工程量清单计价的现状分析及对策研究
工程量清单计价存在的问题及对策

工程量清单计价存在的问题及对策问题1:清单细节不明确或不完整清单计价存在的一个常见问题是清单细节不明确或不完整,导致计价不准确或存在争议。
对策:在编制工程量清单时,应确保清单的细节准确、全面。
可以进行多方面的补充工作,如与设计单位和施工单位进行充分的沟通和协商,明确每一项工程量清单的具体内容和计算方法。
同时,可以参考相关的规范和标准,确保清单的准确性和可行性。
问题2:计价单位不一致在工程量清单计价中,计价单位不一致是一个常见的问题。
不同的清单项目可能使用不同的计价单位,导致计价混乱和不准确。
对策:在编制工程量清单时,应统一使用标准的计价单位。
可以参考相关行业规范和标准,明确每个清单项目应使用的计价单位,并在清单中明确标注。
同时,在编制和审查清单时,应对计价单位进行仔细检查,确保一致性。
问题3:工程量清单与实际工程不符有时候,工程量清单中的项目与实际工程存在差异,可能是由于设计变更、施工调整或其他原因引起的。
对策:在编制工程量清单时,应与设计单位和施工单位保持密切联系,及时了解任何设计变更和施工调整的情况,并及时更新和调整工程量清单。
同时,在施工过程中,应进行实时的工程量记录和监控,及时调整清单中的项目,确保清单与实际工程一致。
问题4:工程量清单定价不合理有时候,工程量清单中的定价可能存在不合理的情况,导致计价偏低或偏高,影响工程的经济效益。
对策:在编制工程量清单时,应进行合理的定价,充分考虑材料价格、人工费用、设备使用费等因素,并参考市场行情和相关资料进行定价。
同时,应对清单中的定价进行审查和核实,确保定价的合理性和准确性。
如有需要,可以进行专业人员的评估和咨询,确保清单的定价合理。
总之,解决工程量清单计价存在的问题需要充分的沟通协商、准确的信息和数据支持,以及严格的审查和监督。
只有保证工程量清单的准确性和合理性,才能有效地进行工程计价和控制工程成本。
浅谈工程量清单计价实施后的影响及对策

浅谈工程量清单计价实施后的影响及对策摘要:工程量清单计价是一种常用的工程造价计算方式,其在实施后会对项目的进展、成本控制和质量要求等方面产生一定的影响。
本文将探讨工程量清单计价实施后的影响,分析可能遇到的问题,并提出相应的对策,以帮助项目团队更好地应对这些影响。
一、背景介绍工程量清单计价是在工程项目中,根据设计文件中的工程量清单和相应的规费率、单价等数据,计算出各项工程造价的一种方法。
该方法在我国建筑行业广泛应用,有利于提高工程成本的控制和透明度,保证工程质量。
二、工程量清单计价实施后的影响1. 项目进度影响:在工程量清单计价实施后,可能会对项目进度产生一定的影响。
首先,工程量清单计价需要对各项工程进行详细测算和核算,这将增加项目的前期准备工作量,可能会延长项目启动时间。
其次,工程量清单计价还需要对施工过程中的变更进行计价调整,这可能会导致项目进度的延误。
2. 成本控制影响:工程量清单计价实施后,对项目成本的控制产生一定的影响。
一方面,工程量清单计价能够提供详细的工程造价信息,有利于项目管理团队进行成本控制和预算编制。
另一方面,工程量清单计价需要细化工程项目的各项费用,可能会增加项目的成本风险和控制难度。
3. 质量要求影响:工程量清单计价实施后,对工程质量要求也会产生一定的影响。
工程量清单计价需要对各项工程质量进行评估和计价,这将提高项目团队对工程质量的要求和控制力度。
但同时,如果工程量清单计价过于细化,可能会给项目团队带来一些不必要的工作量和纷争。
三、对策建议1. 项目进度控制:在工程量清单计价实施前,项目团队应提前规划好项目进度,合理安排前期准备工作,以保证项目的及时启动。
在工程量清单计价实施过程中,项目团队应及时与施工单位沟通,确保变更计价的准确性和及时性,避免对项目进度产生不利影响。
2. 成本控制管理:工程量清单计价的实施需要项目团队加强对各项费用的管控。
项目团队应建立有效的成本控制制度和流程,加强对工程量清单计价过程的监督和审查,及时发现和处理费用变动的风险,确保项目的成本控制目标得到实现。
工程量清单计价的现状分析及对策研究

工程量清单计价的现状分析及对策研究首先,工程量清单计价存在价格不准确的问题。
在编制工程量清单时,往往会出现难以确定材料和劳动力价格的情况,导致计价的不准确性。
这可能会对工程项目的预算造成误差,增加施工风险。
其次,工程量清单计价存在计算方法不统一的问题。
不同地区、不同工程项目的计价方法可能存在差异,没有统一的标准和规范。
这给工程项目的比较和评估带来了困难,也增加了施工单位的工作量。
此外,工程量清单计价存在信息不透明的问题。
在工程量清单的编制和计价过程中,往往缺乏有效的信息交流渠道。
建设单位和施工单位之间的信息不对称,导致工程量清单的计价过程不够透明,容易引发争议和纠纷。
针对以上问题和挑战,可以采取以下对策。
首先,建立健全工程量清单计价的信息共享平台。
通过建立一个统一的信息平台,实现建设单位、设计单位和施工单位之间的信息共享和交流,提高计价过程的透明度和准确性。
其次,制定统一的工程量清单计价标准和规范。
相关部门应根据国内外先进经验和技术,制定统一的工程量清单计价标准和规范,明确计价方法和计算公式,减少计价方法的差异性,提高计价过程的一致性和可比性。
此外,加强对工程量清单计价人员的培训和指导。
建设单位和施工单位应加强对工程量清单计价人员的培训和指导,提高他们的计价水平和专业素质,提升工程量清单计价的准确性和可靠性。
最后,加强对工程量清单计价的监督和检查。
相关部门应加大对工程量清单计价过程的监督和检查力度,对涉及重点工程项目的计价过程进行审核和验收,确保工程量清单计价的准确性和合理性。
综上所述,工程量清单计价在实际应用中面临着价格不准确、计算方法不统一和信息不透明等问题。
通过建立信息共享平台、制定统一标准和规范、加强培训和监督等对策,可以有效解决这些问题,提高工程量清单计价的准确性和可靠性,为工程项目的顺利实施提供支持。
关于工程量清单编制存在的主要问题、原因分析、对策及优化等问题的探讨

分析 对 策及 优化 等 问题 的探 讨
文 0 刘建 松 ( 广州市重点公共建设项 目管理 办公室)
关于工程量清单编制存在 的主要 问题 原因
摘要 : 据作 者个人 工作 实践 ,提 出工 柱 ” 根 ,项 目特征 不描 述 混凝 土 强度 等级 和 类 程 量清 单存在主 要 问题 ,并分析原 因,提 出 型,到底是 C 0 C 5 C3 7是普通混凝土? 27 27 0 相 应 的 对 策 , 并就 清单 优 化提 出 自己的建 还是抗渗混凝土?又如 :清单项 “ 6% 水泥石 议和看法。 屑稳定 层” ,项 目特征不描述 ,厚度是 多少? 关键词 :工程 量清 单 ;问题 ;原 因;对 项目 特征描述 不详 细、不明确或不清晰 , 策 ; 优 化 建 议 容易给投标人造成理解上的误 差,使得投标人 《建 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范 在投标 报价 时难以 把握 ,并给 今后的 工程结 (B 00— 03 G 5 5 0 2 0 ,以下简称 计价规范》 算、价格调整 、合同的实施带来了纠纷、争议 。 )自 2 03年 7月 1日施行以来已 5年多 ,在工程 0 4、清 单工程 量不 准确 建 设 项 目招投 标 中得 到 了广 泛 的 认 同 和应 如某 工程 招标 工程 量清单钢 筋工程量 数 用 。《 计价 规 范》 采 用与 国 际惯例 接 轨的 工 量比实际数量少 了5 0多吨 , 0 造价误差达 3 0 0 程 量 清 单 计价 模 式 ,给 投标 人 提 供 了一个 万元 ,因是 总价包 干合 同 ,大大 地增加 了施 平等 竞争 的机会 ,实现 风险 的合理分 担 ;同 工管理和合 同管理的难度 ,令业 主非常被动 。 时 ,无论是 对招标 人而 言 ,还 是对 投标人来 又如珠 江新城 某大 型工程 ,钢 结构工程 投标 说 ,《 价规 范》在造价控 制、合同管理 、工 时工程量约 2 0 吨 , 计 60 在实施工程中数量为 4 0 40 程 实 施 等 方面 都 起 到 非 常重 要 的 作 用 。 工 吨 ,大 大地 突破 了合 同价 ,造 成投 资失控 。 程 量 清单 作为 招 标 文 件 、承 包 合 同的 重要 工 程 量 计算 错 误 ,这 会影 响投 标 人 的 组 成 部分 ,其 编 制 质 量 的好 坏 不 仅 直接 关 单价分 析 ,同样也 给业主带 来风 险 ,如 投标 系到 招投标 的采 购 ,还 影响到 工程实 施 、合 人发 现 工 程 量 计算 错 误 ,很 可 能会 采 取 不 同 管 理 、竣 工 结算 等 环节 。 平衡 报价 ,让 业 主 陷于被 动 。 笔者供职 的单位 目前主要承 办广州 市属 ( ) 原 因 分 析 二 亚运 场馆项 目的建 设 ,资金来源 基本 为 国有 l、 编制 人 员不认 真 细致 、马虎 大意 , 资金 投资 ,有建 设项 目多、工程 量大 、投资 未经 复 核 ; 大 、采购招标 量大 的特 点。为 了适应这 一需 有些 编制人 工作不认真 ,粗 枝大叶 ,搞 要 ,经过一 段时 间酝酿 ,我办依 据 《 价规 错 清单 范围 ,标 段之 间划分不 清 、或不按 计 计 范》 ,全面 总结 《 广州 大学 城 建设 项 目工程 价 说 明 和 规 则 执 行 。 有 些 编 制 人 嫌 工 程 量 量清单 计价 指引》和 工程 结算的 基础上 ,组 计 算麻 烦 、费 时 ,采 用所 谓 的经验 系数 法 , 织专 家编制 了 《 州亚运 建设项 目工程 量清 如 按 建 筑 面积 的含 量 来 估算 钢 筋 工 程量 等 广 单计 价指 引》 ,规 范和 统一 工程 量 清单 的编 等 。工程 量清 单 编 制 后 , 应按 规 定 进 行 复 制和计价 ,体现 “ 清晰、完整、合理 、可控” 核 ,否则很 容 易 出现 漏 ( )加 、漏 ( ) 。 多 多 本人作 为主要 参与者 之一 ,在此 结合若 干工 减 、 漏 ( )算 或 前后 矛 盾 。 多 程 实 例 ,就 工 程 量 清 单 在 实 施 中 存 在 的 主 要 2、 违 反 建 设 程 序 , 设 计 图 纸 深 度 不 够 问题 、原 因 、对策 ,并针对 性地就 清单 编制 或 变 化 ; 的要点 、重 点 ,工程 量清单 的审查 方法 ,优 很 多业 主因工期 急 ,往 往在施 工图审查 化 工 程量 清单 等 问题 大 家共 同交 流 和探 讨 。 还未 完成就 赶着 招标 ,甚至将 初步设 计图作 工程 量清 单 编制存 在 的主 要 问题 为招标 图。因此往 往存在 着标识 不清 ,前后 原 因分 析 及 对 策 矛盾 ,缺说 明、缺 大样 、缺做 法等情 况 ,甚 ( ) 存 在 的 主 要 问题 一 至最后 出来 的正式 施工 图变得面 目全非 。 编 1、表述 不 清 ,前 后矛 盾 制人 往往被 要求在短短 的 几天 内将 清单重 新 如 :“ 合理 单价 按监 理单 位 和业 主确 修改和复核 ,因此出现各种错漏 也成为必然 。 不 定基 准价进 行处 理 ,基 准价按 《 广东 省建 筑 3、未进 行现场 勘察 调查 ,对 现场 情况 工程计价办法 执 行 ,执行广州地 区 2 0 0 7年 不 了 解 第四季 度建设 工程材料指导价 。 ” 有上 下限 编 制 人 不到 现 场 进 行 实地 勘 察 ,就 容 的 费率 如 何 计 取 ? 材料 指 导 价 中 没 有 的材 易忽略 了地下 管线 、地下 障碍物 、地面构 筑 料 ,其价 格 如 何 确 定 ? 物等 对 工 程 实施 的 影 响 ,特 别 在措 施 项 目 又如 :混凝 土散水 、坡 道 清单项 目说 明 中就很 可 能漏 项 。如 在交 通繁 忙路 段 施工 , “ 工程量 按 设计 图示 尺 寸 以水平 投 影面 积计 则 应 考 虑 设 置疏 导 交 通 费用 清 单 项 。 还 有 量” ,但 工程量 清单 的计量单位 为 1 3。 1 3 _ 些 由业 主实施 ,需 中标 人 配合的 ,应设 置 2 、清单项 目设置不合理,缺 、漏 ,多项 ; 相 应 项 目的 配合 费 项 ,如 道路 绿 化 迁移 配 如某项 目土方 量大 ,土方须平 衡 ,只设 合 费 用项 、道路 管 线 迁移 配 合 费用 项 。 置 了土 方 回填 一 项 ,未 分 别 按 外借 土 方 回 4、编 制人的 能力 经验和 对编制 的重点
工程量清单计价存在的问题及对策

工程量清单计价的实质工程量清单及工程量清单计价含义。
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称及其相应工程数量的明细清单;工程量清单计价,使之投标人完成由招标人提供的工程清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。
工程量清单及工程量清单计价的特点。
工程量清单的特点表现在统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位,统一项目名称,即所谓的“四统一”。
在“四统一”的条件下工程量计算有了统一的标准,为投标人提供了一个平等的报价平台,避免了因工程量计算和理解的差异而引起各方在量方面的分歧。
工程量清单计价方面的特点表现在建设单位也就是投资方提出工程量清单,各投标的施工企业根据有关规范结合自身情况报出每一清单项的单价以及工程的总价。
采用这种方法,一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远,为投标者提供一个平行竞争的平台。
二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题,有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签订合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。
三是实现了建设主体的交易双方的风险分担,建设单位承担量的风险,施工单位承担价的风险。
施工企业清单计价存在的问题工程量清单计价情况下,单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其它项目费用、规费和税金组成。
除了规费和税金是按照国家法律法规规定上交,属于非竞争性费用之外,其它费用均属于竞争性费用。
但是目前施工企业在清单计价时,虽然采用清单计价的形式,在组价上依然沿袭着定额计价的思想,没有体现“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”清单计价的指导思想,无法体现企业的管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势。
目前存在的问题表现在:实体项目综合单价。
清单项目单价采用综合单价法,其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润,所有单价组成部分都属于竞争价性质。
工程量清单计价存在的问题及对策

工程量清单计价存在的问题及对策纲要:本文就现阶段实行工程量清单计价中存在的问题进行了剖析,并在此基础上提出了一些相应付策。
重点词:工程量清单计价问题对策《建设工程工程量清单计价规范》于 2003 年 7 月 1 日实行,它的实行改变了过去建筑产品价钱,依赖国家公布的估算定额为计价依照的场面,标记着我国工程造价管理体系的改革进入了一个新的阶段。
可是工程量清单计价经过实践已裸露出许多问题,本文就商讨一下目前在工程量清单计价中存在的问题及对策。
一、工程量清单计价中存在的主要问题1、清单编制的质量不尽人意工程量清单应由拥有编制招标文件能力的招标人,或受其拜托拥有相应资质的中介机构进行编制。
而事实发现,因为各样原由很简单造成工程量计算错误和定额套错;还有因清单和定额的工程量单位规定不一致,易在软件计算输入数据时因大意而造成错误。
这些错误为此后结算的争议留下了隐患。
2、合同商定不详尽因为工程量清单的项目特点描绘不够全面完好,采纳的资料品牌规格不够明确、结算时可能的单价调整方式商定不够详尽,使招标公司对项目的判断和综合价钱的组成在理解上有误或差别,造成施工合同不可以很好地知足合同两方的真切意思表现,造成纠葛扯皮。
推行工程量清单招标此后,签署的合同为单价合同,主要以中标的招标单价为依据。
但工程实质常常与清单描绘有差别,好多施工合同未能详尽商定,只是是模糊的几点原则,所以成为合同签署的一个重要问题。
3、公司缺乏自主报价的能力在工程量清单报价中,假如一个公司的定额水平高,它的报价就拥有较强的竞争力,在竞争中就据有较大的优势;相反假如一个公司的定额水平低,它的报价就缺乏竞争力,在竞争中取胜的时机就少。
所以清单报价的竞争从某种意义上讲就是公司定额水平的竞争。
长久以来,施工公司都是以国家或地域的估算定额为基础进行计价,大部分公司没有自己的定额,报价不可以真切反应单位的个别成本,进而使得清单报价缺乏竞争性。
4、工程造价信息管理方式落伍推行工程量清单计价模式使得工程造价信息服务尤其重要。
论工程量清单计价在应用中的问题及对策

工程 量 清 单 计 价 是 当前 国 际普 遍 采用 的 工 程 计 价 方式 , 是 一 种 科 学 合 理 的 工 其 程 造价 计 价 方 法 , 能真 正 实 现 “ 场形 成 价 市 格” 的工 程 造价 改革 目标 , 工 程 量 清单 计 对 价 方 法是 应 用 中的 存 在 的 问 题及 解决 对 策 进 行 研 究 , 于 建 立 健 全 我 国建 设 工 程 造 对 价管理体制具有十分重要 的意义。
问题提 出 了相应 解决 措施 。
关键 词 ;- - .  ̄t 清单 清单计价 T 中图 分 类号 : U T 7
文 章编 号 : 6 2 3 9 ( 0 0 0 () 0 6 一 1 1 7 — 7 1 2 1 ) 8 c 1 9 O 一 程项 目特征 描述 详细 、 准确 , 照施工 图纸准 按 确计 算 工 程量 , 认真 校 核 工程 量 。 并 3 2 投标 报价 阶段 . ( ) 立 企 业 内部 定 额 , 投 标 报 价 时 1建 在 有 章 可循 , 进 工 程 量清 单 计 价 稳 步 实施 。 促 ( ) 标人应 随时 了解和 掌握市场 状况和 2投 发展趋 势 , 不断修 订和 完善企 业定额 , 立投 建 标评 价 和决 策 体 系 , 提高 投 标报 价 能 力 。 () 累 工 程 资 料 , 括 人 工 、 料 、 3积 包 材 机 械 设 备 等 的 消 耗 量 数 据 , 立 材 料 价 格 及 建 供 应 信 息 网络 , 对 这 些 数 据 进 行分 析 和 并 处理 , 出节 约 和浪 费 的 原 因 。 找 3 3 评 标及 合 同签 订 阶段 . ( ) 不 断 研 究和 改 进 评 标 方 法 , 适 1应 以 应不 同类 型 、 同特 点 、 同 性 质 的工 程 招 不 不 标 需 要 , 招 标 方 灵活 选 择 。 供 () 评 标 工 作 结 束 后 , 2在 由各 评标 人 员 分 别 写 出 自 己的 评 标 报 告 , 阐述 自己 的评 标 思 路 和 打 分 的理 由 , 确 保 评标 的 公 平 、 以 公正 , 免 评 标 中有 暗 箱操 作 、 私舞 弊 的 避 徇 现象 发生。 ( ) 订补 充协 议 , 善 施 工 合 同 , 大 3签 完 可 大 减 少 结 算 纠 纷 情 况 的 产 生 , 保 工 程 的 确 顺利 实 施 , 而且 可 以 有 效 的 控制 工程 造价 , 有效维护双方 的合法权益。 3. 工程 结算 阶段 4 () 1 由于 工 程变 更 往 往 造成 工 程 量 的增 减 变 动 , 时也 会 引起 相 应单 价 的 变 化 , 同 工 程 结 算 时 , 根 据 具 体 的情 况 , 理 选择 工 要 合 程量清单报价 : 接套用 、 直 间接 套 用 、 分 部 套用及补 充套用。 ( ) 合 同约 定 调 整 措 施 项 目费 用 , 2按 避 免 因 此 而 引起 不 必 要 的 纠纷 。 ( ) 高现 场 工 程 技 术人 员造 价知 识 水 3提 平 , 其 在 施 工 过 程 中正 确 而 慎 重 地 进 行 使 工 程 现 场 签证 , 免 给 1后 的 结 算 工 作 带 避 3 来麻烦 , 进结算工作的顺利进行 。 促
工程量清单计价模式存在的问题及对策

第3 4卷 第 1 5期
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28 ・ 3
20 0 8年 5月
山 西 建 筑
SHA Ⅸ I ARCH I TECTURE
Vo13 . 4 No. 5 1 Ma 2 0 v. 08
文 章编 号 :0 96 2 (0 8 1—2 80 1 0 —8 5 2 0 )50 3 —2
关键 词 : 程 量 清单 , 价 模 式 , 工 计 问题 , 对策 中 图 分类 号 : U 2 . T 7 32 文献 标 识 码 : A
回顾我 国工程造价管理改革 的历程和实践 , 已逐步完成从政 各种风险的基 础上 , 以实体工 程量清单 为依据 , 结合 企业 和市场
府定 价 到市 场 定 价 、 量 价 合 一 到量 价 分 离 、 政 府 保 护 到 公 平 的 实 际 情 况 提 出 包 括成 本 ( 直 接 费 和 间 接 费 )利 润 和 税 金 在 内 从 从 含 、
然后再提出如果基 本条款 做某些 变动 , 报出报 价可降 低的额 度。 的不 同定价阶段 。定额 计价模式 反映 了 国家定 价或 国家指导 价
承包 商 可 以在 该 标 准 的 允 许 幅度 内实 现 3 突然降价法。报价是一件保 密 的工作 , ) 但是对手往往 通过 出一 定 的指 导 性 价 标 准 , 各 种 渠 道 、 段 来 刺 探 情 报 , 此 在 报 价 时 可 以 采 用 迷 惑 对 手 的 有限竞争 。这一阶段的工程招投标价格 即属 于国家指导价格 , 手 因 体 手法 。 即先 按一 般 情 况 报 价 或 表 现 出 自己对 该 工 程 兴 趣 不 大 , 到 现了在国家宏观计 划控制下 的市场 有 限竞争。清单 计价模式 则
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工程量清单计价的现状分析及对策研究
摘要:首先指出工程量清单计价模式在市场经济条件下的优势和发展前景,通过对工程建设及工程发包过程中各主体行为的分析,着重说明工程量清单计价模式在目前市场推广过程中存在的问题和矛盾,并提出加快工程量清单计价模式推广应用须努力的方向。
关键词:清单计价矛盾和问题
自二00三年二月建设部发布《建设工程工程量清单计价规范》并实施以来,至今已有五年的时间,清单计价这一全新的造价管理模式日渐进入我们的工程建设实践,逐渐替代传统的定额计价模式而为市场主体各方从业人员所熟悉和接受。
实行清单计价的目的主要是在量价分离的同一标准上,由招标单位制定统一工程量,由企业根据自身实力,自主报价,在合理低价的前题下,达到公平竞争的目的。
事实上自清单计价实施以来也在很大程度上规范了市场秩序、减少了相关纠纷、促进了建设工程领域经济的健康发展。
但另一方面,由于种种原因,作为新生事物的清单计价模式在推广实践中,也暴露出了许多矛盾和问题,主要有以下五个方面:
一、工程量清单计价的配套标准、制度、规范不够健全或不够成熟。
虽然国家已经发布计价规范,但具体的配套标准尚未完善,例如,普遍采用的国家示范合同文本是在原来定额计价基础上制定的,在条款上与清单计价就有不少脱节之处,造成实际操作起来有不少不方便之处。
从市场主体方面来看,自身亦需要大量基础性的配套文件或资料等,以施工单位为例,计价规范规定清单报价以企业定额为依据编制,但事实上许多施工企业尚不具有自主编制的能力,故造成了目前市场上还是以国家定额为基础依据编制的现状,从长期来看,难以真正反映各施工企业之间的水平差异。
二、市场主体各方对清单计价理解不一致,造成在实行形式上的五花八门、千差万别。
以工程量清单中工程量的编写为例,目前市场上常用的办法,一是在招标文件中约定由投标方核实招标方提供的清单工程量,在规定的时间里提交招标代理单位复核,复核后还是由招标单位来确定其工程量是否调整,即使招标方的清单工程量与图纸还有误差,报价方也不能擅自修改清单工程量,并且一旦中标后,清单工程量不得调整,此做法是将由于招标方提供的工程量误差造成的本来应由招标方承担的责任与风险,全部转嫁给了投标单位,违背了计价规范制定的初衷,风险全部由中标单位承担了。
二是招标文件中约定中标后与实际施工图如有工程量误差,在一定辐度内可以调整,(如超出±4%~5%等),那么在不超出此幅度内的工程量即使有误差,中标后也不能调整,此做法虽然减少了一些中标单位由于工程量误差出现的风险,但还是将招标方的责任推给了投标方,变相由中标单位承担了风险。
三是投标报价完全沿用招标文件中的工程量清单,投标单位不得调整,工程竣工结算时与招标代理按实核对工程量,差量部分按实际结算,此做法是比较公平公正的方法,同时也体现了计价规范的制定规则,但现实招投标活动中很少采纳。
三、在残酷的市场竞争面前,市场主体中的业主方对清单计价方式有抵制现象,给清单计价方式的推行造成阻力。
按基本建设程序,只有在招标前完成标的物全部施工图的设计,并经过严格的会审、审查修改程序后才能编制出比较准确的工程量清单,而业主方往往不愿意把过多的人力、物力投到工程准备阶段;同时,一个工程项目从项目建议书、可研、初设到立项开工、施工、竣工有很长的周期,业主方为缩短建设周期,往往不遵循基本建设程序,在准确的工程量清单尚不具备编制条件时就进行招标,使得清单计价难以真正实施或流于形式。
四、承包单位由于种种原因对给清单计价方式的推行造成许多负面影响。
工程量清单计价依据的是企业自身定额,定额计价依据的是造价部门统一制定的预算定额。
由于长期受定额计价模式影响,大多数建筑施工企业没有建立自己完善的企业定额,对措施项目清单、其它项目清单把握的不好,加上专业从事造价人员不足,在进行综合单价报价时感到无所适从,施工组织设计套用旧格式,不针对工程特点和招标文件要求编制,标书编制特别是商务标部分漏洞百出。
诸如此类的种种原因给清单计价方式的推行造成许多负面影响。
建筑施工企业只有战胜自我,勇敢地面对市场竞争,自觉提高自身管理水平,特别是造价管理,在实践中增强自主报价的能力,才能使清单计价真正成为建筑市场公平竞争的有力武器。
五、清单计价的实施给合同进度款的支付造成一定阻碍。
工程进行到一定程度,施工队单位向建设单位申报月进度款,一般监理单位要根据施工单位所呈报的已完工程量进行审批,但清单子目中的内容很多是安装完成到验收合格的工作,所以往往一些项目施工完了,但不能申请到进度款。
如给排水专业中的局部管道及支架、保温、刷漆等均已完成,水冲洗及水压试验要等系统管道安装完后才能完成,照预算定额,此部分的工程量可以申报进度款,但监理单位就是不同意批准进度,理由是,清
单综合单里含水冲洗及水压试验费用,一定要到整个清单子目工作全部完成后才能申报,所以给施工单位在工程款上带来一定的阻碍。
我们必须正视这些矛盾和问题,积极地去解决它,才能使这一顺应世界潮流的新生事物得到健康发展。
同时我们也应认识到,毕竟工程造价计价模式改革只是从技术角度规范建筑市场的一项治本措施,所以需要政府主管部门和市场各方主体共同努力,充分发挥各方面的积极因素,创造良好的宏观经济环境和建筑市场环境,完善各项配套标准、制度,积极化解存在的矛盾和问题,才能使工程量清单计价更快更好地服务于工程建设。