2010 年工作总结和2011 年工作意见

2010 年工作总结和2011 年工作意见广西壮族自治区司法厅（征求意见稿）2010 年，在司法部和自治区党委、自治区人民政府的领导下，全区司法行政机关认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，认真贯彻落实司法部和自治区党委、政府的各项工作部署，坚持围绕中心，服务大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，按照厅党委确立的‚三个更加注重，三个务必抓好‛的总体工作思路，更加注重抓好社会和谐稳定模范区建设；更加注重加强基层基础工作；更加注重加强领导班子和队伍建设；务必抓好重点突破；务必抓好完善机制；务必抓好政策保障。

主动服务经济社会发展，全力维护社会和谐稳定，司法行政各项工作取得了明显成绩，为促进广西科学发展、和谐发展、跨越发展作出了积极贡献。

一、2010 年全区司法行政工作成绩明显（一）服务经济社会发展取得明显成效围绕服务经济社会发展，深化专项法律服务活动。

立足为中国—东盟自由贸易区建设和新一轮西部大开发提供更好的法律服务，成功举办了以‚区域合作〃和谐发展‛为主题的第三届‚西部律师论坛‛。

全区律师担任诉讼和非诉讼代理7992 件；全区公证机构办理公证事务113566 件；基层法律服务工作者累计代理诉讼和非诉讼案件2 万多件；司法鉴定机构共办理鉴定案件9700 多件，出具的司法鉴定意见采信率达98%；圆满组织实施2010 年度国家司法考试工作，全区报名10547 人，参考9324 人，成绩合格1841 人，合格率为19.74%。

围绕保障和改善民生，着力加强法律援助工作。

新修订颁布实施《广西壮族自治区法律援助条例》、建设开通全区统一的12348 法律援助热线、与自治区党委组织部远程教育办公室联动开展法律援助骨干培训、制定中央专项彩票公益金法律援助项目广西实施与管理办法、法律援助宣传等五项工作走在全国前列。

全区全年共接受群众来电咨询约10.64万人次，承办各类法律援助案件1.756 万件，比去年分别增长15.7%和9.5%，挽回经济损失13849.55 万元。

法律援助服务群众成为重要的民生工程。

（二）预防化解矛盾纠纷取得显著效果在全区组织开展了‚人民调解加强年‛活动，打好排查化解矛盾攻坚战，集中力量，攻坚克难，开展大排查、大化解，化解了一批老矛盾，有效预防新矛盾。

创新人民调解工作机制，发挥人民调解的基础性、源头性、根本性作用。

进一步建立完善人民调解经费保障机制。

加强《人民调解法》宣传工作，提高人民调解的社会影响力。

拓宽人民调解工作领域，积极探索建立行业性、专业性人民调解组织，努力化解医疗纠纷、交通事故、征地拆迁、物业管理等方面的矛盾纠纷。

截止2010 年12 月底，全区有人民调解委员会17669个，人民调解员141935 人。

全年各级人民调解组织共调解纠纷315087 件，调解成功302668 件，成功率为96.06%；防止群体性上访5036 件，制止群体性械斗4369 件，把大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，起到了维护社会稳定的‚第一道防线‛作用。

（三）法制宣传教育取得明显成绩深入开展‚广西依法治桂法制宣传大篷车八桂行‛、‚法制电影进万村（社区）‛、‚法治城市‛、‚法治县(市、区)‛创建和‚法律六进‛活动（进机关、进社区、进学校、进乡村、进企业、进单位），扩大法制宣传效果。

自治区党委郭声琨书记、自治区马飚主席等自治区领导同志带头建立领导干部学法用法联系点，推动全区建立和完善领导干部学法用法联系点工作，在全国首创，其中省级领导联系点10个，地市级领导联系点76 个，县级领导联系点1208 个。

全区‚五五‛普法检查验收工作得到自治区党委、政府高度重视，8 名省级领导干部分别担任检查验收团团长，有力推动普法依法治理工作。

我区‚五五‛普法顺利通过中央检查组验收。

积极参与‚广西政法宣传周‛活动和‚广西创建社会和谐稳定模范区‛大型集中采访活动，在全区范围内开展司法行政‚亮点‛追踪大宣传活动，中央及广西的各主要媒体集中报道了我区司法行政系统的工作成就、模范人物、先进单位和工作亮点。

建设开通了广西普法网。

参加广西政法系统书画摄影作品展取得较好成绩。

（四）安置帮教和社区矫正工作扎实推进建立完善自治区、市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会安置帮教工作网络。

建立了跨省区刑释解教人员信息互通机制。

建立完善监狱劳教所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，继续深入推进监狱、劳教所与基层‚结对子‛工程，实现‚墙内‛的改造教育向社会延伸、‚墙外‛社会帮教向监管场所前移，‚墙内‛‚墙外‛无缝对接。

2010 年，全区共接受安置帮教刑释解教人员19054 名，帮教率达到99%，就业安置率达到96.9%。

刑释解教人员重新违法犯罪率0.6%。

认真贯彻落实全国社区矫正工作会议精神，召开了全区社区矫正工作会议，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发了《自治区社区矫正工作领导小组关于在全区开展社区矫正工作的实施意见》，社区矫正全面启动，开局良好。

全区共有14 个市110 个县（市、区）开展接收社区服刑人员，累计接收社区服刑人员3058 人，现有社区服刑人员2453 人，社区服刑人员矫正期间再犯罪率为0.065%。

（五）监狱劳教（戒毒）工作进一步加强监狱劳教系统认真贯彻落实监管工作‚首要标准‛，坚持把教育改造作为监狱劳教工作的中心任务，教育改造质量进一步提高。

监狱系统全面推行‚5＋1＋1‛教育改造模式，全区所有监狱都建立了罪犯心理健康指导中心。

劳教系统强制隔离戒毒和戒毒康复工作扎实推进。

开展了强制隔离戒毒诊断评估、离所戒毒人员美沙酮维持治疗转介、艾滋病人集中管理治疗工作；加大了戒毒康复工作力度，探索‚社区康复‛、‚家庭康复‛、‚就业康复‛三种模式，积极推进社会管理创新。

实行了劳教人员和戒毒人员分类集中管理，制定了《劳教所强制隔离戒毒所重点人员管理制度》等十多个规章制度，开展大（中）队规范化建设，促进了管理教育工作的法制化和规范化。

严格落实司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》和《关于加强劳教所、强制隔离戒毒所安全管理工作的若干规定》，深入开展监所安全大检查，加强狱所内侦查工作，强化安全稳定责任制和责任追究制，加强监所管理，进一步建立健全以‚五项机制‛和‚四防一体化‛为主要内容的安全稳定长效机制，与武警部队深入开展‚三共‛建设。

加强警务督察，厅领导带队对六个监所进行了突击警务督察，发现和查纠问题，得到司法部的肯定。

（六）基层基础建设取得新进展全区共1127 个乡镇司法所，已完成司法所办公业务用房建设的1122 个，占99.56%。

广西政法管理干部学院转制升格和新校区建设取得积极进展。

监所布局调整有序推进，2010 年完成投资2.683 亿元。

全区司法行政系统信息化建设获得立项批复。

监狱信息化一期工程建设开始启动，已争取中央补助资金1913 万元。

劳教系统建成了视频会议系统和电子政务系统，同时争取中央专项资金1200 万元进一步完善全系统监控系统。

司法厅信息指挥中心大楼立项工作加紧推进。

首批获得12 个市、县（区）司法局业务用房建设项目。

（七）完善体制和创新工作机制取得新突破2010 年，司法厅高度重视和着力抓好体制性、机制性、政策性、保障性、指导性工作，积极争取党委、政府重视，主动与有关部门沟通协商，迈出了新步伐，实现了新突破。

自治区劳教局增挂自治区戒毒管理局牌子，司法厅新设立了司法鉴定管理处、法律援助工作处、国家司法考试处，在基层工作处增挂社区矫正工作处牌子，律师管理处增挂行政审批处牌子。

司法厅与相关部门联合制定出台或转发了17 个机制性、政策保障类文件。

与自治区高级人民法院建立了沟通会商机制，联合制定出台了《关于建立沟通会商机制的意见》、《关于规范法官与律师诉讼活动的若干规定》、《关于加强交流与合作的若干意见》、《关于加强律师参与诉讼调解工作的意见》、《关于建立人民调解与司法调解衔接联动机制的意见》、《关于充分保障律师依法办理法律援助案件的规定》、《关于司法鉴定人出庭作证的规定》等7 个文件。

与有关部门联合下发了《广西壮族自治区社区矫正工作流程（试行）》、《广西壮族自治区加强新时期刑释解教人员安置帮教工作方案》、《转发财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知》、《关于提高基层司法行政机关公用经费保障标准的通知》、《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》、《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》、《关于开发1231 个公益性岗位用于社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作的通知》、《广西强制隔离戒毒（劳教）场所离所人员美沙酮维持治疗工作方案》、《广西壮族自治区司法鉴定收费管理办法（试行）》、《广西壮族自治区律师服务收费管理实施办法》。

自治区司法厅与南宁市人民政府多次召开工作座谈会，为解决司法厅、驻邕监狱劳教单位和广西政法管理干部学院的改革发展问题达成了广泛共识，优化了工作环境。

（八）示范创建工作取得明显效果2010 年，我们注重抓好典型示范工作，在百色市开展了人民调解示范市创建活动，在南宁市开展了刑释解教人员安置帮教示范市创建活动，在钦州市开展了社区矫正示范市创建活动，在桂林市开展了争创法治城市活动，在南宁监狱和广西女子劳教所开展了监所规范化建设示范活动。

各地、各单位在创建活动中，大胆探索新路子，总结、创造了一些可学、可推广的好做法、好经验。

自治区在南宁市召开了刑释解教人员安置帮教工作现场会。

百色市在人民调解工作中创造了‚百色经验‛。

在桂林市召开了‚五五‛普法检查验收工作座谈会和现场观摩会，对推动工作起到了示范带动作用。

（九）队伍建设和党风廉政建设取得新成效一是认真做好机构改革工作。

精心组织实施‚三定‛方案，司法厅和监狱局、劳教（戒毒）局在工作职责、机构设置和人员编制等方面得到了进一步加强。

二是大力加强领导班子和队伍建设。

积极推进干部人事制度改革，做好领导干部选拔任用工作。

加大竞争性选拔干部力度，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，试行党委票决制度，积极开展处级领导干部竞争上岗工作，指导20 个直属监狱单位完成党委换届工作，着力提高选人用人公信度和群众满意度。

强化领导干部的教育、管理和监督，加强干部人事工作制度化、规范化建设，制定下发了《关于进一步加强司法行政队伍建设的实施意见》、《关于维护监狱劳教所安全稳定工作问责制暂行规定》、《绩效考评办法》等规定。

三是大规模培训干部工作扎实推进。

在全系统开展‚大学习、大培训、大整顿‛专题教育活动。

组织监狱劳教人民警察开展‚执法大培训、岗位大练兵‛专题教育活动。

全系统举办各级培训班1812 班次，培训111702 人次；进行突发10事件应急演练21 次，参加演练人员5300 多人次。