医院全面预算管理制度
医院如何实行全面预算管理
医院如何实行全面预算管理一、前言随着医疗服务需求逐年增长，医院的管理也面临着日益增长的挑战。
全面预算管理是一种新型的管理方式，它为医院提供了有效的管理方法，帮助医院提高效益，优化资源配置，提高服务质量。
本文将讨论医院如何实行全面预算管理。
二、全面预算管理的概念全面预算管理是一种以绩效为导向的管理方式，将医院的各项管理工作纳入预算管理范围，通过完整的预算流程，实现全面、系统、高效的管理。
三、实行全面预算管理的步骤1. 确定预算管理流程医院应通过确定预算管理流程，确保所有管理工作都能够被纳入预算范围。
医院可以从以下几个方面入手：（1）制定预算计划和目标在开始预算工作之前，医院应先确定预算计划和目标，包括确定预算的时间、内容和规划预算的总体目标等。
（2）收集和分析数据医院应通过收集和分析数据，确定预算的具体内容和规划，包括费用预算、机构预算、服务项目预算等。
（3）制定预算管理政策和标准医院应制定预算管理政策和标准，确保预算管理工作的高效性和较大的透明度。
（4）审核和修改预算计划医院应定期审核和修改预算计划，确保预算管理工作能够顺畅进行。
2. 设立预算管理部门医院应设立专门的预算管理部门，通过部门负责人和工作人员的努力，确保预算管理工作的顺利进行。
预算管理部门还应定期向领导汇报预算工作进展情况，并根据领导的要求进行适当的调整。
3. 建立全面的绩效考评制度医院应建立全面的绩效考评制度，通过对医院绩效情况的考评和评估，发现绩效缺陷，并及时采取补救措施。
医院还应将绩效考评结果纳入预算管理工作的核心内容，以确保预算工作的正常运转。
4. 加强预算培训和交流医院应加强预算管理方面的培训和交流，通过定期的培训和交流活动，提高管理人员和工作人员的专业素质和工作效率，提高医院的预算管理水平。
四、全面预算管理带来的好处1. 提高医院绩效全面预算管理可以促使医院实现很好的业务管理，将资源合理分配在更重要的项目上，提高医院绩效，优化医疗服务提供效率，创造出更大的利润。
县公立医院预算管理制度
一、总则为了规范县公立医院预算管理，提高资金使用效率，促进医院经济健康发展，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，结合我县实际情况，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于县公立医院（以下简称医院）及其下属所有部门、科室的预算管理工作。
三、预算管理原则1. 预算编制原则：科学合理、实事求是、全面细致、明确责任。
2. 预算执行原则：依法合规、严格程序、强化监督、确保目标实现。
3. 预算调整原则：合理合规、及时有效、严格控制、确保预算平衡。
4. 预算监督原则：民主公开、透明公正、严肃纪律、责任到人。
四、预算管理职责1. 医院院长：负责全面领导医院预算管理工作，审批年度预算和预算调整方案。
2. 财务部门：负责编制、执行、调整和监督医院预算工作。
3. 业务部门：负责编制本部门预算，组织实施预算执行，参与预算调整。
4. 审计部门：负责对医院预算管理进行审计监督。
五、预算编制1. 预算编制依据：国家相关法律法规、医院发展规划、年度工作计划等。
2. 预算编制程序：各部门编制本部门预算，财务部门汇总编制医院预算草案，提交院长办公会议审议，形成年度预算。
3. 预算编制内容：包括收入预算、支出预算、成本费用预算、筹资投资预算等。
六、预算执行1. 预算执行要求：严格按照预算执行，不得擅自调整预算。
2. 预算执行程序：各部门按照预算执行计划，组织实施预算项目，财务部门进行资金拨付。
3. 预算执行监督：财务部门对预算执行情况进行监督检查，确保预算执行合规。
七、预算调整1. 预算调整条件：因政策调整、突发事件等原因，确需调整预算的。
2. 预算调整程序：各部门提出预算调整申请，财务部门审核，提交院长办公会议审议，形成预算调整方案。
3. 预算调整监督：审计部门对预算调整进行审计监督。
八、预算考核1. 考核内容：预算编制的科学性、预算执行的合规性、预算目标的实现程度等。
2. 考核方法：对各部门预算执行情况进行考核，考核结果与绩效考核挂钩。
医院全面预算管理制度范本
医院全面预算管理制度范本第一章总则第一条为了加强医院全面预算管理，合理组织收入，科学安排支出，提高医院资金使用效率，促进医院经济运行平稳有序、持续增长，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》、《医院财务制度》、《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》及新医改相关精神等，制定本制度。
第二条本制度适用于全院各类经济活动的预算管理，包括业务收入预算、业务支出预算、专项经费预算、资本性支出预算和财务指标预算等。
第三条医院全面预算管理的目的是为规范医院的经济管理行为，提高医院运营管理水平，保障和促进医院各项事业发展目标和整体战略的实现。
第四条预算编制必须坚持以收定支、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。
除跨年度项目外，决算结余资金归零。
第五条预算支出管理必须遵循统筹兼顾、重点优先的指导思想，重点保证刚性经费增长，优先安排医教研主流业务资金，科学规划基本建设、固定资产购置等。
第二章组织机构与职责第六条成立医院预算管理委员会，负责全院预算管理的组织与监督工作。
预算管理委员会由院长、财务科长、相关部门负责人组成。
第七条财务科是医院预算管理的具体执行部门，负责预算编制、执行、监督和分析工作。
第八条各部门应积极参与预算编制和执行，严格按照预算规定使用资金，确保预算目标的实现。
第三章预算编制与审批第九条预算编制分为年度预算和季度预算。
年度预算应于每年10月底前完成，季度预算应于每季度前一个月内完成。
第十条预算编制应结合医院发展战略和年度工作计划，充分考虑收入增长、支出控制、资金需求等因素，确保预算的科学性、合理性和可行性。
第十一条预算编制应按照规定的格式和要求，填写预算表格，明确预算项目、预算金额、预算依据等。
第十二条预算编制完成后，提交预算管理委员会审批。
预算管理委员会对预算编制进行审查，提出修改意见，审批通过后公布执行。
第四章预算执行与监督第十三条预算执行过程中，各部门应严格按照预算规定使用资金，确保资金使用的合理性、合规性。
国家卫生健康委员会、国家中医药管理局关于印发公立医院全面预算管理制度实施办法的通知
国家卫生健康委员会、国家中医药管理局关于印发公立医院全面预算管理制度实施办法的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会,国家中医药管理局•【公布日期】2020.12.31•【文号】国卫财务发〔2020〕30号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师,预算、决算正文关于印发公立医院全面预算管理制度实施办法的通知国卫财务发〔2020〕30号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药局，国家卫生健康委、国家中医药局预算管理医院：为规范公立医院经济运行，严格预算管理、强化预算约束，规范公立医院经济运行，提高资金使用和资源利用效率，根据有关文件精神及深化医药卫生体制改革相关政策要求，国家卫生健康委和国家中医药管理局制定了《公立医院全面预算管理制度实施办法》。
现予印发，请认真组织实施。
国家卫生健康委国家中医药管理局2020年12月31日公立医院全面预算管理制度实施办法第一章总则第一条为推进公立医院实施全面预算管理工作，严格预算管理，强化预算约束，规范公立医院经济运行，提高资金使用和资源利用效率，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、政府会计准则制度等法律法规及建立现代医院管理制度等深化医药卫生体制改革相关政策要求，结合医院经济运行实际，制定本办法。
第二条本办法所称公立医院，是指全国各级卫生健康行政部门、中医药主管部门举办的各级各类公立医院（以下简称医院）。
其他部门举办的公立医院可参照执行。
第三条本办法所称全面预算管理，是指医院对所有经济活动实行全面管理，全部纳入预算管理范围。
包含两方面内容：一是业务主管部门对医院预算和财务实行全面管理，医院作为预算单位，所有收支全部纳入预算范围；二是医院内部建立健全全面预算管理制度，以医院战略发展规划和年度计划目标为依据，充分运用预算手段开展医院内部各类经济资源的分配、使用、控制和考核等各项管理活动。
医院全面预算管理制度
一、背景为规范医院经济运行，提高资金使用和资源利用效率，我国政府高度重视医院预算管理制度的改革与完善。
近年来，国家卫生健康委会同国家中医药局联合印发了《公立医院全面预算管理制度实施办法》，旨在推动医院全面预算管理工作的深入开展。
二、目的1. 规范医院经济管理行为，提高医院运营管理水平；2. 合理组织收入，科学安排支出，提高医院资金使用效率；3. 促进医院经济运行平稳有序、持续增长；4. 保障和促进医院各项事业发展目标和整体战略的实现。
三、适用范围本制度适用于全国各级卫生健康行政部门、中医药主管部门举办的各级各类公立医院（以下简称医院）。
其他部门举办的公立医院可参照执行。
四、原则1. 战略性：以医院战略发展规划和年度计划目标为依据，确保预算管理服务于医院发展战略；2. 全面性：对所有经济活动实行全面管理，全部纳入预算管理范围；3. 约束性：强化预算约束，规范经济运行；4. 绩效性：以绩效为导向，提高资金使用效益；5. 适应性：根据医院实际情况和外部环境变化，及时调整预算管理策略。
五、主要内容1. 预算编制：以医院战略发展规划和年度计划目标为依据，编制业务收入预算、业务支出预算、专项经费预算、资本性支出预算和财务指标预算等；2. 预算执行：严格执行预算，加强预算执行过程中的监督与控制；3. 预算调整：根据实际情况和外部环境变化，及时调整预算；4. 预算考核：建立预算考核机制，对预算执行情况进行考核，确保预算目标的实现；5. 预算分析：定期对预算执行情况进行分析，总结经验，改进不足。
六、组织实施1. 医院成立全面预算管理工作领导小组，负责全面预算管理工作的组织实施；2. 财务部门作为全面预算管理工作的牵头部门，负责预算编制、执行、调整、考核和分析等工作；3. 各科室、部门按照职责分工，积极配合财务部门开展全面预算管理工作。
七、总结医院全面预算管理制度是提高医院运营管理水平、规范经济运行的重要手段。
通过实施全面预算管理，有助于医院实现可持续发展，为人民群众提供更加优质、高效的医疗服务。
三级医院预算管理制度
一、总则为规范三级医院的经济运行，提高资金使用效率，确保医院各项事业健康、稳定发展，根据国家有关法律法规和财务管理规定，结合我院实际情况，特制定本制度。
二、预算管理原则1. 预算管理应遵循依法合规、科学合理、民主集中、公开透明的原则。
2. 预算编制应坚持统筹兼顾、突出重点、注重效益、确保可持续发展的原则。
3. 预算执行应遵循预算编制目标，严格控制支出，确保预算目标的实现。
三、预算管理组织机构及职责1. 医院设立预算管理委员会，负责制定、审议和监督预算管理工作。
2. 财务部门负责预算编制、执行、分析和考核工作。
3. 各部门负责人负责本部门预算编制、执行和监督工作。
四、预算编制1. 预算编制应以医院发展战略和年度工作计划为依据，结合实际情况，科学预测收入和支出。
2. 预算编制应遵循以下程序：（1）各部门根据工作计划和项目需求，编制部门预算草案；（2）财务部门对部门预算草案进行汇总、审核，形成全院预算草案；（3）预算管理委员会审议通过全院预算草案；（4）医院法定代表人审批全院预算。
五、预算执行1. 预算执行应严格按照预算安排，不得擅自调整预算项目。
2. 预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算，应按规定程序报批。
3. 财务部门应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，并提出改进措施。
六、预算考核1. 预算考核应遵循客观公正、科学合理、全面系统的原则。
2. 预算考核内容包括预算编制的准确性、预算执行的合规性、预算目标的完成情况等。
3. 预算考核结果作为各部门负责人绩效考核的重要依据。
七、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度由医院财务部门负责解释。
3. 本制度如有未尽事宜，由医院预算管理委员会负责解释和修订。
医院全面预算绩效管理制度
第一章总则第一条为加强医院财务管理，提高资金使用效率，规范医院经济运行，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，结合医院实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于医院所有经济活动，包括收入、支出、成本费用、筹资投资、业务等预算。
第三条医院全面预算绩效管理是指以医院战略发展规划和年度计划目标为依据，运用预算手段对医院内部各类经济资源进行分配、使用、控制和考核的过程。
第四条医院全面预算绩效管理应遵循以下原则：（一）战略性原则：以医院战略发展规划为导向，确保预算目标与医院发展战略相一致。
（二）全面性原则：涵盖医院所有经济活动，实现预算管理的全面覆盖。
（三）约束性原则：强化预算约束，规范经济运行，提高资金使用效率。
（四）绩效性原则：以绩效为导向，关注预算执行结果，确保预算目标的实现。
（五）适应性原则：根据医院发展变化，及时调整预算管理措施。
第二章预算编制第五条预算编制应遵循以下程序：（一）制定预算编制方案，明确预算编制原则、范围、方法和时间节点。
（二）各部门根据医院年度计划目标，编制部门预算。
（三）财务部门对各部门预算进行审核、汇总，形成医院全面预算草案。
（四）医院领导班子讨论、审议，形成医院全面预算。
第六条预算编制应遵循以下要求：（一）合理确定预算编制基础，确保预算数据的准确性。
（二）科学设置预算科目，细化预算项目，提高预算编制的透明度。
（三）加强预算编制的协调与沟通，确保预算编制的准确性、完整性和一致性。
第三章预算审批第七条预算审批应遵循以下程序：（一）医院领导班子对医院全面预算进行审批。
（二）财务部门根据医院领导班子的审批意见，对预算进行调整。
（三）审批后的预算作为医院经济活动的依据。
第四章预算执行第八条预算执行应遵循以下要求：（一）严格执行预算，确保预算目标的实现。
（二）加强预算执行过程中的监督，防止违规支出。
（三）根据实际情况，对预算进行调整，确保预算目标的实现。
第五章预算调整第九条预算调整应遵循以下程序：（一）预算执行过程中，如遇特殊情况，需调整预算的，由各部门提出调整申请。
医院全面预算管理1
医院全面预算管理在当今社会，医院作为服务大众医疗需求的重要场所之一，其预算管理对于医院的持续经营和稳定发展至关重要。
医院全面预算管理是一项复杂而关键的工作，它涉及到各个方面，如财务、人力资源、设备采购等，需要全面考虑医院的运营需求和财务状况，以确保医院的资金使用得当，能够有效支持医院的各项服务和运营活动。
预算制定与执行医院全面预算管理的第一步是预算制定，医院管理层需要根据医院的规模、服务范围、患者需求等因素，制定全面的预算计划。
预算计划应包括医疗服务、人力资源、设备采购、后勤保障等方面的预算内容，并根据不同部门的需求和发展计划进行合理分配。
在预算执行阶段，医院管理层需要对预算计划进行监控和控制，确保各项支出符合预算计划，避免因预算超支导致医院经营出现问题。
此外，医院管理层还要根据预算执行情况进行适时调整，以应对市场变化和医院经营需求的调整。
资金管理与资金利用医院全面预算管理还包括资金管理与资金利用两个重要方面。
资金管理是指医院管理层对医院资金来源和运用进行合理配置和控制，确保医院资金的安全性和流动性。
资金利用则是指医院如何有效利用资金支持医疗服务、改善设施、提高医护人员待遇等方面，以增强医院的服务能力和竞争力。
风险管理与预算调整由于医院经营环境的不确定性和变化性，医院全面预算管理还需要关注风险管理和预算调整。
医院管理层需要对医院运营中可能出现的风险进行分析和评估，制定相应的风险防范措施，避免风险对医院的影响。
同时，医院管理层还应灵活调整预算计划，以适应市场变化和医院运营需求的变化，确保医院经营的稳定和持续发展。
综上所述，医院全面预算管理是医院经营管理中的重要组成部分，它涵盖了预算制定与执行、资金管理与资金利用、风险管理与预算调整等方面，对于医院的长期发展和提高服务质量具有重要意义。
医院管理层应加强对全面预算管理的重视和实施，建立健全的预算管理体系，提升医院的经营管理水平，为患者提供更优质的医疗服务。
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南京医药股份有限公司全面预算管理制度第一章总则第一条为了推行南京医药全流域全面预算管理，规范预算编制及调整，严格预算执行与考核，提高预算管理水平和经济效益，特制定本制度。
第二条本制度适用于南京医药全流域内母公司、控股公司和有生产经营活动的其他单位。
第三条全面预算管理原则，包括：（一）坚持效益优先原则，实行总量平衡，进行全面预算管理；（二）坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制；（三）坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。
第四条全面预算管理环节，包括：（一）预算编制与控制环节；（二）预算执行与控制环节（包括预算调整环节）；（三）预算分析与考核控制环节。
第二章部门设置与工作职责第五条设立预算管理委员会及预算管理办公室专门机构具体组织全流域预算管理工作。
第六条预算管理委员会是预算执行机构，主要职责包括：（一）根据董事会下达的战略规划，拟定并审议通过母公司及其下属控股公司的预算目标；（二）将经审议通过的预算草案呈报董事会审批，再经股东大会批准后，由董事会组织下达执行；（三）审议通过预算管理制度及预算编制的具体程序和方法；（四）审议预算追加方案；（五）协调、解决预算编制和执行中的问题；（六）定期组织进行预算执行情况绩效考评，接受预算分析报告，并提出预算工作改进的意见与建议。
第七条预算管理办公室是预算常设机构，它直接对预算管理委员会负责并报告工作，主要职责包括：（一）制定预算管理制度及预算编制的具体程序和方法，并上报预算管理委员会审批；（二）对全流域各级单位编制的预算草案进行审查、协调、平衡，并提出具体的指导意见，上报预算管理委员会，汇总形成全流域年度预算草案；（三）审查追加预算的合理性，并上报预算管理委员会审批；（四）跟踪反馈预算执行情况，以实事求是的原则定期提出预算调整方案，上报预算管理委员会；（五）对预算执行结果进行分析评价，形成全流域的预算分析报告，提交预算管理委员会；（六）在全流域范围内逐步推广、完善全面预算管理办法。
第八条各级预算单位市场营销、投资、筹资、资产管理、人力资源、生产等职能部门具体负责本部门经营预算的编制、执行、控制、分析等工作，并配合预算管理委员会及办公室做好全流域预算的综合平衡、控制、分析、考核等工作。
第三章预算编制与控制4第九条预算编制应以董事会制定的3 年规划目标为依据，以经营预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，协调平衡，最终达到现金流量的平衡。
各级预算单位年度预算方案应当符合本单位发展战略、经营目标、投资计划、筹资计划和其他重大决议。
第十条编制年度预算，一般按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。
（一）下达目标。
每年7 月在科学、充分的预测与决策的基础上，根据董事会战略目标，预算管理委员会制定出明确、切实、可行的全流域预算总体方针，具体包括经营方针、总体目标、细分目标、有关政策、保证措施等，并下达到各级预算单位；（二）编制上报。
各级预算单位应按照预算管理委员会下达的预算目标和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出本单位预算的具体方案，及时上报预算管理办公室。
各级预算单位编制的预算方案须经本单位负责人签章确认。
（三）审查平衡。
预算管理办公室对各级预算单位上报的预算方案进行审查、汇总，提出综合平衡的建议，并上报预算管理委员会进行审议。
预算管理委员会对发现的问题提出初步调整的意见，并反馈给各级预算单位予以修正；（四）审议批准。
每年10 月末，预算管理办公室在各级预算单位修正调整的基础上，编制出全流域年度预算初步方案，经进一步修订、调整后，正式编制年度预算草案，提交预算管理委员会审议，最终形成年度预算方案，并报董事会批准。
全流域年度预算方案，一般应在上年度12 月20 日之前审批完毕。
（五）下达执行。
年度预算经批准后，由董事长签发，预算管理委员会下达，各级预算单位组织实施。
第十一条预算变更、追加程序（一）各级预算单位的负责人和财务人员按规定的格式向预算管理办公室提出追加和追减预算的申请；（二）预算管理办公室对预算变更的合理性、可行性、必要性进行审核，如不符合要求，则不予通过或返回重新修订；（三）经预算管理办公室审核通过后上报预算管理委员会审议，经董事会通过，股东大会批准后下达执行。
第十二条预算编制级次分为三级：母公司为一级预算编制单位，母公司下属业务经营单元、控股公司为二级预算编制单位，二级预算编制单位下的业务单位及管理科室为三级预算编制单位。
第十三条全面预算内容包括：经营预算、资本预算、资金预算和财务预算四大部分。
（一）经营预算也叫业务预算，包括产品销售预算、采购预算、库存预算、应收预算、投资收益预算、其他业务利润预算、期间费用预算等子系统。
各级预算单位编制经营预算，应当以上一年生产经营的实际状况为基础，综合考虑预算期内经济政策变动、市场竞争状况、产品竞争能力等因素对销售、采购、生产等业务可能造成的影响，严格控制经营风险。
（二）资本预算包括对外投资预算、固定资产投资预算、资源整合项目预算、新资本性支出项目、预计融资预算等。
各级预算单位编制资本预算，应当符合成本效益原则和风险控制要求，在对投资项目进行可行性研究、论证和集体决策的基础上，合理安排投资结构和资金投放量，严格控制各类投资风险。
（三）资金预算在经营预算、资本预算的基础上编制，主要反映企业预算期间现金收入、现金支出情况，预计现金盈余或短缺金额。
各级预算单位编制资金预算，应当以筹资计划和资金需求决策为基础，合理安排筹资规模和筹资结构，审慎选择筹资方式，保持最佳资金成本，严格控制财务风险。
（四）财务预算在经营预算、资本预算和资金预算的基础上编制而成,主要包括现金预算、预计资产负债表、预计损益表。
第十四条预算编制暂采用基数加增长的方法编制，且各类预算应以董事会3 年规划为依据，确保资产投入高效率，确保经营性、市场开发资金投入，降低办公性支出；确保以人为本的战略目标；确保员工收益与企业效益同步增长。
第四章预算执行与控制第十五条公司预算一经批复下达，各级预算单位必须认真组织实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。
第十六条各级预算单位应当将年度预算作为预算期内组织、协调各项生产经营活动和管理活动的基本依据，将年度预算细分为季度和月度预算，通过分期预算控制实现年度预算目标。
第十七条各级预算单位应当对预算工作建立严格的授权批准制度，明确审批人的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人的职责范围和工作要求。
审批人应当根据预算工作授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。
经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理预算工作。
对于审批人超越授权范围审批的预算事项，经办人有权拒绝办理，并及时向上级部门报告。
第十八条各级预算单位应当制定预算工作业务流程，明确预算编制、预算执行、预算调整、预算分析与考核等各环节的控制要求，并在各个环节设置相关的记录或填制相应的凭证，确保预算工作全过程得到有效控制。
第十九条各级预算单位应当加强对货币资金收支业务的预算控制，及时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，调节资金收付平衡，严格控制支付风险。
纳入单位预算的资金拨付，按照授权审批程序执行。
未纳入单位预算的支出项目，不予支付。
虽已纳入单位预算，但支付手续不健全、凭证不合规的支出项目，不得支付。
9第二十条预算管理委员会应当运用财务会计报告和其他会计资料监控预算执行情况，及时向董事会和各级预算执行单位报告或反馈预算执行进度、执行差异及其对各级预算目标的影响，促进单位完成预算目标。
逐步推进预算的信息化管理进程，通过现代电子信息技术手段监控和推动预算执行。
第二十一条应当建立预算执行结果质询制度，要求预算执行单位对预算指标与实际结果之间的重大差异进行解释和答辩。
第五章预算调整与控制第二十二条预算管理委员会正式下达执行的预算，一般不予调整。
各级预算执行单位在执行过程中由于市场环境、经营条件、国家法规政策等发生重大变化，或出现不可抗力重大自然灾害、公共紧急事件等致使预算的编制基础不成立，或者将导致预算执行结果产生重大差异的，经董事会通过，股东大会批准，可以调整预算；如遇特殊紧急情况可由董事长先批准支付，其后调整预算。
第二十三条预算的调整，应当由预算执行单位逐级向预算管理委员会提出书面报告，阐述预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对预算执行造成的影响程度，提出具体调整预算的建议。
10第二十四条预算管理委员会应当对预算执行单位提交的预算调整报告进行审核分析，半年度集中编制全流域年度预算调整方案，提交董事会审议，股东大会批准，然后下达执行。
第二十五条公司审批预算调整方案应当符合以下要求：（一）预算调整事项应当符合单位发展战略和年度生产经营目标；(二)预算调整方案应当客观、可行；(三)预算调整重点应当放在预算执行中出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键性差异方面。
对于不符合上述要求的预算调整报告和调整方案，单位预算管理部门和单位决策机构应当予以否决。
第六章预算评估与绩效考评第二十六条预算管理委员会应当定期召开预算执行分析会议，全面掌握预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。
预算管理办公室和各预算执行单位应当充分收集有关财务、业务、市场、技术、政策、法律等方面的信息资料，根据不同情况分别采用比率分析、比较分析、因素分析、平衡分析等方法，11从定量与定性两个层面充分反映预算执行单位的现状、发展趋势及其存在的潜力。
第二十七条建立预算执行情况审计制度，通过定期或不定期地实施审计监督及时发现和纠正预算执行中存在的问题，维护预算的严肃性。
第二十八条建立预算执行情况绩效考评制度。
(一)预算管理委员会于年末下达下年度预算指标及预算达标标准，暨全年预算完成情况与半年度修订后的预算水平误差控制率，定期向董事会报告预算执行情况，并组织对预算执行单位进行考核。
各级预算执行单位定期提供书面分析考核资料，预算管理办公室汇总、审核、归纳、总结提供月度执行分析表，季度执行情况分析报告。
(二)预算执行情况考核，依照预算执行单位上报预算执行报告、预算管理委员会审查核实、董事会批准的程序进行。
各级预算执行单位上报的预算执行报告，应经本部门、本单位负责人签章确认。
第七章附则第二十九条本制度由预算管理委员会负责解释。
12第三十条本制度自发布之日起实施。
南京医药股份有限公司预算管理委员会二零零五年二月十六日。