邱县推行“六+N工作法”推动基层建设年深入开展

邱县推行“六+N工作法”推动基层建设年深入开展
来源：中国共产党新闻网时间：2012-02-13 16:30
当前，在创先争优活动中加强基层组织建设年全面启动，省、市、县三级共向全县36个村派驻108名驻村干部，省、市、县派驻的驻村干部均是素质高、能力强、视野开阔的优秀干部。

如何充分发挥驻村干部作用显得尤为重要。

河北邱县在加强驻村干部管理上大胆创新、积极探索，围绕基层组织建设年活动六项任务，推行了“六+N工作法”，进一步明确了驻村干部工作任务，细化活动载体，有效解决了驻村干部“干什么”和“怎么干”的问题，促进了基层组织建设年活动深入健康开展。

每月确定一个集中学习日——明思路、转观念、强党性，解决思想不解放问题。

由驻村工作队队长组织驻村工作组成员、大学生村官、乡镇包村干部和村全体党员进行集中学习，每月1日组织开展一次集中学习活动，重点学习中央、省市文件和党的惠农政策，学习党的基础理论知识和涉农涉访法律法规，学习中央和省市基层组织建设年活动动员会议精神，学习农村基层党建工作经验和方法等，力争通过集中学习活动使村党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。

同时针对农村“两委”干部和党员实际情况，研究制定党员干部理论学习计划，安排部署“三会一课”活动，按照县、乡党委的工作部署，谋划本月工作计划。

每月确定一个集中服务日——解难题、办实事、帮发展，解决服务不到位问题。

一是针对帮扶村存在的突出问题和群众普遍关注的热难点问题，由驻村工作队组织包村县领导、乡镇包村干部和村“两委”干部，在村级组织活动场所、农户田间地头和工程项目一线等现场办公，集中解决。

二是每月组织党员干部义务清理街道垃圾、打扫街道卫生，帮助留守家庭、孤寡老人等困难群众进行春耕备播等。

三是设立“服务名片”。

将驻村工作队全体成员的姓名、职务、联系电话、集中服务时间等内容，以“服务告示牌”的形式，张贴在村务公开栏内，并印制成“爱心服务卡”，发放到每户群众家中，方便群众联系。

四是实行限时办理。

对于群众反映的热难点问题，工作队能够第一时间解决的，立即办理；需要乡镇党委和上级部门协调解决的，第一时间向乡镇党委和县扶部门“一把手”进行汇报，一周内限期办理。

同时，建立台帐，将办理结果在村务公开栏内进行张榜公示，接受群众监督和评议。

每月确定一个调研走访日——摸实情、查症结、找根源，解决目标不明确问题。

采取“1+2+4”的形式，重点开展“五访”活动。

即：驻村工作人员每人联系1名农村“两委”干部、2名普通党员、4名一般群众，集中开展走访贫困户、上访户、困难户、致富户、老党员(离任干部)等“五种类型”人员，重点做好“了解党员群众思想状况，排查信访矛盾隐患，查找突出问题症结，调研整改措施成效，征求群众意见建议，理清科学发展思路”等六项工作。

实行“三近走访”原则，即：按照年龄相近、关系相近、岗位(行业)相近的原则，确定走访对象，寻找更多的共同语言，拉近与走访对象的距离，真正做到敞开心扉，实现无障碍沟通。

在此基础上，建立了“民情日记”制度，将走访调研中发现的热难点问题及合理化建议，以《工作动态》形式及时反馈给乡镇党委、帮建单位和包村县领导，为帮扶活动提供参考依据。

每月确定的一个民情恳谈日——听民声、聚民智、顺民心，解决思想不统一、事难办等问题。

驻村党建工作队对村支部确定的重大事项和集中走访日排查信访矛盾隐患、查找突出问题等，根据实际情况每月确定一个民情恳谈日，组织由村两委成员、群众代表参加的民情恳谈会，对确定的重大事项、收集到意见建议、排查的矛盾隐患、找查出的突出问题进行逐条恳谈，讨论解决办法，并在24小时内向全体村民反馈恳谈情况，村党组织要将落实情况向群众公开承诺，明确完成时限。

对于需要乡镇或县直单位出面解决的问题，驻村干部每半月向联村县领导书面报告一次，由联村县领导组织相关单位负责人和部分群众代表参加的民情恳谈会进行恳谈。

对于通过村、乡两级恳谈解决不了的由联村县领导提交县委常委会、党政联席会进行恳谈，研究恳谈解决办法，切实做到“小事不出村，中事不出乡，大事不出县”。

每月确定一个电教宣传日——学科技、学文化、学先进，解决“双带”能力差问题。

依托农村党员远程教育站(点)，结合实际，组织农村党员干部有针对性的进行集中收看远教内容，开展宣传教育活动。

一是开展“小广播”，扩大宣传教育范围。

将农村党员远程教育网站与农村“两委”广播结合起来，建立了“党员教育广播站”，利用早晨7点至8点、中午12点至1点、晚上6点至7点三个时间段，广播播放远程教育党课、种养技术讲座、科技普及知识、健康保健等内容，使全体党员群众足不出户也能学习党的知识和科学技术，有效地保证了电化教育的覆盖面。

二是办好“主题班”，提高活动质量和效果。

充分发挥电教手段直观、生动、形象的特点，有针对性地组织农村党员干部进行集中学习，帮助党员干部提高综合素质，推动主题活动深入健康开展。

每月确定一个文体活动日——送电影、办竞赛、兴娱乐，推进幸福乡村建设。

将抓好农村党员群众的文化娱乐生活做为开展基层建设年活动的重要内容，不断提高农村党员群众的幸福指数，夯实农村社会和谐稳定的精神基础。

一是组织开展电影下乡活动。

每月组织放映队深入后进村播放电影一次红色电影，并设计安排了缅怀革命先烈、讴歌时代先锋、弘扬民族精神、展示开放成果、传播先进知识、放眼未来世界等六个系列专题近百部影视作品。

二是组织开展文明评比竞赛。

组织开展“好儿媳”、“好妯娌”、“种植能手”、“养殖能手”和“瓜王大赛”、“桃王大赛”等评比活动，形成了人人争先进、个个当模范、户户比创业的浓厚氛围。

三是组织开展群体活动。

积极引导党员群众成立了秧歌队、老年舞蹈队、歌唱团等群团组织，并为他们配置了服装、乐器、道具等，在自娱自乐的同时，也使他们养成了积极健康的生活态度和良好的生活习惯。

“N”主要是驻村党建工作队结合基层组织建设年活动阶段安排确定“N”个活动日，活动主题和活动时间根据实际情况自主确定。

如2月份主要以集中宣传、调研走访、制定工作计划、研究制定帮扶方案、帮助搞好“两委”换届等工作为主，3月份主要围绕提高新任“两委”班子的培训、工作思路谋划、特色产业培树、帮助制订发展规划等工作为主，自主确定其他14个工作日活动内容。

“六+N工作法”既围绕基层建设年活动目标任务为驻村党建工作队驻村期间明确了6天“规定动作”，又为驻村党建工作队结合建设年活动阶段安排留有14天“自选动作”，为驻村党建工作创造性的开展工作提供了时间和空间。

为确保“六+N工作法”取得实效，该县还建立和完善了配套措施。

一是捆绑帮扶。

实行包村“县乡党员领导干部、驻村党建工作队、县直帮建单位”四为一体“捆绑帮扶”机制。

明确县级党员领导干部的分包责任，充分发挥乡镇党委抓农村基层组织建设的“主角”作用，做到思想认识、工作谋划、整顿措施、督导落实“四到位”。

其次，明确帮扶部门的帮扶责任，积极督促帮扶部门在资金、物资、技术、信息、项目等方面给予扶持，积极为帮扶村帮办好事实事。

再次，发挥帮扶工作队员的工作能动性，创造性地开展帮扶工作，使他们的各方面优势通过“六+M工作法”在开展基层组织建设年活动这个舞台上得以充分施展。

二是月报告。

驻村党建工作队每月月初向县委组织部、乡镇党建报告上月工作总结及下月工作谋划。

县委组织根据月报告情况有针对性的开展测评印证和督导落实，及时总结驻村工作队好作法、好经验和先进典型，及时发展驻村党建工作队弄虚作假、驻村不经常等问题。

对在督查中发现的好作法、好经验及时推广，对先进典型进行通报表扬，对驻村不经常、工作不认真的全县通报批评。

三是“双述双评”。

驻村党建工作队每季度向所驻村全体党员及群众代表进行述职，述职报告要通过公开栏、广播等形式向群众公示。

同时组织所驻村全体党建和群众代表对驻村党建工作队季度工作情况进行测评，测评结果满意率达不到85%以上的，驻村党建工作队要书面向县全体村民和县委说明情况，制定整改措施，限期整改。

四是考核奖惩。

把实施“六+N工作法”推进基层组织建设年活动作为年度考核的一项重要内容，针对乡镇、帮扶部门、分包县领导、到村任职干部、大学生村官等不同类别制定不同的考核标准，实施“五位一体”捆绑责任制，同奖同罚。

让整顿转化效果明显的经济上得实惠、政治上受重用。

对没有按时完成任务的给予“黄牌”警告，在全县通报批评，限期整改提高，用正反两方面措施激励乡镇、帮扶单位、县领导、到村工作人员和村干部投入到基层组织建设年活动中去。