第十二章 公共政策学知识的应用
00318公共政策自考知识点汇总
00318公共政策自考知识点汇总公共政策-目录第一章公共政策学的学科要素1.公共政策学2.政策系统与政策过程3.公共政策学的概念体系4.政策研究、政策分析和公共政策学的概念5.公共政策学的研究对象6公共政策学的研究方法7.古代中国政策研究8.公共政策学在西方国家产生的条件、标志和过程9.公共政策学的引进10.公共政策学中国化的进程和发展方向11.研究公共政策学的目的和意义第二章公共政策与政策工具12.公共政策的概念涵13.公共政策的类型划分14.公共政策的功能15.公共政策的产生与发展16.公共政策与法的异同17.公共政策的认识论本质、公共政策的社会本质18.公共政策的基本特征19.政策工具20.政策工具的类型第三章政策系统与公共决策体制21.公共政策的主体与主体系统22.政策系统与政策客体和环境的关系23.政策系统的运行及步调24.政策支持系统25.政策反馈系统26.政策系统的普通情况27.政策系统的工作环境28.当局本领29.公共决策体制30.政府权力、政府职能与公共政策的关系31.国家结构与公共政策的关系32.政府能力、治理能力与公共政策的关系33.公共利益34.作为政策客体和主体的百姓35.非政府政策行为者与公共政策的关系36.公共决策权力及其归属37.决策权力的配置38.公共决策体系体例的类型39.非当局行为者与公共政策的关系40.公共决策的规则第四章政策过程及其理论模型41.政策过程模型的认识论意义42.政策过程模型的必备条件43.公共政策分析需要借助于模型的原因44.理性主义模型的含义45.渐进主义模型的含义46.规范最适模型(德洛尔)47.混合扫描模型(埃齐奥尼)48.政治系统模型49.机构-制度模型50.集团模型51.精英模型52.规范最适模型与混合扫描模型的详细运用53.揭示认识论素养的政策过程模型有54.揭示社会本质的政策过程理论模型有55.“上来下去”政策过程模型的含义56.构建中国特色的政策过程模型的原因57.“上来下去”政策过程模型的特征是包容性和开放性58.决策过程理性化的含义59.决策过程专业化的含义60.政策过程科学化的寄义61.政策过程的民主化的含义第五章政策问题与议程设定62.政策问题的概念63.政策问题的基本内涵64.政策问题的分类65.公共问题和政策问题之间的关联66.常见的公共问题提出主体67.政策网络的含义68.问题认定的寄义69.问题认定的方法70.问题认定的步骤71.政策议程的含义与类型72.进入政策议程的条件与障碍73.政策议程确立过程的模型74.三源流模型的寄义第六章政策方案的规划与抉择75.政策方针76.政策目标特征77.公共政策方针的分类与基本方针78.确定政策目标的意义79.确定政策方针的准绳80.政策规划的含义81.政策设计的含义82.政策规划的主体83.公共政策的决定主体84.公共政策抉择的原则85.常规决策与危机决策86.预测性评估87.可行性评估第七章公共政策执行88.公共政策执行的含义、特点、作用89.基于中国经历的政策执行“上来下去”模型90.基于西方经历的政策执行的实际模型91.政策执行机关的特性92.下级执行人员执行行为的地位及作用93.提升公共政策执行力的方法94.公共政策执行力的概念95.公共政策执行力的影响身分96.政策本身关于政策执行的影响因素97.公共政策执行主体的概念98.政策主体关于政策执行的影响因素99.政策对象对于政策执行的影响因素100.政策环境对于政策执行的影响身分101.公共政策执行主体的概念102.公共政策执行偏差的含义103.政策执行偏差的施展阐发方式104.执行偏差产生的客观原因105.执行偏差产生的客观原因106.政策执行偏差的矫正107.政策失灵的概念108.公共政策有效执行的原则109.公共政策有效执行的机制110.政策无效执行的概念111.政策无效执行的具体表现第八章公共政策的评估与监控112.公共政策评估的寄义113.公共政策评估的目的114.政策评估的主体115.公共政策评估的作用116.公共政策评估的类型117.公共政策评估的内容118.政策评估的过程119.公共政策评估的事实尺度、技术标准、价值标准的含义120.公共政策评估事实标准的内容121.公共政策评估技术标准的内容122.公共政策评估价值标准的内容123.影响公共政策评估的重要因素124.政策指标的含义125.一元线性回归分析126.实验法评估127.政策指标体系的价值取向128.以定性分析为主的政策评估的程序129.公共政策监控的含义130.公共政策监控的类型131.公共政策监控的内容132.公共政策监控机制133.公共政策监控的功用134.内部政策监控机制135.内部政策监控机制136.公共政策监控的过程第九章公共政策的稳定、变动与终结137.公共政策稳定的内涵138.政策变动的含义139.公共政策创新的内涵140.影响公共政策稳定的动力因素141.政策稳定的意义142.公共政策变动的原因143.公共政策变动的类型144.公共政策创新的动力145.公共政策调整的含义146.公共政策接续的含义147.公共政策调解的方式和程序148.公共政策调整的原因149.公共政策调整的原则150.公共政策调解的作用151.公共政策终结的含义152.公共政策终结的对象153.公共政策终结的原因154.公共政策终结的作用155.公共政策终结的停滞156.公共政策终结的策略第十章公共政策学知识的应用157.知识的寄义和特征158.政策学知识的应用159.政策分析的含义、要素、原则和过程160.政策分析的注意事项161.应用性政策研究组织的含义163.政策分析师的角色定位164.应用性政策研究组织的作用165.应用性政策研究组织与政策阐发师的职业伦理166.政策阐发师的素养要求167.政策研究的寄义及类型168.中国的政策变成国家意志的法定程序169.公共政策制定系统内部的结构类型170.大众传播对公共政策评估和调解的影响171.政策探究和政策对话172.我国人民代表大会制度作为。
宁骚公共政策学-完整版笔记
公共政策学在其发展的第二个阶段 上，在以下四个方面取得了显著的成就：
（1）方法论的多样化。 （2）对政策过程研究的重点的转变。 （3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的 作用给予了重视。
• 我们学习和研究公共政策学，其必要性或 者基本的意义有以下几个方面：
第一是为了改进政策系统，提高政策质量。
第二是为了教育群众理解公共政策，运用政 策争取和保护自身的和公共的利益，以适 当的方式向公共组织特别是公共权力组织 提出政策建议。
第三是为了推动社会科学和自然科学各学科 的研究工作具有公共政策研究的取向。
二、这一学科概念有如下内涵：
（一）这门学科的研究对象是公共组 织、尤其是公共权力机关制定和执行 的公共政策。
（二）按理性的原则来衡量，这门学 科具有准科学的特征。
（三）学科内容上公共政策学具有跨学 科或多学科交叉、渗透的特征。
（四）这门学科的研究活动具有鲜明的 功利性，十分看重研究工作对公共权力 机关的功能活动所产生的作用，明确地 以改进政策系统、提高政策质量并成功 地改造社会与自然为研究目的论假设与实践经验相 一致，而且这种一致必须在相同的条件下反复、 重复进行的检验都能够得到证实。
(2)科学的第二个品格就在于它是人类理性思维 的产物。
(3)科学的第三个品格是其理论结构具有逻辑完 备性和逻辑一致性。
(4)科学的第四个品格在于它注重简单性原则。
3.公共政策学的品格
宁骚
主编
ISBN:7-04-012263-4
教学安排
一、总学时数：60 二、学分：3 三、教学目的
公共政策知识点
公共政策知识点公共政策是指由政府制定并实施的一系列行动方案，旨在解决社会问题、提高公共利益和改善社会福祉。
公共政策的制定和实施涉及多方面的知识点，以下将就公共政策的相关知识点展开讨论。
首先，公共政策的形成过程需要考虑的知识点包括政策制定、评估和实施。
政策制定阶段需要政府机构通过调研、协商和决策确定政策目标和措施，政策评估阶段则需要对政策效果和成本进行评估，为政府调整政策提供依据，政策实施阶段需要政府动员资源和组织协调各方力量，确保政策的有效执行。
其次，公共政策的影响因素包括政治、经济和社会因素。
政治因素主要指政府的政策倾向和执政目标，经济因素主要指资源分配和利益关系，社会因素主要指公众需求和舆论环境。
这些因素相互作用，共同决定公共政策的方向和效果。
再次，公共政策的类型有多种，包括社会保障政策、环境保护政策、城市规划政策等。
不同类型的公共政策涉及不同的领域和对象，制定和实施过程也有所不同。
例如，社会保障政策主要面向弱势群体，环境保护政策主要考虑资源利用和生态平衡，城市规划政策主要关注城市空间布局和功能配置。
最后，公共政策的评估和调整是政策过程中至关重要的环节。
政府应根据政策实施效果和社会反馈，及时进行政策评估，发现问题并采取措施加以调整。
只有不断完善和改进公共政策，才能实现社会发展的长远目标。
总的来说，了解公共政策的知识点对于政府决策者、社会管理者和公众都具有重要意义。
通过深入研究和理解公共政策的相关知识，才能更好地参与政策制定和实施，推动社会进步和民生改善。
希望各方共同努力，共同促进公共政策的健康发展，为社会和谐稳定作出积极贡献。
第十二章 公共政策的研究及其应用
第十二章公共政策的研究及其应用第一节公共政策的研究者与研究组织一、公共政策研究者公共政策的研究，指的是政策研究者和研究组织为了给决策者提供解决公共问题的有效信息、政策方案或可操作建议而运用多学科的系统知识进行的科学规划、分析和预测活动。
公共政策研究者一般是指那些独立于决策部门和政策研究组织之外，依靠其自身所掌握的丰富的专业知识和科学的分析方法，专门从事政策规划、分析和预测的人员。
（一）公共政策研究者的构成及来源公共政策研究者一般包括兼职政策研究人员和专职政策研究人员两种类型，但是他们的专业背景和学术取向却有着很大的不同。
公共政策研究者的来源主要包括以下几个方面：1.对公共政策研究尤其是对政策过程感性趣的大学教师。
2.曾经或正在独立的研究机构和思想库从事专业性研究工作的人员。
3.曾经或正在政府、政府代理机构和公共团体内部从事研究工作和信息分析工作的人员。
4.曾经或正在压力集团和院外活动团体进行政策研究工作的人员。
5.曾经或正在政党内部一些为支持政党政治活动、维护政党利益而从事政策研究和开发的机构、部门或团体内从事政策研究的人员。
6.自由职业的政策咨询人员。
（二）公共政策研究者出现的意义公共政策研究者的出现,对于政策科学和公共政策实践都具有重大的意义和深远的影响：1.公共政策研究者的出现是公共政策研究范式发生深刻变化的重要标志。
2.公共政策研究者的出现是公共政策研究队伍健全的重要标志。
3.公共政策研究者的出现是公共政策研究职业化的重要标志。
（三）公共政策研究者的特征1.研究成果的功用性。
2.身份上的民间性。
3.研究过程的独立性和自主性。
4.研究方法的专业性。
5.主体运行的单一性。
二、公共政策研究组织(一) 公共政策研究组织的特征、宗旨和类型1.公共政策研究组织的特征(1)从组织功用看，政策研究组织以改进政策制定为目标，包括对政策制定系统的功能与组织机构进行改进，从而为产出高质量的政策方案服务。
(2)从人员及其知识结构看，政策研究组织是由具有多学科知识背景的学者和具有丰富实践经验的前政治活动家、前高级公务员组成的智囊型的群体。
公共政策评估方法的探究与应用
公共政策评估方法的探究与应用随着全球政治经济环境不断变化，政府对公共政策的需求也越来越高。
为有效评估公共政策的实际效果和影响，国际上普遍采用了一系列科学可行的方法。
本文将探究这些公共政策评估方法，并介绍其在实际应用中的效果和局限性。
一、正式评估方法1.基准控制组法基准控制组法是公共政策评估中最常用的方法。
这种方法通过比较政策实施前后的数据，来计算出政策的实际效果。
通常将政策实施的地区或人群分为实验组和对照组，实施政策的地区或人群为实验组，不实施政策的地区或人群为对照组。
例如，政府决定对某地区的居民实施医疗补助政策，那么在政策实施前，该地区将随机选取一部分居民作为对照组，另一部分居民作为实验组。
如果政策实施后，实验组的居民使用医疗服务的费用降低，而对照组中的居民则没有变化，那么就可以认为这个政策是有效的。
2.随机对照试验法随机对照试验法是另一种常用的公共政策评估方法。
与基准控制组法不同的是，随机对照试验法的对照组是通过随机抽样方式选出来的。
这种方法被认为是最科学和最准确的公共政策评估方法，但是它也存在一些实践上的限制。
例如，政府决定在一群儿童中提供免费的学前教育，那么可以通过随机抽样的方式，选出一部分儿童作为对照组，另一部分儿童作为实验组。
随后，政府可以针对实验组提供免费的学前教育，然后通过调查、标准化考试等方式来评估政策效果。
二、非正式评估方法1.逻辑框架法逻辑框架法是一种非常简单的公共政策评估方法。
这种方法主要采用定性分析的方式，来评估公共政策的逻辑效果和影响。
逻辑框架法可以帮助政府对政策实施前后的环境、目标和预期成果进行分析和比较，以便更好地评估政策的实际效果和影响。
例如，政府决定对某个社会问题进行政策干预，那么就可以利用逻辑框架法分析政策的目标、实现方式、预期成果和影响等方面的信息，以便更好地评估政策的实际效果和影响。
2.案例分析法案例分析法是一种非常实用的公共政策评估方法。
这种方法主要基于定性分析的方式，通过对政府实施的公共政策进行分析和比较，来评估它们实际的效果和影响。
公共政策分析的理论方法和实践应用
公共政策分析的理论方法和实践应用公共政策分析是一种研究政策制定、执行和评估过程的学科，旨在提高政策制定的效能和效率，为社会和国家的发展提供有针对性、可实施的政策建议。
随着国家治理现代化的推进，公共政策分析逐渐成为政府决策的重要工具，但对于政策制定者、执行者和评估者来说，面临的挑战也越来越大。
本文将从理论和实践两个层面，探讨公共政策分析的方法论和应用实践。
一、公共政策分析的理论方法公共政策分析的方法论主要包括问题诊断、方案设计、风险评估和效果评估四个阶段，每个阶段都涉及不同的理论工具和技术手段。
1.问题诊断阶段问题诊断是公共政策制定的第一步，其核心在于了解政策制定过程中的问题、需求和目标，为后续的方案设计提供指导。
在这个阶段中，政策分析者需要应用政策分析的经典理论，比如制度分析、政策网络理论、政治经济学等，对政策问题进行深入剖析，发掘隐含的矛盾和瓶颈。
此外，政策分析者还需要掌握社会调查、访谈、问卷调查等基础调研方法，深入了解影响政策实施的社会、经济、文化因素，为问题诊断提供实证支持。
2.方案设计阶段方案设计是公共政策制定的核心环节，其目标是为政策问题找到最优解决方案。
政策分析者在这个阶段中需要动用多种分析方法，比如成本效益分析、政策模拟、决策树分析等，对不同的政策方案进行评价和比较，确定最适合的方案。
此外，政策分析者还需要掌握博弈论、实验经济学、信息经济学等高级分析方法，探索政策制定中的策略性选择和利益博弈，寻找不同利益主体之间的合作和竞合的平衡点。
3.风险评估阶段风险评估是公共政策制定的必要步骤，其目标是为政策制定者提供风险管理的建议。
在这个阶段中，政策分析者需要应用风险识别、风险评估和风险应对等方法，全面考虑不同利益主体的权益，预测争议、法律和政治风险，并提出优化的风险规避和风险承担策略。
4.效果评估阶段效果评估是公共政策制定和执行的监督机制，其目标是为政策制定者和执行者提供政策效果的反馈和调整建议。
《公共政策学》讲义
《公共政策学》串讲讲义第一章公共政策学的学科要素本章重点：公共政策学、公共政策研究对象和研究方法本章难点：公共政策学的概念体系典型例题：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（）A.政策主体系统B.政策过程C.政策一般D.政策系统【答案】C解析：本题考察的是公共政策学的研究对象，属于本章重点知识。
另外，在这一章中，涉及到公共政策学的几个概念及相关的提出者，需要对每个人物的主要学术贡献及观点扎实掌握住，这是历年考试的重要考点。
第二章公共政策与政策主具本章重点：本章重点：公共政策的定义及其内涵，政策本质的定义及其内涵，政策工具的定义及其内涵；公共政策的类型划分；公共政策的基本功能；政策工具的分类。
本章难点：公共政策、政策本质、政策功能、政策工具等基本概念，掌握公共政策、政策工具的类型划分典型例题：当代中国的行政决策的形式主要有（）A.行政法规B.基本法律C.人大决定D.行政措施、决定和命令E.部门规章【答案】ADE【解析】本题考察的是公共政策的类型划分，属于本章重点知识。
从历年考试的情况来看，关于公共政策的类型划分知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。
第三章政策系统与公共决策体制本章重点：公共决策体制，公共政策主体与主体系统本章难点：政府能力、治理能力与公共政策的关系典型例题：保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是（）A.信息传播系统B.政策咨询系统C.政策评估系统D.政策监控系统【答案】D【解析】本题考察的是公共政策系统，属于本章重点知识。
具体从本题来看，分类或类型的内容都是考试的常考知识点，要特别引起注意。
另外从历年考试的情况来看，公共决策体制知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。
第四章政策过程及其理论模型本章重点：政策过程理论模型的含义及其认识论意义；理性主义模型；渐进主义模型；规范最适模型与混合扫描模型；政治系统模型；机构一制度模型；集团模型；精英模型；“上下来去”政策过程模型的构建；公共决策过程的科学化和民主化。
运用公共政策基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告
运用公共政策基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告汇报人：2023-12-22•引言•公共政策基本原理•公共政策相关知识目录•实际应用分析•调查报告或工作报告撰写•结论与建议01引言随着社会经济的发展，公共政策在解决社会问题、推动社会发展方面发挥着越来越重要的作用。
近年来，我国在教育、医疗、环保等领域的公共政策制定和实施中取得了一些成果，但也面临着诸多挑战。
社会背景为了更好地适应社会发展的需要，我国政府制定了一系列公共政策，旨在提高公共服务水平、促进社会公平正义、加强社会治理等。
这些政策的实施需要各级政府、社会组织、企业和公众的共同努力。
政策背景背景介绍研究目的和意义目的本研究旨在运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际调查，深入分析我国公共政策制定和实施中存在的问题及其原因，并提出相应的对策建议，为我国公共政策的制定和实施提供参考。
意义通过本研究，可以进一步丰富和发展公共政策基本原理和相关知识，提高公共政策制定和实施的科学性和有效性，推动我国社会经济的持续健康发展。
同时，本研究的成果也可以为各级政府、社会组织、企业和公众提供有益的参考和借鉴。
02公共政策基本原理定义：公共政策是政府为了解决公共问题、达成公共目标，而制定的行动方针和准则。
特征政府主导：公共政策是由政府制定和执行的。
权威性：具有法律地位，对公众具有约束力。
动态调整：随着社会环境的变化，公共政策需要进行调整和优化。
公共利益导向：旨在解决公共问题，满足公众需求。
010203元政策：指导其他具体政策的制定和实施。
部门政策：针对特定领域的具体政策。
类型•工具政策：为实施某一政策目标而采取的具体手段或方法。
1 2 3功能分配资源：决定社会资源的分配方向和比例。
规范行为：设定行为准则，规范公众行为。
通过政策信号引导公众对未来的预期。
协调利益关系，解决社会矛盾和冲突。
公共政策类型与功能解决冲突引导预期公共政策制定过程问题识别与议程设置发现并确定需要解决的公共问题，将其纳入政策议程。
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5、政策分析师应当立足于现实、放眼未来。
6、政策分析师应当具有弹性的思维。
四、政策分析者的职业伦理
（1）道德品质要求 （2）行为规范要求 （3）价值判断要求
第三节 政策学知识实践的障碍及其克服
一、影响政策学知识向公共决策机关流动的障碍
二、政策研究组织的类型
行 政 型 政 策 研 究 组 织
事 业 单 位 法 人 型 政 策 研 究 组 织
学 术 型 政 策 研 究 组 织
产 业 型 政 策 研 究 组 织
民 办 非 企 业 组法 织人 型 政 策 研 究
三、政策研究的从业者
素质要求： 1、政策分析师应当具备政治头脑。
2、政策分析师应当具有总体观念。
三、政策分析的要素和原则
（一）要素 1、问题 2、目标 3、方案 4、模型 5、评估标准 6、实施效果 7、环境 8、信息 （二）原则 1、民主化原则 2、系统性原则 3、协调性原则 4、多样性原则 5、分合原则 6、预测性原则
四、政策分析过程
界 定 预 测 议程建立 政策形成
规 定 描 述
评 估
（十二）回报结构
谢谢！
第一节 政策学知识应用与政策分析 二、政策学知识应用的主要形式
（一）政策分析
政策分析是指政策研究者和研究组织以及公共 决策者，把科学的知识和方法应用于政策的选择和公 共问题的解决，在公共政策领域内创造和应用知识的 复杂的社会过程。
（二）政策分析的价值
1、通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症 结所在。 2、帮助决策者减少失误。 3、改善公共部门在决策上的低效状况。 4、增强决策的预期性和取向性。
政策采纳
政策执行 政策评估
政 策 分 析 需 要 处 理 的 基 本 关 系
应然与实然的关系
宏观与微观的关系
定量分析与定性分析的关系
现实与未来的关系
第二节 政策研究组织与政策分析师 一、政策研究组织含义、作用
公共政策研究组织是指那些在系统调查的基 础上，为政府、企业或社会团体出谋划策、提供 政策依据，以期影响其政策行为的社会组织。
（1）对稳定的依恋和需求
（2）术语的障碍
（3）恐惧外来者不怀好意，担心自身受到威胁
（4）组织地位的差异
（5）经济条件和规模
二、政策学知识时间障碍的克服 （一）领导 （二）训练 （三）共同的认知 （四）参与 （组
（九）分权
（十）空间安排
（十一）社会工程法
公共政策学
第十二章 公共政策学知识的应用
第一节 政策学知识应用与政策分析 一、知识的含义和特征
知识是人们通过经历、观察或学习而获得的对 事物的理解或会意，它依靠人们的好奇心、思维 能力、记忆和想象力等开发、积累、传承，并在 人类的活动中得到运用并发挥效用。 特征：(1)不可逆性 (2)共享性 (3)非磨损性 (4)交换的不对称性 (5)可传播性
2.公共政策研究组织的作用
(1)作为咨询性参政机构，政策研究组织向决策者提供政策
建议。 (2)作为知识的积累者和创造者，政策研究组织提供新的思 想和观念。 (3)作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策结果的信
息。
(4)作为人才成长、储备的机构，政策研究组织源源不断地 向政府输送高质量的官员和专家。 (5)作为宣传性机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方