2005申论
2005年上半年广东省申论真题及参考答案
2005年（上）广东省公务员录用考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1达能力的测试。
23二、给定资料（1）（2）生和保鲜：头痛医头，可怕的东西。
（3）2004年6月，中央电视台记者对台山广海的暗访却引爆出一颗重磅炸弹——这里美味的咸鱼就是用敌敌畏浸泡而成的！2004年8——9月，广东工商部门先后在广州、清远、韶关载获千余吨陈化粮。
而陈化粮是一部分不法分子采用添加吕白块的方法把陈化粮漂白抛光出售，以犁取暴利。
2004年9月日下午，广州某经贸学校，广州航海高等专科学校龙洞分校区的93名学生在某经贸学校食堂进餐后。
先后出现呕吐.腹泻等症状。
经调查，这是一起由于食堂饭菜受副溶血孤菌污染造成的食物中毒事件2004年10月7日，39人在深圳一连锁酒店的几家餐馆用餐后出现食物中毒，经卫生部门调查中毒者湿进食同一条苏眉鱼，出现的中毒症状基本一致。
全国人大代表王维忠今年67岁，平时并不喜欢十分注意因是的他非常爱吃当地的特色菜肥肠，克4自从市场上出现越来越多的肥肠加工企业加工伪劣食品后，便开始设起着一年多来爱吃的食品。
由于工作繁忙，在机关工作的张小姐常在单位附近的快餐店用餐，可随着这个食品店问题被曝光，这位女士就再也不敢吃快餐了，每天只好花费时间挤单位食堂。
齐先生是王女士的邻居，由于对饲料添加剂喂养的猪肉不太放心，爱吃肉的齐先生也开始拒绝在市区买猪肉吃，经常利用下乡出差时间，到农名家里买粮养的猪的猪肉。
人们普遍反映，目前喂猪，牛，鸡的饲料喂养出来的饲料中滥加抗生素等药物的问题较为严重，而吃了用激素饲料喂养出来的畜肉或是是生长素吹长出的鱼虾，农药喷洒过量的蔬再加工环节上，坊，摊点中，有据统计，立案查处12(4)策落实到实处，都未必安全。
标准1040但是，不配套，准·······已是当务之急！杨国林代表说,除"源头"的生产、加工环节外,我国的食品安全在终端的执法方面也存在着漏洞未完全理顺执法监督体制,职责分工不明,分段执法;各依一法、重复执法的现象比较严重。
2005年黑龙江省申论真题及参考答案
2005年黑龙江省公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限150分钟一、注意事项1.2.3.二、给定资料1.自20013到0422.长的“雪中炭”黄卫平说，3.随着2004出，2008问题：依靠什么支撑？体育、文化产业能否支撑这个庞大的板块，目前还不明朗。
从目前的形势看，政府对奥运会后奥运村的经济走势也不甚明了，对这个地区如何规划、如何引导，依然比较模糊。
二是场馆经营存疑。
奥运之后的场馆经营问题如何解决？这个问题解决不好，将对周边物业形成很大打击。
因为如果场馆经营不好，就没人来，如果没人来，那么场馆周边的商业物业就很难做下去。
三是概念泡沫过大。
2001年申奥成功，2002年北京房价骤升24％，新项目几乎以每天一个的速度在增加。
对奥运会带给北京房地产市场的影响，业内普遍认为肯定有促进作用，但是否有开发商们宣扬的那么大，尚在存疑。
有关专家认为，那只不过是开发商们的一厢情愿或蓄意炒作，如果说奥运泡沫，“北京房地产很可能成为第一个爆炸的泡沫”。
4.就在雅典奥运会即将开幕的前几天，人们得到这样一条消息，2008年奥运会的主会场国家体育场，也就是我们常说的“鸟巢”，从7月30日开始暂停施工。
有关人士透露，这次面临调整的奥运工程不仅仅是“鸟巢”，国家游泳馆和五棵松体育场等奥运项目也都可能减少投资规模。
那么，为什么奥运工程项目现在会实行瘦身计划呢？据北京奥组委的一位官员介绍，“鸟巢”暂时停工，原因大概有两个：一个原因是究竟投资规模多大，这些投资规模我们就要考虑它值不值。
“鸟巢”也叫国家体育场，是北京2008年奥运会的主体育场，由瑞士设计师赫尔佐格等人和中国建筑设计研究院合作完成。
因为设计新颖超前等优势而中标。
最初的预算造价超过35亿元人民币。
然而，在工程开工后发现实际造价可能超过预算很多。
5.会的将近5倍，部署，奥运会让只有6.2916记者，42％的经济增长率。
但这是否说明了奥运会全面助推了希腊经济呢？陈剑认为，这种看法不太完全，因为有些工程，是一定时期发生作用的，长期支撑经济的可能随着奥运会的结束就消失了。
2005年国家机关公务员录用考试《申论》真题及详解 - 国家公考真题
1.以下5个选项中，请选出不能从根本上改善我国农村现有问题的各地区选项并说明理由，字数不超过200字。（20分）
（1）努力提高贫困地区群众的科技文化素质。
（2）积极发展农村乡镇企业。
（3）地方各极政府要创造良好的政策环境和投资条件，吸引多种所有制经济组织参与贫困地区的经济发发。
（4）进一步增加财政扶贫资金投入。落实国家优惠政策，将补贴交到农民手上，切实减轻他们负担，增加农民收入。
现代化的标志之一是国家的城市化水平。城市化战略的困扰将成为21世纪我国面临的六大基本挑战之一。在2050年之前，我国的城市化率必须从现在的30%多提高到70%以上，这就意味着只有年均增加一个百分点的城市化率，才能达到现代化的要求。换句话说，就是每年要有1000万以上的农村人口转化为城市人口。
6.超过1亿的农民工在城乡之间的流动，到城市里淘金，就是为了获取更多的经济利益，追求更美好的生活。在城乡互动的过程中，实现以城带乡，以乡促城、城乡互惠、城乡互利，特别是要保护进城农民的利益和合法权益。社会保障是城乡一体化的坚强后盾，同时也是难点所在。农民如果有了社会保障，就没有了进城的后顾之忧。要在实施城乡一体的最低生活保障制度的基础上，可以允许进城农民保留土地承包权，可以结合自愿、有偿、依法、规范地流转农村土地使用权，可确保进城人口与老市民享受同等的待遇，千方百计加强农村社会保障制度建设。
3.中国贫困人口的分布具有明显的区域特征。绝大多数分布在中西部地区、少数民族地区和边疆地区。为了集中使用扶贫资金，有效支持贫困人口，中国在上述地区确定了592个扶贫开发工作重点县。各省区市也从当地实际出发，确定了14.8万个贫困村。这些重点县和贫困村，分别覆盖了农村贫困人口的6成和8成以上。实行改革开放以后，在鼓励一部分地区、一部分人率先发展、提高总体经济实力的同时，积极采取专门扶持措施，加快贫困地区的发展。从上世纪80年代中期开始，我国政府设立专六机构，安排专项资金，制定优惠政策，在全国农村开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。
2005年北京市(社招)申论真题及参考答案
2005年北京市(社招)申论真题及参考答案D第 2 页共 10 页第 3 页共 10 页动了”。
他觉得每天游戏的时间最好限制在2小时之内。
(中心：游戏开发者对于网瘾的态度：希望限制游戏时间)5．调查表明，网络成瘾者上网主要从事以下活动：玩网络游戏：玩游戏成为青少年上网首选目的，比例高达40%网络交友：用OICQ或聊天室进行人际交流，包括网恋网络色情：沉湎于网络色情，包括色情文字、图片、电影等搜集信息：不能自制地在网上搜索、下载无意义的资料、数据“开发”新技术：迷恋黑客等技术，热衷自建、发布个人网页、网站其他行为：如不可抑制地参与网上讨论、购物、拍卖等(中心：网络成瘾的表现和主要分类)6．2004年8月8日，在由网络文明工程组委会主办的“网络游戏与网络产业研讨会”上，《光明日报》副总编何东平举了一个例子：一个12岁的北京男孩，酷爱电脑游戏，觉得技术不过关，玩得不过瘾，报名参加了一个课余计算机学校。
由于有兴趣推动，半年拿到了一个全国计算机考试证书。
事实上，很多青少年正是由于喜欢电脑游戏，而慢慢地过渡到“计算机应用与实践”阶段。
另据报载，南京一个曾获过全国奥林匹克英语金牌的中学生，读高一时，对英语没有多少兴趣，后来他玩OFU的游戏，游戏中都是英文，他就查阅字典，游戏之后这些生词就忘不掉了，使学习和玩游戏结合起来，激发了他学英语的兴趣。
(中心：学习和网络结合可以促进学习兴趣)7．据信息产业部最新发布的统计数字，2003年中国网络游戏用户为1380万，其中玩网络游戏的85%以上是青少年。
另据记者从文化部文化市场司网络文化处的消息，文化部此前进行的第一批违法网络游戏查处工作已经结束，六款游戏和四家网络游戏运营商因违反《国务院对确需保留的行政审批事项设定行政许可的决定》（国务院）412号令）以及《互联网文化管理暂行办法》而被查出取缔。
(中心：青少年是网络游戏主要用户，国家依法处理违法游戏)8．上海某区检察院自2003年至今办理因网络引发的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件数的19%，同比上升了100%，在其他类型的未成年人犯罪案件稳中有降的情况下，网络引发的未成年人犯罪案件却大幅上升。
2005年国家公务员考试申论真题及参考答案
2005年国家公务员申论考试试题中央、国家机关与海关、公安边检系统从高等院校2000年应届毕业生中考试录用国家公务员“申论”试题一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。
为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。
这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
2、经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。
这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。
实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。
根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0、8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。
经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。
同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。
3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。
2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9、1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。
全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。
2002―2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。
2005年江苏公务员申论考试真题及答案
加油！有志者事竟成答卷时应注意事项１、拿到试卷，要认真仔细的先填好自己的考生信息。
２、拿到试卷不要提笔就写，先大致的浏览一遍，有多少大题，每个大题里有几个小题，有什么题型，哪些容易，哪些难，做到心里有底；３、审题，每个题目都要多读几遍，不仅要读大题，还要读小题，不放过每一个字，遇到暂时弄不懂题意的题目，手指点读，多读几遍题目，就能理解题意了；容易混乱的地方也应该多读几遍，比如从小到大，从左到右这样的题；４、每个题目做完了以后，把自己的手从试卷上完全移开，好好的看看有没有被自己的手臂挡住而遗漏的题；试卷第１页和第２页上下衔接的地方一定要注意，仔细看看有没有遗漏的小题；５、中途遇到真的解决不了的难题，注意安排好时间，先把后面会做的做完，再来重新读题，结合平时课堂上所学的知识，解答难题；一定要镇定，不能因此慌了手脚，影响下面的答题；６、卷面要清洁，字迹要清工整，非常重要；７、做完的试卷要检查，这样可以发现刚才可能留下的错误或是可以检查是否有漏题，检查的时候，用手指点读题目，不要管自己的答案，重新分析题意，所有计算题重新计算，判断题重新判断，填空题重新填空，之后把检查的结果与先前做的结果进行对比分析。
亲爱的小朋友，你们好! 经过两个月的学习，你们一定有不小的收获吧，用你的自信和智慧，认真答题，相信你一定会闯关成功。
相信你是最棒的！12005年江苏公务员申论考试真题及答案一、注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料1、一度在安徽阜阳农村市场泛滥的无营养劣质婴儿奶粉，已造成当地多名婴儿营养不良。
数以百计的婴儿因服用了这种“奶粉”，致使营养缺乏，出现头大、嘴小、浮肿、低烧等症状。
据国务院调查组核实，阜阳共有12名婴儿因食用“毒奶粉”营养不良导致死亡。
广州市2005年考试录用公务员申论真题及参考答案
2005年广州市公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限120分钟一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：120分钟。
其中阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料材料一2005年9月27日上午9时，一场注定要载人中国史册的立法听证会，在亿万中国人的关注中准时在北京举行。
“我的观点是：个税免征额全国统一调整到2500元；根据纳税人所负担的消费性支出征收个人所得税；个税免征额根据通货膨胀率进行相应调整。
”第一个发言的听证代表、来自四川鼎立律师事务所的律师李声雯语气坚定地说。
这是《立法法》规定立法听证制度以来全国人大常委会立法中举行的第一次听证会，这是与所有有收入的中国人相关的听证会。
在这场由全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委作为听证人的听证会上，面向全国征集的28名听证陈述人，针对现行个税“起征点”从800元提高到1500元发表了意见和建议。
一时间，“个税听证”成为中国百姓普遍关注的热点。
中央电视台对此次听证会进行了分段报道，新华网，人民网等网络媒体也进行了实时文字直播。
“这是向税务立法民主化迈进了一大步。
”中国法学会财税法学研究会会长刘隆亨说，过去在立法环节当中，专家比普通民众有更多的机会表达自己的建议，但这并不能代替民众参与立法。
专家指出，由民众参与确定合理的税负水平，进而防止政府滥用征税权力，是现代民主社会的一项基本原则。
实际上，此次听证的“高规格”也是其吸引眼球的重要原因。
不少受访者对记者说，他们的关注不仅是因为自身利益，也不仅是因为听证会这种形式，更是因为此次听证会规格之高、组织之严谨。
“百姓亲眼目睹高层立法机关听取民意、民主立法的过程，这确实是一个明显的进步。
”北京市民谢明声说。
材料二2005年9月4日至9日，第22届世界法律大会在北京、上海两地召开。
2005年国考申论真题及参考答案
2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟题号(一) (二) (三) 总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。
他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。
百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。
要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。
他强调，中国汽车业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。
他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。
某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。
轿车、客车、尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。
以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小，以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降，以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体，随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。
西部地区对中重型货车，各种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。
农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。
上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——20世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。
今日大上海，又见行路难。
扎堆的车流如蜗牛爬行。
高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。
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2005年云南省级暨省级直属单位招考机关工作人员和国家公务员笔试《申论》试题给定资料：(一)在中央电视台东方时空栏目的一次报道里，记者对广东省东莞市厚街镇的一个劳务市场进行了拍摄。
这是该镇最大的一个劳务市场，这一天恰好是周末，有许多企业到市场来现场招聘，而这也吸引了不少求职者。
但是在熙熙攘攘的人群中，记者发现一个以招普工为主的展位前却显得有些冷清。
“珠水流金耀日月，客囊万千下广东”，20世纪八九十年代成千上万外来民工南下广东的盛况已成往昔。
2004年夏天，珠三角令人意外地出现了大面积用工短缺。
深圳市台商协会常务副会长刘秋声说，人不知到哪里去了，几乎每个台资厂都在喊缺工，普遍缺工在30％至40％左右，一些企业生产线开工不足，订单也不敢接了。
(二)据劳动和社会保障部有关人士介绍，工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主因。
以珠江三角洲地区为例，12年来，农民工月工资只提高了68元。
佛山不少企业外来工，月工资在IO 年前就已达到600～1000元，但现在还是这个水平，而这些年来消费物价总体水平已明显上升。
目前，广东民工的月平均工资比江苏低160多元。
珠三角地区的最低工资标准，广州为510元，甚至低于山西、江西520元的标准；东莞为450元；深圳特区外最低工资扣除个人应承担的社会保险费后为388元；福建莆田和泉州的最低工资是350元。
而不少企业，特别是“三来一补”等劳动密集型加工企业常常以最低工资作为员工的底薪，加班也不按标准支付加班工资。
与此同时，中西部地区企业工资和农业比较收益有所提高，与外出务工人员的收入差距在缩小，导致外出务工人员对打工收入的预期提高，对劳动条件、工资待遇更为敏感。
(三)近日，中央电视台东方时空记者对广东东莞市劳务市场问题进行了采访。
据当地两家知名度比较高，也有一定规模的企业人力资源管理负责人介绍说，以前像他们这种规模的企业如果要招聘的话，只要在厂门E1贴一张招聘启事，很快就会吸引来大量的工人，但是现在他们通过这种方式根本招不够人，他们要通过很多其他的方式，或者是主动跟内地的一些城市的劳动局要人。
小企业的日子就更难过了。
有一家小企业，也接到了定单，但是就是因为招不到人，所以这个定单不得不放弃。
现在很多企业招聘启事上的用词也发生了一些微妙的变化，比如强调企业能给员工提供什么，有的企业说我可以每周或者每月定期给员工放电影，或者是给员工提供一些娱乐设施，有的企业甚至还说可以给员工提供夫妻房。
(四)在对一些民工的采访中，记者也发现了目前打工者的心态与以往相比也发生了很大变化。
一位打工者说，自己之所以出来打工，就是想找一份有技术含量的工作，趁着年轻的时候学一点技术最好了。
单纯做劳力，五六百块钱一个月还要加班，一般加到十一点多，一两点，也有时通宵干活。
这种工作实际比在农村时还苦。
而且更让这位打工者耿耿于怀的是，日复一日简单而机械的重复劳动、微薄的却又经常被拖欠的工资，这样的日子让他看不到希望。
有关专家认为，上世纪90年代初形成民工潮的时候，绝大多数工人第一位的目的就是挣钱，因为他们的生存压力是很大的。
而现在的这批工人，大部分都是在我们国家实行计划生育政策以后出生的，有了更多更高的要求，希望对自己职业有一个长久的发展的考虑，在职业方面的自我保护意识上也大大增强了。
一位厂长说，现在他们厂里有的员工有时候会拿着法律书来跟他讨价还价，就是跟他讲条件，这方面的保护意识大大增强了。
(五)据河北省农调队对千户农民家庭的问卷调查表明，目前外出务工农民最关注和最想解决的问题有四个方面：一是关注工资报酬及兑现情况。
有外出务工意向的729户农户中，对此问题表示“最关注”和“比较关注”的有665户，占91．2％，其中，“最关注”的占70．8％，“比较关注”的占20．4％。
二是关注法律保障和合法权益问题。
对此问题表示“最关注”和“比较关注”的有652户，占89．4％，其中，“最关注”的占49．8％，“比较关注”的占39．6％。
三是关注就医和社会保障。
对此问题表示“最关注”和“比较关注”的有613户，占84．0％，其中，“最关注”的占49．2％，“比较关注”的占34．8％。
四是关注签订劳动合同。
对此问题表示“最关注”和“比较关注”的有587户，占80．5％，其中，“最关注”的占48．4％，“比较关注”的占32．1％。
另外，对于劳动环境、生活条件和子女教育问题，农民虽然也比较关注和想得到较好解决，但与上述四方面问题相比，显得不是太强烈。
(六)自1989年第一次“民工潮”的出现，20多年来，“民工潮”已成为中国社会一种常态的经济现象和社会现象。
“民工潮”折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹，折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程。
但从2003年起，一种被媒体称之为“民工荒”的现象却开始在东南沿海部分地区出现，进入2004年，“民工荒”现象进一步蔓延，福建、广东、浙江等东南沿海经济发达地区的企业同叫“缺工”。
更令人难以理解的是，进入下半年，在一些一贯是农民工输出地的内陆省份，也不同程度出现了“民工荒”，江西、湖南等地都出现了企业招工难的现象。
由“民工潮”到“民工荒”，在这一重大变化的背后，究竟是什么力量在发挥作用，这一转变说明了什么?(七)一些专家学者提出：所谓的“民工荒”是个伪命题，“技工荒”才是事情的真相。
在福建、广东等一些缺工严重的地区。
当地的地方官员也极力坚持这样的观点：我们并不缺工，我们缺少的是技术工，普通劳工仍是供过于求。
据报道，广东劳动力市场仍是供大于求，就业难与个别企业招工难并存，“有人没事干”和“有事没人干”同时并存。
记者在福建沿海一些地方采访时，当地的官员也认为，缺工是结构性的，而且只是那些管理不规范、不善待民工的小企业。
记者调查也发现，当地企业确实普遍存在技术工短缺的问题，招技术工远比招普通工难。
同时，一些条件好、管理规范的企业还是“门庭若市”，吸引了大批求职的农民工，并不存在招工难的问题。
但现实的情况却是，管理不规范、劳动条件差的中小企业数量众多，而它们恰恰是最大的用工者。
以其提供的低廉的劳动待遇、恶劣的劳动环境，根本无法留住有一定技能的熟练技工。
即使有再多的技工，这些企业也无法吸引到他们。
(八)中国经济尽管保持高速增长态势，但目前面临的一个最大障碍就是缺少熟练技术工人。
与国际上制造业大国相比，中国工人的技术构成非常低。
在一些制造业大国，高级工人占30％～35％，中级工人占．50％，初级工人只占15％一20％。
而在中国，高级工人只占5％，中级工人占30％～35％，初级工人所占比例高达60％，这在很大程度上制约了中国从制造大国向制造强国的转变。
(九)据劳动和社会保障部有关人士介绍，用工不规范、劳工权益受侵害也是产生用工短缺的重要原因。
在沿海打工的民工中，流传着这样一句顺口溜：“打工五六年，每天加班到两点，年底只剩车费钱，买件衣服没了钱。
”种种恶劣境遇和待遇，令民工们无法忍受，纷纷离去。
实际上，“民工荒”的背后，是中国民工长期遭受歧视和不公平待遇的结果。
农民进城打工，不仅从事最肮脏、最危险、最繁重的工作，而且领取最低廉的工资，甚至领不到工资，全国1亿民工被拖欠工资高达1000亿，一些民工不得不以种种极端方式来为自己讨薪水。
有人说，“民工荒”的出现，是对企业主无视民工权益的“惩罚”。
从这个意义上而言，出现“民工荒”，是一件好事，它促使金钱至上、惟利是图的企业，不得不正视广大民工的合法权益。
(十)还有一些专家认为，民工荒的原因关键在于东南沿海多年来的经济增长模式面临转变。
长期以来，部分沿海地区主要靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长。
企业只赚一点“人工钱”，也就是靠压低工资、减少改善劳动条件的必要投入实现低成本，以获得订单，赚取利润。
而今低工资难以为继，但企业利润空间狭小，无力提高工资。
有的加工企业加工费已到底限。
提高工资，将出现亏损，而不提高工资又面临严重缺工，无法生产，从而陷入两难境地。
面对缺工，企业一方面心急如火，也开始在一定程度上改善工人的待遇，但作出提高工资的决策却十分困难，这正是这种深层矛盾的反映。
劳动和社会保障部劳动科学研究所的专家认为，出现“民工荒”的沿海发达地区，实际上陷入了一个低技术的陷阱。
这是目前经济发展尤其是中小企业中一个普遍性的问题。
过分倚重廉价劳动力，而在技术创新和管理创新上少有作为。
企业发展需要技工，需要工人，但大量的农民工却无法变成真正的工人，所以“技工荒”也就顺理成章，“技工荒”其实是“民工荒”的另一面。
(十一)中国科学院资源环境科学与技术局研究员赵千钧认为，“民工荒”的问题看上去十分简单，但仔细分析却是一个十分复杂的问题，它是社会历史背景变化，经济发展、人文环境改变等诸多要素综合作用的结果。
对于这一问题，我们可以简单分析，但不能简单对待。
从政府层面、地方层面，特别是企业制度层面都应该引起反思，应该有相应的政策引导，使“民工荒”这样一件表面上看起来是一件“坏事”的事情，转化为促进我国经济和社会发展，促进制度建设，促进人文环境进步的契机和力量。
问题：一、根据上述资料，概括当前我国“民工荒”出现的各种原因并进行简要分析。
要求：准确全面，条理清晰，简明扼要，总字数400字左右。
(30分)二、请以“关于解决当前我国‘民工荒’问题的对策建议”为题，从给定资料中任选一个角度，向劳动或教育等上级有关部门提交一份调查报告。
要求：观点鲜明，论证合理，条理清晰，语言简洁顺畅。
对策建议具体，可行，避免抽象或空泛，总字数1000字左右。
(70分)附：参考答案一、重点考察考生对材料的归纳提炼和分析能力。
(30分)准确全面：能够将各种因素从材料中提炼出来，并进行概括。
条理清晰：有分析，有概括，有层次，不是简单罗列或照抄材料中文字。
简明扼要：文字简练，概括性强，能说明问题。
参考答案要点：(1)用工不规范、劳工权益受侵害是“民工荒”现象出现的主要原因。
大量管理不规范，劳动环境和劳动待遇恶劣的中小企业普遍存在用工短缺的问题。
(2)福建、广东等一些缺工严重地区普遍存在的是技术工人的短缺，“民工荒”现象的背后，凸现出技工缺乏的结构性矛盾。
中国工人的低技术构成很大程度上制约了中国从制造大国向制造强国的转变。
(3)“民工荒”的出现，关键还在于东南沿海劳动密集型产业的发展模式面临瓶颈制约，低工资、低成本、低技术的模式难以为继，过分倚重廉价劳动力，而在技术创新和管理创新上少有作为，这是目前经济发展尤其是中小企业中一个普遍性的问题。
考生回答这一问题必须紧扣材料内容，有的放矢。
原因分析可不局限于上述要点的内容和形式，只要概括准确，分析合理均可，能从深层次角度进行剖析、论述更好。
二、重点考察考生解决实际问题的能力、分析能力和文字表达能力。
(70分)观点鲜明：可以采纳材料中的某一观点，或综合材料的不同观点均可。