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中国经济发展参考论文

中国经济发展参考论文

中国经济发展参考论文中国改革开放了20多年,经济快速增长了20多年,如何看待中国的经济快速增长及其发展趋势这个话题也争论了20多年。

下文是店铺为大家搜集整理的关于中国经济发展参考论文的内容,欢迎大家阅读参考!中国经济发展参考论文篇1浅析中国生态经济建设发展为贯彻党的及十八届三中全会精神,由中国生态经济学学会、江西省社会科学院共同主办,江西省社会科学院生态经济学重点学科、《鄱阳湖学刊》编辑部联合承办的“2014中国生态经济建设暨全国生态文明先行示范区建设”论坛,于2014年6月28在南昌举行。

来自中国生态经济学会、中国社会科学院、中国科学院、中国人民大学、环境保护部华南环境科学所、福建省社会科学院、河南省社会科学院、湖南省社会科学院、湖南师范大学、江西省政府发展研究中心、江西省山江湖办、江西省科学院、江西省林业科学院、南昌大学、江西财经大学、江西农业大学等多家单位的150余名专家学者参加了此次论坛,并就如下问题展开了学术研讨。

一、生态经济和生态文明建设的共同发展中国社会科学院李周研究员从供需双方面分析了当前生态建设的形势。

从供给方面看,科学技术的进步,使人类具有了开发利用所有生态系统和自然资源的能力。

机械的投入使用,使人类的生产能力显著提升。

四通八达的陆海空交通系统的建成,保鲜技术的提高以及冷链运输装备的增强,大大弱化了经济系统与生态系统在空间上的对应性。

从需求方面看,医学成果推广导致的人口爆炸,引发了农产品总需求量的显著增加;收入水平的提高,引发了工业品和各种享乐品总需求量的显著增加,农产品、工业品、享乐品总需求量叠加在一起的显著增加,对自然生态系统造成了力度越来越大的冲击。

李周认为,生态经济现在已经上升为一种被越来越多的人所理解和接受的理论体系。

伴随着生态运动的全球化,追求生态环境与社会经济协调发展、人与自然和谐共处的生态经济形态,正在逐渐成为全人类的共识。

伴随着实业家和政治家的介入,现实经济也在朝着生态经济模式的方向发展。

中国经济发展论文

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中国经济发展论文摘要:本论文旨在探讨中国经济的发展现状、趋势以及对全球经济的影响。

通过对中国经济的宏观指标分析,如国内生产总值(GDP)、人均收入、消费水平等,以及对外贸易、投资环境等方面的研究,我们可以全面了解中国经济的发展状况和潜力。

同时,本论文还将探讨中国经济发展面临的挑战和应对策略,以及未来发展的机遇和前景。

1. 引言中国作为世界上最大的发展中国家之一,其经济发展向来备受关注。

自改革开放以来,中国经济以惊人的速度增长,成为全球经济增长的重要引擎。

本论文将从宏观和微观两个层面对中国经济的发展进行深入研究,以期为进一步了解中国经济的发展提供参考。

2. 中国经济的发展现状2.1 国内生产总值(GDP)中国的国内生产总值是衡量经济规模的重要指标。

根据最新数据显示,中国的GDP在过去几十年中呈现出持续增长的趋势。

截至2022年,中国的GDP已经超过了14万亿美元,位居世界第二位。

2.2 人均收入人均收入是衡量国民经济发展水平的重要指标之一。

随着中国经济的快速增长,人民的收入水平也在不断提高。

根据统计数据,截至2022年,中国的人均收入已经超过1.2万美元。

2.3 消费水平中国的消费水平也在不断提高。

随着人民收入的增加和消费观念的转变,中国人民的消费需求也在不断增长。

特别是在中产阶级的崛起和城乡居民收入差距的缩小等因素的影响下,中国的消费市场潜力巨大。

3. 中国经济对全球经济的影响中国经济的快速发展对全球经济产生了深远的影响。

首先,中国是世界上最大的出口国和第二大进口国,对全球贸易起着重要作用。

其次,中国的外资吸引力不断增强,吸引了大量的外国投资。

此外,中国的经济增长也为全球市场提供了巨大的机遇和需求。

4. 中国经济发展面临的挑战和应对策略4.1 结构调整中国经济发展面临的一个主要挑战是结构调整。

由于过去的发展模式过于依赖出口和投资,中国需要加快推进经济结构的转型升级,提高创新能力和科技水平。

4.2 人口老龄化中国的人口老龄化问题也是一个重要挑战。

中国经济发展论文3000

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中国经济发展论文1. 导言中国是世界上人口最多的国家,也是世界上经济实力最强大的国家之一。

自改革开放以来,中国的经济发展取得了巨大的成就,成为世界第二大经济体。

本文将对中国经济发展的背景、特点、成就以及面临的挑战进行探讨,并分析未来中国经济发展的趋势。

2. 中国经济发展的背景中国的经济发展始于1978年的改革开放政策的实施。

改革开放以来,中国经济实行了市场化改革,逐步放松对经济的控制,吸引了大量外国投资和技术,推动了中国经济的快速增长。

同时,中国也不断加强对国内市场的开放,提供了更多的机会和空间给国内企业的发展。

3. 中国经济发展的特点中国经济发展的特点有以下几个方面:3.1 快速增长中国经济在过去几十年中保持了高速增长,年均增长率达到了两位数。

这种快速增长推动了中国经济的转型与升级,提高了人民的生活水平。

3.2 民营经济的崛起改革开放以来,中国民营经济得到了迅速发展。

民营企业成为中国经济的重要组成部分,对经济增长和就业的贡献不可忽视。

3.3 城市化进程加快中国城市化进程迅速,城市人口不断增加。

城市化带动了消费、投资和建设需求的增长,助推了中国经济的发展。

3.4 技术创新的推动中国政府加大了对科技和创新的投入,鼓励企业加强研发和创新能力。

中国的科技创新水平不断提高,为经济转型和升级提供了动力。

4. 中国经济发展的成就中国经济发展取得了许多令人瞩目的成就:•GDP总量连续多年位居世界第二,并持续增长;•人民生活水平显著提高,贫困人口减少;•建设了世界上最大的高速铁路网和公路网;•在国际贸易和投资领域取得了巨大突破;•举办了北京奥运会等重要国际事件,提升了国际影响力。

5. 中国经济发展的挑战中国经济发展也面临着一些挑战:5.1 环境污染和资源短缺问题中国经济高速增长带来了环境污染和资源短缺问题。

中国政府加强了环保措施和资源节约利用,但仍需要加大力度来应对这些挑战。

5.2 结构性改革困难中国经济存在产能过剩和产业结构不合理的问题。

关于经济的优秀论文范文整理(共4篇)

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很抱歉,我不能为你提供完整的4篇超过2000字的优秀经济
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然而,我可以给你提供几个经济领域的论文主题,并提供每个主题的简短范文,以帮助你启发思路。

1. 经济增长与可持续发展
论文主题:可持续发展理念在经济增长中的应用
范文:可持续发展是全球经济发展的重要目标之一,论文通过分析可持续发展的概念、原则和实践,并探讨其如何与经济增长相结合,探讨可持续发展的意义和挑战。

2. 资本市场与金融创新
论文主题:金融创新对资本市场发展的影响
范文:金融创新在资本市场中扮演着重要的角色。

本文通过对金融创新的定义、类型和影响进行探讨,分析金融创新对资本市场发展的积极和负面影响,并提出提高金融创新的监管和风险管理的建议。

3. 全球贸易与经济不平等
论文主题:全球贸易对经济不平等的影响
范文:全球贸易在推动经济增长和国际合作方面发挥了重要作用。

然而,贸易自由化也加剧了全球范围内的经济不平等问题。

本文通过分析全球贸易的背景和发展趋势,探讨全球贸易对经济不平等的影响,并提出减少经济不平等的政策建议。

4. 创新与科技发展的影响
论文主题:创新与科技发展对经济增长的影响
范文:科技创新是经济增长和发展的关键驱动力之一。

本文通过对创新理论和科技发展的分析,探讨创新与科技发展对经济增长的影响,并讨论如何促进创新和科技发展,推动经济转型和发展。

以上是对4个经济领域常见论文主题的简要范文介绍,希望能帮助你在写作过程中找到适合的论文主题和相关论文范例。

如果你需要更详细的论文范例或更多的经济论文主题,请告诉我。

中国经济发展论文

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中国经济发展论文一、引言中国经济发展是全球关注的焦点之一。

自改革开放以来,中国经济取得了巨大的成就,成为世界第二大经济体。

本论文旨在探讨中国经济发展的现状、问题和趋势,并提出相应的政策建议。

二、中国经济发展的现状1. 经济增长:中国经济以高速增长著称。

近年来,国内生产总值(GDP)稳步增长,年均增速超过6%。

这得益于中国政府的积极推动和市场经济的发展。

2. 产业结构:中国经济由传统的农业主导向以创造业和服务业为主导的现代产业结构转变。

创造业的发展推动了中国的出口贸易,而服务业的增长则提升了国内消费需求。

3. 城乡差距:中国经济发展不平衡,城乡差距仍然存在。

一线城市和沿海地区相对发达,而内陆地区和农村地区的经济发展相对滞后。

这需要加大对农村地区和内陆地区的投资和支持,以实现更加均衡的发展。

4. 收入分配:中国的收入分配问题也是一个重要的挑战。

富裕阶层的收入增长迅速,而低收入群体的收入增长相对较慢。

应采取措施促进收入分配的公平和可持续发展。

三、中国经济发展面临的问题1. 环境污染:中国经济高速增长的代价是环境污染问题的加剧。

大气污染、水污染和土壤污染已经成为制约中国经济可持续发展的重要因素。

应加强环境保护和减排措施,推动绿色发展。

2. 人口老龄化:中国人口老龄化问题日益严重,给社会保障和医疗服务带来巨大压力。

应加强养老金制度和医疗保障体系建设,提高老年人的生活质量。

3. 创新能力:中国经济发展仍然依赖于技术进口和摹仿创新,创新能力相对较弱。

应加大对科技研发的投入,培养创新人材,提升中国的创新能力。

4. 金融风险:中国金融体系存在一定的风险,如债务问题和影子银行的隐患。

应加强金融监管,防范金融风险对经济稳定的影响。

四、中国经济发展的趋势1. 内需驱动:中国经济将逐渐从出口导向转向内需驱动。

随着中产阶级的崛起和消费需求的增加,内需将成为经济增长的主要动力。

2. 服务业升级:随着人民生活水平的提高,中国服务业将迎来升级和创新的机遇。

经济增长导论课程论文

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经济增长导论课程论文引言经济增长是一个国家或地区长期发展的关键因素。

随着世界经济的不断变化和发展,经济增长成为各国政府和学者关注的焦点领域之一。

本论文将探讨经济增长的概念、影响因素以及与可持续发展的关系,旨在提供一个全面了解经济增长的导论。

一、经济增长的定义经济增长是指一个经济体在一定时期内,总产出、总支出或总收入的实际增长。

它通常以国内生产总值(Gross Domestic Product, GDP)的增长率衡量。

经济增长意味着经济体的生产能力增强,人均收入提高,社会福利提升。

经济增长的速度和稳定性对于一个国家的发展至关重要。

二、经济增长的影响因素1. 资本积累资本积累是经济增长的重要因素之一。

它包括实物资本和人力资本两个方面。

实物资本指生产工具、设备和建筑等有形财富的积累;人力资本则是指人们的得教育程度和技能水平。

资本积累的增加会增加生产力,促进经济增长。

2. 劳动力增长劳动力增长是另一个影响经济增长的重要因素。

劳动力的增加可以提高生产力和创造更多的价值。

人口增长率、就业率和劳动力参与率都是衡量劳动力增长的指标。

3. 科技进步科技进步是现代经济增长的推动力。

技术的创新和应用可以提高生产效率,降低生产成本,促进经济发展。

投资于科技研发和教育培训是实现科技进步的关键。

4. 制度环境制度环境对经济增长也具有重要影响。

包括市场经济体制的建立、财政政策、货币政策、法律法规等。

稳定的政治环境和良好的制度能够提供一个公平竞争、激励创新的环境,有利于经济增长。

三、经济增长与可持续发展的关系经济增长与可持续发展之间存在一定的关系与矛盾。

经济增长通常以资源的大规模消耗为代价,可能引发环境污染、能源短缺等问题。

而可持续发展则强调在经济发展的同时保护环境、保护资源,实现经济、社会和环境的协调发展。

为实现经济增长与可持续发展的统一,需要采取以下措施:1.推动绿色经济转型,减少对资源的过度依赖,提高资源利用效率;2.发展清洁能源,减少对化石燃料的依赖,降低碳排放;3.制定和实施环境保护和资源管理政策,加强环境监测和评估;4.提倡循环经济,促进废弃物的减量化、资源的回收再利用。

中国经济发展的论文

中国经济发展的论文

中国经济发展的论文随着改革开放的深入推进,中国经济实现了长期、快速的发展。

本文将从多个角度探讨中国经济发展的现状、问题和前景。

一、经济发展的现状中国经济以其强大的潜力和巨大的市场规模,成为全球关注的焦点。

自加入世界贸易组织以来,中国出口规模增长迅速,成为全球最大的出口国。

同时,中国国内市场的不断扩大、消费升级的提升,也为经济的发展提供了强劲动力。

在产业结构方面,中国正逐步向着高技术产业迈进。

高科技制造业、互联网与信息技术、新能源等产业的快速发展,为中国经济增长提供了源源不断的动力。

与此同时,服务业的比重逐渐提升,成为经济增长的重要支撑。

二、经济发展面临的问题尽管中国经济取得了长足发展,但依然面临一系列的挑战。

首先,经济增长模式仍然有赖于投资和出口,却没有足够依赖于消费拉动,这导致经济结构存在不平衡的问题。

其次,中国经济发展地区间的差距仍然较大。

沿海地区相对较为发达,而中西部地区、农村地区的发展相对滞后,这加大了区域经济发展的不平衡性。

另外,环境污染和资源短缺等问题也威胁到中国经济可持续发展的前景。

在经济高速增长的同时,付出了过高的环境和自然资源代价,这使得环境保护成为经济发展亟待解决的问题。

三、经济发展的前景面对挑战,中国政府积极采取了一系列的政策措施。

以推进供给侧结构性改革为核心,注重提高创新能力、深化改革开放等措施,旨在优化经济结构,提高产业竞争力。

同时,中国还大力推进“一带一路”和新型城镇化,以提振经济增长。

在国际贸易领域,中国积极参与多边和双边贸易合作,并加速推进自由贸易区建设。

积极开放市场和加强与其他国家的经济合作,是中国经济发展的重要方向之一。

此外,在科技创新方面,中国加大了对科技研发的投入,推动高科技产业的发展,提高科技创新的能力和竞争力,为经济可持续发展注入新的动力。

综上所述,中国经济发展取得了长足的进步,但也面临一系列的挑战。

通过深化改革、加强创新和持续开放,中国经济有望实现高质量的发展。

中国经济发展论文

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中国经济发展论文摘要:本文旨在探讨中国经济的发展现状、挑战和前景。

通过分析中国经济的各个方面,包括国内生产总值(GDP)增长、产业结构转型、城乡发展差距、就业形势以及外贸状况等,我们可以全面了解中国经济的发展情况。

同时,本文还将讨论中国经济发展面临的挑战,如环境污染、贫富差距等,并提出相应的对策。

最后,我们将展望中国经济的未来发展前景,包括创新驱动、可持续发展和全球合作等方面的机遇和挑战。

一、引言中国经济自改革开放以来取得了长足的发展,成为全球经济增长的重要引擎之一。

然而,随着中国经济规模的不断扩大,也面临着一系列的挑战和问题。

本文将对中国经济的发展现状、挑战和前景进行深入研究。

二、中国经济发展现状1. 国内生产总值(GDP)增长中国的GDP增速在过去几十年中保持了较高的水平,然而近年来增速有所放缓。

尽管如此,中国仍然是世界第二大经济体,对全球经济增长的贡献不可忽视。

2. 产业结构转型中国正经历着从传统创造业向服务业和高技术产业转型的过程。

这一转型对于提升经济增长质量和效益具有重要意义。

3. 城乡发展差距中国的城乡发展差距仍然存在,农村地区的发展相对滞后。

政府正在采取措施推动农村地区的发展,以实现全面小康社会的目标。

4. 就业形势中国的就业形势总体稳定,但随着经济结构调整和技术进步,一些传统行业的就业岗位可能会受到影响。

因此,培养适应新经济形势的人材非常重要。

5. 外贸状况中国是全球最大的出口国和第二大进口国,外贸对中国经济的发展具有重要影响。

然而,当前全球贸易保护主义的抬头给中国的外贸带来了一定的不确定性。

三、中国经济发展面临的挑战1. 环境污染中国经济高速增长的代价之一是严重的环境污染问题。

大气污染、水污染和土壤污染等对人民健康和生态环境造成为了巨大影响。

因此,加强环境保护和推动绿色发展成为中国经济发展的重要任务。

2. 贫富差距中国的贫富差距日益加大,这不仅影响了社会公平正义,也可能导致社会不稳定。

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经济增长论文范文一:中国经济增长动力及前景探析改革开放以来,我国经济呈现出了快速增长的态势,但是从当前的经济增长状况来看,推动经济增长的基本动力虽然在持续发挥着有效地作用,但是部分重要的动力因素表现出了明显的衰减趋势,对未来经济增长产生了一定程度的影响,以下基于此对中国经济增长前景进行分析。

一、中国经济增长的主要动力因素1.物质资本积累物质资本积累是推动我国经济增长的主要动力因素,特别是在改革开放以来,资本对于经济总产出的促进性作用已经远远超出了其他各要素的总合。

同时在利率放大机制作用下,会造成资金缺口的不断增大,该种情况在一定程度上会造成经济的持续滑坡,由此进行社会保障制度的深化以及投融资体制的改革已经成为了保证经济增长的必要动力选择。

2.人力资本在内生长的增长模型中,人力资本发挥出了越来越重要的作用,从之前的经济增长状况来看,对于人力资本要素的投入比传统要素的同时略低,但是人力资本对于经济增长有着较大的潜力。

在教育财政投入不断增加以及教育体制改革深入进行的过程中,教育质量的改善带来的人力资本的增长必将成为中国经济增长的重要推动源泉。

3.产业结构的调整和完善当前市场的竞争性与国有产权结构的不相容性会在一定程度上对经济增长造成不良的影响和效果,在近些年的市场化改革以及国有企业战略重组的过程中,产权结构和市场结构的高效匹配,也在很大程度上推动了经济的稳定和快速增长。

4.制度改革和创新从当前的经济发展状况来看,虽然其保持着较高的增长速率,但是在增长过程中存在着重重矛盾,主要是由于投融资主体的缺位以及制度扭曲而造成了投融资效率的低下。

制度的改革和创新会使得资本持续供应和使用效率得到提升,从而作用于经济增长。

二、中国经济增长的前景分析在当前的深化改革以及能源资源约束状况下,中国经济增长面临着众多国际不确定性因素的影响,同时也存在着较多的机遇。

以下采用情景分析法对我国未来阶段的经济增长前景进行模拟分析。

1.分析模型本文主要采用由国务院发展研究中心开发的经济可计算一般均衡模型,该模型主要是通过相应的静态均衡模型的求解来进行经济发展的动态特性分析,模拟时间段为2021年~2030年。

该模型主要是由42个生产部门所组成的,其中有农业部门1个、工业部门24个、建筑业部门1个、服务业部门16个、5组农村居民和7组城镇居民主要是按照居民收入的不同进行分组以及生产工人、农业劳动力、资本、土地、技术工人等5项生产要素所组成的。

2.情景设计的主要考虑因素首先针对当前我国经济发展中存在着的主要矛盾,在对照情景中进行中国经济发展方式转变较快的情景分析,从而便于对快速发展方式下的中国经济社会发展综合影响的观察。

其次,出于中国经济增长过程中的风险和挑战因素考虑,进行了相应的风险情境设计,从而进行各种风险因素作用下的中国经济增长前景分析,随后对以上两个情景进行模拟对比分析。

3.情景假设1发展方式快速转变情景在各项体制改革顺利推进的过程中,市场会充分发挥出资源配置的有效作用,从而使得产业结构以及经济增长方式能够取得较大的转变和增长。

该情景的具体设定主要包括以下内容:首先是资源配置趋于合理,且促进经济增长的各种资源价格稳定、能源及资源利用效率得到较为稳定的提升。

其次,政府在医疗、教育、科研以及社会福利方面的公共支出比重有所调整和增加。

第三,经济增长的劳动力转移壁垒得到了有效地消除,城市化进程进一步加快。

第四,企业分配体系得到了有效调整,特别是国有企业以及垄断企业。

同时,企业储蓄比重有所降低,政府支持服务业发展的力度进一步加加大。

2风险情景风险情景的设计主要是出于以下几个方面的考虑:首先是城市化进程及发展速度较为缓慢;其次在世界经济的缓慢恢复过程中,存在着较为明显的贸易保护,造成了出口增长相对缓慢,从而对经济增长产生不利影响的同时也造成不利于产业结构的调整和优化;第三,在国际能源价格不断攀升的情况下,能源进口会受到一定程度的制约,从而给经济发展带来较大约束。

4.结果分析首先,同当前经济发展的基准情景来看,发展方式转变较快情景下,经济增长的源泉以及增长速度和产业结构方面会发生相应的变化,该种经济情景下我国经济仍然能保持较高的增长速度,且2021-2030年期间的中国经济增长速度要明显的高于当前的经济发展基准情景。

同时,从GDP增加的角度来看,会逐步实现原有的靠投资拉动向技术与效率并行的方向迈进,在此过程中技术改进将会做出更大的贡献。

其从,从风险情景的角度来看,该种情景下中国经济的增长速度将有所降低,其主要是因为全要素生产率以及投资率同当前的基准情景相比会有所下降。

同时,在风险情景分析中,由于能源利用效率较低,即使是在经济增长速度较低的情况下,能源强度也会有所增加。

三、结论及建议为了实现我国未来经济的快速增长,需要加强对于需求和供给政策方面的重视,同时选择合理的经济发展战略,以下提出两点建议:首先应进一步引导经济增长方式的转变,从而建立新的经济增长模式并提供经济增长的体制保障。

特别是在当前各项经济增长资源匮乏的情况下,需要通过能源利用效率的提升,确保经济增长的可持续性。

其次,应加强对经济增长过程中的各项风险问题的防范。

尤其需要注意的是当前日益严峻的老龄化问题、金融风险问题以及政府债务可能引发的危机问题,同时在立足于国内市场和国外市场的基础上,加强能源安全体系的建设,最终的对影响经济增长的风险因素进行抑制。

范文二:财政支农支出影响农业经济增长研究国民经济的基础是农业,农业的发展需要国家财政给予支持。

我国是一个农业大国,超过13亿人口中有2/3是农民,农业在中国经济的发展中具有非常重要的作用,农业和农村经济可否保持快速和稳定的发展,不仅对9亿农民改善生活水平至关重要,而且也关系到我国经济社会的稳定和社会的安定统一。

与此同时,农业是低利润,高风险的弱质产业,国家财政支持是农业经济的可持续发展的重要保障。

随着对农业的财政支持的增加,正确认识和评估财政支农政策及影响的贡献对农业经济研究领域面临的一个重要问题。

1财政支农支出存在的问题自改革开放以来,纵观我国出台的农业政策,可以发现财政对农业的投入在农业政策的整个体系中具有重要作用。

特别是进入21世纪以来,农民的收入增加困难,副业增长放慢,农村诸多事业停滞等问题成为“三农”问题的聚焦点,财政对农业的投入就更加突出其重要性。

然而,财政对农业的投入存有总支出不足,结构不尽合理等问题,且财政农业投资从农业增长和农民增收的效益方面看并不高。

1.1国家财政对农业投资规模支出总额不足这个问题主要体现在财政对农业投资的总体规模虽然不断扩大,但财政农业投入占财政总支出的比例一直在下降,在1978~2021年间,除了1978年,1979年,1980年,1991年,1992年和1998年财政农业投入占总支出比例相对较高外,剩下的年份都是不高;国家财政对农业的投入增长幅度大多数年份都低于财政收入的增长,进一步提高增长速度有空间;财政农业投入占财政支出的比重,总是低于农业总产值占全国GDP的比例。

1.2财政农业投资在农业增长和农民增收方面收益不高研究表明,财政对农业的投入和农民增收、农业增长之间有很强的相关性,尽管他们的增长是非平稳的,但长期来看,财政农业投入和农业增长、农民增收的稳定有一定的协同平衡关系的互动,财政农业资金投入每有1%的增长,农业生产总值就有0.12%的增长,农民收入就将有0.45%增长。

总体而言,农业经济发展,有利于增加财政对农业的投入,但财政对农业的投入,从农业增长、农民增收方面看效益并不高。

1.3财政投入的结构不合理支持农业生产支出和林业、水利气象部门等费用不合理。

在支持农村生产支出里面,虽然有较高的占有率支出,实际在很大程度上是由于增加非农业投入支持乡镇企业所造成的。

在农业、林业、水利和气象部门的运营费用中,一方面事业性支出严重挤占了生产性支出,从而影响资本的实际效率;另一方面,工资和有关福利性花费迅速崛起,而业务基金和其他基金缓慢增长,这样的结构直接削弱财政支持农业。

农业基础设施支出的份额较低,并呈下降趋势。

数据显示,我国的财政对农业的基本建设投入不足,农业的物质基础保持了较低水平,这限制了财政农业投资在农业经济增长的拉动效应,影响农业的可持续发展。

农业科技三项费用严重不足。

研究资料表明,1978~1984年,农业科技三项费用总支出比重由0.70%~1.54%;以后波动在0.5~0.7%之间,幅度不大,并且徘徊在低位的范围,这就难以满足现代农业的需要。

2财政支农支出政策建议2.1继续扩大财政支农的规模增强其贡献的农、林、牧、副、渔业的附加值。

各级政府要认真落实涉农责任,确保支农资金的有序发展,提高农业的支出占财政支出总额的比重。

一方面,要逐步提高对农业的财政支出的总体水平,保证国家财政支农资金的稳定增长;另一方面,对农业的财政支持应该是创新的方式,使用补贴,贴息,担保,项目申报,税收减免等手段,充分发挥农业金融的指导作用,杠杆效应和放大。

2.2优化改善财政支农支出的结构最大限度发挥财政支出作用。

研究表明,事业费支出对农业产出和效果并没有显著作用,对增加农民收入可能有作用,但效果远远超过生产性支出。

因此,各地区应大幅削减支出,把有限的财政资源用在更高的产出和生产性支出上。

如农业相关的机构可以简化,合并重复设置部门,人员分流,减少行政开支,提高管理效率,使支农资金过于分散,难以形成合力的情况得以改观。

2.3财政支农政策加快转型我国经济社会发展进入一个新的历史阶段,国家的财政资金有了质的飞跃,因而财政资金支农的投入要着眼于投入直接关系到农业基础设施建设和农业科技和农业社会化服务体系建设上,充分发挥财政对农业支持的政策性作用。

2.4加强资金管理监督,完善考核评价机制要规范支农项目立项程序。

申请支农项目立项的基层政府部门应当提交项目可行性研究报告的书面申请材料,按级上报审批;有关部门要建立对支农项目的绩效评价科学体系,通过财政部门和业务部门项目评估中心,对申请材料的完整性,可行性和成本效益的真实性进行专家审定,为确定预算和项目评审提出科学的决策参考意见,以避免项目审批的盲目性和随意性。

支农资金的管理体制应当予以改进。

应全面推行报账制度、国库集中支付制度和支农资金管理制度相结合。

报销制度与国库集中支付相结合,能够做到直接由财政部门专门机构根据项目的进展支付实际的款项,凭报账依据,逐笔直接或授权支付给各地区农业项目的直接实施者或承建者。

与此同时,各地区应积极加强支农的监督机制,一方面是要建立监测系统,包括财政监管、人大监督和公众的监督,使支农资金使用透明,建设“阳光财政”;另一方面,在支农资金管理和使用的单位里面,建立有效的内部控制制度,使支农支出预算编制、执行和制约监督分开,由此加强各有关部门及其工作人员的责任心,以确保安全有效地使用支农资金。

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