从川盐济楚始末看近代中国经济转型的制约因素

通过严控食盐流动来实现 “ 按引征课” ，最大限
度 地 避 免 因运 盐 带 来 的人 口流 动 冲击 其 统 治 秩 序 ；而 地 方 各 级 官 吏 亦 可 从 食 盐运 销 中 中 饱 私 囊 。但 这 种落 后 的引岸 制度 却违 背 了商 品流通 规 律 ，抑制 了盐 业 活力 ，不 少百 姓购 盐时被 迫舍 近
加 强 。它还 打 破 了淮盐 对楚 地市 场 的垄 断 ，在很 大 程度 上 推动 了跨 区域 商 品营 销 ，客观 上有 利 于 推 动统 一 的 国 内市 场形 成 。
难度越来越大 ，因为不少商船和行商在运送货物
途 中经 常夹 带私 盐 。私盐 盛行 导致 盐 引滞销 现象 严 重 ，盐课 积欠 愈 积愈 多 。两淮 盐业 至 陶澍 改 行 票盐 之前 ，滞 销盐 引均 在三 分之 一 以上 ，不少 盐
济 转型 视野 中进行 研究 的论 著 问世 。笔 者 透过川
云南 、贵州边岸和湖北邻近四川的八州县计岸 ，
而 淮 盐 引地 则囊 括 了江 苏 、河 南 、安 徽 、江 西 、
湖北 、湖南等 ６省的全部和大部分 ，淮盐几乎
垄 断 了 大半 个 楚 地 市 场 。在 这 种 僵 化 的引 岸 制 度 下 ， 出现 了 “ 近 淮 者 返 食 浙 盐 ，近 川 者 必 行
私盐 的盛行 反 映 了盐 业运 销要求 打破 引 岸桎梏 ，
清初盐政沿袭 明制 ，对食盐运 销实行 专商
引岸制度 ，各产盐 区盐场所产食 盐分区销售 ，
其销 售 地 域 皆 以盐 引 方 式划 定 。被 签 选 并 认 引
的盐 商只可在政府 指定的盐 场购 盐 ，在指定 的 引地范 围内售盐 ；如若越界销售 ，即为违法私
国 内经济 活 力培 育的 困难
在 重农 抑商 的治 国理 念 指导下 ，清政府 不顾 时代 的发展 变化 ，坚持 沿用 引岸制 度 。政府 试 图
之计 ，但 在客观上却赋予Fra bibliotek了川盐广 阔的市场 空
间 。这 一 时期 川盐 的销售 地域 有 四川 １ ４ ６县 ，湖 北４ ０县 ，湖南 ６县 ，云南 １ ０县 ，贵州 ７ ６县 ，陕 西 ３ ０县 。 这使 川盐 暂 时 冲破 了僵化 的引岸 制度 藩
① 吕调元 ， 刘承恩修， 张仲Ｉ 所， 杨承禧， 等纂． （ 宣统） 湖北通志： 卷五十一 ・ 政经九 ・ 盐法［ Ｚ 】 ． 湖北省长公署 刻本， ｌ ９ ２ １ （ 民国十年）
② 饶玉成． 皇朝经世文续编： 卷 四十九 ・ 户政二十四 ・ 盐课 上［ ｚ ］ ．
陈开 江 ：从 川 盐 济楚始 末 看近代 中 国经济 转型 的制 约 因素 政 府 被迫 于咸 丰六 年 （ １ ８ ５ ６）在 四川巫 山 、湖 北 巴东 设关 收税 ，允许 “ 川 粤盐 斤 入楚 ，无 论商 民 均许 自行 贩 鬻 ” 。川 盐 由此 而实 现 在 楚 地运 销 的合 法 化 ，楚岸 遍销 川 盐 。 川 盐 济 楚 虽 是 清 政 府 应 对 太 平 军 兴 的权 宜 二 、清 政府对 盐 业 的苛刻 管控 与
但川盐在楚地 的畅销却好景不长 ，随着湘军 攻陷金陵和长江航道的恢复 ，两江总督 曾国藩等
人 积 极 奏 请 清廷 “ 禁川复淮” ，几 经 反 复 ，楚 岸 引地 在法 律 上 复归淮 盐 。清政 府 的 “ 禁川 复淮 ”
盐 。按 清 之 盐 法 规 定 ，川 盐 引 地 为 四川 计 岸 ，
发展国内统一市场的趋势 。但 自 太平军定都金陵
以后 ， 长 江下游 航道阻塞 ， “ 淮盐 片引不抵楚 岸者 ，
三年于兹矣，……而盐价 日昂 ，四民重困” 。清
作者简介 ：陈开江 （ １ ９ ７ ７ 一） ，男，重庆工商大学融智学院思想政治部讲师，硕士。
篱 ，在长江中上游初步建立了食盐流通的跨区域 市场 ；盐商盐贩在返川时也会大量采购棉花 、棉
纱及 各 色百 货 ，长 江 中游商 品 由此 而大量 进 入西
南 市场 ，四川 与长 江 中游 的经济 联 系得 到进 一步
求远 ，舍贱买贵 ，这就为私盐畅销提供了广泛空
间。
随着 晚清商 品经 济 的发展 ，政 府 的私盐 管控
《 盐业史研究》２ Ｏ ｌ ５ 年 １期
从 川 盐 济楚 始 末看 近代 中国
经济转型 的制约 因素
陈 开 江
摘 要 ： 本文透过川盐济楚， 从川盐破岸行楚的艰辛、 清政府对盐业的苛刻管控、 地方政府对人楚食盐的
厘课 博弈 、清中央政府盐政改革的被动和迟滞 等视觉解析 出近代中国经济转型中面临的制约因素 ：国内统一市 场形成艰难 ；经济活力培育 困难；商品跨 区域运销阻力重重 ；中央政府经济统筹协调作用发挥失效 。
关键 词 ：川盐济楚； 近代中国；经济转型；制约因素 文献标 识码 ：Ａ
中图分类 号 ：Ｋ ２ ５
文章 编号 ：１ ０ ０ ３ ｍ９ ８ ６ ４（ ２ ０ １ ５） ０ １ —０ ０ １ ０ ＿ － ０ ６
长期 以来 ，川盐济楚作为清代盐业史中的重 大事件 ，引起盐业学界的高度重视 ， 但学人对它 的研究主要着墨于川盐济楚的意义 、 影 响和清政 府的盐业政策变迁，鲜有将其投放在近代 中国经
盐济楚始末 ，就清政府 的政策调整管 中窥豹 ， 发
掘出近代中国经济转型中面Ｉ 临的制约因素 ，以期
对 川盐 济楚 作 出新 的解读 。
一
淮 引”的畸形市场供销体系 ，其纵然不合理 ， 朝廷也不会轻易改变 。由于引岸制度 的限制 ，
川 盐 不 能 在 邻 近 的楚 地 市 场 畅 销 ，大 部 分 只能
以私 盐 方式 渗 入 楚地 市 场 。
、
川 盐破岸 行 楚的艰 辛 与国 内
随着盐业 生 产技术 的进 步 ，四川 私盐 产量 大
统一 市场 形成 的艰难
幅提升 ，“ 私集 ”盛行 ，以致 “ 不独宜郡受其浸 灌 ，蔓延于襄 、郧等府……荆 、宜两府及郧阳所 属各州县额销淮 盐七百引 ，已被川私全 占” 。