沙河市社会治安防控

沙河市社会治安防控“天网覆盖”工程实施方案根据中央办公厅、国务院办公厅《中央综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层建设的若干意见》、省委办公厅、省政府办公厅转发《省综治委与进一步加强社会治安综合治理基层建设的若干意见》和河北省科技厅、河北省公安厅《关于推荐第一批科技强警示范县（市）、区的通知》精神,为构建现代化的环京“护城河”体系，决定在全市大力推进实施“天网覆盖”工程，特制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以打造平安沙河为目标，坚持政府主导，市场运作，深入推进“天网覆盖”工程建设，不断扩大全市技防覆盖面，提高科技防范工作水平，构建“打、防、管、控、稳”的防范网络。

努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标，为沙河经济快速稳定发展和人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境。

二、组织领导为确保“天网覆盖”工程建设的顺利开展，我市成立以市委常委、委政法委书记谢继运、市政府副市长王建军同志为组长，市综治办主任高晓刚、市财政局局长赵伟书、市电力局局长闫计存、市交通局局长朱宪国、市城管局长侯晓峰、市联通公司经理韩洪江、市公安局副局长李宪刚为副组长的沙河市社会治安防控“天网覆盖”工程建设领导小组，领导小组办公室设在市综治办，办公室主任由高晓刚同志兼任，负责全市社会治安防控“天网覆盖”工程建设推进和检查工作。

三、建设内容及覆盖范围1、在沙河市区的京广路、人民大街建设无缝隙全覆盖的视频监控系统；在沙河东南西北及东北五个方向建设五个高密度视频卡口；在沙河市区其他路口及人口密集场所、治安乱点、案件高发区、集贸市场建设全天候全方位全覆盖的视频监控摄像机；对原建的38个监控摄像机进行修复外，新增100个监控摄像机，总共达到138个视频监控点。

新增的监控点除80个建在市区内各大小路口及重要部位外，其余20个重点建在纬三路、222省道和329省道的重要路口。

以上监控摄像机通过光纤和其他通讯方式接入沙河市人民政府应急事件指挥调度中心，建立资源共享的“天网覆盖”监控平台。

作为社会面视频巡控资源，由市公安局牵头组织实施。

2、金融各营业网点、各金银首饰店要自行建立完善的视频监控系统，达到对其营业场所内部视频监控无盲区覆盖，对其周边特别是门前及门前及左右达到100米无盲区覆盖，监控系统留有与“天网覆盖”监控中心联网接口。

由金融单位和金银首饰店自行组织实施。

3、军事、科研、水、电、石油、燃气、仓储、危爆物品、医院等部门和场所，必须自行建立视频监控及防入侵、防破坏报警系统，对其内部所有重点部位要建立视频无盲区覆盖，周边150米视频无盲区覆盖。

4、各住宅小区必须自行建立完善的技术防范系统。

在小区各出入口建立出入口控制系统，能清楚记录进出小区的车辆和人员，小区内部的所有道路和公共场所要建立视频监控无盲区覆盖系统，对小区四周要建立防入侵报警系统，对住宅要建立门禁及呼叫系统，小区周边100米视频无盲区覆盖。

要建立监控室，24小时有人值班，视频监控系统和防盗报警系统预留与“天网覆盖”监控中心联网接口。

5、交警大队牵头组织在东、西、南、北环城路建立4个高清卡口，修复107卡口，包括222省道白塔卡口共六个卡口，在南道口、北道口、机场路与西环交叉路口、107与纬三路交叉口建立四个电子警察系统，卡口系统和电子警察系统除具备其原设计功能外，必须具备记录过往车辆的抓拍功能，并且留有与“天网覆盖”监控中心联网接口。

6、城建、城管牵头组织对人民公园、梅花公园、二十冶公园实施视频监控建设，建立视频监控系统，并留有与“天网覆盖”监控中心联网接口。

7、全市各行政、事业单位建立完善的科技防范系统，财务室、办公场所的公共通道、仓库、出入口及周边特别是门前及门前左右150米建立无盲区视频监控系统，财务室等重要部位加装入侵探测报警器。

要建立监控室，24小时有人值班，视频监控和防盗报警系统要留有与“天网覆盖”监控中心联网接口。

8、教育系统各学校要对各教室、走廊、操场、出入口、门前及门前左右150米建立完善的视频监控系统，建立监控室，视频监控系统要留有与“天网覆盖”监控中心联网接口。

9、乡镇及农村各出入口及重要部位要建立全天侯的视频监控系统，每个村都要建视频监控室，视频监控系统要留有与“天网覆盖”监控中心联网接口。

10、商场、超市、车站、网吧、旅馆、洗浴、娱乐场所自行建立视频监控系统，达到内部公共部位和门前及门前左右100米无盲区覆盖，11、企业单位自行建立视频监控和防盗报警系统，单位财务室、仓库、重要部位、办公场所出入口、企业进出入口、车辆存放地、重要物资堆放地及企业周边，特别是门前及门前左右150米等地必须建立全天候的无盲区视频监控系统，财务室必须安装三铁一防（铁门、铁窗、铁柜、防盗报警器），建立视频监控室，视频监控系统要留有与“天网覆盖”监控中心联网接口。

四、建设标准及要求1、财务室、走廊、单位出入口等要求定点监控的场所，可以使用红外线定焦一体化摄像机。

2、广场、路口、仓库、货场、各单位门前等需要视频巡视的场所要采用高清晰彩转黑一体机变焦摄像机并使用红外线全球型云台。

3、道路卡口及市区各出入路口使用超低照度带强光抑制的道路专用摄像机，图像传感器必须为1/2 CCD 图像传感器，作为卡口使用的摄像机必须配备自动光圈手动变焦的具备夜视功能的原装腾龙镜头，并为摄像机配备卡口LED 高亮度补光灯。

4、为能更好的与“天网覆盖”监控中心联网，作为编码设备的数字硬盘录像机必须符合统一的要求，即采用海康威视81XXHF系列或90XX系列硬盘录像机。

5、每个单位建立由红外线摄像机、视频线传输、图像编码存储、图像监视的一个闭路电视监控系统。

录像格式为4CIF，录像存储时间应不少于30天。

6、各单位必须选择具备河北省安全技术防范设计、安装、施工资质的工程商，各单位制订的视频监控系统建设方案须报市社会治安防控“天网覆盖”工程建设项目领导小组备案同意后组织实施，施工结束后必须通过技防办的验收方可使用。

五、实施步骤“天网覆盖”工程共分四个阶段：1、动员阶段（2010年11月30日前）：成立领导小组及各工作小组等机构，制定“天网覆盖”工程建设实施方案和各协调部门的工作方案，及时召开领导小组专题会议，进行研究部署，统一思想，明确责任，加强协调，抓好落实。

召开全市社会治安视频监控“天网覆盖”工程建设会议。

2、准备阶段：（2010年12月1日—2010年12月5日）：做好前期工作。

由市综治办、公安、电力、城建、城管、联通公司派人组成联合工作组，对视频监控点，监控中心线路布局、电源接入等进行规划论证，制定建设设计方案，评估预算，选定承建安防公司，签订项目建设合同书。

3、施工阶段：（2010年12月6日—2011年2月28日），根据“天网覆盖”工程领导小组安排部署，各单位要按照规划、设计方案要求，精心组织，确保施工质量，有关企事业单位要协调配合，全力支持，确保工程如期完成。

工程完工后，市社会治安视频监控“天网覆盖”工程建设领导小组将组织验收。

4、延伸阶段：（2011年3月1日—2011年12月31日）在推进“天网覆盖”工程建设的基础上，大力推进科技防范产品向城镇、农村、小门市、个人家庭延伸，构建全市科技防范体系。

从现在开始至2011年12月，城区视频监控覆盖率要达到95%，城镇和农村视频监控覆盖率要达到80%，构建语音、文字、图像和视频“四位一体”的“天网覆盖”技防体系。

六、费用承担1、相关部门按照“谁受益谁投资”和市场规律，负责市场运作，建立“天网覆盖”工程体系。

道路监控、公共场所监控的工程建设，监控平台建设作为社会公益事业，其系统建设费、维护费用由政府承担；所产生的电费和网络费分别由电力局和联通公司承担。

2、行政机关、企事业单位、金融、保险、学校、商场、超市、网吧、旅馆、重点单位等，其视频监控系统、防盗报警系统的建设费用和维护费用由本单位承担。

为确保不出现重复投资、重复建设问题，上述单位的建设期限应12月15日前完成。

七、职责分工1、社会治安防控“天网覆盖”领导小组办公室是“天网覆盖”工程建设的总牵头单位，负责规划、组织、协调、实施该工程。

要加强督导检查，严格考核奖罚；积极协调公安、交警、城建、城管、电力、交通、联通、金融、行政单位、企事业单位等部门和单位研究制定“天网覆盖”工程建设实施方案，在全市进行部署；组织督导和召开调度会、经验交流会等形式，推动工作深入开展，并纳入社会治安综合治理目标考核；广泛宣传发动，营造声势，提高各单位参加“天网覆盖”工程的积极性；掌握工作进度，建立“天网覆盖”工程建设台账。

2、公安机关：按照“天网覆盖”工程建设领导小组的任务要求，积极与联通、电力、城建、城管等单位沟通，完成监控平台建设和道路监控建设。

向领导小组提供技术方案和标准，参与各监控系统工程的验收。

3、联通公司：充分利用通讯资源和技术优势，负责“天网覆盖”工程项目提供光纤网络资源，构建沙河监控城域网。

在条件成熟时，将各单位的监控系统接入沙河市“天网覆盖”工程监控平台，当通讯网出现故障或问题时，及时派人免费进行维修，在最短时间内恢复使用。

4、电力部门：负责向“天网覆盖”工程项目提供电力接入供应和保障；统一免除公共监控系统的电费。

5、城建部门：负责向“天网覆盖”工程建设领导小组提供城市建设规划和使监控点四周的地下管道情况，协助公安、城管、交警确定监控摄像机的安装位置。

6、其他各单位负责本单位内部的视频监控和周边特别是门前左右150米的监控系统建设，严格执行建设标准及要求，坚决杜绝不按标准、降低标准、使用无资质公司的现象，以“天网覆盖”工程为契机，提高本单位的安全防范水平，为“天网覆盖”工程承担应尽的社会责任和义务。

八、保障措施1、加强领导，周密部署。

构建“天网覆盖”工程是顺应人民群众新要求、新期待的重要举措，是进一步提升全市治安防控能力的有效办法。

各单位、各部门一定要高度重视，把它纳入重要议事日程来抓，主要领导要亲自过问，全力支持，分管领导要具体负责，抓好落实。

2、加强协作配合，形成合力。

“天网覆盖”工程是一项庞大的工程，涉及面广，工作任务繁重而艰巨，各单位、部门、要加强联系与沟通，各司其职、各负其责，定期互通情况，研究、解决工作中遇到的新情况、新问题，努力形成“天网覆盖”工程建设的合力。

3、加大投入，确保工作有效开展。

政府和各单位应加大投入力度，公共区域和党政机关的“天网覆盖”工程建设投入，政府列入财政预算。

鼓励金融、保险、商场、旅店、网吧、洗浴、医院、学校、小区、村（居）、企事业单位等按照“谁受益，谁投资”的原则，积极参与这项工作，有效解决资金问题。

4、落实责任，严格奖惩。

各单位、各部门要把“天网覆盖”工程建设作为本地工作的重要内容纳入考核，要进一步明确工作责任，扎实推进这项工程建设任务，对因领导不重视，工作不落实而导致建设任务受影响单位，将视情予以责任查究。