新思路：科学发展观与当前农民问题
新形势下加快“三农”工作的新思路
新形势下加快“三农”工作的新思路随着我国农业现代化和农村经济社会发展的不断推进，新时期“三农”工作也面临着新挑战和新机遇。
农业农村工作是关系国家经济社会全局的重要工作，而“三农”工作是现代化建设的基础和基石。
加快推进“三农”工作，既是全面建设小康社会的重要内容，也是实现乡村振兴战略的关键举措。
我们需要思考和实践出新的思路和举措，以适应新形势下“三农”工作的要求和挑战。
一、加快发展现代农业，树立农业为主体的发展理念发展农业是实现乡村振兴的基础和前提。
加快发展现代农业是“三农”工作中的首要任务。
在新形势下，我们要始终坚持农业为主体发展的理念，大力推进农业科技创新和产业升级，努力提高农业生产的质量和效益。
要充分发挥农业科技的作用，推动农业绿色发展，加强农业资源的合理利用和可持续发展，提高农业生产的综合竞争力。
还要加强农产品市场开拓和农产品加工业发展，为农民提供更多的就业机会和增加收入的途径。
二、构建农村基础设施，提高农村生活品质农村基础设施建设是实现乡村振兴的基础和保障。
在新形势下，“三农”工作需要加快贫困地区基础设施建设，提升农村居民的生活品质。
要加强农村道路、供水、供电等基础设施的建设，提高农村的交通和生活便利度。
要加大对农村公共服务设施的投入，完善农村教育、医疗、文化等公共服务体系，增强农村居民的获得感和幸福感。
要推动农村环境治理和生态保护，提高农村环境质量和生态环境的可持续发展能力，使农民有更好的生活环境和条件。
三、促进农村产业发展，打造现代农村经济体系四、推进农村土地制度改革，激发农民的生产积极性农村土地制度改革是实现乡村振兴的重要保障。
在新形势下，“三农”工作需要推进农村土地制度改革，激发农户的生产积极性，增强农村经济的发展动力。
要坚持农村土地承包经营制度不动摇，深化农村土地承包经营权流转，推动土地集约利用，增加土地资源的利用效率。
还要深化农村土地经营权制度改革，扩大农民土地流转权利，鼓励农民参与农村土地经营主体的多元化，提高土地资源的配置效率和农村经济的综合效益。
建设社会主义新农村：解决“三农”问题的新思路新战略新举措
予 、 、 活” 少取 放 政策 。三是 “ 六大制度 、 三个 机制 ” 。六
（ 新农村建 设的标 准要 求新 一）
侯 远 长
（ 中共河南省委党校 科社教研部 ， 河南 郑 州 ４００ ） ５０ ２
［ 摘 要】 建设社会主义新农村 ， 是党 的十六届 五 中全 会提 出的重大历史 任务 ， 一历 史任务 的提 出， 志着解 这 标
决“ 三农” 问题新思路的确立。建设社会主义新农村 ， 涉及农 村经济 、 政治 、 文化 和社会发展 各个 方面， 必须 以科学发 展观为指 导， 统领新农村建设 的全局。
农民就业渠道狭窄， 农民收入增长速度低 于其他产业 就业人员 ， 形成了城乡收入的巨大反差。（ ） ４ 自然村的 屯居方式落后。分散的 自然村屯居方式严重制约着农 村基础设施建设和社会公益事业 的发展， 也影 响着农
【 稿 日 ］０５— ２— ０ 收 期 ２０ １ ２
总之， 当前农业基础设施脆弱 ， 农村社会事业发展 滞后， 农民持续增收难度加大的矛盾依然突出， 解决好
Hale Waihona Puke ［ 关键词】 科学发展观； ； 统领 新农村建设 ［ 中圈分类号】）１ ［ Ｉ ６ ６ 文献标识码 ］ Ａ
一
［ 章编号】Ｏ３— ６８２０ ）３— ０６— ３ 文 ｌＯ ７０ （０６０ ０４ ０
、
建设社会主义新农村。 标志着解决“ 三农” 问题
民社会交往方式和观念的转变。
新思路的确 立
社会 主义新农 村 打下 坚 实基 础 的重 要 时期 ， 地 区 各 各
十六届五 中全 会 通 过 的《 中共 中央关 于 制定 国民
以科学发展观统领三农工作 实现农业农村经济又好又快发展
以科学发展观统领三农工作实现农业农村经济又好又快发展以科学发展观统领三农工作实现农业农村经济又好又快发展的实惠。
自201X年以来，中央连续四年制定指导“三农”工作的一号文件，这是党中央全面分析农业农村形势，科学把握农村经济社会发展规律，与时俱进作出的重大决策。
中央的4个一号文件各有其主题和侧重点，既形成了一个比较完整的支农政策体系，又有效地推动了农业农村发展。
当前我市农业农村确实出现了多年期盼、十分难得的好局面，但也面临着许多突出矛盾和问题，农业基础不牢、农业装备落后、农民增收困难、城乡经济社会发展差距拉大的局面没有根本改变，农业农村仍然处于艰难爬坡阶段。
因此，我们必须进一步深化认识，把思想统一到认真落实中央一号文件精神上来，坚定不移地按照科学发展观指导农业、转变农业增长方式来实现农业又好又快发展。
滤布要坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。
要通过我们的努力和扎实工作，切实解决“农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后”的突出问题。
二、全面把握农业农村深刻变化，以统筹城乡发展的要求科学指导农业农村工作在中央加强“三农”工作新举措的推动、经济社会宏观环境新变化的带动和长期积蓄的内在力量的驱动下，农业农村正在发生重大而深刻的变化。
就总体而言，主要有如下几个方面：一是农业基础地位更加突出。
随着经济社会快速发展，农业功能不断拓展，效用不断延伸，内涵更加丰富，显示出崭新的面貌、巨大的潜力、广阔的前景。
农业不仅具有食物保障、原料供给和就业增效等经济功能，而且具有生态保护、观光休闲和文化传承等社会功能，农业对社会的影响更加深刻。
农村经济结构深入调整，传统的农业以种植业为主、农村以农业为主的格局正在改变，经济作物和养殖业在农业中的比重不断上升，农村二三产业等非农产业比重不断上升，农村劳动力非农就业比重不断上升，城乡工农互动融合不断加深，加快农业农村发展对经济社会发展全局具有更加广泛、更加重要的影响。
贯彻落实科学发展观 指导解决“三农”问题
Ｄｅ ０６ ｅ ．２ ０
贯彻 落 实科学 发 展 观 指 导解 决 “ 三农 ＂ 问题
叶 雪梅
（ 门理工学院人文科学部 ，福建 厦 门 ３ １０ ） 厦 ６ ０ ５ ［ 摘 要］科 学发展 观是 中国共产党对社会主义现代化建设指 导思想的新发展 。“ 难题 。以科 学发展观为指导使我们对解决 “ 三农” 问题有 了更 为深刻的认识 。认真贯彻落 实
我们党一直在探索解决 “ 三农 ”问题 的基本思路 ，从限于 “ 三农”解决 “ 三农” ，到跳出 “ 三 农”解决 “ 三农” ，解决 “ 三农 ”问题的基本思路越来越清晰。党的十六大提出了统筹城乡经济社会 发展的新思路 。在党 的十六届三 中全会上 ，党 中央 以邓小平理论 和 “ 三个代表”重要思想为指 导 ， 从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发 ，从战略高度进一步明确提出了新的科学发展观 ，即以人
科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化 ，是我们党对社会主义现代化
建设指导思想的新发展。“ 三农” 问题是 目前我国最大的发展难题 ，是全党工作的重中之重。贯彻落 实科学发展观 ，指导解决 “ 三农” 问题 ，其意义十分重大。
“ 三农 ”问题由来已久 ，既有历史因素 的累积，又有现实因素使然。过去 ，在传统计划经济体制 下 ，为了尽快摆脱贫穷落后的面貌 ，我国采取 了赶超型发展战略，经济社会发展的重心在城市 ，实行
的是农业支持工业 、农村服务城市的政策 。同时实行城乡分割体制，把城市与农村两大系统人为地分 割开来 ，二者处于相对隔绝的状态。赶超型发展战略与城乡分割体制的共同作用 ，使二元经济结构得 到 了进一步巩 固和加强。这一方面为快速提升我国工业化水平提供 了保证 ；另一方面却导致了农业生 产的长期低速增长 ，也极大地阻滞 了农村经济社会的全面进步。为此 ， 民为我国的工业化 、城市化 农
以科学发展观为指导建设城郊社会主义新农村
以科学发展观为指导建设城郊社会主义新农村随着城市化进程的加速，城市和农村之间的差距越来越大。
为了实现城乡一体化，统筹城乡发展，建设城郊社会主义新农村已经成为我们不可回避的任务。
科学发展观与城郊社会主义新农村建设科学发展观是以人为本，全面协调可持续的发展理念。
相比于过去追求高速增长和短期效益，它强调经济、社会、环境三个方面的协调发展，强调民生、可持续发展和资源节约，这与城郊社会主义新农村的建设目标不谋而合。
践行科学发展观，可以推进城乡协调发展，提高农民的收入和生活水平。
建设城郊社会主义新农村需要解决诸如土地流转、农村劳动力转移、生态环保等诸多问题，这些问题都需要以科学发展观为理论指导。
基础设施建设基础设施是农村发展的重要支撑，而城郊区域的基础设施建设更应该得到重视。
农村公路、水利工程、电网和通信设施的建设是城乡融合发展的关键环节，也是农业生产、乡村旅游和农村电商发展的基础。
在城郊社会主义新农村建设中，需要在基础设施建设中注重农村能源问题。
在新农村建设中加强农业现代化和能源优化配置，具有非常重要的意义。
同时，落实农村社区治理、乡村公共服务设施建设等都是必不可少的。
农业产业升级农业产业是农村发展的重中之重，农村产业是农村经济的主要来源。
在城郊社会主义新农村建设中，农业产业升级是推进农业现代化的重中之重。
进行农村产业升级，需要从三个方面进行推进：农业科技农业科技是农业生产的核心。
新式种植技术、加工流程和营销渠道等都需要在农村产业升级中重点考虑。
农业科技的提升是农业品质提高的关键，提高农产品质量也会吸引更多的消费者。
农业转型农村经济的发展不仅仅是农业经济，还包括农村工业、农村服务业等。
为了培育出更多的新型农民，需要进行农业产业转型，加大对做特色农产品和生态农业的产业支持和引导，发展现代农村产业。
农产品加工农产品加工是农村产业升级的另一个重要内容。
通过加工提高农产品附加值，促进农产品流通。
保障农业产品品质和成为现代农业之一的农产品加工业能更好地推动城乡一体化发展。
探析农业发展的新思路
探析农业发展的新思路随着人口的不断增长和城市化的加速发展，农业发展的问题日益凸显。
为了满足人们对食品的需求，并解决农民的生计问题，我们需要寻找并探索农业发展的新思路。
本文将从多个角度展开，探析农业发展的新思路。
1. 增加农业科技投入农业科技的发展对于农业发展至关重要。
通过增加对农业科技的投入，可以提高农作物的产量和质量，降低农作物的损失率，改善农业生产的效益。
同时，农业科技也可以帮助农民解决劳动力短缺的问题，提高农业生产的劳动生产率。
2. 推广有机农业有机农业是一种可持续的农业发展模式，可以提高农产品的质量和安全性，减少对环境的影响，提高农业可持续发展的能力。
通过推广有机农业，可以保护土壤的生态环境，减少化学农药和化肥的使用，增加农产品的销售价值，提高农民的收入。
3. 发展多元经营农业的多元经营是指在一个农户或农场内，通过发展多种农产品或农业相关业务，提高经济效益的农业经营模式。
通过发展多元经营，可以降低农业经营风险，增加农民的收入来源，提高农业的经济效益。
4. 加强农业合作社建设农业合作社是农民自愿组织起来，根据共同需求进行经济合作和社会服务的组织形式。
通过加强农业合作社建设，可以帮助农民提高谈判和协商能力，降低农产品采购、生产和销售的成本，提高农产品的市场竞争力。
5. 加强农业人才培养农业人才是农业发展的重要基础。
加强农业人才培养，可以提高农民的专业技术水平，推动农业科技的应用和推广，培养农业科技人才和农业企业家，推动农业现代化的发展。
6. 加强农业金融支持农业金融是指为农业和农民提供金融服务的一种金融活动。
加强农业金融支持，可以为农民提供贷款、保险、支付等金融服务，促进农业的发展，增加农民的收入来源。
7. 引导农业转型升级农业转型升级是指通过技术、管理、市场等手段，使传统农业向现代农业转变的过程。
通过引导农业转型升级，可以提高农业生产的效益，推动农业产业的升级，增加农民的收入。
8. 加大农村基础设施建设农村基础设施建设对于农业发展至关重要。
农村发展规划的新思路
农村发展规划的新思路随着时代的变迁和社会的进步，农村发展规划也需要与时俱进、创新发展。
本文将从以下十个方面展开回答，介绍农村发展规划的新思路。
1. 加强基础设施建设农村地区的基础设施建设是农村发展的重要保障。
新思路应注重改善农村公路、供水、电力等基础设施，提高农村地区的产业发展和生活水平。
2. 促进科技进步科技创新是农村发展的重要动力。
新思路应鼓励农民采用科技手段进行农业生产和农村工业发展，提高农产品的质量和产量。
3. 完善金融支持农村金融的发展对农村经济的繁荣至关重要。
新思路应加大金融对农村产业的支持力度，提供便捷的金融服务，促进农村金融的创新发展。
4. 推动农村产业结构调整农村产业结构的调整是农村发展的重要任务。
新思路应推动农村产业结构的优化升级，培育新的农村产业，提高农业的附加值和农民的收入水平。
5. 加大农业科技人才培养力度农业科技人才的培养对于农村发展至关重要。
新思路应加大农业科技人才的培养力度，培养一批具有创新精神和实践能力的农业科技专业人才。
6. 提升农民素质教育水平农民素质教育的提升是农村发展的基础。
新思路应加大对农民的素质教育力度，提高农民的文化素质和技能水平，推动农民从事更高附加值的工作。
7. 加强农村环境保护农村环境保护是农村发展的重要任务。
新思路应加大对农村环境保护的力度，推动农村生态环境的修复和保护，为农村可持续发展创造良好的环境条件。
8. 注重农村社会事业建设农村社会事业建设是农村发展的重要内容。
新思路应注重农村教育、医疗、文化等社会事业的建设，提高农民的生活质量和幸福感。
9. 拓宽农民就业渠道农民就业问题是农村发展的重要挑战。
新思路应拓宽农民就业渠道，鼓励农民从事农村工业、农村旅游等就业领域，提高农民的就业能力和水平。
10. 加强农村发展规划的执行力度农村发展规划的执行力度是农村发展的关键。
新思路应加强对农村发展规划的组织管理和执行监督，确保规划的顺利实施，推动农村发展迈上新的台阶。
新时代的农民应该树立怎样的发展观、质量观、人才观
新时代的农民应该树立怎样的发展观、质
量观、人才观
随着社会的进步和发展，农民在新时代面临着许多机遇和挑战。
在这个变革的时代背景下，农民应该树立正确的发展观、质量观和
人才观，以适应社会发展的需求。
首先，农民应该树立全面发展的观念。
过去，农民的发展主要
关注农业生产和农村经济，但如今，随着城乡一体化的推进，农民
的角色发生了转变。
农民应该意识到不仅仅要发展自己的农业生产，还要关注农村综合发展和社会进步。
他们应该主动参与农村基础设
施建设、教育医疗事业发展等方面的工作，为农村社会的进步做出
贡献。
其次，农民应该树立质量导向的观念。
在新时代，质量是企业
竞争的核心，农民所生产的农产品也不例外。
农民应该注重农产品
的质量和安全，提高生产的技术水平，采用科学的种植和养殖方式，严格遵守环境保护和食品安全的要求。
只有通过提高农产品的质量，农民才能在市场竞争中立于不败之地。
最后，农民应该树立人才培养的观念。
随着科技的发展和农业
现代化的进程，农民需要具备更多的知识和技能才能适应现代农业
的要求。
农民应该注重自身的研究和培训，不断提高自己的综合素
质和专业能力。
同时，也要关注青年农民的培养和引导，为农村注
入新的活力和创新力。
综上所述，新时代的农民应该树立全面发展、质量导向和人才
培养的观念。
只有树立这样的观念，农民才能适应社会发展的需求，实现自身的发展和农村的进步。
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洪 曼丽
（ 阳职业技 术学院 思政部 ， 揭 广东 揭阳 ５２０ ） ２０ ０
摘 要 ： 上世 纪 ９ 进入 ０年代 以来 ， 随着改革 的深化和 市场经济体 制的建立 ， 伴 种种 制度 的不公 正使 我 国城 乡之 间的差距
越 来越 大 ， 国民经济发展 长期 积 累的结构性和体 制性矛盾 日益 突 出， 民作为社会 发展 的主体 力量却 被边缘 ， 民真正 农 农 成为 问题 。当前 ， 国的改革 开放 进入 关键 阶段 ， 我 种种原 因造成 的农 民问题 已成 为 实现 小康社会 、 和谐 社会 的障碍。要 真正贯彻 落实科 学发展 观 ， 中之重的 工作就是 解决农民 问题 。 重 关键 词 ： 学发展 观 ； 民问题 ； 现 ； 因； 科 农 表 成 对策
构性和体制性矛盾 日益突出 ， 民作为社会发展的主 农 体力量却被边缘 ， 农民真正成为问题 。农 民的贫困、 农
村的落后和农业的不发达严重制约着 中国社会的协调 发展和现代化进程 ， 如何 以科 学发展观 的理论 为指导 解决农 民问题已成为新的历史 时期的重大战略任务。 当前农 民 问题 的具体 表 现
的生存 、 发展、 教育和就业给农业和农村、 国家和社会、
给政治、 经济、 教育文化带来 了沉重 的压力 ， 国许多 我 问题都与人 口问题有关 ， 口问题 已经成为制约我 国 人
政治、 经济和社会发展 的关键因素 。
（ ） 二 我国农 民传统观 念强 ， 会化程度较低 ， 社 小 农 意识 浓厚 。我 国社会 正处 于 转型 时期 ， 开拓 意识 、 进
真正落实 ； 民生活得不到持续改善 ， 农 农村不稳定因素
就会增加 ， 从而产生大量“ 民” 危及社会安定 ； 流 ， 农民 不能富裕起来 ， 全面建设小康社会、 加快现代化的 目 标 就不 可 能最 终实 现 。
（ ） 五 就业机会不平等 ， 就业极不充分。“ 二元 ” 户
收 稿 日期 ：０ ９— １— ０ ２０ １ ２
中图分类号 ： ６ Ｄ１ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ４３ ４ ２ １ ） － ７ －３ １７ －４ ｘ（０ Ｏ １ ０ １０ Ｏ 作者简介 ： 洪曼丽（ ９ １一） 女 ， 东揭 阳人 ， １７ ， 广 副教授 ， 士， 硕 研究方向为马克 思主义理论与 思想政 治教 育。
十一届三中全会拉开 了中国改革开放的序幕 ， 伴 多 ， 而且文化素质较低 。１９ 年 ， ９８ 中国农 村人 口文盲 随着家庭联产承包责任制的贯彻落实和农村经济工作 和半文盲人 数 ２ １ ．９亿 ， 占世 界文盲 和半文盲 总数 的
・
多， 而且每年农村新增 人 口 １０ ００多万。农 村人 口过
取意识、 竞争意识、 市场意识、 险意识 和协作意识及 风
团队精神等等都逐渐成为时代意识主流。由于农 民社 会化程度较低 ， 受传统影 响较大 ， 他们的意识和观念还 很难跟上时代 的步伐 ， 显示出相对的滞后性 。
（ ） 民文化素质低 ， 民受教育水平较低 。我 三 农 农 国是世界上人 口最多 的国家 ，３亿人 口， 亿农 民， １ ９ 占 全 国总人 口的 ７ ％ 以上 ， ０ 占全世 界农 村人 口的 １４ ／
一
上看 ， 有知识 、 有文化 、 掌握现代农业技术 和市场流程 的新型农 民数量有 限， 极为稀缺 。更为可怕的是 ， 这种
状况还在进一步恶化 。
（ 农 民增收 困难 ， 四） 依靠 农业增 收效果 微乎其 微。改革开放初期 ， 土地承包制改革极大地激发了农 民的生产积极性 ， 农村经济开始走 向繁荣 ， 民收入显 农 著增长 ， 告别 了粮食严重 短缺 的局面 。然而 ，０世纪 ２ ８ Ｏ年代 以后 ， 农业 生产出现徘徊 ， 民收入增长速度 农 明显放慢 ， 一些 地区纯农户 的收入甚 至出现负增 长。 城乡居 民之间本来开始缩小 的收入差距重新拉大 ， 城 乡二元经济结构的矛盾更为突出。农民增收问题已成 举 国关注的热点 ， 它的严重性在于， 农民穷困既是农村 经济面临的突出矛盾 ， 也是事关 全局的重大问题 。农 业长期不增收 ， 农民生产积极性受影响， 农产品供求形 势就可能发生逆转 ； 民收入和农村购买力上不去 ， 农 不 仅工业品的市场需求受到制约 ， 也会影响农 民对农产
２１ 年 １ ００ 月
第２ ７卷第 １期
湖北第二师范学院学报
Ｊｕ ￣ ｏ ｂ ｉ ｌ ｅ８ｔ ｆＥ ｕ ａ ｏ ｏｍ ｆＨｕ ｅ ｉ Ｉｉ ｏ ｄ ｃ ｔ ｎ ＵＩｖ ｙ ｉ
Ｊｎ ２ １ ａ ．０ ０
Ｖ０． ７ Ｎｏ １ １２ ．
新 思 路 ： 学 发展 观 与 当前 农 民 问题 科
品的消费支 出， 加剧农产品卖难 ， 令扩大 内需方针难 以
、
（ 农业人 口过 多 ， 一） 大量 剩余劳动 力滞 留农村。 表现在 ： 中国 １ ３亿人 口， 亿农 民。２０ ９ ００年 中国劳动 人 口为 ７４４万人 ， 中农 村劳动年龄人 口 ５０９万 ８４ 其 ５１ 人， 农村劳动力 占 种种制度 的不公正使我国城 乡之间的差距越来越大 ， 国民经济发展长期积累的结
专文化程度 占 １４ ％ ， ．６ 大专文化程度 占 ０ ３ ％， ．７ 平均 文化程度为 ４年 ， 还不及 日本 １０ ９７年的水平（ 本在 日 那时己普及 ６年制小 学教育 ） …从农村 劳动力结构 。