对住房结构调控的分析
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两个 问 题 ：
月份 ， 国 ７ 全 Ｏ个 大 中城 市 房 屋 销 售 价 格 同 比 上 涨 ９ ５ ， ． 为
１ 两种 协调关 系
１ １ 保 障 性 住 房 和 普 通 商 品 房 的 协 调 ．
适 用 房 购 买 资格 排 队 等 候 的 人 数 越 来 越 多 ， 济 适 用 房 的 经 供求矛 盾极其 突 出。另一 方 面 ， 由于近 几 年房 价 的快速 增
长 ， 出现 了“ 不 着 ” 济 适 用 房 但 又 “ 不 起 ” 品 房 的 还 买 经 买 商 住 房 具 有 双 重 属 性 ， 有 商 品 属 性 ， 有 社 会 保 障 属 “ 心 层 ” 出现 了 “ 不 起 ” 济 适 用 房 又 “ 够 条 件 ” 廉 既 又 夹 ， 买 经 不 住 性 。在 住 房 供 应 体 系 中 ， 过 市 场 机 制 ， 现 其 商 品 属 性 ， 租 房 的“ 心 层 ” 这 说 明 我 国 住 房 市 场 上 有 效 供 给 不 足 ， 通 实 夹 。 解 决 大 多 数 人 的 住 房 问题 ， 足 多 样 化 的 消 费 需 求 ； 过 保 保 障 性 住 房 与 普 通 商 品 住 房 的 矛 盾 突 出 ， 房 保 障 制 度 亟 满 通 住 障体系 ， 实现其社会 公共 品的属性 ， 解决 低 收入 家庭 的住 房 待 完 善 。 问 题 ， 他 们 的 基 本 住 房 需 求 得 以保 障 ， 者 有 机 结 合 实 现 表 １ １９ －２ ０ 全 国 经 济 适 用房 开 发 投 资 额 、 及 占 比情 况 使 两 ９ ７ ０ ５年 面积
国 家 统 计 局 的数 据 显 示 ，０ ７年 １ ２０ Ｏ月 份 ， 国 房 景 气 指 是 保 障 性 住 房 供 应 ， 要 利 用 市 场 机 制 加 以调 节 。实 践 中 ， “ 也 数 ” １ ５ ７ ， ９月 份 上 升 ０ ７ 为 ０ ．４ 比 ． ５点 ， 比上 升 ２ ３ 国 的 商 品 房 建 设 取 得 了 很 大 的 进 步 ， 我 全 国住 宅 施 工 面 积 １ ． ５亿 平 方 米 ， 长 ２ ． 。 １ 而 住 房 保 障 制 度 则 一 直 处 于 薄 弱 环 节 。 资 料 显 示 ， 至 ６４ 增 ４０ ０ 截
２ ０ 底 ， 国 经 济 适 用 房 投 资 不 满 商 品 房 开 发 投 资 的 ０ ６年 全 ２０ ０ ５年 ７月 中 国扩 大 月 度 房 价 调 查 范 围 以 来 的 最 大 单 月 涨 ６ ， 租 房 建设 投 资 不 满 商 品房 投 资 的 ２ 。 截 至 ２ ０ 年 廉 ０５ 幅 ， 幅 比 上 月 高 ０ ６个 百 分 点 ， 比上 涨 １ ６ 。房 价 上 底 ， 国 累 计 用 于 低 收入 家 庭 住 房 保 障 的 资 金 仅 为 ４ ． 涨 ． 环 ． 全 ７ ４亿 涨 的 同 时 ， 海 、 京 、 海 、 州 等 一 些 地 方 的 成 交 量 却 在 元 ，０ ６年 全 年 投 入 的低 收入 家 庭 住 房 保 障 资 金 不 足 ２ 上 北 珠 苏 ２０ Ｏ亿 下 降 ， 成 住 房 市 场 这 种 “ 交 下 降 、 格 窜 升 ” 反 常 现 象 元 。从 下 表 可 以 看 出 ， 管 经 济 适 用 房 开 发 投 资 总 额 和 年 形 成 价 的 尽 固 然 有 多 种 因素 ， 最 主 要 和 最 根 本 的 原 因 是 住 房 供 求 结 度 新 开 工 面 积 是 逐 年 递 增 的 ， 是 其 开 发 投 资 总 额 占住 宅 但 但 构 不 合 理 。作 为 供 给 方 的 开 发 商 ， 产 大 量 高 档 住 房 ， 中 开 发 投 资 总 额 的 比重 和新 开 工 的 经 济 适 用 房 面 积 占新 开 工 生 而 低 档 住 房 比重 偏 低 。 从 “ 八 条 ‘ 国 国六 条 ” 出 改 善 住 房 供 住 宅 面 积 的 比 重 是 呈 下 降 趋 势 的 。在 廉 租 住 房 建 设 方 面 ， 提 应 结 构 到 九 部 委 “ 五 条” 套 型 面 积 和 小 户 型 所 占 比 率 提 目前 仍 有 １ 十 在 ３个 省 （ 没 有 将 廉 租 住 房 制 度 建 设 纳 入 省 级 区） 出 ９ 平 方 米 和 双 ７ 的标 准 ， Ｏ Ｏ 国家 对 房 地 产 业 的 宏 观 调 控 政 府 对 市 （ ） 县 政 府 工 作 的 目标 责 任 制 管 理 ，Ｏ个 地 级 以 区 、 ７ 也 从 总 量 调 控 调 整 到 结 构 调 控 上 来 ， 是 从 以上 数 据 来 看 ， 上 城 市 没 有 建 立 廉 租 住 房 制 度 ； 租 住 房 资 金 来 源 渠 道 不 但 廉 效 果 不 是 很 明显 。笔 者 认 为 在 住 房 结 构 调 控 中 须 注 意 以 下 稳 定 ， 分 城 市 财 政 预 算 安 排 资 金 不 足 。一 方 面 ， 得 经 济 部 取
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现 代 商 贸 工 业
第２ Ｏ卷第 ４期
Ｍｏ ｅｎ Ｂ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩｄ ｓ ｙ ｎ ｒ
２０ ０ ８年 ４月
对 住 房 结 构 调 控 的 分 析
喻 青 青
＇
（ 中南 财 经 政 法 大 学 房 地 产 研 究 所 ， 北 武 汉 ４ ０ ６ ） 湖 ３０ ０ 摘 要 ： 房 市 场 是 一 个 多层 次 的 市场 ， 有 使 各 种 结 构 的住 房 协 调 发 展 才 能 满 足 人 们 不 同 的 住 房 需 求 。 对 结 构 调 控 住 只
中的 两类 住 房 即 保 障 类住 房 和 普 通 商 品房 、 量 住 房 和 增 量 住 房 的 现 状 作 了分 析 ， 出 了后 一 阶段 住 房 结 构 调 控 的 重 点 。 存 指
关 键 词 ： 房 ； 构 ； 控 ； 调 住 结 调 协 中 图 分 类 号 ： ７ Ｆ１ 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ８ ０ ，１８０ １ ７— １８ ２ ０ ） ４０ ０，２
—
既 要 充 分 发 挥 市 场 机 制 在 调 节 和 优 化 住 房 资 源 配 置 中 的 作 １ 份 ， 国 累 计 完 成 房 地 产 开 发 投 资 １ １２亿 元 ， 比 用 ， Ｏ月 全 ９９ 同 以提 高 效 率 ， 要 顾 及 低 收 入 群 体 的 住 房 生 存 需 求 ， 又 以 增 长 ３ ． ， 中住 宅 累计完成 投 资 １７ ６亿 元 ， 长 ３ ． 实 现 公 平 公 正 ， 到 较 好 的 协 调 。 １４ 其 ３２ 增 ３ 达
月份 ， 国 ７ 全 Ｏ个 大 中城 市 房 屋 销 售 价 格 同 比 上 涨 ９ ５ ， ． 为
１ 两种 协调关 系
１ １ 保 障 性 住 房 和 普 通 商 品 房 的 协 调 ．
适 用 房 购 买 资格 排 队 等 候 的 人 数 越 来 越 多 ， 济 适 用 房 的 经 供求矛 盾极其 突 出。另一 方 面 ， 由于近 几 年房 价 的快速 增
长 ， 出现 了“ 不 着 ” 济 适 用 房 但 又 “ 不 起 ” 品 房 的 还 买 经 买 商 住 房 具 有 双 重 属 性 ， 有 商 品 属 性 ， 有 社 会 保 障 属 “ 心 层 ” 出现 了 “ 不 起 ” 济 适 用 房 又 “ 够 条 件 ” 廉 既 又 夹 ， 买 经 不 住 性 。在 住 房 供 应 体 系 中 ， 过 市 场 机 制 ， 现 其 商 品 属 性 ， 租 房 的“ 心 层 ” 这 说 明 我 国 住 房 市 场 上 有 效 供 给 不 足 ， 通 实 夹 。 解 决 大 多 数 人 的 住 房 问题 ， 足 多 样 化 的 消 费 需 求 ； 过 保 保 障 性 住 房 与 普 通 商 品 住 房 的 矛 盾 突 出 ， 房 保 障 制 度 亟 满 通 住 障体系 ， 实现其社会 公共 品的属性 ， 解决 低 收入 家庭 的住 房 待 完 善 。 问 题 ， 他 们 的 基 本 住 房 需 求 得 以保 障 ， 者 有 机 结 合 实 现 表 １ １９ －２ ０ 全 国 经 济 适 用房 开 发 投 资 额 、 及 占 比情 况 使 两 ９ ７ ０ ５年 面积
国 家 统 计 局 的数 据 显 示 ，０ ７年 １ ２０ Ｏ月 份 ， 国 房 景 气 指 是 保 障 性 住 房 供 应 ， 要 利 用 市 场 机 制 加 以调 节 。实 践 中 ， “ 也 数 ” １ ５ ７ ， ９月 份 上 升 ０ ７ 为 ０ ．４ 比 ． ５点 ， 比上 升 ２ ３ 国 的 商 品 房 建 设 取 得 了 很 大 的 进 步 ， 我 全 国住 宅 施 工 面 积 １ ． ５亿 平 方 米 ， 长 ２ ． 。 １ 而 住 房 保 障 制 度 则 一 直 处 于 薄 弱 环 节 。 资 料 显 示 ， 至 ６４ 增 ４０ ０ 截
２ ０ 底 ， 国 经 济 适 用 房 投 资 不 满 商 品 房 开 发 投 资 的 ０ ６年 全 ２０ ０ ５年 ７月 中 国扩 大 月 度 房 价 调 查 范 围 以 来 的 最 大 单 月 涨 ６ ， 租 房 建设 投 资 不 满 商 品房 投 资 的 ２ 。 截 至 ２ ０ 年 廉 ０５ 幅 ， 幅 比 上 月 高 ０ ６个 百 分 点 ， 比上 涨 １ ６ 。房 价 上 底 ， 国 累 计 用 于 低 收入 家 庭 住 房 保 障 的 资 金 仅 为 ４ ． 涨 ． 环 ． 全 ７ ４亿 涨 的 同 时 ， 海 、 京 、 海 、 州 等 一 些 地 方 的 成 交 量 却 在 元 ，０ ６年 全 年 投 入 的低 收入 家 庭 住 房 保 障 资 金 不 足 ２ 上 北 珠 苏 ２０ Ｏ亿 下 降 ， 成 住 房 市 场 这 种 “ 交 下 降 、 格 窜 升 ” 反 常 现 象 元 。从 下 表 可 以 看 出 ， 管 经 济 适 用 房 开 发 投 资 总 额 和 年 形 成 价 的 尽 固 然 有 多 种 因素 ， 最 主 要 和 最 根 本 的 原 因 是 住 房 供 求 结 度 新 开 工 面 积 是 逐 年 递 增 的 ， 是 其 开 发 投 资 总 额 占住 宅 但 但 构 不 合 理 。作 为 供 给 方 的 开 发 商 ， 产 大 量 高 档 住 房 ， 中 开 发 投 资 总 额 的 比重 和新 开 工 的 经 济 适 用 房 面 积 占新 开 工 生 而 低 档 住 房 比重 偏 低 。 从 “ 八 条 ‘ 国 国六 条 ” 出 改 善 住 房 供 住 宅 面 积 的 比 重 是 呈 下 降 趋 势 的 。在 廉 租 住 房 建 设 方 面 ， 提 应 结 构 到 九 部 委 “ 五 条” 套 型 面 积 和 小 户 型 所 占 比 率 提 目前 仍 有 １ 十 在 ３个 省 （ 没 有 将 廉 租 住 房 制 度 建 设 纳 入 省 级 区） 出 ９ 平 方 米 和 双 ７ 的标 准 ， Ｏ Ｏ 国家 对 房 地 产 业 的 宏 观 调 控 政 府 对 市 （ ） 县 政 府 工 作 的 目标 责 任 制 管 理 ，Ｏ个 地 级 以 区 、 ７ 也 从 总 量 调 控 调 整 到 结 构 调 控 上 来 ， 是 从 以上 数 据 来 看 ， 上 城 市 没 有 建 立 廉 租 住 房 制 度 ； 租 住 房 资 金 来 源 渠 道 不 但 廉 效 果 不 是 很 明显 。笔 者 认 为 在 住 房 结 构 调 控 中 须 注 意 以 下 稳 定 ， 分 城 市 财 政 预 算 安 排 资 金 不 足 。一 方 面 ， 得 经 济 部 取
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现 代 商 贸 工 业
第２ Ｏ卷第 ４期
Ｍｏ ｅｎ Ｂ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩｄ ｓ ｙ ｎ ｒ
２０ ０ ８年 ４月
对 住 房 结 构 调 控 的 分 析
喻 青 青
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（ 中南 财 经 政 法 大 学 房 地 产 研 究 所 ， 北 武 汉 ４ ０ ６ ） 湖 ３０ ０ 摘 要 ： 房 市 场 是 一 个 多层 次 的 市场 ， 有 使 各 种 结 构 的住 房 协 调 发 展 才 能 满 足 人 们 不 同 的 住 房 需 求 。 对 结 构 调 控 住 只
中的 两类 住 房 即 保 障 类住 房 和 普 通 商 品房 、 量 住 房 和 增 量 住 房 的 现 状 作 了分 析 ， 出 了后 一 阶段 住 房 结 构 调 控 的 重 点 。 存 指
关 键 词 ： 房 ； 构 ； 控 ； 调 住 结 调 协 中 图 分 类 号 ： ７ Ｆ１ 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ８ ０ ，１８０ １ ７— １８ ２ ０ ） ４０ ０，２
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既 要 充 分 发 挥 市 场 机 制 在 调 节 和 优 化 住 房 资 源 配 置 中 的 作 １ 份 ， 国 累 计 完 成 房 地 产 开 发 投 资 １ １２亿 元 ， 比 用 ， Ｏ月 全 ９９ 同 以提 高 效 率 ， 要 顾 及 低 收 入 群 体 的 住 房 生 存 需 求 ， 又 以 增 长 ３ ． ， 中住 宅 累计完成 投 资 １７ ６亿 元 ， 长 ３ ． 实 现 公 平 公 正 ， 到 较 好 的 协 调 。 １４ 其 ３２ 增 ３ 达