电子政务
电子政务基础必学知识点
电子政务基础必学知识点
1. 电子政务的定义和意义：电子政务是指利用信息技术和互联网等现
代信息技术手段，改进政府机构的运作方式和管理模式，提高政府工
作效率和服务质量，促进政府与公民、企业之间的互动和合作的一种
模式。
2. 电子政务的发展历程：电子政务的发展可以分为三个阶段：简单信
息化阶段、互联网阶段和移动互联网阶段。
简单信息化阶段主要是政
府机构利用信息技术实现信息的电子化存储和检索；互联网阶段是政
府机构通过互联网建立政府门户网站，实现信息的公开和公众参与；
移动互联网阶段是政府机构利用移动互联网技术，提供更加便捷和个
性化的服务。
3. 电子政务的关键技术：电子政务的关键技术包括信息化基础设施建设、电子政务平台建设、数据与信息安全保障、数字证书认证和电子
支付等技术。
4. 电子政务的应用领域：电子政务的应用领域包括政府门户网站建设、电子政务平台建设、电子政务服务系统建设、政府数据开放和共享、
电子政务监管和评估等。
5. 电子政务的影响和挑战：电子政务的影响包括提高政府工作效率和
透明度、促进政府与公民之间的互动、推动政府改革和创新等；电子
政务的挑战包括信息安全威胁、不平衡的数字鸿沟、技术障碍和法律
法规等方面的问题。
6. 电子政务的案例和成功经验：全球范围内存在许多电子政务的成功
案例，如新加坡的电子政务服务、爱沙尼亚的数字化政府、中国的数
字政府等。
7. 电子政务的发展趋势：电子政务的发展趋势包括向智慧城市和数字政府的转变、利用人工智能、大数据和物联网等新技术推动电子政务的创新、加强跨部门和跨地区的合作和信息共享等。
电子政务名词解释
电子政务名词解释电子政务是指政府利用信息技术手段开展政务活动的方式，通过互联网、移动互联网等电子平台来提供公共服务、公共信息和公众参与的机制和方式，以实现政府效能的提升、政务公开和信息透明、便捷的公共服务以及全民参与的民主化进程。
电子政务名词解释：1. 电子政务门户网站：是政府在互联网上建立的一个综合性门户网站，旨在为公众提供政府行政信息、服务、公共管理和公民参与等内容的便捷渠道。
2. 电子政务服务平台：是利用信息技术整合政府各级部门的资源和信息，提供在线申请、查询、支付等政务服务的平台，为公众提供便捷、高效的政务服务。
3. 电子政务标识：是电子政务系统中用于标识政务信息和服务的统一标志，以增加公众对信息的识别和信任度。
4. 电子政务数据开放：是政府将政务数据通过互联网等电子手段向公众开放和共享，促进政府信息透明和公众参与。
5. 电子政务办公系统：是政府机关利用信息技术手段进行内部办公管理的系统，包括电子文件管理、电子公文交换、电子会议等功能。
6. 电子政务安全管理：是针对电子政务系统进行安全性保护和管理，包括信息安全管理、网络安全管理、身份认证管理等方面的措施。
7. 电子政务网络化建设：是将政府各级部门和相关机构通过信息网络进行连接和整合，实现信息的共享和统一管理。
8. 电子政务一站式办公：是利用电子技术和信息系统，实现政务服务全流程的在线办理，提供一站式的服务和查询平台。
9. 电子政务评价指标体系：是用来评估电子政务系统和服务的指标体系，包括服务质量、技术支持、公众满意度等方面的指标。
10. 电子政务创新应用：是指在电子政务领域中，利用新技术、新模式和新方法，推动政府行政管理的创新和改进。
电子政务的发展有助于提高政府效能、促进政府服务的可及性和透明度，加强政府与公民的沟通与互动，推进政府内部管理的科学化和规范化。
它不仅是政府信息化建设的重要组成部分，也是实现数字化政府转型的重要手段。
11第十一章 电子政务1
• 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法 规、规章、行政命令和政策 规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
(2)电子公文处理系统
• 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批 复、公告、通知、通报等，使政务信息十分陕捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处 理速度。
(2)形成“一把手+首席信息官”的电子政务实施模式
• 在逐步整合现有电子政务实施机构的基础上，建立统一的、层级 分明的、以政府首席信息官为中心的组织框架
2．推行电子政务项目的市场化运行机制
要解决的问题
• (1)明确划分电子政务建设的不同层次 • 电子政务建设可以划分为构成政府职能的核心业务项目和非核心业务项目两种， 对于那些非核心业务项目完全可以通过公开招投标的方式外包给专业信息技术 公司去完成。 • (2)明确政府在电子政务市场化运作中的地位和作用 • 政府承担甲方的角色
(3)电子财政管理系统
• 向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历 年的政府财政预算及其执行 情况，便于有关部门和领导及时掌握和监控财政状况。
(4)电子办公系统
• 通过电子网络完成机关工作人员的事务性的工作，节约时间和办公费用， 提高工作效率。 如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设备、报销出差费用等。
一、电子政务的参与主体
电子政务的服务对象
• 一是政府机关自身 • 包括政府行政机关及其雇员 • 二是社会
• 包括公众、法人和其他组织
二、电子政务的业务类型
政府与政府的电子政务
• (government to government，G2G)；
电子政务的定义解释(精)
电子政务的定义解释电子政务的定义是什么？电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。
同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。
那么如何解释电子政务呢？我们首先来了解政府与政务、电子政务与电子政府的定义！政府—— Government：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理。
政务——Government affair：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作，通过这些具体政务，政府得以履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。
电子政务——e-Government affair：是用信息技术实现的符合各级政府的具体业务、事务、会务需求的应用信息系统。
电子政府——e-Government：顾名思义，是以电子政务方式，通过网络和电子政务应用信息系统，对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态。
我国许多专家将e-Government直译为电子政务，是从广义政府的概念出发，对电子政务赋予更简明的意义。
从上述电子政府和电子政务的基础概念可知：电子政务与以往办公自动化的区别在于：一是少量、分散的内部的，以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。
二是多种类的，“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的，“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。
三是由于直接为社会、公从服务而引发出的能动地为政府行政改革，业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。
办公自动化发展成为电子政务是基于最基本的科技进步：一是互联网已经成为全球范围统一的，开放的，通用的，标准化的，可承载包括政府、企业、机构、公众团体、家庭乃至每个自然人的，为人类社会服务的共同的网络平台。
名词解释电子政务
名词解释电子政务电子政务（E-Government）是指利用信息通信技术（ICT）为政府和公共部门提供各种公共服务和信息，以提高政府机构效率、透明度和服务质量的方式。
其目标是通过数字化、网络化和电子化手段促进政府治理的现代化，实现政府与公众、企业和其他政府部门之间的信息共享、交流和协作。
电子政务通过建立和推动电子政务系统，实现了政府和公众之间信息的快速流通和无障碍获取。
通过电子政务系统，公众可以通过网络渠道提交申请、查询政府服务、支付费用、参与公众决策等。
同时，政府也可以通过电子政务系统提供在线服务、发布政策信息、收集民意反馈等。
电子政务将政府的服务和决策过程向公众公开，使政府的行为更加透明，增强了政府的公信力和合法性。
电子政务的主要特点包括以下几个方面：1. 信息化：电子政务利用信息技术将政府的各种业务、服务和决策电子化和网络化，实现了政府信息的数字化存储、传输和处理。
2. 网络化：电子政务建立了政府与公众、企业以及其他政府部门之间的网络连接，实现了信息的共享和交流。
3. 自动化：电子政务系统可以自动化地处理各类政府事务，减少人工操作，提高工作效率和精度。
4. 开放性：电子政务倡导政府的信息和决策向公众和企业开放，提供公开透明的政府管理和服务。
5. 互动性：电子政务实现政府与公众之间的双向交流和互动，通过网络渠道收集民意、征求意见，增强了公众参与的机会和实效。
电子政务在提高政府效率、促进政府公开透明、增进政府与公众的互动等方面具有重要意义。
它可以提高政府机构的工作效率，减少行政成本，提升服务质量和满意度。
同时，电子政务还可以促进政府与公众、企业之间的信息流通和合作，加强社会治理的共治效果。
电子政务的发展对于推动政府治理现代化、促进经济社会发展具有重要的推动作用。
电子政务
1.电子政务的概念国家公共部门为了提高公共事务管理效能和公共服务水平，通过运用网络信息技术与开发信息资源、重组组织结构、创新公共管理模式、优化业务流程有机结合的方式来进行公共事务管理和公共服务提供的新型管理模式与运行机制。
2.电子政务的特点（1）电子政务是网络信息技术在公共事务管理和公共服务提供中的全面应用。
（2）电子政务是技术应用与公共部门改革、业务处理的统一体。
（3）电子政务是以网络信息技术为支撑的科学化管理。
（4）电子政务是一个渐进发展的动态过程。
（5）电子政务是国家信息化的根本。
3.电子政务与传统政务的区别4.“一站式”电子政务“一站式”是指通过利用网络技术、整合公共部门的信息资源、实现跨部门的网络化协同办公等措施来构筑一个“虚拟政府”，从而使公众能够随时随地地获取各类公共服务。
“一站式”电子政务为公众提供了一种全新的服务范式。
与电子政务相比，“一站式”电子政务的重心是放在利用信息技术改进公共服务的提供方式上，使公众获取公共服务和办事更为便捷；着重强调的是社会服务。
5. 电子政务应用发展阶段6.电子政务的运行模式1．政府间电子政务G2G2．政府与企业间电子政务G2B3．政府与公众间电子政务G2C4．政府对其所属雇员的电子政务G2E7.电子政务的功能电子政务的“5E”功能：1．促使公共管理更加高效(Efficient Corporation)2．促使公共部门与公众之间的交流与互动更为通畅(Easy Communication)3. 促使交易成本更加节省(Effective Cost—down)4. 促使跨部门之间业务协同更加深入(Extensible Cooperation)5. 促使公众更加满意(Enjoyable Customer)电子政务的改革功能：1．实现了公共管理组织结构优化重组与体制创新2．进一步推动了职能转变，增强了公共服务的能力3．促进公共部门提高了科学化决策的水平4．进一步增强了政府竞争力5．促进了公共管理模式创新8.电子政务建设的总体目标和任务总体目标：？主要任务：1．建设和整合统一的电子政务网络平台。
电子政务的定义解释
电子政务的定义是什么？电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。
同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。
那么如何解释电子政务呢？我们首先来了解政府与政务、电子政务与电子政府的定义！政府——Government：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理。
政务——Government affair：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作，通过这些具体政务，政府得以履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。
电子政务——e-Government affair：是用信息技术实现的符合各级政府的具体业务、事务、会务需求的应用信息系统。
电子政府——e-Government：顾名思义，是以电子政务方式，通过网络和电子政务应用信息系统，对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态。
我国许多专家将e-Government直译为电子政务，是从广义政府的概念出发，对电子政务赋予更简明的意义。
从上述电子政府和电子政务的基础概念可知：电子政务与以往办公自动化的区别在于：一是少量、分散的内部的，以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。
二是多种类的，“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的，“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。
三是由于直接为社会、公从服务而引发出的能动地为政府行政改革，业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。
办公自动化发展成为电子政务是基于最基本的科技进步：一是互联网已经成为全球范围统一的，开放的，通用的，标准化的，可承载包括政府、企业、机构、公众团体、家庭乃至每个自然人的，为人类社会服务的共同的网络平台。
第一章电子政务概述
政府创新的环境
社会文化环境
知识环境
竞争环境
开放环境
政府创新
注意控制风险
社会合作环境
特定制度 和法律框架
电子政务中的政府改革与创新
电子政务与政府 创新
1）政府观念改革与创新 2）政府管理改革与创新
3）政府职能改革与创新
4）政府服务创新与改革 5）政府业务流程重组与创新
商务流程再造（BPR） 商务资源规划（ERP） 客户关系管理（CRM）
企业供应链管理（ESCM）
政府信息门户（GIP）
企业信息门户（EIP）
协同政务（CC）
协同商务（CG）
电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的
电子政务与办公自动化的关系
办公自动化是建立在计算机、数据库、局域网等技术 基础上，主要是利用这些信息技术辅助行文、汇总
一、电子政务的产生背景
1、信息社会的发展 现代社会可以看成是一个“活（living）” 的 系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信 息
(1) 信息基础设施建设取得巨大进展 (2) 信息技术迅速发展,并得到广泛应用
(3) 信息产业成绩巨大
2、经济全球化快速推进 信息化促进了经济全球化，经济 全球化对政府运用现代科技手段,获 取全球竞争优势提出了挑战。 3、全球政府改革浪潮
三、电子政务的特点
电子政务是政府信息化的产物，是国家信 息化的龙头 电子政务的核心是运用信息技术对政府资 源进行有效、进行的管理 电子政务是一种全新的行政管理与服务方 式 电子政务是一个动态发展的整合过程。
1．透明性（公开性）：通过网络，信息 技术以后，使整个政府工作变得透明化， 将政府的行为暴露在阳光下,大大限制了暗 箱操作的空间,减少权力滥用的可能，有利 于勤政廉政建设。
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期末作业考核
《电子政务》
满分100分
一、简述题（每题20分，共100分）
1．按决策主体的不同分类方法，如个人决策，集体决策，领导决策，公民磋商与参与决策，有什么不同？你更倾向于哪一个？为什么？
答：（1）个人决策：指在进行行政决策时，由行政领导者一个人作出决策。
（2）集体决策：指在进行行政决策时，由行政领导集体作出决策。
集体决策往往来取少数服从多数的原则。
（3）领导决策：指实际权力把持者（个人或群体）的决策，是决策体制的核心。
（4）公民磋商与参与决策：指政府与公民磋商并吸收公民参与的决策。
这是现代行政决策体制的重要内容，也是行政民主化和政治民主化的重要内容。
（5）专家咨询决策：指各类各级行政领导，依靠结构合理的专家群体，通过咨询、论证等活动，为决策提供依据。
通过专家咨询能够弥补领导者能力、智力和时间上的不足，使决策更具有科学性和可行性。
2.政府信息资源的概念是什么？
答：狭义政务信息资源是指一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但对政府活动有影响的信息资源的统称。
广义政务信息资源是指政府行政工作中产生和利用的信息资源及其相关人员、设备、技术、环境和资金等要素的集合。
3.请简述我国电子签名法的主要内容。
答：（1）明确了电子签名的法律效力。
《电子签名法》明确规定，“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。
当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。
”这样，电子签名便具有与手
写签字或者盖章同等的法律效力;同时承认电子文件与书面文书具有同等效力，从而使现行的民商事法律可以适用于电子文件。
（2）明确了电子签名所需要的技术和法理条件。
电子签名必须同时符合“电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有”、“签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制”、“签署后对电子签名的任何改动能够被发现”、“签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现”等若干条件，才能被视为可靠的电子签名。
这一条款为确保电子签名安全、准确以及防范欺诈行为提供了严格的、具有可操作性的法律规定。
（3）对电子商务认证机构和行为做了规定。
电子商务需要第三方对电子签名人的身份进行认证，这个第三方称为电子认证服务机构。
认证机构的可靠与否对电子签名的真实性和电子交易的安全性起着关键作用。
考虑到目前中国社会信用体系还不健全，为了确保电子交易的安全可靠，《电子签名法》规定了认证服务市场准入制度，明确了由政府对认证机构实行资质管理的制度，并对电子认证服务机构提出了严格的人员、资金、技术、设备等方面的条件限制。
（4）明确了电子商务交易双方和认证机构在电子签名活动中的权利、义务和行为规范。
如对电子合同中数据电文的发送和接收时间、数据电文的发送和接收地点、电子签名人向电子认证服务提供者申请电子签名认证证书的程序、电子认证服务提供者提供服务的原则、电子签名人或认证机构各自应承担的法律义务与责任等问题，都做出了明确的规定。
（5）明确了“技术中立”原则。
这次立法借鉴了联合国电子签名示范法的“技术中立”原则，只规定了作为可靠的电子签名应该达到的标准，没有限定使用哪一种技术来达到这一标准，这为以后新技术的采用留下了空间。
（6）增加了有关政府监管部门法律责任的条款。
“负责电子认证服务业监督管理工作的部门的工作人员，不依法履行行政许可、监督管理职责的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”由立法明确指出追究不依法进行监督管理人员的法律责任，这是国外电子商务立法中所没有的，也是针对目前我国市场信用制度落后、电子商务大环境不完善而特别需要加强监管的国情而实际做出的。
4.电子政务绩效评估的原则是什么？
答：（1）科学性的原则。
（2）全面优化的原则。
（3）实用性原则。
（4）体现信息化和政务绩效评价的特点。
5．你所注意的本地区本部门电子政务建设当前的主要问题有什么？至少列出三点？
答：（1）网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；
（2）业务系统水平低，应用和服务领域窄；
（3）信息资源开发利用滞后，互联沟通不畅、共享程度低；
（4）标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。