无锡市政府融资平台调研
推进政府性融资担保发展的政策建议研究
推进政府性融资担保发展的政策建议研究作者：郭丘慧来源：《理财·经济版》2024年第01期目前我国政府性融资担保体系不断完善和优化，业务量增加，涉及面拓展，能够促使地方经济和企业的快速发展，有效解决企业或者是农民在自身融资方面的难题。
此情况下需按照政府性融资担保的实际情况，探索在发展中的政策措施，提升政策落实效果，为促使我国政府性融资担保的良好发展夯实基础。
一、政府性融资担保的现状近年来政府性融资担保政策大力落实，为小微企业、“三农”融资难题的应对和解决带来诸多机遇，如表1所示，2021年上海市的融资担保中心，承担政策性担保项目的数量为1.6万笔，担保贷款总额度是574.7亿元，同比增长幅度是72%，为解决各行各业的融资问题带来支持。
我国政府性担保融资政策的落实，为企业和“三农”融资问题的解决和应对提供的支持不断拓展，如表2所示，为2022年安康市落实政府性融资担保政策的情况。
二、政府性融资担保发展的问题首先，政府性融资担保政策落实存在体系缺乏完善性的问题，一方面，由于融资担保体系不完善，缺乏相应的风险评估机制、信息共享体系、优化的产品和服务等，难以确保政府性融资担保工作的良好开展。
另一方面，缺少健全的监督机制，不利于对政府性融资担保进行有效的监督和分析。
其次，在落实政府性融资担保政策的过程中，没有制定完善的配套机制，不能科学合理进行代偿损失核销、不良资产的处置，配套机制不完善和不健全。
三、政府性融资担保发展的政策性建议（一）完善融资担保体系1.完善风险评估机制建立科学、客观的风险评估模型，对担保项目进行准确的风险评估，提高担保机构的风险识别和评估能力。
在进行政府性融资担保风险评估的过程中，需要按照公式进行计算分析：资本充足率：CAR = （担保机构资本净额 / 担保承诺金额）×100%。
资本充足率用于评估担保机构的资本实力，越高表示担保机构对风险的承受能力越强，可按照相关公式评估风险问题。
地方政府融资平台的改革方向及融资建议
地方政府融资平台的改革方向及融资建议1. 引言1.1 地方政府融资平台的重要性地方政府融资平台作为地方政府筹集资金的主要工具之一，在地方经济发展中起着至关重要的作用。
地方政府融资平台能够为地方政府提供融资渠道，帮助地方政府筹集资金，支持基础设施建设、公共服务等项目的开展。
地方政府融资平台还能够带动地方经济的发展，促进地方经济的稳定增长，推动就业增加，提升地方居民的生活水平。
地方政府融资平台的健康发展还能够提升地方政府的治理能力和透明度，增强地方政府的服务能力和竞争力，在促进地方政府改革和现代化建设方面具有重要意义。
地方政府融资平台的重要性不言而喻，只有规范和健康发展，才能更好地促进地方经济的繁荣和社会稳定。
1.2 现有融资平台存在的问题地方政府融资平台是支持地方政府基础设施建设和经济发展的重要工具。
目前存在一些问题需要解决。
一些地方政府融资平台存在隐性债务风险，有的平台通过发行债券等方式筹集资金，但这种做法容易导致债务积累，影响地方政府财务稳定。
一些平台存在资金管理不规范和风险管控不到位的情况，导致资金使用效率低下和风险暴露。
一些地方政府融资平台存在信息披露不透明和缺乏信用评级的问题，投资者难以评估平台的风险性，降低了融资平台的信用和市场化程度。
当前地方政府融资平台存在的问题主要包括隐性债务风险、资金管理不规范和缺乏透明度等方面，需要进行有效改革和规范管理。
2. 正文2.1 改革方向地方政府融资平台的改革方向主要包括以下几点：一、规范化管理：加强对地方政府融资平台的监管力度，建立健全的监管制度，明确融资平台的职责和权限，规范其行为。
二、优化风控机制：建立完善的风险评估和控制机制，加强对融资项目的审查和评估，防范各类风险。
三、提升透明度：加强信息披露，建立公开透明的融资平台运作机制，提高对投资者和社会公众的信息披露水平。
四、多元化融资渠道：探索多元化的融资渠道，引入社会资本参与融资平台的建设和运营，降低融资成本，拓宽融资渠道。
关于地方政府平台公司融资问题研究综述
关于地方政府平台公司融资问题研究综述1. 引言1.1 概述研究背景地方政府平台公司融资问题一直备受关注。
随着经济社会的不断发展，地方政府平台公司在推动地方经济发展、吸引投资、促进就业等方面发挥着不可忽视的作用。
随之而来的融资问题却成为制约其发展的主要瓶颈之一。
地方政府平台公司融资的不确定性、不透明性和风险性使得其融资行为备受质疑，在资金链风险、债务风险等方面存在较大隐患。
深入研究地方政府平台公司融资问题，探讨其发展模式、面临挑战以及应对策略，对于提升地方政府平台公司的融资能力，维护地方金融稳定具有积极的意义。
本文旨在通过梳理相关研究成果，总结现有研究的不足之处，提出未来研究的重点和方向，为解决地方政府平台公司融资问题提供参考和借鉴。
1.2 研究目的与意义地方政府平台公司融资问题一直是一个备受关注的议题。
本文旨在深入探讨地方政府平台公司融资的现状、问题分析、模式探讨、对策建议以及风险预警，并提出相关研究成果总结、展望未来研究方向和政策建议。
研究目的在于全面了解地方政府平台公司融资面临的挑战与机遇，为相关政策的制定提供依据。
通过对融资现状和问题的分析，可以帮助地方政府平台公司更好地把握发展趋势，提升融资效率和质量。
通过探讨融资模式和对策建议，可以为地方政府平台公司在融资过程中规避风险，实现可持续发展。
本研究的意义在于为地方政府平台公司的融资问题提供深入的研究和分析，为相关部门和决策者提供决策依据和参考，促进地方政府平台公司融资领域的不断创新和发展。
通过本研究，还可以为相关领域的学术研究提供参考和借鉴，推动地方政府平台公司融资领域的持续探索和创新。
2. 正文2.1 地方政府平台公司融资现状地方政府平台公司作为政府主导的投融资平台，在我国经济发展中扮演着重要角色。
随着经济的快速发展和城市化进程加快，地方政府平台公司融资需求不断增加。
目前，地方政府平台公司主要通过债券发行、银行贷款、政府拨款等方式融资。
债券发行是主要融资方式之一，由于其成本低、期限长、灵活性强等特点受到了广泛关注。
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是指地方政府为了筹措资金，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务等领域的融资活动而设立的平台。
随着我国经济发展的需求，地方政府投融资平台在筹备项目、融资渠道、财务管理等方面存在着一系列问题。
本文将从专业角度对地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出解决建议，旨在完善地方政府投融资平台，推动我国经济稳定发展。
一、存在问题1. 项目筹备不足地方政府投融资平台在项目筹备阶段往往存在着不足之处，包括项目可行性研究不够充分、风险评估不够全面等，导致后期项目运作存在较大风险。
这种问题主要由于地方政府投融资平台在筹备项目过程中，缺乏专业的项目管理人员及技术人才，对项目风险预测不准确。
2. 融资渠道单一地方政府投融资平台的融资渠道单一是造成其存在问题的主要原因之一。
近年来，地方政府投融资平台主要通过贷款融资来筹措资金，过度依赖银行信贷，导致资金链过于单一。
一旦银行信贷出现问题，地方政府投融资平台的资金链将面临崩溃。
3. 财务管理不规范地方政府投融资平台在财务管理上存在不规范现象，主要表现在不合理的资金运作、不合规的资金使用、风险控制不力等方面。
由于地方政府投融资平台在财务管理上的漏洞，容易导致资金挪用、违规担保等问题的出现。
4. 利益输送地方政府投融资平台存在着一定程度的利益输送问题，这主要表现在资金使用不透明、项目招投标程序不公平等方面。
地方政府投融资平台在资金使用上存在浪费现象，同时也为一些利益相关人提供不正当利益。
二、解决建议1. 健全项目筹备机制地方政府投融资平台应加强对项目筹备工作的重视，建立健全的项目甄别和筛选机制，确保项目的可行性和风险评估得到充分的考量。
引入专业的项目管理人员和技术人才，提高项目筹备的专业水准和科学性。
2. 多元化融资渠道地方政府投融资平台应积极拓宽融资渠道，引入多元化的融资方式，包括债券融资、股权融资、专项债等。
通过多元化融资渠道的引入，降低对银行信贷的依赖，扩大资金来源渠道，提升资金链的韧性。
无锡市人民政府关于进一步加强地方政府性债务管理创新城市建设发展方式的意见-锡政发〔2017〕216号
无锡市人民政府关于进一步加强地方政府性债务管理创新城市建设发展方式的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------无锡市人民政府关于进一步加强地方政府性债务管理创新城市建设发展方式的意见锡政发〔2017〕216号各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为全面贯彻落实依法治国战略，根据新修订的《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和一段时期以来财政部、江苏省制定出台的相关意见、方案等文件，积极发挥政府规范举债对经济社会发展的重要作用，创新城市建设投融资方式，促进产城融合发展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线，现就进一步加强我市地方政府性债务管理、创新城市建设发展方式提出如下意见。
一、进一步规范地方政府举债融资行为（一）严格执行地方政府举债融资的规定。
严格执行《中华人民共和国预算法》规定，市级和市（县）、区地方政府举债一律在批准的债务限额内申请地方政府一般债券和专项债券，除此以外各地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。
根据财政部等部门《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）要求，自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。
各地应积极创造条件，做实政府全口径预算财力盘子，改善地方政府债务风险指标，对上争取地方政府债务限额。
（二）及时清理地方政府的融资担保行为。
对照财政部等部门《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）要求，全面开展地方政府性融资担保清理工作，加强与社会资本方的平等协商，依法完善合同条款，分类妥善处置，并按照上级要求及时上报清理整改情况。
无锡 调查报告
无锡调查报告无锡调查报告一、引言无锡，位于中国江苏省南部，是一座历史悠久、文化繁荣的城市。
本文将对无锡进行一次调查，旨在了解该城市的发展现状、人文风貌以及社会经济状况。
二、城市概况无锡是中国中部地区的重要城市之一，也是长江三角洲地区的中心城市。
该市地理位置优越，交通便利，拥有丰富的自然资源和人文景观。
无锡的经济以制造业为主导，特别是纺织、机械、电子等行业发展迅速。
同时，无锡还以其独特的太湖风光和丰富的文化底蕴吸引着众多游客。
三、经济发展无锡的经济发展取得了显著成就。
根据调查数据显示，无锡市的GDP在过去十年中保持了较高的增长率，连续多年位居全国前列。
这一成就离不开无锡政府的积极推动和企业家精神的发扬。
无锡市政府通过引进外资、优化营商环境等措施，吸引了众多国内外企业的投资。
同时，无锡的制造业也在不断升级和转型，加大了技术创新和研发投入。
这些举措使得无锡的产业结构逐渐优化，经济实力得到了进一步增强。
四、文化底蕴无锡作为一个历史文化名城，拥有丰富的文化底蕴。
调查发现，无锡市内有多处历史古迹和文化遗址，如灵山大佛、三国时期的惠山古镇等。
这些古迹见证了无锡的历史变迁和文化传承。
此外，无锡还以其独特的太湖文化而闻名。
太湖独特的地理环境和人文景观，为无锡增添了浓厚的文化氛围。
无锡的传统艺术也非常丰富多样，如无锡戏曲、无锡剪纸等，这些艺术形式成为了无锡文化的重要组成部分。
五、社会问题在调查中，我们也发现了一些无锡面临的社会问题。
首先是城市交通拥堵问题。
随着经济的快速发展，无锡的汽车保有量不断增加，导致交通压力加大，尤其是早晚高峰时段。
此外，城市环境污染也是一个亟待解决的问题。
随着工业化进程的加快，无锡的环境问题逐渐凸显，空气质量下降，垃圾处理等问题亟待解决。
六、发展前景尽管面临一些社会问题，但无锡的发展前景依然广阔。
无锡作为长江三角洲地区的中心城市，其地理位置和经济实力都具备了良好的发展条件。
随着中国经济的持续增长，无锡的制造业和服务业有望继续蓬勃发展。
政府投融资平台类公司工程项目资金管控分析
政府投融资平台类公司工程项目资金管控分析资金管控是确保资金流动科学合理的重要手段，在政府投融资平台类公司工程项目中，由于项目受到政府部门管控，造成融资平台类公司工程项目在管理上缺乏独立性，在资金管控上多头负责，财务管理机制不完善，进而引发一系列财务相关问题，增加企业风险。
对于此种情况，需要根据具体问题进行深入分析，找清问题引发根源，并进行解决。
一、政府投融资平台类公司工程项目资金管控现状政府投融资平台类公司工程项目资金管理现阶段还存在管理机制不完善、内部控制制度职能发挥不充分、全面预算制度落实不到位、项目资金审批流程不规范、项目移交手续繁琐、融资渠道受限等一系列问题，具体分析如下：（一）政府投融资平台类公司管理机制不完善在政府投融资类平台公司，由于公司受到政府管控，存在多头管理情况，造成平台在财务管理方面受到政府干预，不能完全按照公司内部情况进行设置，公司职能完全按照政府需求展开。
而政府投融资平台类公司工程项目大多建设周期长，涉及资金数额庞大，财务管理制度的不完善会增加财务风险，造成财务管理工作缺乏相应依据，管理工作落实不彻底等问题[1]。
（二）政府投融资平台类公司内部控制制度职能发挥不充分在现阶段政府投融资平台公司工程项目中，由于企业重视程度不足或责任落实不彻底等造成内部控制制度的缺失，内部控制职能发挥受限。
内部控制职能是确保工程项目各项事务顺利进行的重要手段，要确保资金管控的科学合理，需要建立完善的内部控制制度。
（三）全面预算制度落实不到位全面预算制度在部分企业已经得到贯彻落实，并取得良好效果，通过全面预算能够对资金流动情况进行实时掌握，通过资金实际流动情况与资金预算的对比及时发现存在的问题，避免发生资金流向不明等情况，但是在政府投融资平台类公司的工程项目中，全面预算制度未能得到全面推行，仅能做好前期预算工作，对于预算管理职能不能进行充分发挥，造成全面预算管理流于形式[1]。
（四）项目资金审批流程不规范项目资金的审批需要经过申报审核，领导审批等多步骤完成，在进行一系列考量后予以拨款，但是在现阶段的政府投融资平台类公司，由于公司内部人际关系复杂，在进行资金申请时，部分资金申请不完全按照流程进行，靠“人情”办事，审批不严格，资金拨放随意，造成坏账烂账以及账目不明晰等情况时有发生。
地方政府融资平台存在的问题与对策
地方政府融资平台存在的问题与对策摘要：地方政府投融资平台在应对国际金融危机时发挥了重要作用，但在发展过程中出现了融资渠道单一、治理结构不合理、管理混乱、资产过度负债等问题。
所以，我们需要从完善地方政府投融资平台本身、加强商业银行的风险防控、对地方政府债务进行风险控制等方面来加强监管，使地方政府投融资平台走上健康发展的轨道。
关键词：政府；融资平台；问题；对策中图分类号：f832.1文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0257-01一、地方融资平台的概况地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
融资平台的真正发展是自08年以来，为了应对国际金融危机给我过带来的冲击，中央政府推出4万亿投资计划，原有地方投资平台难以满足投资拉动和基础设施建设需求的新形势。
2009年，中国人民银行和中国银监会提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，在宏观政策指引下，地方融资平台出现了快速发展的势头，其中有接近四成的信贷资金流向了地方融资平台。
地方政府融资平台主要通过银行贷款、债券融资、信托融资和股权融资这四种方式进行，其中以银行贷款为主。
二、地方融资问题的存在的问题1.过分依赖商业银行贷款银行贷款是地方政府最重要的融资渠道。
据统计，目前地方融资平台的项目融资中85%以上靠银行贷款，但是这部分资金的使用大多是没有直接经济效益的城市基础设施建设等项目，贷款多由地方政府提供隐性担保，然而地方政府财政收入有限。
因此，地方政府融资平台贷款蕴含着多重信用风险，使商业银行贷款政策性使用，这将导致银行不良贷款隐性化和长期化趋势，最终将形成银行坏账，可能会导致全系统的金融风险。
2.融资渠道单一，融资压力巨大目前，政府城建资金的融资渠道仍局限于银行信贷和财政拨款两种方式。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
参阅文件第35期中国农业银行江苏省分行二○○九年十二月七日关于政府投融资平台信贷支持情况的调研与思考无锡分行吴永东今年以来，在国家4万亿刺激经济计划的带动下，各地掀起了一股基础设施建设投资热潮。
与此同时，商业银行信贷投放也屡创“天量”，而其中大部分投向了政府投融资平台。
以无锡为例，至10月末，全市金融机构本外币贷款余额5331亿元，增幅44.50%，无论是绝对增量还是增幅均创历年新高，且新增贷款中地方政府投融资平台已成为信贷投放的主要对象。
针对这一情况，为确保新增贷款质量，有效防范和控制信贷风险，我们就此进行-1-了相关调研。
一、无锡地区经济发展状况无锡是长江三角洲地区经济中心城市之一，区位优势显著，交通便利，工商业发达。
随着近几年的高速发展，经济基础日益雄厚，财政实力不断增强。
2005-2008年度地区生产总值从2805亿元提高到4420亿元，年平均增幅16.38%；财政收入从421.8亿元提高到909.16亿元，年平均增幅29.3%；一般预算收入从181.7亿元提高到365.43亿元，年平均增幅26.41%。
2008年社会消费品零售总额、出口总额、地方财政一般预算收入增幅均高于全省和苏南平均水平，一般预算收入增幅列苏南五市第一，已进入全国综合竞争力十强城市行列。
二、无锡政府投融资平台基本情况根据有关部门统计，2009年6月末无锡全市各金融机构政府投融资平台贷款余额为1072.86亿元（不包括国家开发银行等外地金融机构对无锡地区政府投融资平台的贷款），比年初增长542.8亿元，增幅102.4%，占全市各金融机构上半年贷款增量的43.35%，其中:项目贷款719.39亿元，流动资金贷款232.02亿元，银团贷款122.54亿元。
1．按投融资平台的级别分类：市级政府投融资平台贷款余额564.29亿元，比年初增加294.92亿元，比去年同期增加334.38亿元；县区级政府投融资平台贷款余额508.58亿元，比年初增加247.89亿元，比去年同期增加297.46亿元。
2．按贷款投向分类：城市和公共基础设施建设类贷款余额-2-657.28亿元，比年初增加332.87亿元，比去年同期增加387.18亿元；土地储备类贷款余额151.31亿元，比年初增加69.28亿元，比去年同期增加82.73亿元；开发区类贷款余额133.37亿元，比年初增加54.02亿元，比去年同期增加61.71亿元；其他类贷款余额130.9亿元，比年初增加86.64亿元，比去年同期增加100.22亿元。
3．按贷款期限分类：1年(含1年)以下贷款余额196.18亿元，比年初增加75.21亿元，比去年同期增加106.72亿元；1-3年（含3年）贷款余额235.15亿元，比年初增加110.72亿元，比去年同期增加128.25亿元；3-5年（含5年）贷款余额287.27亿元，比年初增加185.02亿元，比去年同期增加191.90亿元；5年以上贷款余额354.26亿元，比年初增加171.86亿元，比去年同期增加204.97亿元。
4．按贷款质量分类：政府投融资平台正常类贷款余额1053.85亿元，比年初增加542.51亿元，同比增加623.06亿元，占比98.23%；关注类贷款余额19.01亿元，比年初增加8.2亿元，比去年同期增加8.78亿元，占比1.77%；次级类贷款余额比年初减少7.9亿元，无不良贷款余额。
三、无锡分行政府投融资平台贷款的基本情况至今年10月末，我行有贷款余额的各类政府投融资平台共计45家，审批金额148.42亿元，已实施金额136.33亿元（其中2009年实施金额65.98亿元），已累计收回金额15.08亿元，贷款余额124.74亿元，比年初增加51.45亿元，占当年贷款增量的-3-32.74%，其中项目贷款余额112.89亿元、流动资金贷款11.85亿元。
（一）从政府投融资平台贷款的增长节奏分析：2007年末该类贷款余额71.36亿元，其中项目贷款65.45亿元，流动资金贷款5.91亿元；2008年6月末该类贷款余额70.63亿元，其中项目贷款60.92亿元，流动资金贷款9.71亿元；2008年末该类贷款余额73.29亿元，其中项目贷款64.58亿元，流动资金贷款8.71亿元；2008年年内贷款增量仅为1.93亿元。
今年以来，我行政府投融资平台贷款增长较快，10月末该类贷款增量达到51.45亿元，增幅为70.2%，该类贷款占贷款总余额的17.91%，比年初提高4.32个百分点。
同时，该类贷款中项目贷款占比达93.67%。
（二）按投融资平台的级别分析：10月末，市级政府投融资平台贷款余额42.27亿元，比年初和去年同期6月末均增加13.9亿元；县区级政府投融资平台贷款余额82.47亿元，比年初增加37.15亿元，比去年6月末增加40.21亿元;镇级政府投融资平台贷款余额0.4亿元，比年初和去年6月末均增加0.4亿元。
（三）按担保方式分析：8月末，抵押担保贷款余额78.06亿元，占比64.38%；质押担保贷款余额9.41亿元，占比7.76%；保证担保贷款余额33.78亿元，占比27.86%。
从我行政府投融资平台贷款担保的实际效力分析，抵押担保的抵押物绝大部分为土地使用权以及部分房产，较易变现处臵，担保能力较强，该类担保占比较高的区域为崇安区（100%抵押担保）、南长区（100%抵押担保）和锡山区（抵押方式贷款占比-4-96.47%）；质押担保方式贷款主要集中在无锡建设发展投资公司3.16亿贷款和无锡市新区经济发展集团总公司6.25亿贷款，以借款人拥有的土地受益权、对政府的应收账款及政府对京沪高速铁路有限公司股权的质押，保障程度相对较高；保证担保方式占比较高的区域为滨湖区（53.33%）、新区（44.35%）、江阴市（31.35%）和无锡市本级（30.3%）。
（四）从贷款的期限分布分析：我行政府投融资平台贷款基本以中长期贷款为主。
今年10月末，政府投融资平台贷款余额124.74亿元，其中1年内到期贷款余额1.36亿元，占比1.13%；1-3年到期的贷款余额57.27亿元，占比47.49%；3-5年到期的贷款余额37.79亿元，占比31.34%；5年以上到期的贷款24.17亿元，占比20.04%。
（五）从贷款质量分析：10月末，政府投融资平台正常类贷款余额114.84亿元，比年初增加51.45亿元，占比92.06%；关注类贷款余额9.9亿元，比年初增加7.9亿元，占比7.94%；次级类贷款余额比年初减少7.9亿元，无不良贷款余额。
（六）从政府投融资平台贷款的后续需求分析：我行年内到期贷款1.29亿元，明年到期贷款35.58亿元，而10月末已批尚未投放的贷款为26.02亿，目前各支行正在接触及上报过程中的政府投融资平台贷款项目近40个，贷款需求量约为115亿元。
四、当前政府类贷款面临的风险分析总体上看，无锡分行政府投融资平台的贷款总量适度、比例相对合理、担保结构相对优化、信贷运作比较规范、资产质量总-5-体较好。
（一）信贷主体选择相对较好。
尽可能选择有经营性现金流或政府明确具体还款来源的企业，同时也将承贷主体的现有融资规模作为介入条件。
目前我行有11家经营性投资项目主体，贷款余额40.03亿元、占比33%。
同时在区域的选择上也主要介入市本级、江阴、宜兴及新区，10月末上述四个区域贷款余额89.47亿元，占71.73%。
（二）信贷投放总量基本适度。
我行政府平台贷款的总量124.74亿元，占全市全部政府类贷款余额的8.22%。
2009年我行政府类贷款增幅为70.2%，低于全市政府类贷款的平均增幅（79.76%）。
我行对政府贷款保持较好的理性控制或风险意识，贷款介入加强贷前尽职调查评估及审查，不盲目迎合地方政府平台的融资需求。
（三）信贷担保方式相对优化。
我行政府贷款担保风险较低，政府类贷款抵质率为72.14%，全市平均为48.56%。
我行对政府平台信贷运作时都尽可能要求政府提供具有良好变现潜力的资产，对担保单位也尽可能按省行的担保管理细则要求进行调查及筛选，尽可能增加第二还款来源以降低信贷风险。
（四）信贷风险管理有待加强。
从今年以来对政府类的检查情况看，发现在信贷管理中仍存在部分行在用信方案和限制性条款未严格落实而发放贷款、管理要求未落实，资金落实不力等问题，这将引起我们的高度重视。
下阶段，我行对政府投融资平台贷款拟实行适度增加、总量-6-控制、优选区域、平台优选、精选项目的策略。
但与此同时，从宏观看，政府类贷款的一些风险隐患也有所显现。
（一）政府投融资平台贷款急剧增加，贷款集中度风险显现。
由于国家宏观政策的导向，地方政府实施了一大批基础设施建设项目，导致了地方政府对贷款的旺盛需求；同时，在货币政策相对宽松，流动性相对充足，而实体经济有效信贷需求不足的情况下，对政府投融资平台的放款意愿增强。
金融机构之间无序竞争、降低准入门槛、同一平台或项目多头授信和多头放款的现象时有出现。
据不完全统计全市政府投融资平台平均贷款达到15亿元，其中单一的融资平台最高融资额度已超过200亿元。
（二）地方投融资平台财务不透明，还贷能力监测和贷后管理难度增大。
当前财政预算体系采用省直管县的模式，地级市对辖内县（市）的财力和负债情况并没有直接的管理权，一级财政对应一级负债。
理论上，县（市）只要有财力，就能负债，地市一级政府也很难掌握县（市）融资或负债总量。
近期地方政府融资额度高企，财务信息不透明，造成政府还贷能力评估比较困难，此外一些地方政府借国家政策之机加大投资，负债率大幅提升，未来偿债风险加大。
而政府融资平台的还贷来源主要依靠政府财政收支状况，且金融危机的影响程度以及经济复苏的状况存在较大不确定因素，政府未来几年的财政收入增长也存在许多不确定因素。
（三）过多依赖政府信用，有效抵质押不足。
从有关部门对-7-今年6月末无锡地区金融机构政府投融资平台贷款中项目贷款还款来源的调查来看，只有10%-20%的贷款是依靠项目自身收入或是土地出让、租金收入等来偿还，70%以上是依靠政府财政性资金作为还款来源。
虽然多数贷款落实了担保抵押措施，但是其担保多为融资平台间的相互担保或连环担保；抵押的土地大多数是划拨用地，有些还是毛地。
抵押物价值实现存在许多不确定因素；而收费权质押多为政府收益性项目的收费，项目收益直接归地方财政收入，纳入政府财政预算，并设有归集专户，实行收支两条线管理。
收费收入不能直接进入银行的质押账户，因此担保、质押的有效性难以保证。
政府承诺用于还款的财政资金，银行同样难以对其形成有效的约束和监管，担保往往落不到实处，银行贷款过多依赖的仍为地方政府的信用。
（四）部分承贷主体与资金使用主体不一致，贷款挪用风险较大。