苏州开放型经济面临的新挑战及对策思考
经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策
经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策1. 引言1.1 背景介绍苏州工业园区，地处江苏省苏州市，是中国改革开放的重要窗口和发展先行区之一。
作为全国首个面向国际的产业园区，苏州工业园区成立于1994年，致力于引进国际先进技术和管理经验，推动产业结构调整，促进经济转型升级。
苏州工业园区以其优越的地理位置和完善的产业配套体系吸引了众多国内外企业的入驻，成为苏州乃至全国经济发展的重要引擎。
随着国内外经济形势的变化和经济发展模式的转变，苏州工业园区也面临着一系列新的挑战和困难。
在经济新常态下，苏州工业园区的经济发展面临着诸多困难，包括市场竞争压力加大、人才短缺、技术升级需求迫切等问题。
如何应对这些挑战，促进苏州工业园区经济持续健康发展，是当前亟待解决的重要问题。
完。
1.2 问题意识在当前经济新常态下，苏州工业园区面临着诸多困难和挑战。
随着经济结构调整和产业转型升级，园区经济发展面临的问题意识也日益凸显。
首先，经济困难是一个主要问题。
由于全球经济形势复杂多变，园区内部企业面临订单减少、产能过剩等困难，导致经济增长放缓，增长率不再像以往那样稳定。
其次，市场竞争压力日益加大。
随着国内外竞争对手的崛起，园区企业不仅面临着价格战的挑战，还面临着产品质量、市场营销等多方面的竞争压力，使得园区整体竞争力下降。
再次，人才短缺也成为园区经济发展的阻碍因素。
随着技术的不断更新和创新，园区急需高素质、高技能的人才来推动企业技术升级和产业升级，但人才供不应求的现状限制了园区的发展。
最后，技术升级需求也是一个亟待解决的问题。
随着科技的不断进步，园区企业需要不断更新技术装备和生产方式，但由于资金短缺和技术壁垒的存在，园区企业在技术升级方面面临一定的困难。
综上所述，苏州工业园区在经济新常态下面临诸多困难和挑战，需要采取有效措施来应对。
2. 正文2.1 经济困难苏州工业园区在经济新常态下面临着诸多困难。
随着全球经济形势的不确定性增加，苏州工业园区的出口市场面临着严重挑战。
苏州开放型经济的现状和可持续发展的思考
维普资讯
苏 州开 放 型 经 济 的现 状 和 可 持 续 发 展 的思 考
・
７ ・ ７
维普资讯
（０５ ９ 万人 ， ２０ 年 １ 占总就业人数的 ５ ．％） ７６ 。
四是综合竞争力的优势 日益显现。“ 十五” 间， 期 苏州基础设施 、 城市环境和信息化等方 面建设力度加大 ， 一批港 口码头 、 交通（ 主要是高速公路） 电力、 、 通信、 供水、 电、 供 供气等重 大项 目相继扩建建成 ， 、 教育 卫生、 社会保障 、 绿化 以及农村建设有 了明显改善 ， 乡面貌 使城 发生新的变化 。据上海社科院城市化发展研究 中心推出的《 长三角城市群综合竞争力（０５ ２０ 年版） 评价报告》 显示 ， 苏州在长三角 １ 个城市中排列第二。尽管各项指标的评价只是一个 ６ 相对概念 ， 但透过一项项评价指标 ， 说明苏州 的综合竞争力正在持续增强 。 苏州经济崛起以及“ 城市化” 建设 中， 有两大亮点值得一提 ： （） １开发区建设继续保持领先优势。现有 ５ 国家级开发 区和 １ 个省级开发区 ，０５ 个 Ｏ ２０ 年实现各类经济指标 占全市的比重分别为 ： 进出 口总额占 ８ ．％（ 中出口额 占 ８ ．％） １９ 其 ４９ ； 实际利用外资占 ７ ．％； ８６ 新批外企 占 ５ ．６ ８４ ％。开发区已成为苏州吸引外资的重要 载体 、 发 展高新技术产业 的先导区和经济增长的集聚区。 （） 县 （ 的发展呈现“ ２ 市、 区） 均衡发展” 态势。市区两翼（ 工业园区和高新区） 和被国内媒 体誉为全国县（ 域经济 中一只只猛虎 ， 区） 五县 （ 出现 “ 市） 群虎” 争率先的局面。据省统计局 对“ 经济发展” “ 、生活水平” “ 、社会发展” “ 、生态环境” 大类 １ 项 ２ 条省指标测评报告 ， ４ ８ ５ 今 年２ ， 月 苏州对外宣布 ： 已率先达到省全面小康指标 ； 在全省首批 ６ 个全面小康达标 的县级 市中， 昆山、 张家港、 常熟、 吴江 、 太仓 占得 ５ 。 席 可以这样说 ， 没有开放型经济的迅猛发展 ， 苏州不可能如此快地实现全面小康指标 。
江苏开放型经济发展的制度障碍及改革路径
步加快政府职能转变 ， 明确政府 与
市场的边界 ， 更好发挥市场的配置功 引入竞争 ， 鼓励民资 、 外资进入部分
竞争 、 知识 产权 、 劳 工环保标 准等 ；
探索建立开放工作的利益补偿 能和调节作用 ， 扩大市场开放 ， 积极
强调 更高水 平的开放 ， 包括 准入前 机制。 于各产业部 门存在竞争力
分工 的深入 ， 美 国把 传统 制造 业及
建立 南省主要领 导领 衔 、 由商 负面清单 ， 同时 ， 在 保持透 明度的基
服 务产业逐 步 向海 外转移 ， 腾 出市 务 部 门牵头 ， 发改 、 经贸 、 海关 、 外 础上 ， 保 留可延续 、 变更和 修改的权 场空 间发展高科技产业及现代服务 管 、 财税 、 人事 、 国资 等各职能 部 门 力。 业 。传统 围际规则 中的市场 准入 、
国际规则要求相比 ， 存在不兼容 、 不 放与垄 断是 矛盾的 ， 垄断程度 越高 其部 门利益越 高 ， 出于部 门利益考
虑， 他们往 往不愿 意扩大 开放程度 。
１ ． 总 体 认 识 与 开 放 观 念 跟 不 上
改革开 放尤 其是 “ 入世” 以来 ， 江苏 匹配的 问题 。 极 引进 外资 ， 大 力发展 出 口导 向型 全球形势 变化
争
我国市场经济运行模式呈现明 显 的区域发 展导 向特征 ， 地方政府
具有 充分 的发展积极 性 ， 推 动各地
经济快速发展的同时带来了明显的 市场扭 曲。为 了能在区域竞争中胜
Ｉ 二 苏 放 经济 发 的
制度 障碍 及 改 路
王 维等
出， 各地趋 向于追 求 当地 发展利 益 而非 全国整 体利益 ， 分头对 外 而非
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究江苏省是中国经济发达的地区之一，也是中国东部沿海地区的一个重要省份。
作为经济大省，江苏省一直致力于实现经济高质量发展，但在这一过程中也面临着许多挑战。
本文将从江苏省实现经济高质量发展的现状出发，分析其面临的挑战，并提出相应的对策，以期为江苏省的经济发展提供有益的参考和指导。
一、江苏省实现经济高质量发展的现状近年来，江苏省经济发展取得了显著成就，GDP总量稳居全国前列，工业、农业、服务业等各个领域都取得了较大的进步。
特别是在高新技术产业领域，江苏省的发展更是迅猛，形成了一批领军企业和产业集群。
江苏省的城乡建设也在不断改善，人民生活水平逐步提高，经济发展质量不断提升。
虽然江苏省在经济高质量发展方面取得了积极进展，但也面临着一些挑战，主要表现在以下几个方面：1. 结构性矛盾突出。
江苏省的经济结构依然存在一定程度的单一化和低端化，产业结构不够优化，服务业发展水平相对较低，城乡发展不平衡等问题比较突出。
2. 创新能力不足。
尽管江苏省在高新技术产业方面取得了一定成就，但整体创新能力还不足，新技术、新产业、新业态发展不够活跃，对核心技术和关键领域的掌控能力相对较弱。
3. 生态环境问题突出。
随着工业化和城镇化的进程，江苏省的生态环境问题日益突出，水、气、土壤等多个环境领域的污染状况较为严重，环境保护压力增大。
4. 人口结构老化。
江苏省的人口结构老龄化趋势明显，这将给经济社会发展带来较大的负面影响，如劳动力供给短缺、养老保障压力增大等问题。
5. 全球经济环境复杂。
江苏省作为开放型经济省份，受国际贸易环境以及国际市场价格波动等因素的影响较大，全球经济不稳定因素增多，增加了省内经济发展的不确定性和风险。
以上种种挑战都给江苏省的经济高质量发展带来了困难和障碍，需要找出相应的对策来加以解决。
1. 调整产业结构，促进产业优化升级。
江苏省应大力发展高新技术产业，提升制造业水平，推动服务业发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进产业结构调整和城乡、区域之间的协调发展。
经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策
经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策随着我国经济进入新常态，苏州工业园区面临着许多新的挑战和困难。
经济结构调整、市场竞争加剧、环境保护压力增大等问题成为制约苏州工业园区经济发展的重要因素。
本文将围绕这些困难展开讨论，并提出相应的对策。
一、经济结构调整困难：随着新常态下经济结构的调整，传统产业面临转型升级的困难。
苏州工业园区以电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业为主，这些产业对人才、资金、技术等方面的要求较高。
而传统产业在转型升级时可能面临技术和人才的短缺，资金投入不足等问题。
针对这些困难，可以采取以下对策：1.加大对人才、资金、技术的支持，为传统产业转型升级提供必要的保障。
2.培育企业创新意识，加大研发投入，促进技术进步和创新。
3.鼓励企业与高校、科研院所合作，提高技术创新能力，推动传统产业向高端化、智能化转型。
二、市场竞争加剧困难：随着经济新常态下市场竞争的加剧，苏州工业园区的企业面临着更为激烈的市场竞争。
在全球化的市场环境下，企业面临技术更新换代、产品同质化、价格战等问题，如何在激烈的市场竞争中立于不败之地成为了企业面临的重要难题。
1.加强品牌建设和市场营销，提高产品竞争力和知名度。
2.加大产品研发和创新力度，开发具有核心竞争力的新产品。
3.加强企业与供应商、客户之间的合作，形成产业链合作共赢的局面。
三、环境保护压力增大困难：随着我国环保政策的不断收紧，苏州工业园区的企业面临着更大的环境保护压力。
传统的生产模式可能导致环境污染和资源浪费，而环保设施建设和运营成本的增加也给企业带来了不小的困难。
1.加大环保政策宣传和培训力度，增强企业的环保意识。
2.加强环保设施建设和运营管理，提高企业的环保水平。
3.鼓励企业采用清洁生产技术，减少环境污染和资源浪费。
四、发展新兴产业困难：经济新常态下，新兴产业成为我国经济发展的新动力。
苏州工业园区面临着发展新兴产业的良机，但也面临着发展新兴产业的困难。
经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策
经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策1. 引言1.1 苏州工业园区的重要性苏州工业园区是中国乃至全球最知名的工业园区之一，其重要性不言而喻。
作为中国改革开放的重要窗口和经济发展的重要增长点，苏州工业园区在推动地方经济发展、吸引外资、促进科技创新、提升产业竞争力等方面发挥着关键作用。
苏州工业园区作为中国改革开放的重要窗口，吸引了大量国内外企业的投资和落户。
这些企业带来了资金、技术、管理经验等资源，促进了当地产业结构的优化和升级。
苏州工业园区是中国科技创新的重要基地。
园区内聚集了大量高新技术企业和研发机构，推动了科技成果的转化和产业化，提升了地方的创新能力和竞争力。
苏州工业园区也是推动地方经济发展的重要引擎。
园区的发展为当地创造了大量就业机会，提高了居民的生活水平，拉动了地方经济的增长，成为苏州经济增长的重要支撑点。
1.2 经济新常态对苏州工业园区的影响经济新常态下，全球市场竞争愈发激烈，苏州工业园区的企业面临着来自国际市场的压力。
外部市场需求疲软导致企业的出口压力增大，需要更加注重产品品质和创新，以在国际市场上保持竞争力。
经济新常态下，企业生产成本不断上升，主要受原材料价格上涨、人工成本增加等因素影响。
苏州工业园区的企业需要寻找新的降低生产成本的方式，提高企业的竞争力。
综合以上分析可知，经济新常态对苏州工业园区带来了挑战，但也为其带来了机遇。
苏州工业园区需要根据新的经济形势做出调整和改变，以更好适应新的经济环境。
2. 正文2.1 缺乏技术创新和自主研发能力在经济新常态下，苏州工业园区面临着一些困难和挑战。
其中一个主要问题是缺乏技术创新和自主研发能力。
随着经济形势的变化，传统产业的发展模式已经无法适应新的市场需求，需要不断进行技术创新和研发以保持竞争力。
缺乏技术创新和自主研发能力导致了苏州工业园区企业在市场上的竞争力不足。
很多企业仍然依赖于传统的生产方式和技术，无法满足市场对高品质、高效率产品的需求。
经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策
经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策经济新常态下，苏州工业园区面临着许多困难和挑战。
随着全球经济格局的变化，越来越多的新问题出现在工业园区的发展道路上。
本文将分析苏州工业园区在经济新常态下所面临的困难，并提出相应的对策。
一、困难分析1. 产业结构升级困难随着全球经济的发展，市场竞争愈发激烈。
许多传统产业开始陷入困境，产业升级成为当务之急。
许多企业在进行产业升级时遇到了诸多困难，包括技术更新、市场拓展、人才引进等等。
2. 市场需求下降随着经济新常态的到来，市场需求也发生了变化。
一些传统的产品遇到了市场萎缩的问题，企业面临了销售不景气的情况。
新兴产业和新兴市场的竞争也日益加剧，加大了企业的经营风险和压力。
3. 成本上升劳动力成本、原材料成本、环保成本等各项成本持续上升，给企业带来了沉重的经营负担。
企业在降低成本、提高效益方面也面临诸多难题。
4. 人才短缺随着科技不断进步，企业对于高素质的人才需求也越来越大。
目前苏州工业园区的人才供给不足，尤其是技术人才和管理人才的需求与供给存在严重失衡的问题。
这对企业的创新发展和产业升级构成了巨大障碍。
5. 环保压力增大如今，环保问题日益受到重视，环境治理力度加大，企业的环保成本也在不断攀升。
一些企业由于环保标准不达标，不得不进行环保设施改造，另一些企业由于环保成本的增大，也面临着生产成本增加和利润减少的困境。
二、对策建议1. 加强产业升级针对产业结构升级困难，应积极引导企业加强技术创新和产品升级，提升企业的竞争力。
政府应加大对于产业升级的扶持力度，鼓励企业进行技术改造和转型升级。
2. 拓展多元化市场在市场需求下降的情况下，企业应着眼于拓展多元化市场，不断开拓新的销售渠道和市场领域，以应对市场竞争的压力。
政府应引导企业开拓新兴市场，加强对出口市场和新兴市场的支持力度。
3. 降低成本增效益针对成本上升的困难，企业应不断寻求降低成本的途径，包括改善生产流程、提高生产效率、降低能耗等方式。
经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策
经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策苏州工业园区是中国重要的开放型经济区域之一，也是中国东部沿海地区重要的工业基地。
近年来，随着中国经济进入新常态，苏州工业园区经济也面临着一些困难。
本文将从三个方面探讨苏州工业园区经济面临的困难及对策。
一、经济增速放缓导致的困难随着中国经济进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，这对苏州工业园区经济带来了一定的困难。
在这种情况下，工业园区的企业增长速度放缓，投资增速下降，市场需求不足，产能过剩等问题逐渐凸显。
针对这一困难，工业园区可以采取的对策有：一是加强技术创新，推动产业升级。
通过投入更多的研发资金，加强创新能力，推动企业从传统制造业向高端制造业转型升级，提高产品附加值和竞争力。
二是拓展市场，加强对外贸易。
积极开展国际间合作，拓宽出口市场，促进企业出口，降低对国内市场的依赖，增强竞争力。
三是加大对小微企业的支持力度。
建立健全金融支持机制，提供贷款等金融服务，降低小微企业的融资成本，促进其发展。
二、环境污染导致的困难随着工业化进程的加快，苏州工业园区面临着环境污染的问题。
工业排放导致空气、水质污染严重，严重影响了居民的生活环境和工业园区的可持续发展。
针对这一困难，工业园区可以采取的对策有：一是加大环境治理力度。
提高环境治理的投入，加大对工业废气、废水等污染物的处理力度，确保环境质量得到改善。
二是鼓励绿色生产。
通过制定相关政策，引导企业加强环境保护，推动绿色生产，减少污染排放和资源浪费。
三是加强环境监管。
建立健全环境监测和执法机制，加强对企业环境行为的监管，确保企业合法合规经营。
三、产业结构过于单一导致的困难苏州工业园区的产业结构相对单一，主要以电子、汽车、化工等行业为主，缺乏多样化的产业布局。
这对经济发展带来了一定的风险，一旦某些行业出现问题，就会影响整个经济的稳定性和可持续发展性。
针对这一困难，工业园区可以采取的对策有：一是引导新兴产业发展。
发挥现有优势，吸引新兴产业的发展，如新能源、智能制造等，为经济发展增添新的动力。
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“ 低碳 经济下江 苏省对外 贸易结构优 化与产业结构 升级研 究” ２ １ Ｓ Ｂ ９ ０ １ 、 （０ １ Ｊ ７ ００ ） 常熟理工学 院青年基金 资助“ 低碳经济导 向下苏州对 外贸易 与产业结构 优
化 研 究 ” Ｋ Ｚ ００１７ ）。 （Ｙ ２ １ ４ Ｓ
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制 导 对 企业订单锐减。这一影响在 出 口额 问题 ， 造业 总量 偏 大 ， 致 地 区 资 主权债 务危机在进一步演 进 中，
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曹旭平
杨佳 帆
张国平 常熟理 工学院
苏州市是长三角经济圈的中心 加工贸易是苏州市对外贸易主要特 营企业 发展远远落后 于外资 。主要
的主推动力，但这种发展模式面 临 工贸易企业， 其中 ６ ０家龙头企业进 美元，进 出口值 占全省外贸总值的
着复杂多变 的国际形势考 验，国际 出 口规模达到 ９ ０ ０ 亿美元 ，占Ｄ Ｔ ５ ． 占全 国进 出口总值 的 ８ ％， ｎ ５ ％， ３ ． ４
金融危机、 欧洲主权债务危机 、 国 贸易总额 的 ７％，０ ０ 苏州被 列 这两个数据均低于 ２ １ 年的水平 ， 美 ０ ２１ 年 ００
主权信 用评级下调、低碳概念和 贸 入 中国加 工 贸易 转 型升 级试 点 城 苏州市外贸整体增幅分别 比全省和
易壁垒盛行等一系列新形势对苏州 市 。 开放型经济带来诸多挑战。 因此 ， 有
全 国平 均 增 幅 低 ８ ． 百 分 点 和 ９个
外资主导地区经济增长是 “ 苏 １ ．个 百分 点。可 以看 出，０ １ ４７ ２ １ 年
必要对 新形势下苏州开放 型经济面 州模式 ” 的典 型特征 ， 在全球经济放 上半年苏州市进出口贸易在江苏乃
临的挑 战及其对苏州的影 响进行深 缓背景 下，０ ０ 苏州市全年新批 至全 国的地位有小幅下滑 。 ２１年 此外， 上 入分析，以期找到苏州开放型经济 外商投 资项 目 １３ 个 ， ５７ 增长 ７ ％， 半 年 全 市 外 商 投 资 企 业 进 出 口 ． ８ 可持续健康发展 的有效对策 。 新增注册 外资 １９ ６． ２亿美元 ，增 长 １６ ． ９ １ ５亿美元 ，同比增 长 ７ ％， ． 低 ６
苏州开放型经济 的一大特 征 ，苏州 未改变 。
现 状概 述
对 外贸易是苏州开放 型经济增 市第二产业对 ＧＤ Ｐ贡献最大，０ ０ ２ １
长的主动力，００ ２１ 年苏州进出口总 年苏州市第二产业生产总值高达 二、 国Ｎ３ 新挑 战因素对苏 １ ＂ 额 占当年江苏省对外贸易总额 的 ５９． 亿元， ２４ ７ ０ 占地区国内生产总值 州开放型经济的影响
６ ％， 际利用 外资 ８： ． 实 ８ ５ ５亿美元 ， 于全市 整体 增幅 来自 ３ ． 百分 点 ， ５个 占
一
、
苏 州 市 开 放 型 经 济 发 展 增长 ３８ 实际利用外资与注册外 全市外 贸进出 口总值的 ８． ． ％， ２１ ％。外 资差距较大。产业结构不均衡也 是 资在苏州对外贸易中的主体地位并
城市 ，其经济发展是国际化 带动工 征，０ ０ 苏州市加工贸 易出 口额 原因之 一是苏州模式发展过程中对 ２１年
业化、 工业化推动城市化“ 新苏南模 高达 １２ ．亿美 元 ， １１ ７ 占全市商 品出 外资进行 了政策倾斜 ，一定程度上
式” 的典型代表 ， 全国具有较强示 口的 ７ ． 在 ３ ％。苏州现 已成 为世 界电 积压了国内企业的发展空间 。据 最 ３ 范作用 。 ０ ０ ２ １ 年苏州市国内生产总 子信 息产业重 要 的硬件 制造基地 ， 新统计，０ １ ２ １ 年上半年苏州市 实现 值超 ９ ０ 亿元 ， ００ 居全国同类城市第 涌现 出一批超 １ ０亿美元 的超大 型 外贸进出 口总值 １２ ．亿美元 ， ４ ３８ 其 ５ 。 名 开放型经济是苏州 Ｇ Ｐ增长 加工贸易企业， Ｄ 聚集 了 ５０ ０ ０余家加 中 出口 ７ １ 亿美元 ， 口 ６ ２ ８． ３ 进 ４． ５亿
５ ． ， 占全 国 对 外 贸 易 总 额 的 的 ５． ８％ ８ ７５ ％。第三产业近年来发展迅 ９ ％，进 出口总额和出 口总额在全 猛 ，０ ０ ． ２ ２ １ 年第三产业 生产 总值增长 第三 ， 国、 美 欧盟 、 日本和香港 是苏 区国内生产 总值 的 ４ ． ０ ％，第一三 素 ６ 州市最主 要的传统 出 Ｖ贸 易伙 伴 。 产业增 加值在地 区 Ｇ Ｉ ＤＰ中的 比重 金融危机 已经造成欧盟、美 国 （ ） 一 全球 金 融危机 仍未 结束 ，
商品出 口比重的 ５ ． ％和 ２ ． ％。 量 的 ６％ｒ ｂ ９５ ０ ０８ ２ ６ ￣ 资工业企业 贡献 ， 民 三星 、富士康等许多电子产 品生产
本文 系教 育部人文 社会科学研 究基金资助 “ 我国 区域 城乡一体 化发展水 平测度与实 证研究 ” １Ｙ Ａ Ｈ １ ） （０ Ｊ Ｚ １ ５ 、江苏省 高校 哲学社 会科学研 究基 金资 助
国主要大 中城市中分别排名第 四和 至历史最 高的 ３ １．１ ７ ９ 亿元 ，占地 苏州开放 型经济面临诸 多不确定 因 ３
机 电产 品和纺织服装 多年来一直是 仅为 １ ％。此外， ． ９ 外资工业企业是 和 日本等主要 国家市场进 Ｖ需求 的 Ｉ
苏州市最 大 的两类 出 口商 品，０ １ 撑起 “ ２ ０ 制造业基地 ”的 中坚 力量 ， 下滑 ，对 苏州对外贸易产 生了负面 年这两类商品 的出口额分别 占全市 ２ １ ０ ０年市规 模 以上 工业 总产值 增 影 响 ，０ ８年 ９月 以来苏 州华 硕 、 ２０