多措并举 疏堵结合促禁烧

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化秸秆综合利用 占到总利用量 的 ９ ． ０ ％。 ７
机驾驶操作人员 的技能培训工 作 ，选派专业技 术人员
二是加 大 示范 田的建设 力 度 。在 全 市建设 了 １ 深 入生产 一线 ，利用 多媒体 讲解秸 秆综 合利 用技 术 ， ０ 个 万亩秸秆机械化综 合利用示 范 田，通 过对不 同技术
全 市已拥 有高陵县七 星农 机合作社 和陕西金禾农业 科 机综 合信息 服务 平 台。一 是三夏 、ｊ秋 期 间 ， 全 市 技 开 发有 限责 任公 司两个 小 麦秸 秆 捡拾 收 贮专 业 组 开通 了 １ 部农 机作业服务 热线 ，安排 专人 ２ 时值 １ ４小 织 。拥有 西安新天地草业 有限公 司和未 央区农友专 业 班 ，为群众 和机手提供小 麦 、玉米机 收 、秸 秆机械化 合作社饲 草加工基地 两个 玉米秸秆饲草 加工组织 。通 综合 利 用 、机 具维 修 网点 、农 机 作业 需 求等 有 关信 过 采取 ‘ 司 ＋农 户 ＋企业 ”的物流形式 ，把农 业和 息 ，引导机 具合理流动 、规范作业 。二 是采取手机 即 公
二、多措并举 ，强化推广
越式 发展 ，基 本实 现 了 ‘ 烧 ”秸秆 的 目标 。尤其 禁
１ 示范带动 ，强 力推 进 近年来 ，西安市充 分发 ．
２０ 年 ，先后 ４ 召开专题会议 ，研究 部署秸 秆综合 挥农 业机械在秸秆综合利用 中的主渠道作用 ，大力 推 ０９ 次 利用和禁烧工作 。一是制定 出台了 《 西安市加快 推进 广与小麦联合收割机配装 的秸秆切碎 、小麦秸秆捡 拾 农作物秸 秆综合利 用 的实施 意见 》 ，下发 了 《 西安 市 打捆 、玉米秸秆机械粉碎还 田、玉米秸秆揉搓拉丝 、玉 ２ ０ 年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方 案 》和 米带棒青贮等技术 ，不断加大秸秆机械化综合利用面积。 ０９
《 西安市 ２ ０ 年农作物秸秆综合利用 和禁烧工作 奖惩 ０９
一
是积极推广新机具 。农机部 门积极争取市 财政
细则 》 ，明确 了工作 要求 ，落实 了工 作责任 。二是成 支持 ，对秸秆 利用机 械实行 ‘ 补 ” 双 ，使秸秆 综合利
立 了由市及 各涉农 区县政府 牵头 ，由发改委 、财政 、 用机械单 台补贴率 由 ３ ％提高到 ５ ％，大 大激发 了农 ０ ０ 科技 、农业 、环保 等 １ ２个部 门参加 的秸秆综 合利用
演示各 种秸秆机械化综 合利用机具 操作过程和 注意事
配套模式 的对 比试 验示范 ，促进 了秸秆机械化 综合利 项 ，收到了很 好的效果 。２ ０ 年 ，全市培训秸 秆机械 ０９ 用模 式的创新 ，让农 民亲身体验秸 秆机械化综 合利用 化综合 利用机具操作 手 １ 万余人 。三是加大 了新 闻媒 的好处 ，引导农 民运用 先进 适用 的新技 术 、新机具 ，
民购机热情 。５ 来 ，共 推广秸秆 综合利 用机 械约 １ 年
和禁烧工作领导小组 ，明确分工 ，密切配合 ，统筹研 万 台 ，其 中 ２ ０ ０ ９年全 市新增各 类秸秆 综合利 用机具 究推进秸秆综合利用的重大 问题 ，提 出促进秸秆综合 ５ ９ １６台 ，使 秸秆综 合利用 机械拥 有量达 到 １ ． 台。 ４万 利用的政策建议 ，加强对地方秸秆综合利用工作 的督 ２ ０ 年 完成秸 秆综合利用 面积 ５ ２ ０９ ２． ９万亩 ，其 中机械
体 的宣 传 力度 。西安 市农 业 、农 机 部 门通 过各 种 形
拉大手 ” 宣传秸秆综 合利用和禁烧活动 。
２ 信 息服 务 ，便捷 高效 西安 市农机 部 门启动农 ．
用 示范 田的 良好效 果带动和促进 了全市秸秆综合 利用 式 ，大 力宣传秸秆综合 利用补贴政 策 ，开展 了 ‘ 手 小 工作 的开展 。 ２ 拓 宽渠道 ，全方位探 索秸 秆利用新模 式 目前 ， ．
一
用工作 ；财政部 门负责秸秆综合利用财政扶持 政策的
制定 、实施 ，以及秸秆综合利用和禁烧 的资金保 障工
、
政府重视 ，形成合力
西安市 政府 高度 重视农 作物秸 秆综 合利用 工作 ， 作 。三是逐 级签订 目标责任 书 。四是严格 奖惩措施 。 自２ ０ ０ ６年起 ， 在实施 方案 中，改原来 的 ‘ 秸秆禁 烧 市政府拿 出 １０万元专款 ，用于奖励在秸秆综 合利用 ０ 和综合 利用 ”为 ‘ 秆综合 利用 和禁烧 ” 秸 ，两个词 语 和禁烧工作 中成绩突 出的乡镇 和街道 办。同时对 出现 的前后调整 ，使市政府 的工作思路从 ‘ 环保 部门为 焚烧现象的区县和乡镇 （ 街道办 ） 按照着火 点数 进行 主加大禁烧力度 ”转移到 ‘ 农业部 门为 主加 大综 合 相应的处罚 ，真正做到 了思想认识 到位 、组织领 导到 利用 力度 ，以疏为 主 ，疏堵 结合 促禁 烧 ” 的新 思 路 位 、责任落实到位 、奖惩措施到位。 上 。经过近 ３年努力 ，西安市秸秆综合利用 出现了跨
推广天地
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２０ 年 以来 ，陕西 省 西 安 市 相继 投 人 １０ ０６ ０ ０万 促和指导。环保部门负责秸秆禁烧工作 的统 一监督管 元 用 于秸秆机 械化综 合利用技 术推 广工作 。５年来 ， 理 ，组织实施秸秆禁烧 的现场检查 和执法 ；农 业部 门
共推广各类秸秆综合利用机械约 １ 台 ，使秸 秆综合 负责指导农作物秸秆综合利用 的组织 实施 工作 和秸秆 万
利用机械拥有量达 到 １ ． ４万台 。２ ０ 年 ，西安 市农 作 机械化综合利用技术推广 ；发改委 负责秸秆综 合利用 ０９
物秸秆综合利用工作实现 了历史性 突破 ，全市 秸秆综 重大项 目的立项审批工作 ；科技部 门负责秸秆综 合利
合利 用面积 达 ５ ２ ２ ． 亩 ，利用 率达 ９ ． ９万 ５ ％，创历 史 用有关新技术 、新工艺 、新产 品的开发推广 和普及运 ８ 新高 。全市首次实现 了三夏秸秆完全禁烧 。