卫生信息化建设指导意见与发展规划(2011-2015)介绍
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温岭市卫生信息化建设发展规划（2011-2015）--------------------------------------------------------------------------------为了贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出的大力推进卫生信息化建设的要求，以《浙江省卫生信息化建设“十二五”规划方案》为指导，结合我市实际，制定本规划（以下简称《规划》）。
温岭市卫生信息化发展规划是推动我市卫生信息化建设的规范性和指导性文件，是今后一段时期实施区域卫生信息化建设的重要依据。
一、全市卫生信息化建设现状当前，信息已成为全球经济发展的战略资源和独特的生产要素，是最积极、最具活力的新兴社会生产力的代表，正日益成为社会与经济发展的强大动力。
卫生改革与卫生事业发展迫切需要加快信息化建设。
近年来我市加大了对卫生信息化建设的投入，卫生信息化建设取得了明显进展，主要表现在以下几个方面：（一）市级和县级医院建立了以收费为核心的管理信息系统，实现了医保系统联网，部分医院对数字化医院建设进行了提速；（二）基本形成了疫情信息网络报送和分析处理，新农合即时送报，突发公共卫生事件应急指挥、120指挥调度、血液管理、出生证明管理等子系统；（三）基层医疗卫生机构基本实现了居民健康档案建立和电子录入；（四）县市区级人民医院都启动了信息化医院的标准化建设。
按照社会发展和医疗卫生体制改革任务的要求标准，全市卫生信息化建设还有较大差距，主要表现在缺乏统一的规划及标准，基础整体性建设不足，业务条块分割严重，未形成一个覆盖全市的资源共享、互联互通的卫生信息网络体系。
温岭市公共卫生服务、医疗服务信息化建设已迫在眉睫。
二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，把卫生信息化建设作为医药卫生体制改革的战略举措之一，并纳入卫生事业发展的总体规划，统筹规划、分步实施、一网多用、资源共享。
医院信息化建设发展规划(2011-2015)
医院信息化建设发展规划（2011-2015）一、背景随着医疗卫生改革不断深化，医疗市场竞争日趋激烈，特别是近几年来我院医疗业务逐年迅速增长，医院面临的内、外环境发生了根本变化，信息化建设在医院发展过程中所起的作用将日益凸显。
加快信息化建设是深化医院改革、促进医院发展的必然要求。
医院审时度势，及时制定了五年整体发展规划，以我院新盖门诊大楼、病房大楼为契机，把我院建设成为一流的数字化医院为目标，描绘了医院未来五年建设发展的宏伟蓝图。
为配合医院建设发展战略，明确未来五年医院信息化建设发展的方向、目标和重点，积极地、有计划地稳步推进医院信息化建设，特制定本规划。
二、规划目标及原则2.1总体目标在5年左右的时间内实现信息化最大限度应用，以打造数字化医院为目标，完成医院各项管理系统建设。
具体表现为：1)以门诊一卡通应用为核心，把优化病人就医流程作为切入点，缩短病人等候时间，充分把时间交给医生与病人交互过程。
门诊医生的各项工作全部转为计算机处理，实现门诊电子病历、电子处方；病人基本信息诊疗信息、检验科室化验结果、放射科的影像报告可由的医生随时调用，达到信息最大共享；医疗质量自动监控，最大限度减少医疗差错。
2）通过5年的建设，我们将逐步完善临床系统信息，实现病人的所有诊疗行为数字化、网络化，让医生及时全面了解患者的各种诊疗信息，为快速准确诊断奠定良好基础；将循证医学和临床路径引入到临床信息系统之中；通过系统建设规范临床医生诊疗行为，把医生护士各种可能的差错降到最低，达到医疗质量最佳化。
3）在现有信息平台基础上，引入各种现代化通信技术（PDA门诊输液、IPAD移动查房、手机医疗协同），利用微波或卫星等通讯手段，与合作单位开展远程医疗，提升医院综合实力；同时，根据医院工作流程，实现行政办公自动化，达到无纸化办公，提高工作效率。
4）在现有电子病历基础之上，深化电子病历内涵，把包括CT、MRI、X线、超声、心电图和手术麻醉等影像图片、声像动态以及神经电生理信号等全新的信息记录在案，真正实现病历电子化，进一步实现无纸化病历。
卫生系统信息化建设方案
卫生系统信息化建设方案信息化时代，医疗卫生系统面临着前所未有的机遇和挑战。
作为一名有10年方案写作经验的大师，我将以卫生系统信息化建设为题，为大家梳理一套全面、实用的方案。
一、项目背景随着科技的发展，我国卫生事业取得了举世瞩目的成就。
然而，在卫生系统中，信息化建设仍然存在很多问题，如信息孤岛、数据不准确、业务流程不顺畅等。
为了提高医疗服务质量，提升患者就医体验，加快卫生系统信息化建设迫在眉睫。
二、项目目标1.构建一个全面、统一的卫生信息系统，实现医疗资源的合理配置。
2.提高医疗服务效率，降低医疗成本。
3.提升患者就医体验，提高满意度。
4.实现卫生数据的实时监测、分析和预警，为政策制定提供数据支持。
三、项目内容1.卫生信息系统架构设计（1）基础设施：建设高速、稳定的网络环境，保障卫生信息系统正常运行。
（2）硬件设施：配置高性能服务器、存储设备，确保数据安全。
（3）软件架构：采用分布式架构，提高系统可扩展性和稳定性。
2.业务系统建设（1）电子病历系统：实现患者就诊、检查、治疗等信息的电子化管理，提高医疗服务质量。
（2）医疗管理系统：实现医疗资源的调度、收费、绩效管理等业务流程的自动化。
（3）公共卫生系统：实现对传染病、慢性病等公共卫生事件的实时监测、预警和分析。
3.数据治理（1）数据采集：规范数据采集标准，确保数据准确性。
（2）数据存储：建立大数据平台，实现数据的统一存储和管理。
（3）数据分析：采用数据挖掘技术，为政策制定提供数据支持。
4.安全保障（1）网络安全：建立完善的网络安全防护体系，确保系统安全。
（2）数据安全：采用加密、备份等技术，保障数据安全。
（3）隐私保护：遵循相关法律法规，加强患者隐私保护。
四、实施步骤1.项目筹备：明确项目目标、范围，制定项目计划。
2.系统设计：根据业务需求，设计卫生信息系统架构。
3.系统开发：按照设计方案，开展系统开发工作。
4.系统部署：完成系统部署，进行测试和调试。
青海省卫生信息化发展规划(2011-2015)
青卫办〔2011〕25号青海省卫生厅关于印发《青海省卫生信息化发展规划（2011-2015年）》的通知西宁市、海东地区、各自治州卫生局，厅直各单位，厅机关各处（室）局，行业、系统医院：为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》，依据卫生部《国家卫生信息化建设发展规划（2011-2015年）》，全面加强卫生信息化建设，现将我厅制定的《青海省卫生信息化发展规划（2011-2015年）》印发给你们，请遵照执行。
（标准文本可在省卫生厅网站下载，网址：）二○一一年六月二十四日青海省卫生信息化发展规划（2011-2015）为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（国办发〔2011〕8号）和省委、省政府《关于进一步深化全省医药卫生体制改革的实施意见》（青发〔2011〕9号），加快推进我省卫生信息化发展进程，积极适应卫生事业改革发展新形势，不断提高医疗卫生服务水平，特制定本规划。
一、“十一五”全省卫生信息化建设主要成绩及存在的突出问题（一）主要成绩“十一五”期间，全省卫生信息化建设得到较快发展，基础不断加强，技术得到应用，制度逐步完善，技术力量日益充实，信息系统已经成为卫生管理与服务的重要组成部分。
——公共卫生信息网络初步建立。
省州县乡四级医疗卫生机构基本建成了“国家疾病报告管理信息系统”和全省突发公共卫生事件、传染病专病报告、妇幼保健、健康危险因素、救灾防病等疾病预防管理信息系统。
全省卫生系统突发公共卫生事件监测、预警和报告的及时性、准确性不断增强，应对能力进一步提高。
——卫生政务信息系统建设稳步推进。
建立了青海省卫生厅门户网站（），并与省委、省政府政务、部分州（地、市）卫生行政部门和厅直医疗单位专网互联互通，实现了卫生信息及时传输和卫生政务信息全面公开。
同时，建成了省卫生厅与州（地、市）卫生局的视频会议系统。
——卫生统计数据实现网络直报。
基本建立了全省卫生机构、卫生人力资源、医疗设备、医疗服务等卫生信息数据库，省、州、2县三级卫生统计数据信息实现了网络直报。
卫生信息化建设“十二五”规划初定
淡紫暗 ，舌边瘀点 ， 厚腻稍黄 ，左脉弦滑 ，右脉沉涩 ，血检 ： 苔
Ａ Ｔ６ ｝ Ｌ ０Ｌ ，血 脂 ：总 胆 固醇 ７５ ． ｍｍｏ／ ，甘 油 三 酯 ４２ ｌ Ｌ ． ｍｍｏ／ ， ｌ Ｌ
血 粘 度 高 ，肝 脏 Ｂ超 ：轻 度 光 点 改 变 。此 患 者 平 素脾 气 暴 躁 ，
认定 、患者隐私保护等法律法规 ；进一步修改完善卫生信 息平 台建设等一系列试行标准和规范。 陈竺强调，卫生发展研究应紧紧围绕 “ 十二五 ”规划及深化医药卫生体制改革进行 ，并根据 医改进程 中的新形势适时调整研
究 方 向；应 大 力发 展 以 问题 为 导 向的 前 瞻 性 、基 础 性 、创 造 性 研 究 ，包 括 以新 农 合 、 公立 医 院改 革 为 核 心 的 卫 生 发展 难 题 。同 时 ， 应 进 一 步加 强 战略 眼 光 、扩 大 科 学 视 野 ，掌握 全球 卫 生科 技 发 展 最 前 沿 ，将 理 论 与 实 践 相 结 合 ， 最终 产 出对 医 改 具 有 指 导 意 义 的 管 理 方 面 的 原则 和 思 路 ， 以及 符 合 国情及 时代 特 征 的卫 生发 展 研 究 成 果 。 （ 王 丹／ 康报 ） ／ 健
Ｃ Ｃ 中医临床研 究 ２ １ 年 第 ２ 第 １ 期 ＪＭ ００ 卷 ９
１２ ０ ，水蛭 ３ ，６剂 ，复 诊 。 ｇ
２０ ０ ２年 ７月 １ ０日， 复 诊 ：症 状 已 消 ，工 作 ２天 ，但 还 自 年 ６月 ， 因头 昏 ，乏 力 ，胸 闷 痛 ， 口苦 或 口淡 ，就 诊 。
卫 生 信 息 化建 设 “ 二 五 ”规 划 初 定 十
卫 生 部 部长 陈竺 近 日前 往 中 国医 学 科 学 院 医 学信 息研 究 所 和 卫 生 部 卫 生 发 展 研 究 中 心 视 察 。 陈竺 指 出 ， 当今 我 国 以 Ｓ Ｉ Ｃ 论文
公共卫生疾病预防控制信息系统建设规划
建设策略
明确需求，保障急需
明确业务优先级，保障应急和公共卫生服务需求。采用共性问题统一建设 、特殊问题单独解决的方式，逐步建设、完善、扩充国家公共卫生疾病预 防控制信息系统。
整体集成，互联互通
在卫生部综合卫生信息平台框架下，以医院电子病历和电子健康档案为基 础，区域数据分中心建设管理为核心，推进疾控与医院、疾控与社区、疾 控机构与外部机构间的信息交换与共享，充分利用外部信息资源，避免低 层次重复开发。
分级管理 分级管理 分级管理 分级管理 分级管理
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疾病预防控制绩效考核与爱国卫生信息系统
分级管理
应用系统建设
• 升级完善39种法定传染病和寄生虫病监测信息系统，完善突发 公共卫生事件报告系统，在网络直报系统基础上，整合食物中 毒、职业中毒等突发公共卫生事件监测报告系统。 • 建立传染病网络实验室监测系统，支撑传染病疫情监测、传染 病流行趋势分析、预测预警。 • 依托医院电子病历和电子化的居民健康档案，新建重大慢病、 重症精神病、地方病等患病监测系统。 • 新建健康危险因素监测与风险评估系统，以食源性疾病监测为
政等纳入应急调度和决策支持信息系统，强化爱国卫生评价与
管理。
基础网络建设
• 以部署应用统一数据采集交换平台为基础，改善公共卫生监测 信息系统中基于医疗机构的疾病监测信息传统采集方式，由条 块系统采集扩展到支持多种手段的采集方式，实现统一采集、 分布管理、按需分发的综合信息采集与应用。
基础网络建设——网络系统结构
• 信息化目标
– 以三级卫生信息平台建设为依托，省级数据中心建设为龙头，建立和完 善由中央和地方有机组成的全国统一的公共卫生监测信息系统网络，实
现基于电子病历和电子健康档案人群疾病与健康相关信息快速收集、综
卫生系统信息化建设方案
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X卫生系统信息化建设方案卫生系统信息化建设方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《省卫生信息化“十二五”规划》的总体部署的精神，加快建设适应卫生改革发展需要和群众健康需求的卫生信息化体系，更好地实现卫生信息化技术助推医药卫生体制改革，进一步提高我市卫生服务与管理水平，特制订本实施方案。
一、指导思想围绕建设卫生强市的总体目标和新医改的要求，立足现状，着眼未来，本着统筹规划、资源共享、应用主导、安全可靠、务求实效的方针，把卫生信息化建设纳入卫生事业发展的总体规划，以信息化带动卫生事业发展，统筹规划、分步实施，一网多用、资源共享；大力开发利用卫生信息资源，架构公共卫生信息网络和信息系统综合应用平台，为保障人民群众和卫生管理提供全面的信息服务。
二、基本原则——顶层设计，点面结合。
坚持统筹规划，顶层设计与尊重基层实际相结合，以信息顶层设计为指导，以“共享性”为核心、“个性化”为特色，进一步推动我市卫生信息化的整体规划、系统设计、合理布局和共享应用，做到上下衔接、点面结合、统分有序。
——服务导向，应用驱动。
坚持把服务群众作为卫生信息化建设的出发点和落脚点，实现卫生信息化以管理为导向逐步向以服务为导向，融管理于服务转变；坚持以需求促发展，以应用促建设，不断提升信息第 2 页共 13 页化的实用性和可持续性。
——遵循标准，保障安全。
坚持把卫生信息标准和安全贯穿于信息化建设的全过程，统一卫生信息数据标准和编码体系，完善区域、机构之间的信息共享机制；加强卫生信息安全机制建设，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，保障信息系统的安全性和可靠性。
——政府主导，多方参与。
强化政府在卫生信息化建设中的责任，切实履行对卫生信息化建设的规划、投入、监管职能；充分发挥市场机制作用，鼓励信息技术企业和科研学术机构等社会力量参与有序竞争，合力推进卫生信息化建设。
中国护理事业发展规划纲要2011-2015年度
护理事业发展规划纲要（2011-2015年）中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据“十二五”时期卫生事业发展和深化医药卫生体制改革的总体规划，以及《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，结合我国护理事业发展状况、存在的问题和面临的形势与挑战，制定本规划纲要。
一、“十一五”时期护理事业发展现状“十一五”时期，是卫生事业发展非常不平凡的5年，也是护理事业发展取得显著成效的时期。
经过5年的努力，全面完成了《中国护理事业发展规划纲要（2005-2010年）》确定的主要目标和任务，公布了《护士条例》，依法加强护士队伍建设，全面提升临床护理服务能力，加快专科护理骨干培养，不断提高护理科学管理水平。
特别是随着医药卫生体制改革的不断深化，护理事业发展取得突破性进展。
护士队伍数量大幅度增加。
截至“十一五”末，我国注册护士总数达到205万，较2005年增长了52%，是历史上护士数量增长最快的时期。
每千人口护士数从2005年的1.06提高到2010年的1.52。
医院的医护比由2005年的1:0.97提高到2010年的1:1.16。
公立医院中，三级医院医护比达到1:1.36，二级医院达到1:1.13，医院医护比例倒置问题逐步扭转。
我国具有大专以上学历的护士占总数的51.3%，护士队伍从以中专为主体转向中专、大专、本科多层次教育的方向发展。
各省（自治区、直辖市）按照卫生部要求，大力开展重症监护、急诊急救等领域的专科护士规范化培训，护士队伍专业技术水平不断提高。
在公立医院改革中，各级各类医院以实施“优质护理服务示范工程”活动为抓手，推行以改革护理服务模式、落实责任制整体护理为核心的优质护理服务，深化“以病人为中心”的服务理念，临床护理服务质量显著提高。
随着社会经济发展、疾病谱变化和人口老龄化进程的加快，护理服务不断适应人民群众日益多样化、多层次的健康需求，服务领域逐步向家庭、社区延伸，在老年护理、慢性病护理、临终关怀等方面发挥积极作用，护理服务领域不断拓展。
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卫生信息化：医改重要任务和重要支撑与保障
覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度
公共卫生服务体系 医疗服务体系 医疗保障体系 药品供应保障体系
管 理 体 制
运 行 机 制
投 入 机 制
价 格 形 成 机 制
监 管 体 制
人 才 保 障
卫 生 信 息 化 建 设
法 制 建 设
深化医药卫生体制改革
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（二）卫生信息化发展现状
卫生信息化建设指导Байду номын сангаас见与
发展规划(2011-2015)介绍
1
主要内容
卫生信息化建设指导意见与 发展规划(2011-2015) 下一步工作思路与计划
2
一、卫生信息化建设指导意见与
发展规划 (2011-2015)
地位与作用 发展现状 主要问题 指导思想、发展目标和 建设原则
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区域卫生信息化建设开始起步
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（三）卫生信息化发展中存在的主要问题
由于健康管理和卫生服务本身固有的特殊性和复
杂性，卫生信息化发展整体水平相对落后于其他行业，
目前仍存在以下主要问题：
缺乏顶层设计和信息标准，信息孤岛和信息烟囱问题突出 组织机构建设滞后，专业技术人员匮乏
政府投入不足，缺乏资金的保障和激励机制
（一）卫生信息化重要地位与作用
信息技术是现代医学的重要组成部分,是深化医药卫生体制 改的重要任务和重要支撑与保障；
是方便群众获得规范、便捷的医疗服务，以及安全、有效、 价廉的药品和医疗费用实时结算的重要手段； 是做好重大疾病及突发公共卫生事件预测预警和处置的必要 保障； 对于强化政府与社会对卫生服务的监管，改善卫生服务体系 运行状态，提高医疗卫生服务质量和效率，促进人人享有基 本医疗卫生服务目标具有重要意义。
卫生信息化建设发展不平衡 卫生信息化法制建设滞后
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（四）指导思想、发展目标和建设原则
指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 落实科学发展观，坚持以人为本的卫生事业发展理念。 贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制 改革的意见》，逐步建立统一高效、资源整合、互联 互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的 卫生信息系统。 把卫生信息化建设作为深化医药卫生改革的重要组 成内容，为卫生事业发展和人民群众健康水平提高提 供有效支撑和保障。 8
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基于健康档案的区域卫生信息平台 是信息共享、业务互动的枢纽
医院
社区卫生服务 中心
人
社保中心
妇幼保健中 心……
疾控中心
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重点任务(2)：完善基于平台的重点业务 信息系统建设
加强公共卫生信息系统建设
加强医疗服务与管理信息系统建设
-加强远程医疗系统建设 完善新农合信息系统建设 建立国家基本药物制度监管信息系统 建立和完善综合卫生管理信息系统 -医学教育，科研
二是在业务内容上，从单纯的卫生工作管理向综合管理与 为公众提供服务相结合转变，一方面突出服务功能，直接 让居民与患者成为卫生信息化发展的受益者；另一方面完 善管理，促进医疗服务成本降低，优化医疗服务流程，规 范医疗服务与管理。 三是在实现路径上，从追求各单个系统规模向促进各系统 10 资源整合转变，加强标准化和规范化，逐步实现数据共享，
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（四）指导思想、发展目标和建设原则
建设原则：
惠及居民，服务应用
政府主导，合力建设
统筹规划，资源共享
梯度推进，务求实效
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（五）总体架构和重点任务
总体架构
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国家-省-地（市）三级平台系统架构
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重点任务(1)： 加强三级平台建设
建立国家级(卫生部)综合卫生管理信息平台，支持跨省医疗卫生信 息共享和业务协同，实现国家级卫生行政部门对全国的综合卫生 管理，提高突发公共卫生事件应急能力； 建立省级综合卫生管理信息平台，支持跨地市（区域）医疗卫生 业务协同，实现省级卫生行政部门对全省的综合卫生管理与卫生 应急； 建立地（市）区域卫生信息平台，建立以个人为单元的区域健康 档案数据管理中心，建立以区域内居民电子健康档案、电子病历 和综合卫生管理为主体的一体化业务信息平台，实现区域内不同 医疗卫生机构以及社会相关部门的业务应用系统之间互联互通、 数据共享和联动协同。县（区）域卫生信息平台（部分区县）
（四）指导思想、发展目标和建设原则
总体思路：
加强顶层设计，统一标准规范、整合信息资源、 实现互联互通，提高卫生资源利用效率和质量。 以居民健康为中心 ，以卫生业务为主线，服务 居民，方便管理，为实现人人享有基本医疗卫生 服务的目标做好服务 。
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总体思路：三个转变
一是在框架设计上，从垂直业务和单一应用向扁平化信息 平台与主要任务的应用系统建设相结合转变，利用纵横交 互的平台技术实现统筹规划、资源整合、互联互通和信息 共享，提高医疗卫生服务水平与监管能力，有效推进近期 五项重点改革任务。
（四）指导思想、发展目标和建设原则
发展目标：
按照深化医药卫生体制改革的要求，以健康档案、电子病历和远 程医疗系统建设为切入点，统筹推进适应医改要求的公共卫生、 医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等信息系统建设。 到2015年，初步构建全国卫生信息系统基本框架，加强信息标 准化和卫生信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通，逐步 建立可共享的健康档案与电子病历基础数据资源库，为全国30% 的人口办理健康卡和建立符合统一标准的居民电子健康档案 。 到2015年，全国所有三级医院为每个就诊患者建立符合统一标 准的全内容电子病历数据资源库；三分之一的二级医院建立符合 统一标准的部分内容电子病历数据资源库 。
“十一五”期间，卫生信息化建设取得较快发展。卫生系 统信息技术应用日益普及，信息化基础建设得到改善和加强， 卫生信息化工作制度和法制建设开始起步，信息化人才队伍 逐步壮大，信息化已经成为卫生管理与服务各项业务工作的 重要支撑。 政府加大了公共卫生和应急反应信息系统建设力度 医院信息化建设进一步深入 各地建立了新型农村合作医疗管理信息系统 卫生信息资源开发取得重要进展
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基于三级平台的业务应用系统部署
服务监管系统：各业务主管部门 服务点系统：各类医疗卫生机构