环境保护财政支出
财政部 11类民生支出科目
财政部11类民生支出科目摘要：一、前言二、财政部对民生支出的重视三、11类民生支出科目的具体内容1.教育支出2.医疗卫生支出3.社会保障支出4.住房保障支出5.文化体育支出6.公共交通支出7.环境保护支出8.公共安全支出9.城市基础设施建设支出10.农村基础设施建设支出11.其他民生支出四、11类民生支出科目在我国经济发展中的作用五、结语正文：一、前言财政部在我国政府体系中扮演着重要角色，其中之一就是合理安排和分配国家财政支出。
为了更好地保障民生，财政部将支出分为11类民生支出科目，以满足社会各个方面的需求。
二、财政部对民生支出的重视近年来，我国政府高度重视民生问题，不断加大民生领域的投入。
作为负责国家财政支出的主管部门，财政部一直致力于优化民生支出结构，确保各项民生政策得到有效落实。
三、11类民生支出科目的具体内容1.教育支出：包括学前教育、基础教育、高等教育、职业教育等方面的投入。
2.医疗卫生支出：涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障等方面的支出。
3.社会保障支出：包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等方面的支出。
4.住房保障支出：涉及住房补贴、保障性住房建设、棚户区改造等方面的投入。
5.文化体育支出：包括文化事业、体育事业、文物保护等方面的支出。
6.公共交通支出：涵盖城市公共交通、铁路运输、公路运输、水路运输等方面的投入。
7.环境保护支出：涉及环境监测、污染治理、生态保护等方面的支出。
8.公共安全支出：包括公安、消防、边防、安全等方面的投入。
9.城市基础设施建设支出：涵盖城市道路、桥梁、隧道、市政管网等方面的投入。
10.农村基础设施建设支出：包括农村道路、桥梁、水利设施、电网等方面的投入。
11.其他民生支出：包括扶贫、救灾、法律援助、优抚安置等方面的支出。
四、11类民生支出科目在我国经济发展中的作用这些民生支出科目在推动我国经济发展、改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
通过加大民生领域投入，提高人民生活水平，进一步激发消费潜力，促进经济内需的扩大，为我国经济的持续发展提供强大动力。
【环境-管理】环境保护支出分析.
环境保护支出分析我国环境财政支出在治理环境污染、促进环境保护的过程中发挥了重大的作用，但由于环境财政支出纳入预算管理的时间不长，还存在着环境污染治理支出不足，环保部门经费不足，环境科技投入不足等问题，对此，应理顺环境保护支出中的事权，并加强环境财政支出的预算管理。
一、环境财政支出概述环境保护财政支出，即环境保护支出中政府投入的部分，用于实现政府环境保护职能和解决各类环境问题的那部分财政资金。
我国从2007年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类改革方案》和《2007年政府收支分类科目》全面实施政府收支分类改革。
在17类“支出功能分类科目”中首次单独设立了“211环境保护”支出功能科目，主要反映政府在履行环境保护职能所发生的支出。
“211环境保护”支出功能科目具体包括：环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出等。
二、我国环境财政支出现状目前的预算管理体制中已有了环境保护的支出项目，但由于改革是渐进性的，改革前的旧科目与新科目并未实现数据转换，无法进行比较。
另外，统计部门对环境保护资金的数据也没有按照财政资金和非财政资金的分类进行统计，所以很难直接从国家的统计数据中精确了解环境保护财政支出具体情况。
但有研究表明，我国环境保护投资中各级政府和公共部门的投入已经占到了70%以上（邹首民等，2005）。
因此，在下面的分析中以环保投资为对象进行分析。
20世纪80年代以前，我国对污染控制基本没有投入，与环境有关的城市基础设施的投资也非常有限。
80年代以后，我国将环境保护纳入国民经济计划，但整体投入偏少，“六五”至“八五”期间，全社会环境保护投入只占同期GNP 的0.7%左右。
从“九五”时期开始，我国政府高度重视环境保护工作，环境保护投资呈现快速增长趋势。
整个“九五”期间环境保护投资3600亿元，是“八五”期间环境保护投资的0.93%。
促进环境保护的公共财政政策研究
促进环境保护的公共财政政策研究一、概述随着全球环境问题的日益严峻，环境保护已成为国际社会普遍关注的热点问题。
为了应对这一挑战，各国政府都在积极寻求有效的政策工具，以推动环境保护工作。
公共财政政策作为政府调控经济、促进发展的重要手段，其在环境保护领域的应用显得尤为重要。
本文旨在研究如何通过公共财政政策促进环境保护，分析现行政策在环境保护方面的作用及其存在的问题，并提出相应的优化建议，以期为我国环境保护工作提供有益的参考。
环境保护是一项系统工程，涉及多个领域和层面，需要政府从全局角度进行统筹规划和部署。
公共财政政策作为政府调控经济的重要手段，具有引导资源配置、调节收入分配、稳定经济等功能。
在环境保护领域，公共财政政策可以通过财政投入、税收优惠、政府采购等方式，引导社会资本投向环境保护领域，促进环保产业的发展，推动绿色经济的转型。
公共财政政策还可以通过调整税收结构，对高污染、高能耗产业进行制约，对环保产业进行扶持，从而促进环境保护工作的有效开展。
当前我国的公共财政政策在环境保护方面的应用还存在一些问题，如财政投入不足、政策执行不力等。
本文将从公共财政的角度出发，深入分析现行政策在环境保护方面的作用及其存在的问题，提出相应的优化建议，以期为政府制定更加科学合理的环境保护政策提供参考。
1. 背景介绍：当前环境保护的重要性和紧迫性在全球气候变化、生态环境持续退化的背景下，环境保护已经成为全球性关注的重点议题。
面对前所未有的环境问题挑战，如空气、水质污染，生物多样性丧失，土地退化等问题，环境保护的重要性和紧迫性愈发凸显。
我国作为全球最大的发展中国家，肩负着维护自身生态环境安全的重任，同时也承载着全球环境保护的共同责任。
环境保护不仅关乎当代人的生活质量，也关乎未来人类的可持续发展。
制定和实施有效的公共财政政策，以促进环境保护工作的高效开展，已经成为我国政府的重要任务之一。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，环境问题日益凸显，环境保护的压力日益增大。
财政部 11类民生支出科目
财政部11类民生支出科目摘要：1.引言2.财政部对民生支出科目的分类3.11 类民生支出科目的具体内容a.教育b.医疗卫生c.社会保障d.住房保障e.文化体育f.公共交通g.环境保护h.公共安全i.节能减排j.科技创新k.其他民生支出4.各类民生支出科目在我国的重要性5.结语正文：财政部作为我国政府部门，对于民生支出科目有着明确的分类。
本文将详细介绍这11 类民生支出科目的具体内容。
首先，教育是民生支出的重要部分，包括学前教育、基础教育、高等教育、职业教育和继续教育等。
政府通过投入资金，保障人民群众接受良好教育的权利。
其次，医疗卫生方面，政府支出用于支持公共卫生体系建设、基本医疗服务、医疗保障等方面，确保人民群众享有基本的医疗服务。
第三，社会保障支出包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等，旨在保障人民群众的基本生活需求。
第四，住房保障支出涉及公共租赁住房、廉租房、经济适用房等方面，为低收入家庭提供住房保障。
第五，文化体育方面的支出用于支持公共图书馆、博物馆、体育场馆等基础设施建设，以及群众性文化体育活动的开展。
第六，公共交通支出包括城市公交、轨道交通、农村客运等，提高人民群众出行便利性。
第七，环境保护支出用于支持水、土、空气污染治理，保护生态环境。
第八，公共安全支出涵盖公安、消防、司法、国家安全等方面，保障国家安全和社会稳定。
第九，节能减排支出用于支持新能源、节能环保等产业发展，减少能源消耗和环境污染。
第十，科技创新支出用于支持科研机构、高校等科技创新能力建设，促进科技进步。
最后，其他民生支出涵盖了扶贫、救灾、法律援助等方面，为特殊群体提供帮助。
这11 类民生支出科目在我国社会发展过程中具有重要意义，它们关系到人民群众的生活质量和幸福指数。
211类环境保护支出数据
211类环境保护支出数据随着社会的发展和经济的增长，人们对环境保护的重视程度也越来越高。
在这样的背景下，各国政府都加大了对环境保护的支出力度，以确保自然资源的可持续利用和环境的持续改善。
其中，211类环境保护支出数据成为了政府环保开支的重要指标之一。
211类环境保护支出数据是指政府在环境保护方面的具体支出情况。
这些支出包括但不限于环境监测、环境治理、生态修复、污染防治等方面的费用。
通过对这些支出数据的统计和分析，可以更好地了解政府在环境保护方面的投入情况，评估环境保护政策的有效性，推动环境保护工作的深入开展。
在当前全球环境问题日益突出的背景下，各国政府都意识到了环境保护的紧迫性和重要性。
因此，越来越多的国家开始加大对环境保护的投入，其中包括211类环境保护支出数据的提高。
这些数据反映了一个国家在环保方面的重视程度，也是衡量一个国家环保水平的重要指标之一。
值得注意的是，不同国家的211类环境保护支出数据存在一定的差异。
一些发达国家由于经济实力雄厚，对环保事业的投入较大，其211类环境保护支出数据相对较高；而一些发展中国家由于经济条件有限，对环保事业的投入相对较少，其211类环境保护支出数据较低。
然而，无论是发达国家还是发展中国家，都需要加大对环保事业的投入，共同应对全球环境问题带来的挑战。
除了政府的211类环境保护支出数据外，企业和个人的环保投入也是环保事业的重要组成部分。
企业作为生产和消费的主体，应该承担起环保责任，加大对环保技术和设备的投入，推动绿色生产和可持续发展。
个人作为社会的一员，也应该养成良好的环保习惯，减少对环境的污染和破坏，共同维护美丽的地球家园。
在环保事业中，211类环境保护支出数据的重要性不言而喻。
政府的支出决定了环保事业的发展方向和力度，也反映了一个国家对环保事业的重视程度。
因此，政府应该加大对环保事业的投入力度，制定更加科学合理的环保政策，推动环保事业取得更大的成效。
总的来说，211类环境保护支出数据是衡量一个国家环保水平的重要指标之一，对于推动环保事业的发展和提高环保水平具有重要意义。
公共财政支出对环境污染影响效应分析
公共财政支出对环境污染影响效应分析随着全球经济的持续发展与工业化进程的加快，环境污染问题日益严重，成为全球公共关注的焦点。
在这个过程中，公共财政支出的作用愈发凸显。
公共财政支出在环境保护和治理方面具有重要的影响作用，其支出方式和政策导向将直接影响到环境污染的程度和治理效果。
有必要对公共财政支出对环境污染的影响效应进行深入分析，为环境污染治理提供理论依据和政策建议。
1. 资金投入的增加公共财政支出对环境污染的正面影响首先表现在对环境保护领域资金投入的增加。
政府通过财政支出，可以增加环境治理和保护的投入，加大环境设施建设、污染治理与修复等方面的支出。
这种增加的资金投入可以有效提高环境治理的力度和效果，降低环境污染的程度。
2. 环境管理政策的实施公共财政支出可以支持环境监管与管理的政策实施，包括加强对污染企业的监管、加大对环境犯罪的打击力度等。
这些政策的实施可以有效减少环境污染的发生，提高环境治理的效率。
3. 环境科研与技术创新的支持公共财政支出还可以用于环境科研与技术创新的支持，包括环境监测技术、环境治理技术、清洁生产技术等方面。
这种支持可以提高环境污染治理的技术水平，加速环境科技的进步，为环境污染治理提供更为有效的手段。
1. 增加环境损害风险在一些情况下，公共财政支出可能会由于政策实施不当或资金使用不当，导致环境保护和治理的效果欠佳，甚至进一步加剧了环境损害的风险。
这种情况下，公共财政支出对环境污染的负面影响就显现出来了。
2. 资金使用效率不高公共财政支出在环境领域的投入可能由于政府行政效率不高、官僚主义等问题导致资金使用效率不高，效果不明显。
这种情况下，公共财政支出对环境污染的治理效果减弱。
3. 制度不完善导致政策执行偏差三、如何优化公共财政支出的环境治理效应1. 完善政府治理结构政府治理结构的完善可以有效提高公共财政支出的使用效率和治理效果。
这包括简化政府管理程序、加强财政预算监督、加大政府信息公开力度等方面。
环境保护支出
环境保护支出分析一、背景环境保护是由于生产发展导致的环境污染问题过于严重，首先引起发达国家的重视而产生的，利用国家法律法规约束和舆论宣传而逐步引起全社会重视，由发达国家到发展中国家兴起的一个保卫生态环境和有效处理污染问题的措施。
国家的财政支持在环境保护中处于很重要的地位：首先，，环境资源属于公共物品。
由于产权不清晰，无排他性和竞争性，导致环境资源在无节制的使用和浪费过程中逐步污染，甚至枯竭，造成环境资源的“公共地悲剧”。
其次，环境污染的危机越来越严重，如企业在生产过程中的废水、废气、废渣的排放，特别是化工、钢铁、冶炼等高消耗、高污染、高排放的企业更是使人们生活的环境越来越恶化。
生活中的一次性塑料袋子、塑料碗筷等也加大了环境污染的力度。
再次，环境保护的复杂性。
即环境保护需要投入大量的人力、物力、财力。
同时概述产权不清晰、每个人效用增加的程度很难衡量，因此很难排除别人在不付费或则少付费的情况下参与消费，即“搭便车”的问题。
因此企业和个人没有积极性和主动性去参与环境的保护和管理。
综上，我们可知生态环境建设是一项社会公益事业，环境保护是一项以政府为主导的公益性活动，因此需要政府的大力支持和引导。
同时政府作为社会的主管者，通过财政收入政策获得大量的资金，使政府有能力负起环境保护的重任。
二、内容环境保护财政支出，即环境保护支出中政府投入的部分，用于实现政府环境保护职能和解决各类环境问题的那部分财政资金。
我国从2007年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类改革方案》和《2007年政府收支分类科目》全面实施政府收支分类改革。
在17类“支出功能分类科目”中首次单独设立了“211环境保护”支出功能科目，主要反映政府在履行环境保护职能所发生的支出。
“211环境保护”支出功能科目具体包括：环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出等。
财政部 11类民生支出科目
财政部 11类民生支出科目财政部的11类民生支出科目包括教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、住房保障和城乡社区支出、文化体育和传媒支出、环保支出、科技与创新支出、农林水利支出、交通运输支出、社会事务支出以及公共安全支出。
下面将对这些科目逐一进行阐述。
首先是教育支出。
教育是国家发展的基础，财政部将大量的资金投入到教育领域，用于提升教育质量、改善教育设施、培养优秀人才等方面。
这些资金的使用范围包括教育经费、学校建设、教师培训、教科书教材等。
其次是医疗卫生支出。
保障人民的健康是财政部的重要任务之一。
医疗卫生支出主要用于医疗设施的建设、医疗服务的提供、医药费用的补贴等方面。
财政部通过加大对医疗卫生事业的投入，提高了人民群众的医疗保障水平。
第三是社会保障和就业支出。
财政部通过社会保障和就业支出来保障人民的基本生活和就业权益。
这些支出主要用于社会保险、养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等方面。
第四是住房保障和城乡社区支出。
财政部通过住房保障和城乡社区支出来改善人民的居住环境和提高城乡社区的基础设施建设水平。
这些支出主要用于住房保障、城市基础设施建设、乡村振兴等方面。
第五是文化体育和传媒支出。
文化体育和传媒是国家软实力的重要组成部分。
财政部通过支出来促进文化艺术的繁荣发展、体育事业的提升、传媒产业的发展等。
这些支出主要用于文化场馆建设、体育赛事举办、传媒产业发展等方面。
第六是环保支出。
环保是财政部的一项重要职责。
财政部通过环保支出来推动生态文明建设、保护环境资源、提高环境质量等方面。
这些支出主要用于生态保护、环境治理、节能减排等方面。
第七是科技与创新支出。
科技创新是国家发展的重要推动力。
财政部通过科技与创新支出来促进科技创新、提高科技水平、推动经济发展等方面。
这些支出主要用于科技研发、科技成果转化、高新技术产业发展等方面。
第八是农林水利支出。
农林水利是国家农业和农村发展的重要支撑。
财政部通过农林水利支出来改善农村基础设施、提高农业生产效益、保障农民收入等方面。
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78.156
2012
72,805.47 56,887.30 9,000.45 1,700.97 105,813.50 248,219.69
14.937
2013
75,128.01 53,892.87 8,810.61
986
61,666.11 202,496.60
18.42
2014
41614.98 42353.46 8978.93
26
环境保护管 环境监测与
理事务
监督
污染防治
自然生态保 护
污染减排
总计 同比上年增加百分比(%)
2007
42776.49 100662.25 260.03
1195.43
144,894.2
2008
32935.76 18472.85 961.97
4487.25 88,059.39 146,925.22
21
环保投资资金来源分析
环保投资的资金来源由大到小依次是社 会资本、地方配套财政和中央财政，分 别达到2,601亿元、569亿元、和463亿 元，占比72%、16%、12%（2010年数 据），显然社会资本是环保投资最重要 的资金来源。
22
截至2012世界主要国家财政支出中用于环保 投入的平均比例
1.402
2009
49,036.04 22,115.28 3,011.82 400.51 54,678.84 131,251.49
10.668
2010
39,617.99 22,045.50 1,940.02 722.21 54,884.46 121,220.18
7.643
2011
65,002.42 41,494.57 8,214.62 877.45 98,360.72 215,960.78
10
11
12
13
14
1516自制图表6 5 4 3 2 1 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
环保支出占财政 总支出比
17
国家统计局数据截屏
18
节能环保财政支出
CAGR 复合年均增长率是指：一项投资在特定时期内的年度增长率
19
统计局——财政中的环保
20
环保支出占GDP比重（中科院）
♪ 近年来财政用于环保的支出逐年增加，但环保投 入占投资总额的比重却在下降。截至2010年，一 边是平均9%的经济增长，一边是10%的环境所造 成的损失占GDP比重。参照发达国家的情况，我 国环保投入占GDP的比重至少应达到2%－3%。 建议构建环保支出与GDP、财政收入增长的双联 动机制，引导政府新增财力向环保领域倾斜。
29
环保部——2012年以来各类支出与增速
30
环保部——2012年以来各类支出与增速
6
环保支出的原则
环保支出是直接针对环保活动的资金 支出，主要用于收集、处理和减少各种污 染物，预防和消除污染，以及防止生产和 消费过程中产生的各类环境退化。并遵循 两个原则：减量原则——谁承担环保活动； 支付原则——谁负担环保活动费用。
7
环境保护支出的性质
环境保护具有公共性，环境保护支出具有社 会消费性支出的性质。 1.人类社会生存发展离不开自然环境,因此环境保护 事业是一项公共事业。 2.环境保护具有显著的外部效应，它所提供的服务 是全体社会成员的共同需要。 3.环境保护具有消费上的非竞争性和非排他性。
财政支出
——环境保护支出
12金融5班 聂飞
2
3
环保部2012年年报
4
目录
一、环境保护支出的基本概念 二、我国环境保护支出现状（重点） 三、我国环境保护支出存在的问题 四、关于我国环境保护支出的设想
5
一、环境保护支出的基本概念
♪ 环境保护是由于环境问题的产生、发展及 其尖锐化而出现和发展的。人口和经济的 迅速增长，刺激了对稀有资源的需求，加 剧了对资源的开发和利用，导致了对环境 的破坏。环境保护财政支出，即环境保护 支出中政府投入的部分，用于实现政府环 境保护职能和解决各类环境问题的那部分 财政资金。
1052
43798.53 139811.9
30.956
数据来源国家财政部—环境保护部，其中2001—2012年为决算数据， 单位：亿元。2013，2014年为预算数据，红字表示下降百分比，黑 字表示上升百分比。
27
自制图表
28
♪ 节能环保财政支出=中央+地方=污染物治理 （环保投资）+节能+生态建设+其他
23
统计局截屏
24
统计局——节能环保支出比重
25
环保部2012年环保财政支出图表
2012年6月我国环境保护财政支出 是269.82亿元，比增年同期增 加了23.11亿元，同比增长9.37%， 比5月份环比增长了60.88%； 1-6月我国环境保护的累计财政 支出是927.56亿元，累计同比 增长26.29%。
8
二、我国环境保护支出现状
在我国，对环境保护问题的认识经历了 曲折的过程。国家“十一五”规划首次把 环境保护目标确定为具有法律效力的约束 性指标。2006年，环境保护支出科目被正式 纳入国家财政预算。
9
从“九五”时期开始，我国政府高度重视环境保护工作，环境保护投资呈现快速增 长趋势。整个“九五”期间环境保护投资3600 亿元，是“八五”期间环境保护投资的 0.93%。其中，1999 年的环保投入820 亿元，占GDP 的比重首次突破1%。“十 五”期间，全国环境污染治理投资猛增至8398.3 亿元，比“九五”时期增长1.33 倍， 占同期GDP 的比重进一步达到1.18%。为实现“十一五”环境保护目标，“十一五” 期间全国环保投资约需占同期国内生产总值的1.35%。再从增长率指标看，“十五” 期间我国环保投资的年均增长速度达到18.8%，已经高于同期GDP 的9.5%的增长 速度，但是却大大低于同期固定资产22%的年均增长速度，而且环保投资占固定 资产投资的比例在2001-2007 年总体呈现下降趋势，这说明在固定资产投资增长 的同时，环保投资并没有同步跟上，在一轮又一轮固定资产投资热潮中，对环境 保护的投资却偏冷。而环保投资欠账将会越积越多，环境形势将会越发严峻。据 曲格平（1997）估计，工业污治欠账约在1500—2000 亿元，城市与污染控制有 关的基础设施欠账至少有3000 亿元，环境保护投资的历史欠 账总数约在5000 亿 元左右。要弥补这些投资，要求环境保护投资进一步增加。