工业和信息化部产业政策司司长辛国斌谈技改的意义

工业技改司局长访谈之三：认识技改重要性在关键环节积蓄发
展后劲
2009年07月16日 11:00工信部网中国工业技改进行时——司局长访谈
———访工业和信息化部产业政策司司长辛国斌
长期以来，党中央、国务院高度重视技术改造工作，先后制定实施了一系列支持企业技术改造的政策措施，取得了显著成就。

但当前，由于各方面的原因，我国部分工业企业在技术结构、产品结构、人才、管理结构等多个层面上的改造，尚滞后于市场竞争的宏观需要。

近日，工业和信息化部产业政策司司长辛国斌接受了记者采访。

在谈到技改工作的重要性问题时，辛国斌指出，加强企业技术改造，不仅是调整优化产业结构、转变经济发展方式的迫切需要，同时也是提高企业国际竞争力、促进产品升级换代的有效途径。

中国工业企业应当充分认识到技术改造的重要性和紧迫性。

一方面是我国工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化进程明显加快，另一方面则是国际金融危机对我国经济影响日益加深。

辛国斌指出，面对着国内、国际多重因素的共同影响，当前中国工业企业只有不断运用高新技术和先进适用技术进行技术改造，这样才有利于帮助企业摆脱当前困难，增强企业核心竞争力和应对经济危机的能力。

这也是增强我
国工业的发展后劲，推进信息化和工业化融合、实现我国工业由大变强的必由之路。

推技改促发展实现工业由大变强
经过多年的磨砺与积累，如今我国已经成为工业大国，但环顾世界仍难言工业强国。

大而不强的背后是企业竞争力不强；技术自主创新能力差，许多关键核心技术依赖进口；产品结构不合理，附加值低，缺乏世界知名品牌。

随着中国经济的快速发展，如何实现由大变强已经成为中国工业一种迫切的内在要求。

辛国斌指出，只有依靠技术进步和技术改造，加快高新技术的产业化进程，充分发挥高新技术和先进适用技术对传统产业的改造提升作用，推进信息化和工业化的融合，才能真正把工业做大做强，提高工业化水平。

必须改变只重视数量扩张、外延发展工业的倾向，进一步推进技术改造，鼓励企业走内涵为主的发展道路。

实际上，多年来，我国一直在探索转变经济增长方式的途径。

实践证明，坚持不懈地开展技术改造，加大高新技术和先进适用技术在产品设计、生产装备、工艺流程、企业管理等方面的应用，可以提高能源资源利用效率，降低污染排放，改造提升传统产业的水平，促进经济发展方式的转变。

在辛国斌看来，欧美等发达国家企业，之所以具有很强的技术创新能力，关键是十分注重内部的挖潜更新、技术改造。

目前，我国企业与发达国家企业在创新能力上的差距，主要原因是技术创新和技术改造的投入不足，企业素质不能持续
提高，技术不能持续进步，管理不能持续改善，企业难以保持创新的动力。

建设创新型国家，必须加快推进技术进步和技术改造，全面提升企业的自主创新能力。

为此，大力推进技术创新和技术改造，将会改善企业工艺技术装备水平，实现信息技术与传统制造技术的紧密结合，有效提高企业技术进步水平，提升竞争力。

制造业的产品是直接或间接消费品，通过技术改造投资到国民经济和人民生活急需的工业行业，在扩大投资需求的同时，还可以拉动市场、促进消费。

加快现有企业的技术改造，把铺新摊子、滥用土地、盲目重复建设的资金，更多地用于更新设备、研发技术、培养人才、促进产品升级换代，不但能帮助企业走出当前困境，还能提高企业今后的抗风险能力。

对此，辛国斌举例指出，在这次全球性的经济危机中，我国一些拥有自主知识产权和知名品牌、产品结构合理、专业化程度高、市场占有率高以及部分产业集聚区的企业，仍然保持较强的生机和活力，一条重要经验就是多年来它们始终坚持科技创新和技术进步，重视技术改造，保持在同行业的先进性。

他希望，这种经验能够为广大的工业企业所认知，并能转为实际行动，进而促进工业又好又快发展。

抓关键统规划推动工业结构提升
紧紧依托现有企业，运用高新技术和先进适用技术进行工业企业改造提升，不仅符合我国科学发展观、走中国特色新
型工业化道路的总体要求。

同时，这也是新时期、新形势下一种内涵式发展思路。

抓住关键环节，统筹规划指导，完善政策措施，将会直接推动工业结构调整和优化升级，并促进我国工业由大变强。

辛国斌认为有九个方面内容应该成为当前企业技改的方
向和重点。

一是加快发展高新技术产业。

重点支持信息技术、生物医药、航空航天、新材料、新能源产业的企业技术改造，加快培育形成一批掌握核心和关键技术、拥有自主知识产权的高新技术企业。

二是推进信息化与工业化融合。

以工业研发设计、生产过程、企业管理、产品流通和市场、人力资源开发为切入点，实施信息化技术改造，推动技术创新、业务创新和管理创新，提高生产自动化、智能化水平。

突出抓好信息技术与传统产业的融合。

三是提高企业自主创新能力。

围绕产业结构调整和技术升级，支持公共技术服务平台建设和拥有自主知识产权的企业技术改造。

以企业为主体，推动产学研用联合，通过技术改造加快科技创新成果产业化进程。

充分利用全球科技资源，积极引进国外先进技术和装备，支持企业开展引进技术的消化吸收再创新。

四是提升装备制造业水平。

选择对行业影响大、应用面广的核心技术和关键设备，组织技术开发、科技攻关和技术改
造，支持重大技术装备推广应用，促进形成一批具有可持续开发、研制和成套设备集成能力的企业，振兴装备制造业。

五是改造传统产业。

支持产业共性、关键技术和新技术、新工艺、新材料、新设备的开发和推广应用，提高工艺、技术和装备水平，促进传统产业技术升级。

围绕市场需求，立足产品结构调整，改善产品质量，提高产品技术含量和附加值，促进产品升级换代。

六是推进节能减排和安全生产。

鼓励企业进行节能、节水、环保、清洁生产和安全生产的技术改造。

支持企业开展“废水、废气、废渣”的综合利用和无害化处理，推动发展循环经济，淘汰落后生产能力。

鼓励和支持企业消除安全隐患，提高企业本质安全水平。

七是推动以军促民、寓军于民。

鼓励军用技术向民用领域辐射，促进民用技术进步。

引导民用先进技术进入军用领域，推进军民技术双向转移、嫁接，实现军民结合。

支持民口配套科研生产能力建设和动员能力建设，增强军工核心能力。

八是促进工业园区规范发展。

充分利用现有工业园区的资源，通过技术改造进行优化、整合和提升，支持园区公共服务平台和基础设施建设，实现土地集约使用、资源节约利用和污染集中治理。

按照产业特性，积极引导企业入园，促进特色产业集聚。

九是做强做大优势企业。

把技术改造和推进企业重组与品牌建设结合起来，支持优势企业通过联合、兼并、重组等方
式做强做大，培育形成拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的大型企业集团。

辛国斌指出，只有抓好上述重点及方向，才能解决好工业发展中的薄弱环节和瓶颈制约，全面推进企业技术进步，提升企业竞争力，促进工业发展再上新台阶。