郑功成《社会保障学》【章节题库】(第二章 社会保障的发展)【圣才出品】

第二章社会保障的发展
一、单项选择题
1．（）是社会保险产生的社会经济条件。

[首都经济贸易大学2007、2005、2004年研]
A．垄断资本主义
B．社会化大生产
C．生产资料公有制
D．社会主义革命
【答案】B
【解析】社会保障制度产生的经济社会条件是生产社会化、经济市场化。

二、多项选择题
贝弗里奇报告在英国被称为“贝弗里奇革命”，他提出的六条原则包括（）。

（首都经济贸易大学2007、2005年研）
A．保险费标准一致
B．不能区别对待
C．基本生活资料补贴标准一致
D．管理责任统一
【答案】ABCD
【解析】贝弗里奇报告的“六原则”，在有些文献中又被说成“四原则”，是指：普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保障需求；保障基本生活原则，即
社会保障只能确保每一个公民最基本的生活需求；统一原则，即社会保险的缴费标准、待遇支付和行政管理必须统一；权利和义务对等原则，即享受社会保障必须以劳动和缴纳保险费为条件。

这些原则的提出和实施使社会保障理论更加丰富和趋于成熟。

三、判断说明题
1．从历史上看，商业保险的产生历史要远远早于社会保险，社会保险发源于商业保险。

[华中农大2007年研]
答：这种说明是错误的，具体分析如下：
（1）从历史上看，商业保险的产生历史要远远早于社会保险。

没有商业保险的发展，就不可能有社会保险的产生，商业保险是社会保险的技术基础。

（2）但是商业保险并非社会保险的起源。

社会保险以国家干预主义、福利经济学、凯恩斯主义等思想理论为基础，经历了从民间慈善事业到政府立法济贫等发展阶段，伴随着工业革命后生产社会化的发展和市场经济的建立而产生和发展起来的。

（3）商业保险与社会保险二者的关系是，社会保险的建立借助了商业保险提供的原则和技术。

2.1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法》第93条明确规定：“人民政府应逐步实行劳动保险制度的目标”。

[华中农大2007年研]答：这种说法是错误的，具体分析如下：
1954年《宪法》第93条的内容实为：“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。

国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。

”
四、概念题
1．英国新《济贫法》[河北大学2005年研]
答：英国新《济贫法》是指1834年英国议会通过的著名的《济贫法修正案》，它确立了“劣等处置”与“济贫院”规则，实现了减少济贫税的目标，从而赢得了社会上层与中产阶级的欢迎，却因缺乏人道而遭到了下层民众的诅咒。

尽管依据《济贫法》确定的济贫制度与现代社会保障制度不能相提并论，尽管这种立法极不平等并事实上亦未使济贫活动成为一项固定的、经常性的制度，但它毕竟是通过法律的形式将早期的社会保障活动固定了下来，从而埋下了社会保障制度化的种子，这显然是一个历史性的进步。

2．社会保障制度[天津财大2008年研]
答：社会保障制度是指以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助的制度。

其要点如下：社会保障的责任主体是政府；社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法；社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用；社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。

3．贝弗里奇[人大2004年研]
答：贝弗里奇是指被称为“福利国家之父”的英国经济学家贝弗里奇勋爵。

1942年，英国以贝弗里奇为主席的内阁不管部大臣属下的一个社会保险和联合失业委员会，为第二次世界大战后重建计划提出了一个《社会保险及有关福利问题的报告》，这就是著名的“贝弗里奇报告”。

该报告是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，因其影响了英国、欧洲乃
至整个世界的社会保障制度建设和发展进程，而被业内人士视为福利国家的奠基石和现代社会保障制度建设的里程碑，并为无数的经济学家和社会保障工作者所推崇、研究和学习借鉴。

4．贝弗利奇计划[华中农大2010、2008年研]
答：“贝弗利奇计划”是指由英国伦敦学院院长贝弗利奇受政府委托起草、原则上被政府批准的《社会保险及有关福利问题的报告》，该报告主张享受社会保障是每个公民的权利；受保者按统一标准缴费；按统一标准领取津贴和救济；发放津贴或救济以保证正常生活的需要为标准等等。

贝弗利奇计划是影响社会保障制度建立和发展的重要理论。

贝弗利奇报告建议社会保障计划应包括：①社会保险，满足居民的基本需要；②社会救济，满足居民在特殊情况下的需要；③自愿保险，满足那些收人较多的居民的较高的需要。

二战后，英国在贝弗利奇计划的基础上，建立了覆盖全体国民、内容广泛的高福利制度。

5．福利国家[华中农业大学2011年研；中国人民大学2010、2008年研；东北财经大学2005年研]
答：福利国家是指使公民普遍地享受福利，让国家担负起保障公民福利的职责的一种社会保障制度，以英国、瑞典为典型代表。

它是由英国最早建立的，1941年英国政府委托贝弗里奇负责制定战后实行的社会保障计划，这个计划于1942年年底以《社会保险及有关福利问题的报告》为题发表，提出在战胜德国法西斯后，英国将建立一套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。

二战后，英国政府在贝弗里奇报告的基础上，先后颁布了一系列社会保障法案，成为当时拥有最先进的社会保障体制的国家，并于1948年正式宣布第一个建成“福利国家”。

经过此后20年的改进完善，英国的福利国家社会保障制度发展成为面向全体社会
成员、高福利化、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防性保障的，由国家承担最后责任的、完整的社会保障体系。

6．新历史学派[人大2006年研]
答：新历史学派是指19世纪70年代以后由历史学派演变而来的德国资产阶级庸俗经济学派。

其主要代表有：史泰因、谢夫勒、阿道夫·瓦格纳等。

新历史学派反对传统古典学派关于“中性税收”的理论和政策，主张推行积极的社会政策税收。

他们主张扩张政府职能，不再仅仅是把税收作为筹集国家经费的纯财政手段，更重要的是将其作为改变国民收入分配的工具，赋予税收广泛的经济调节和社会职能，使一般财富的分配职能从属于社会政策的目的。

新历史学派为社会保障制度奠定了重要理论基础。

7．福利经济学[华中农大2011年研；天津财大2007年研；人大2006年研]
答：福利经济学分为新福利经济和旧福利经济，是指寻求最大社会经济福利的经济理论体系，主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现公平，以及如何进行集体选择以增进社会福利。

作为现代经济学的一个重要分支，福利经济学不仅在发展过程中衍生出公共选择经济学和产权经济学，也对社会保障理论的发展起着直接的特别重要的作用。

因此，经济学与社会保障的关系，在很大程度上其实是福利经济学与社会保障的关系。

8．公积金[人大2003年研]
答：公积金是指与福利国家模式下和传统社会保险型保障模式下的社会保障基金有着巨大区别的另一种社会保障基金，它产生于新加坡等国家创造的公积金制度。

公积金有以下四个特色：
①以雇主与雇员自己为责任主体，通过立法强制雇主与雇员参加公积金制度，并按照规定缴纳；
②政府在收缴公积金过程中只充当一般监督角色，而由官方性质的中央公积金局负责管理公积金；
③公积金的征缴采取完全积累模式，即雇主与雇员缴纳的公积金全部存入受保人的个人账户，逐年积累下来，到受保人退休时再行给付并用于养老等方面的开支；
④无互济性，即受保人之间﹑雇主之间﹑政府与国民之间缺乏社会保险制度所具有的互济性，每个劳动者均有自己的公积金账户并适用于本人。

公积金的用途可由养老扩展到医疗﹑住房开支等。

9．劳动保险条例[人大2008年研；南开大学2004年研]
答：劳动保险条例是指建国后，政务院于1951年2月26日正式颁布的适用于国营、公私合营、私营企业和合作社的全国统一的《劳动保险条例》，成为新中国社会保障制度中最重要的一项社会保障制度，具体规定了职工在疾病、伤残、死亡、生育及年老后获得必要物质帮助的办法，同时规定职工供养的直系亲属也可享受一定的保险待遇。

该条例开始时只在部分企业实行。

1953年1月2日，政务院对《劳动保险条例》进行了修订，扩大了实施范围，并提高了部分待遇标准。

以后的补充修改都是以《劳动保险条例》为基础的。

10．互助组织
答：互助组织是指多种多样的群众自发、自愿建立起来互助合作的组织。

组织成员在自愿基础上，通过按规定缴费的方式聚集资金，以使参加者在遭遇各种风险处于危难时得到救助。

互助组织产生于17世纪末，是产业工人为抵御劳动风险而创立的互助互济基金会组织，。