厦门市湖里区就业和社会保障工作领导小组办公室文件

厦门市湖里区就业和社会保障工作领导小组办公室文件厦湖就领办[2009]3号关于印发湖里区2009年上半年就业和社会保障工作情况通报的通知区就业和社会保障工作领导小组各成员单位，各有关部门：为加强对我区就业和社会保障工作进展情况的跟踪了解，现将《湖里区2009年上半年就业和社会保障工作情况通报》印发给你们，请对照通报内容学习好的经验做法，认真整改存在问题，并按照下半年工作计划抓好落实，确保全年目标任务顺利完成。

附件：湖里区2009年上半年就业和社会保障工作情况通报二○○九年七月七日（代）主题词：劳动保障工作通报通知抄送：市劳动和社会保障局，市就业和社会保障工作领导小组办公室。

湖里区就业和社会保障工作领导小组办公室2009年7月7日印发湖里区2009年上半年就业和社会保障工作情况通报上半年，我区的就业和社会保障工作按照科学发展的要求，深化“拼搏年”活动，紧紧围绕“保增长、保项目、保民生、保稳定”的工作目标，稳步推进，各项工作取得了新的进展，现将有关情况通报如下：一、主要工作完成情况（一）领导高度重视，责任体系完善1．召开全区工作会议部署就业和社会保障工作。

我区各级各部门领导继续高度重视就业和社会保障工作的开展，年初，区委、区政府召开常委会、常务会专门听取我区就业和社会保障工作情况汇报，并在3月底召开了全区就业和社会保障工作会议。

会议传达了省、市劳动和社会保障工作会议主要精神，总结了我区2008年就业和社会保障工作，部署了2009年就业和社会保障工作，对完成2008年培训与就业工作责任目标单位兑现了奖励，并下达了2009年的培训与就业责任书。

区委副书记、代区长黄国彬在大会上作了重要讲话，对做好我区2009年就业和社会保障工作提出“要认清形势，切实增强大局意识和责任意识；要突出重点，确保责任和工作落到实处；要提升破题能力，推进工作持续发展”三点要求。

区五套班子主要领导出席了会议。

2．出台文件制定工作措施和优惠政策。

区委、区政府进一步贯彻《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）和省政府《关于进一步做好促进就业工作的通知》（闽政[2008]18号）相关精神，经过多次调研，征求意见，出台了《关于进一步做好就业和社会保障工作的通知》和《关于做好2009年普通大中专院校毕业生就业工作的通知》，认清就业形势，明确目标任务，制定有效措施进一步做好当前就业和社会保障工作。

通知明确要加大财政投入，加强技能培训和创业扶持力度，特别加强对就业困难人员就业的扶持，加大财政补贴力度保障被征地人员参加基本养老保险“零风险”，制定了调动基层工作人员工作积极性的激励办法，使各项政策能充分落到实处。

（二）政策法规落实举措有所成效上半年，在区、街道、社区各级劳动保障部门的共同努力下，就业和社会保障政策法规的宣传方式更加灵活多样，宣传渠道更加贴近群众，宣传结果更加显现成效。

一是区社保管理中心根据市、区最新出台有关被征地人员参加基本养老保险的政策认真整理宣传提纲，列举了参加“被征地人员养老保险”和“城乡居民医保”后享受待遇典型作为宣传个例。

区就业中心及时制定了区委、区政府新出台关于促进就业优惠政策操作办法，同时对历年出台的优惠政策进行梳理，简化办事程序后印刷宣传单3万余份。

区劳动监察大队将最新多部劳动保障法律法规整理汇编成册，特别是对法律法规中的重要条款进行摘要整理印刷宣传单。

二是区、街道、社区通过举办专场政策法规咨询活动，参加相关部门专题活动现场发放各类宣传材料；通过各级劳动保障办事窗口、政府网站、区人力资源网站公开政策信息、办事程序；采取工作人员走访辖区居民家庭和生产企业，送政策、送法规上门，对服务对象提出的疑问逐一给予现场解释。

三是通过广泛的宣传使得辖区许多失业人员、就业困难人员转变就业思想观念，许多用人单位更加愿意录用本区劳动力；更多被征地人员和城乡居民及时了解社会保障政策积极参保，辖区企业和劳动者更加知法、守法，在纠纷发生时采取法律渠道维护自身权力，避免矛盾激化。

（三）各项调研活动推动工作开展为了切实加强对各项劳动保障业务工作的指导，上半年我区结合当前形势，深入开展了多项劳动保障业务调研活动。

一是调研全球金融危机对我区农民工生活工作和辖区企业用工趋势的影响，通过分析当前我区企业用工形势和农民工就业情况，工资收入情况以及生活状况，并就如何采取有效措施积极应对提出建议和方案。

二是深入街道、社区针对市、区政府最新出台被征地人员基本养老保险有关政策进行座谈了解，共同探讨如何进一步推进参保扩面工作，使参保人员和参保率再创新高。

深入调研对退休老人给予困难资助金补助的实施方案。

三是开展建立基层劳动争议调解平台调研活动。

区人劳和社保局组织有关人员通过举办座谈会、深入街道和企业走访了解，寻找合适的试点平台，根据调研结果草拟了“建立基层劳动争议调解平台和劳动监察网格化管理工作的实施方案”。

四是结合学习实践科学发展观活动，开展了“如何建立完善创业带动就业机制促进我区居民就业”、“当前劳动关系协调工作和企业工资制度存在的突出问题和对策”、“破解劳动关系协调力量不足问题，提高管理服务能力的对策和建议”三个课题专题调研。

（四）培训与就业工作有所进展上半年，我区共完成城镇下岗失业人员技能培训132人，促进下岗失业人员就业644人（其中“4050”人员197人），分别完成区委、区政府下达年度目标任务的38%，46%（其中“4050”人员就业完成39%）；完成被征地人员培训151人，转移就业481人，分别完成区委、区政府下达年度目标任务的60%，80%（各街道完成情况见附件）。

1．举办专场招聘会搭设供需平台。

通过联合各街道和社区走访企业、开发机关事业单位的公益性岗位等渠道，分别针对进城农名工、大中专毕业生、上岸渔民等就业困难对象举办了2场大型招聘会和2场中小型招聘会，共组织333家用人单位，提供8800多个岗位参加招聘（其中区直机关事业单位、征地拆迁指挥部等共19家提供公益性岗位135个，见习岗位150个），组织到场应聘的人员达到23000多人，现场达成用工意向5000多人。

2．大中专毕业生就业工作初显成效。

今年以来，大中专毕业生就业面临空前的压力，毕业生就业难的形势凸显。

上半年，我区采取的多项措施有效促进了一部分本区生源毕业生就业。

一是制定工作方案。

区政府连续出台了《关于做好2009年普通大中专院校毕业生就业工作的通知》和《关于进一步安排本区生源大中专毕业生就业及参加见习工作的通知》，要求全区各部门高度重视毕业生就业工作，齐心协力，齐抓共管，确实解决毕业生就业问题，区人劳和社保局及时制定了全年推进大中专毕业生就业工作方案，并认真抓好落实。

二是摸底建立档案。

各街道、社区劳动保障工作站对全区的毕业生基本情况开展了全面摸底调查工作，详细了解每个毕业生的就业状况和需求意愿，输入电脑建立信息档案。

全区被调查的大中专毕业生中2008年毕业的有1063人，其中已经就业的有536人，2009年毕业的有1238人，其中已经签订就业意向的有115人。

2008年以来未就业的大中专毕业生中本科学历的有450人占28.2％，大专689人占43.3％，中专454人占28.5％。

三是公益性岗位优先聘用。

严格要求全区机关、事业单位使用编外人员应优先聘用大中专毕业生。

举办“湖里区生源毕业生专场招聘会”，共有区直机关、事业单位和各国有企业、各重点工程指挥部提供298个编外岗位招用我区生源毕业生，同时提供150个岗位安排本区生源毕业生参加职业见习，社区对未就业毕业生逐一发放招聘会通知，动员2000余人参加应聘，现场受理报名700多人，通过公开笔试和面试后解决148名大中专毕业生就业。

3．多渠道多方式推荐、引导就业。

一是指导街道与辖区加强企业合作，在全区推广街企用工合作协议，各街道对新成立入驻的企业开展各项就业服务，宣传促进就业优惠政策，鼓励引导企业优先招用本区被征地人员和下岗失业人员。

加强失业人员就业的后续跟踪，对有可能再次失业的人员及时寻找岗位重新安臵上岗，如禾山街道钟宅社区在原社区保洁公司倒闭时后，及时对接新的保洁工程公司，将原有保洁公司的39名大龄被征地人员全部安臵到新公司就业，避免了这部分人员再次失业。

二是认真开展就业困难人员认定工作。

截止6月底，共认定就业困难人员833人，通过政策鼓励、政府引导扶持辖区劳动力积极通过灵活就业的方式实现转移和再就业。

三是积极鼓励辖区各类失业人员自主创业，促进以创业带动就业。

上半年，引导开办社区劳动组织2家，鼓励再就业困难群体开办的个体工商户81家，并积极协助他们兑现自主创业奖励金20.9万元。

4．强化职业培训提升劳动技能水平。

一是集中办班培训。

委托培训机构分别在园山、吕岭、高殿、后坑、康泰等社区举办了叉车司机、PHOTOSHOP等13期技能培训班，培训340人。

二是个人需求培训。

继续鼓励本地失业人员按需求到指定的培训机构参加技能培训，结业后给予按政策报销部分培训费用，共有19人参加了汽车驾照、道路运营许可证、吧台师等技能培训，累计报销培训费2.12万元。

三是推广定向培训。

鼓励企业吸纳本地失业人员并开展岗前培训，共有3家企业通过开展定向培训录用了46名失业人员。

四是拓展创业培训。

为提高创业成功率，促进以创业带动就业。

上半年共开设自主创业培训班6期，培训学员56人，部分学员已经开始创业，起到1人创业带动1群人就业的良好效果。

五是技能提升培训。

逐步完善农村技能提升培训各个操作环节，按照标准化流程规范操作，确保培训质量。

抓住企业生产淡季，充分利用企业的生产空闲时间，联合企业开展劳动力技能提升培训，帮助企业应对金融危机。

上半年，区就业中心与东林电子、迈昕电子等企业合作开设2期农村劳动力技能提升培训班，培训学员1638人。

（五）社会保障扩面工作有所突破截止6月30日，在我区参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人员分别达到15.6万、16.1万、15.9万、15.7万、15.5万人；区社保中心按时足额支付各类保险待遇5.03万人次，共计5755.8万元；审核医疗困难补助23人，发放补助金4.5元。

上半年，我区新增313名失地农民参加了基本养老保险，全区累计参保人数达9294人（其中已有4509人办理了退休手续），参保率达87.14%。

累计制作社会保障卡31412张。

1．创新政策推动被征地人员基本养老保险工作的深入开展。

区社保中心继续深入街道、社区开展调研，听取基层工作人员、被征地人员意见，力求使我区被征地人员基本养老保险参保人数和参保率再创新高。

通过调研和多次征求意见，区委、区政府多次上会讨论，最终出台了被征地人员参加基本养老保险贴息贷款政策无限期延长和对参保后死亡的人员所享受待遇未达到投入参保资金额度的，由财政资金给予补贴的投保“零风险”政策，使得逐步到龄符合参保条件的困难人员可以继续享受政府贴息贷款政策，同时“零风险”政策消除了被征地人员参保顾虑，增强了投保积极性，有效推动工作的深入开展，全区已经超额完成区委、区政府年初制定的新增参保220人的目标任务。