铁计电(2008)131号关于开展武广客专等12个建设项目投资梳理工作的通知

关于开展武广客专等12个建设项目投资梳理工作的通知
铁计电（2008）131号
二00八年八月二十八日
根据目前铁路建设的实际情况，为保证建设项目的正常进行，切实有效控制工程投资，部计划司、建设司、鉴定中心共同组成投资梳理小组，拟对部分建设项目总投资进行梳理，现将有关工作安排通知如下，请各收报单位按下达要求做好有关工作。

一、投资梳理文件上报时间
1 9月5日前上报武广客专、温福铁路、甬台温铁路等项目，9月10日前上报宜万铁路项目，9月30日上报郑西客专、石太客专、武合铁路、武汉安康增二线、安康重庆增二线等五个项目，10月20日前上报新广州站、大丽铁路、福厦铁路务、五泉铁路等四个项目，各项目的具体评审时间由鉴定中心另行通知。

二、投资梳理原则
本次投资梳理以可研批复、初步设计批复、变更设计批复的内容为梳理对象，以建设单位鉴订的施工合同、协议为投资可调整的依据，按照初步设计批复及初步设计批复后部有关费用调整的规定以及风险共担的原则，结合实施的实际情况，提出项目最终投资的意见。

（一）施工图投资检算
1招标降造费按扣除风险包干费后的中标价与对应初步设计批复概算的差值计算。

2工程招标完成之后，施工图设计中的调整引起的有关投资变化作为施工图量差，合同有约定按约定处理，合同没约定的纳入本次投资梳理。

（二）变更设计
1工程招标后，有关规范、标准的变化且已直接纳入正式施工图调整的，原则上应从正式施工图投资检算中剔除，按照变更设计原则进行编制。

2施工图出图以后，所有因施工图变化而引起的投资变化，均应作为变更设计处理。

3对各项变更设计应严格按照同一工点引起的不可分割的一次性变更为一项变更设计的原则进行编制，同时应明确变更设计的原因和责任单位。

4Ⅰ类变更设计的概算编制按合同约定的相关原则编制，合同没有约定的按初步设计批复原则编制，并扣除相应降造费，对非设计单位原因引起的Ⅰ类变更设计可适当考虑设计费。

5合同约定在风险包干费范围内的变更设计原则不再纳入本次梳理，但建设单位应提报风险包干费中已处理及尚未处理变更设计的费用额。

对新增项目的Ⅱ类变更设计，建设单位可根据合同约定情况统计上报。

6对于合同没有约定，施工因没有发生变化，仅施工方法、现场实际情况等发生变化等引起投资增加的，原则上由施工单位承担，投资不作调整，属于重大变化的，按变更设计处理。

（三）差价调整
1外来料差以施工图投资检算、变更设计（不含风险包干费部分）工程量为基础，以分年计划下达及工程投资完成额为依据，价差从初步设计批复年度调整至2007年度，2008年及以后按2007年价差系数并参照市场信息情况估列。

2甲供料按实际采购价格与初步设计批复价格的差额计列。

3火车运价差等应根据国家、部有关规定进行调整，汽车运价差等原则不予调整。

4水、电价差原则不予调整。

5当地料除道砟外原则不给予调整，对由于特殊要求引起个别材料标准提高增加的费用单列，专题研究。

6铁道部有相关规定的，从其规定。

（四）征地拆迁
1对地方负责征地拆迁的项目，建设单位应严格按照国家有关规定及省、部纪要的精神，对所发生的工程量及费用提出意见（可委托有资质单位进行评估确认），对增加原因进行详细说明并分类上报，对建设单位负责征地拆迁的原因，建设单位应说明工程量及费用增加原因及计算的依据。

2对三电迁改费用的调整：原则上依据合同处理，其工程量由建设单位核实后提报并分析产生的原因，对个别价差较大的，建设单位应详细说明原因并提供计算依据及相应协议。

（五）其他费用
1对建设单位掌握的费用，应按有关规定计列。

2对已经支付和预计发生的预备费、降造费的费用内容，建设单位应提供执行依据及相应的合同、协议等。

3对自然灾害损失，建设单位应按正式工程的损失额度及工程保险等情况给予认定。

（六）贷款利息
2007年及以前年度的贷款利息按实际发生额度计列，2008年度及以后年度的贷款利息，按目前实际贷款利率，按各出资方协议约定出资，按上报总投资进行测算。

（七）在上述工作完成后，建设单位应根据工程实际状态对预备费、降造费的冲减提出处理意见。

（八）提出项目总投资的建议意见，不留存在问题。

三、工作要求
投资梳理工作由项目业主（建设单位）组织，设计单位承担，设计单位编制投资梳理文件，项目业主（建设单位）组织审查，在履行相应决策程序后，提出正式预审意见，通过部出资者代表正式行文报部。

四、其他要求
投资梳理是一项政策性、原则性、技术性很强的工作，各有关单位一定高度重视，要结合工作实际，针对出现问题，认真分析原因，总结经验教训，依法合规，审慎处理，按照各自职责分工，认真履行好职责，各铁路局、投资公司要切实承担起出资者责任，加强建设资金管理，从严控制投资规模，各项目业主（建设单位）作为建设项目的责任主体，要增强主人翁意识，认真履行建设管理责任，准确反映现场实际，对真实性负责，设计工作是工程建设的基础，设计单位要切实严格按照有关规定，对设计文件的方案、数量、概算负责。

二00八年八月二十八日。