强化大局理念 把握六个坚持 努力做好新时期信访稳定工作

处理到位。
多 。这就要求我们 的信 访工作不能松懈 ，更不能歇、 不能停 ，始终做 到思想 上不放松 ，标准上不 降低 ，力 度上不减弱 ，牢牢抓在手上。 二、信访工作要 坚持公平正 义。公平正义是 社会 和谐的重要特征 。没有 公平 正义就没有和谐 。社会 不 和谐 ，信访 问题层 出不 穷，究其原因就是公平 正义 的 问题 。 “ 不平则鸣 ，不 公则争 ”，这是一种规律 。对 群 众反映 的种种 问题 ，如果 不解 决 ，影响 的是社会公 平 和正义 ，影响 的是党和政府 在老百姓 中的威信 ，影 响的是政 府 的公信力 。各级领 导干部要带头讲正气 ， 树 正气 ，维护社会 的公平正义 ，真正让老百姓有冤能 伸 、有苦能诉，让他们生活得顺心 、安心 。 三、信 访工作 要 坚持 以人 为本。坚持 以人为本 ， 从 原 则上来 讲 ，就 是我 们想 问题 、办事 情 一切从 群 众 利益 出发 。落 实 到具 体工 作 中 ，要做 到 “ 四个 不
１ 唐山经济（ ｔ ０ ７ ２Ｉ ￣Ｔ）２ ０ 年第８ Ｊ 期
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六、信 访工作要 坚持 不断创新。信访工作必须始 信访工作要做到换位思考 ，将 心 比心，设身处地 。老 终 践行 “ 信访为 民”的宗 旨，积极倡导创新、推崇创 百 姓上访 ，不是无 缘 无故找 别 扭 ，无事 生 非 的人很 新 、追求创 新 。实行信访代理 制度 ，是当前新形势下 少 。信访 部 门作为 党委 、政府 为群 众搭 建 的诉 求平 信访工作 的创 新举措 。一要选好代 理人 。选人要有标 台 ，要尊重和扩大群众 的话语权 ，切 实维护群众合法 准 。起码 要公道 正派 ，在群众 中有威 信 ，确实能够给
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护 。在具体 工作 中要学会 区别不 同情况 ，对 不同群体 有针对性地采 取不同的思想工作 。我们 办事情 必须要 与群众 的长远利 益结合起来 ，不 能相互脱节 ，更不能 操之过急 。总结过来的经验就是 “ 三个 只要 ”：只要 把群众 的思想工 作做深、做细 、做实 ，就没有化解不 了的矛盾 ；只要 正确把握政策和法律 ，就不会 出现大 的工作偏差 ；只要 我们 上下齐心协力 ，就不会有攻不 破的难关 。 四、信访工作要 坚持敢于面对 矛盾、 面对群众 。 作为领导干部 ，必 须敢 于面对 矛盾 、面对群众 。要相 信 ，大多数群众是通情达 理的，是善 良、朴实 的。从 县 领导包案做起 ，努力做 到 “ 五包 ”、 “ 四亲 自”、 “ 四到位 ”。 “ 五包 ”就 是包 掌握 情况 ，包 解决 困 难 ，包教育说服转化 ，包稳 定控 制 ，包解决处理 。包 案 不能 “ 只挂帅 、不 出征 ”，而是要一包到底 ，务求 实 效。 “ 四亲 自”就是要亲 自见面，不要光听汇报 。 只听汇报 、不见面 ，掌握 的情况是 不全 面的；要 亲 自 接待 上访 人 ，找上访人谈心做 思想工 作；要 亲 自调 查 研 究，提 出解 决 问题的办法 ；要亲 自督办落实，确 保 按期 结案 。 “ 四到位 ”就是对 上访群 众的合 理诉求 要 解决到位 ，对 上访群众提 出的不合理 要求要 说服 教育 到位 ，对无理缠 访人员要稳控到位 ，对触犯法律 的要
群众代 言，热心为群众办事 ；同时要有一定 的政策法 律水平 。代 理人 的产生 ，要坚 持因地 制宜 ，采用 民主 的方式 。二要解 决 问题 。衡量信访代 理工作成败 的标 志就是 能不能解 决 问题 。要通过代理 人帮助我们做群 众工作 ，化解 矛盾 ，规范秩序 ，解 决问题 。要变上访 为下访 ，力求做 到 “ 小事不 出村 、大 事不 出镇 、难事 不 出县 ”。对 事先不通报 、发生赴 市 以上越级访 的， 要实行 问责。三 要创新管理机制 。信 访代 理制度是一 个新生事物 ，要形成一个完善 的制度 ，必须有一个 自 上而下 、 自下而 上不断反复 的过程 。要通 过落实信访
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强他大局理念 把握六个坚持 努力做好新时期信访稳定工作
◎ 胡国辉
可 ”，即 ：切不可 因为工作的出发点是好 的，而忽视
了对群众的宣传教 育；切 不可因为工作符合大多数人 的利益 ，而忽视 了个别群 众的要求和愿望 ；切不可使 信访 工作是党和政府联 系群 众的桥梁和纽 带，更 政 绩与大多数群众 的现实 需求相脱节 ；切不可 因为任 是当前构建社会主义和谐 社会的基础性工作 。做好新 务 重、时间紧 ，而不注 意工作方式 、方法 ，引起群众 时期信访工作 ，必须坚持 以维护群众利益 、及 时反 映 反 感 ，甚至激化矛盾 、引发事端 。在当前形势下 ，群 社情 民意、着力促进社会和 谐为 目标 ，要把做好信访 众 工作出现 了新的特点和规律 ，集中表现为群众利益 稳 定 工作 作为 各级 干部 的第 一 责 任 ，依法 按政 策办 的层次 性。不管是个人利益还是集体 利益 ，局部利益 事，切实维护社会公平正义 ，为经济社会全面发展 、 还 是整体 利益，眼前利益还是长远 利益 ，这 些利益都 构 建和谐社会创造 良好 的环境和条件 。 有统 一的一面 ，也有矛盾 的一面 。讲 以人为本 ，实际 信 访工作 要 坚持 常抓 不懈。当前我 国正处在 是 对每 一个 个体 的尊重 ，是 对 每一 个个体 利 益 的维
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发展 的关 键时期 ，也是各种矛盾 凸现的时期 ，大量信 访 问题 通过 信 访渠 道不 断反 映 出来 。今 年 是省委 省 政 府确 定 的矛盾 纠 纷排 查化 解年 ，滦县 通 过集 中开 展排查化解 矛盾 纠纷 “ 日会战 ”行动 ，排 查化解 出 百 了一大批信访 隐患 ，取得 了明显成 效。但 信访工作是 项动态过程 ，必须坚持不懈地抓 下去 。今 年我 国大 事多 、喜事 多，党 的十七大即将 召开 ，奥运会 也 日益 临近 。按照 以往 的经验 和规律 ，信访案 件也会 相对增
五、信访工作要 坚持 “ 情、理、法 有机 该坚持 “ 有理推定 ” 的原则 ，对群众有一种 关心、理解 的态度 ，带着真挚 的感情和他们去沟通 。动之 以情，就是要做到 以情感 人 ，以情动人 。这个情就是要 心里装 着群众 ，把对群 众 的真感情放在心上 ，用真情 去沟通 、去对话 ，在干