2010年和2020年全国煤炭需求预测

点；四是重化工业阶段 &’( 能耗强度上升是必然的趋 势。由此分析认为， “ 十一五”期间第二产业的比重 还将上升或者持平，因此 "#!# 年单位国内生产总值能 耗按 !) #%*+, - 万元考虑，全国能源消费量为 ".) $ / 0# 亿 *+,。 综 合 国 内 权 威 机 构 的 预 测 结 果 ， "#!! / "#"# 年 国内生产总值年均增速将达到 1) 23 左右，按照 "##2 年不变价格计算， "#"# 年国内生产总值将达到 22 / 2. 万 亿 元 ， 预 测 "#"# 年 单 位 产 值 能 耗 为 #) $1*+, 万元，全国能源消费量为 0$) % / 0.) % 亿 *+, 。 ") 能源弹性系数法预测。 由于我国目前正处于工业化进程的中期阶段，重 化工业时代的特征逐步明显，未来一段时间对钢铁、 石化、建材等产品的需求仍会有较大增长，势必会带 动对能源需求的较快增长。 “ 十五”期间能源消费弹 性系数为 !) #.，随着国家调控能力的进一步增强，高 耗能产业增速趋缓， “ 十一五”期间能源消费弹性系 十一 数按 #) . 考虑，据此推算，能源消费增长速度 “ 十 一五 ”期 间 &’( 年 均增 五”期间为 $3 / 13 （ “ 速 为 1) 23 / .) 23 ） ， 以 "##2 年 一 次 能 源 消 费 量 "") "2 亿 *+, 为 基 数 ， 预 测 "#!# 年 能 源 需 求 量 为 "%) . / 0!) " 亿 *+, 。 "#!! / "#"# 年 能 源 消 费 弹 性 系 数 按 #) 4 左 右 考 虑，据此推算，能源消费增长速度为 03 左右 （ &’( 年均增速 1) 23 左右），以 "#!# 年一次能源消费量为 基数，预测 "#"# 年能源需求量为 0.) ! / 4# 亿 *+,。 0) 人均能源消耗法预测。 我国人均能源消费量从 !%1. 年的 #) 2%*+, 增加到 "##2 年的 !) 1#*+,。与世界其他国家相比，我国人均 能 源 消 费 量 还 很 低 ， "##0 年 仅 为 世 界 平 均 水 平 的 $#3 ，不足欧洲国家的四分之一。大多数发达国家人 均能源消费量是中国的 4 倍以上，俄罗斯联邦与东欧 各经济转轨国家的人均能源消费也是我国的 0 倍左 右。 根据我国人均能源消费的历史变动趋势，结合当 前工业化进程和城镇化进程加快的特点，我国人均能 源消费将稳步增长。 预 测 "#!# 年 我 国 人 均 能 源 消 耗 ") ! / ") 0*+, ， "#"# 年为 ") $ / ") .*+, 。根据人口计生委预测数据， 我 国 总 人 口 到 "#!# 年 、 "#"# 年 分 别 为 !0) 1 亿 、 !4) $ 亿 。 由 此 ， 预 测 我 国 能 源 消 费 总 量 "#!# 年 为
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煤炭经济研究 "##$ 年第 % 期
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钢铁工业的煤炭需求量主要由生铁产量和能耗 决 定 。 $%%& 年 全 国 生 铁 产 量 "’ " 亿 ( ， 消 费 煤 炭 $’ && 亿 ( 。据相关部门预测， $%!% 年我国粗钢产量在 ) * )’ & 亿 (， 铁 钢 比 下 降 到 %’ + 左 右 ， 生 铁 产 量 为 "’ , * )’ ! 亿 (； $%$% 年粗钢在 )’ & 亿 ( 左右，铁钢比 下降到 %’ -& 左右，生铁产量在 "’ - 亿 ( 左右。 《 钢铁产业发展政策》提出， $%!% 年全行业吨钢 综合能耗降到 #"%./01、吨钢可比能耗降到 ,-&./01； $%$% 年 分 别 降 到 #%%./01、 ,)%./01。 预 测 $%!% 年 、 $%$% 年 钢 铁 工 业 煤 炭 需 求 量 分 别 为 $’ + * "’ ! 亿 (、 $’ + * " 亿 (。 "’ 建材工业煤炭需求预测。 水泥、墙体材料和石灰的煤炭消费量占建材工业 耗煤量的绝大部分，其中水泥约占 &%2 。$%%& 年建材 工业消费煤炭 $’ + 亿 (。目前我国建材工业平均能耗比 国际先进水平高 &%2 以上，节能潜力很大。 据相关部门预测，$%!% 年我国水泥产量为 !$’ & * !"’ & 亿 (， 其 中 新 型 干 法 水 泥 产 量 所 占 比 重 提 高 到 #%2 ；$%$% 年达到 !)’ & 亿 ( 左右，其中新型干法水泥 产量占 +&2 以上。 $%!% 年、 $%$% 年建材工业煤炭需 求量分别为 $’ + * " 亿 (、$’ - 亿 ( 左右。 )’ 化学工业煤炭需求预测。 我国富煤、少油、缺气的能源资源特征决定了煤 炭必须承担我国能源安全的重任。国际石油价格的居 高不下也为我国煤炭转化创造了广阔的市场空间。煤 炭液化和煤制醇醚等替代燃料是缓解我国石油、天然 气供应紧张，特别是降低石油供应风险，实现我国能 源安全的重要途径。 “ 十一五”期间我国煤炭液化主要以工程开发和 工业化示范为主，预测 $%!% 年化学工业煤炭需求量为 !’ ) * !’ # 亿 (。 $%!% 年后随着国内煤炭液化工程化技 术开发的逐渐成熟和工程运行经验的积累，煤炭液化 等煤炭转化将进入较快的发展阶段，但大规模开发的 不确定性因素依然较多，预测 $%$% 年化学工业煤炭需 求量为 $’ + * "’ + 亿 (。 &’ 其他行业用煤需求预测。 其他用煤包括生活、采掘业、交通运输仓储和邮 政业、农林牧渔水利业以及其他行业用煤。预测其他 用煤总体上呈逐步下降趋势，将由 $%%& 年的 "’ & 亿 ( 左右下降到 $%!% 年的 $’ , * $’ - 亿 (、$%$% 年的 $’ $ * $’ ) 亿 (。
二、能源需求预测 （ 间接预测国内煤炭需求 量）
!& 单位产值能耗法预测。 $##% 年国内生产总值 !,& $* 万亿元，全国能源消 费量 $$& $% 亿 (-.，即 $##% 年单位国内生产总值能耗 为 !& $$(-. / 万元。 预测 “ 十一五”期间国内生产总值年均增速为 0& %" 1 ,& %" ，按照 $##% 年不变价格计算， $#!# 年 国内生产总值为 $)& $ 1 $0& % 万亿元。党的十六届五中 十 全会提出 $#!# 年单位国内生产总值能源消耗要比 “ 五”期末降低 $#" 左右，这项节能任务非常艰巨 （ 据 统计，$##) 年上半年单位 234 能耗不降反升，同比增 加 #& , 个百分点），主要原因如下：一是 “ 十一五” 期间我国城市化进程加快、居民消费层次升级；二是 道路、桥梁、港口和水利等国家大型基础设施建设进 入高速发展阶段；三是新农村建设带来新的需求增长
2) 除煤炭外其他一次能源消费预测。 据相关部门预测，"#!# 年、"#"# 年我国消费的石 油、天然气、水电、核电和新能源等煤炭外的其他一 次能源总量将分别达到 !!) . 亿 *+,、!$) 2 亿 *+,。 $) 国内煤炭需求预测。 根据上面能源需求预测结论和除煤炭外其他一次 能源消费的预测结果，"#!# 年、"#"# 年国内煤炭需求 量分别为 "4) " / "$) 1 亿 *、0#) ! / 0") % 亿 *。
一、煤炭需求预测的指导思想
十一五”期间至 $#$# 年全面建设小康 !& 满足 “ 社会对能源的需求。 $& 正确认识我国经济发展所处的历史阶段，充分 考虑结构调整和技术进步带来的节能成果。 *& 优先考虑清洁、高效的优质能源和新能源开发
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五、全国煤炭需求预测结论
!’ $%!% 年、 $%$% 年全国煤炭需求量分别为 $& * $# 亿 (、"% * "" 亿 (。 通过能源需求预测间接预测的 $%!% 年、$%$% 年国内 煤炭需求量分别为 $)’ & * $,’ , 亿 (、"%’ ! * ""’ , 亿 (； 主要耗煤部门法预测的 $%!% 年、 $%$% 年国内煤炭需 求量分别为 $)’ , * $,’ # 亿 (、$+’ - * ""’ ! 亿 (。 目前电力、钢铁、建材和化学工业的耗煤量占国 内 煤炭消 费量 的 -&2 左 右，上 述四 大工业 的发 展趋 势、单位煤耗和节能技术进步等都比较明确，将其作 为煤炭需求预测的主要依据准确性较高。因此推荐使 用主要耗煤部门法预测的国内煤炭需求方案。 考虑煤炭净 （ 进）出口，$%!% 年、$%$% 年全国煤 炭需求量分别为 $& * $# 亿 (、"% * "" 亿 (。详见表 $ 。
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全国煤炭需求预测
“ 十五”期间，煤炭工业有效地发挥了基础能源 的支撑作用，保障了国民经济发展的需求。在市场的 强劲拉动下，煤炭生产、消费持续快速增长，年均增 速分别达到 !!" 、!#" 。$##% 年全国煤炭产量、消费 量分别达到了创记录的 $!& ’ 亿 (、 $!& % 亿 (，分别比 中华人民共和国国 $### 年增长 )’" 、)!" 。为保障 《 民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和党的十 六大提出的全面建设小康社会所制定的发展目标顺利 实 现 ， $#!# 年 和 $#$# 年 我 国 到 底 需 要 多 少 亿 吨 煤 炭？这个问题需要我们深刻地思考，下面结合一次能 源、煤炭工业和主要耗煤行业等方面的最新规划资料 进行分析预测。 利用的增加等因素。 +& 充分利用国内国际两个国煤炭资源的可供量、国内需求的持续 增长和煤炭开采所带来的一系列负面影响，不宜大 量 出 口 煤 炭 。 增 加煤炭 进口对 减轻国 内运输 压力 ， 减少煤炭开采造成的生态环境破坏以及促进安全生 产等方面意义重大，再者煤炭开采成本的逐步上 升、人民币的继续升值都将使进口煤价的竞争优势 愈发明显。预 测 未 来 十 几 年 我 国 年 出 口 煤 炭 将 维 持 在 - %%% 万 ( 左 右；预测 $%!% 年、 $%$% 年我国进口 煤炭分别为 ) %%% * & %%% 万 ( 、 , %%% * + %%% 万 ( 。