在莆田市新社会组织深入学习实践科学发展观活动

在莆田市新社会组织深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话市民政局党组书记、局长林雄新社会组织学习实践活动指导小组组长（2009年9月30日）同志们：按照中央和省委、市委的部署，在民政部门登记的社会团体、基金会和民办非企业单位等新社会组织，参加第三批深入学习实践科学发展观活动。

今天会议的主要任务是，部署新社会组织开展学习实践活动。

市委对开展第三批学习实践活动高度重视，杨根生书记在9月14日市委召开的学习实践活动第二批总结暨第三批动员会议上，对全市搞好第三批学习实践活动作了全面部署。

9月23日，省民政厅召开新社会组织深入学习实践科学发展观活动动员会议，马跃征厅长作了动员部署，提出了明确要求。

对中央、省委、市委和省民政厅的指示精神，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面，就新社会组织开展学习实践活动，我讲四点意见。

一、充分认识新社会组织开展学习实践活动的重要意义近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断完善，我市新社会组织的数量和规模不断扩大，活力不断增强。

当前，经我市各级民政部门依法登记注册的新社会组织有648个，其中，社会团体465个，民办非企业单位183个，涉及经济社会生活的各个领域。

新社会组织在推动经济发展、促进社会公平、化解社会矛盾、合理表达诉求、解决社会就业、承担社会公益等方面正发挥着不可替代的作用，逐渐成为推动全市经济和社会发展的重要力量。

但总体而言，我市新社会组织仍处于发展的初级阶段，服务社会的功能还不够健全、能力不足，自身建设亟需加强，作用发挥与经济社会发展的要求相比还有一定差距。

特别是新社会组织党建工作基础还十分薄弱，党组织的覆盖面偏低，绝大多数社会组织没有建立党组织；一些新社会组织的党组织和党员作用发挥不明显；部分党员对科学发展观的理解不深，贯彻落实科学发展观的自觉性不强，一些党员长期处于流动状态，作用难以发挥；一些业务主管单位党组织对所属新社会组织党的建设和思想政治工作疏于管理。

这些问题不及时解决，势必影响党对新社会组织的政治领导，影响新社会组织的健康发展，影响新社会组织在经济社会生活中发挥积极作用。

新社会组织是新时期巩固和扩大党的执政基础、加强党的执政能力建设的重要领域，具有广泛的群众基础，其会员和服务对象遍及城乡，涉及各行各业，活动范围覆盖到社会的各个领域，为党更加紧密地联系群众，更广泛地团结和凝聚各方面积极力量，提供了新的途径和方式。

在新社会组织中开展深入学习实践活动，对全面加强党的基层组织建设，扩大党的组织覆盖，巩固党的执政基础，提高党的执政能力；对积极应对国际金融危机冲击，保持经济社会平稳较快发展；对增强新社会组织的活力，促进新社会组织又好又快发展，充分发挥积极作用，具有十分重要的意义。

二、准确把握新社会组织开展学习实践活动的目标要求参加第三批学习实践活动的对象是：新社会组织中的全体党员，重点是其党组织领导成员和党员负责人。

要注意邀请新社会组织中党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

要区分不同情况，采取不同方式，确保学习实践活动全覆盖。

已建立党组织的新社会组织，由业务主管单位按照中央和省委、市委的要求，组织开展学习实践活动；符合条件但尚未建立党组织的新社会组织，业务主管单位要督促、指导其抓紧建立，或成立临时党组织，并按要求开展学习实践活动；有党员但未达到建立党组织条件的新社会组织，业务主管单位在坚持基本要求的前提下，应采取灵活多样的方式组织其参加学习实践活动；业务主管单位不明确的新社会组织学习实践活动，由新社会组织所在乡镇（街道）党（工）委或村（社区）学习实践活动领导小组负责组织开展。

新社会组织在深入开展第三批学习实践活动的过程中，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。

要更加注重务求实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，结合工作实际，着力解决不适应、不符合科学发展的突出问题，切实推动新社会组织科学发展，努力实现全市新社会组织在对科学发展观的认识上有新提高，在党建工作上有新突破，在自身建设上有新加强，在作用发挥上有新成效。

（一）全面提高思想认识，强化科学发展理念。

要进一步引导新社会组织党员特别是党员干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性和坚定性；进一步增强新社会组织党员的政治责任感，坚定带领员工共同推进新社会组织持续健康协调发展的信心和决心；进一步解放思想、开阔眼界、探索规律，形成新社会组织科学发展的共识和思路。

（二）切实加强党建工作，创新科学发展机制。

要准确把握新社会组织发展的内在规律，全面推进新社会组织基层党组织建设。

进一步优化党组织设置形式，强化组织功能，创新党组织负责人选拔培养方式，创新活动内容和载体，创新党员教育管理理念，不断扩大党在新社会组织中的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥新社会组织的党组织和党员的作用。

（三）努力加强自身建设，提升科学发展水平。

要联系新社会组织的实际情况，按照科学发展观的要求，突出找准并解决影响和制约新社会组织科学发展的重大问题、疑难问题，深入分析形成问题的成因，明确新社会组织发展的基本思路。

要健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，完善议事、选举、财务、人事等内部制度，提高社会动员、社会服务、财务管理、依法办会、依照章程办事的能力，提高自律和诚信度，推行管理层职业化和专业化，建设坚强有力的领导班子和专职工作队伍。

（四）积极推动作用发挥，开创科学发展局面。

要充分发挥新社会组织党组织在依法办会、规范运作、诚信自律、提升能力、发挥作用等方面的政治作用，积极探索拓展党组织和党员在服务科学发展中的方法和途径。

要引导新社会组织围绕我市工作大局，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的具体措施，推动新社会组织科学发展，为我市经济社会发展和社会和谐稳定做出贡献。

三、认真做好新社会组织开展学习实践活动的各项工作按中央和省委、市委的部署要求，新社会组织（已参加第一批、第二批学习实践活动的除外）都要参加第三批学习实践活动。

第三批学习实践活动从今年9月开始，到明年2月基本结束。

其中，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

各单位一定要严格按照中央和省委、市委的部署要求，扎实抓好学习实践活动每个阶段的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

第一，学习调研阶段。

时间从今年10月上旬至11月中旬。

这个阶段是搞好学习实践活动的基础，重点做好学习讨论和调研走访两项工作：一是认真抓好学习讨论。

要采取多种形式，组织新社会组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，即中央规定的“两本书”，党员负责人还要加读一本《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》。

要组织参学人员学习中央领导的一系列重要讲话和中央的一系列重要决策部署，当前尤其要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为一项重要内容，并结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育。

要继续组织学习《国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》和省、市《实施意见》，组织学习省委八届六次全会和市委五届七次全会精神。

要结合工作实际，学习新社会组织管理政策规定和相关法律法规。

在深入学习的基础上，紧密围绕本地本单位实际，围绕科学发展、服务海西建设和港城崛起实际，围绕党员个人思想、工作实际，组织开展讨论，努力在一些重要问题上深化认识、形成共识。

二是深入进行调研和走访。

领导班子成员要紧扣学习实践活动的目标任务，采取座谈、问卷、走访等多种形式听取职工、会员和服务对象意见。

调研走访要形成调研报告或调研材料。

调研成果要上升为本单位改进工作、促进发展的制度措施。

在学习实践活动期间，每个参学单位都要建立一套专用记录本，及时把学习实践活动中组织讨论、调研走访、召开会议、整改落实等重要情况记录在案。

专用记录本由有关业务主管单位定出统一制式。

通过学习调研，要努力达到“两提高”的目标：一是提高对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，对事关本单位科学发展的重大问题形成共识。

二是提高贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性和坚定性，把深入贯彻落实科学发展观的要求切实转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。

第二，分析检查阶段。

时间从今年11月下旬至12月下旬。

这个阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，重点开好一场会议，写好一份报告：一是开好专题民主生活会或组织生活会。

规模较大、党员人数较多的新社会组织要召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。

召开专题民主生活会，会前要充分征求各方面意见，领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料；要对照科学发展观的基本要求，深入查找新社会组织党组织建设方面的突出问题；深入查找新社会组织内部治理、民主管理、能力建设和队伍建设等方面的突出问题；深入查找新社会组织在服务海西建设和港城崛起大局、发挥积极作用方面的突出问题。

要深刻分析主客观原因特别是主观原因，明确努力方向。

规模小、党员人数少的新社会组织要召开党支部专题组织生活会，全体党员参加。

支部委员特别是支部书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党支部的分析检查进行评议讨论。

通过分析检查，评议讨论，明确整改事项和具体措施。

二是认真撰写分析检查报告（材料）。

规模较大、党员人数较多的新社会组织要按照要求撰写分析检查报告。

分析检查报告要充分反映本单位党组织贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。

报告形成后要充分讨论，征求职工、会员、服务对象和业务主管单位的意见。

规模小、党员人数少的单位要对存在的主要问题和征求的意见进行梳理，形成分析检查材料，为制订整改落实措施打好基础。

各新社会组织要“开门搞活动”，把征求群众意见、征求会员意见、征求服务对象意见、征求业务主管单位意见贯穿分析检查阶段的始终。

通过分析检查，要做到“三对照三理清”：一是对照科学发展观的本质要求，理清科学发展观的总体思路，改进工作方法，提高工作效率和质量；二是对照全心全意为人民服务的根本宗旨，理清解决本单位存在突出问题的工作思路；三是对照基层党组织建设的目标要求，理清加强党组织建设的工作思路，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。