公路水毁、地质灾害对策

• 2）知识普及 • 向全社会开展减灾防灾科普宣传教育工作,提高各级领导和广大公众的 防灾减灾意识尤为重要。 • 加强生态环境保护、地质灾害防治宣传, 提高全民环保防灾意识。通 过多种形式让群众了解保护生态环境、防治地质灾害的重要性,宣传短 期利益与长期利益的辨证关系, 宣传经济效益、生态效益和社会效益 三位一体的可持续发展战略理论, 提高人们的环保防灾意识和觉悟, 引 导人们自觉地加入到保护生态环境, 积极防治地质灾害的行列中来 • 必须要普及全民防灾减灾知识，提高全民的防灾减灾意识，全面提高 防灾减灾能力。 • 大力进行宣传教育。基层党委、政府和各级国土、水务、交通等职能 部门应充分利用各类新闻媒体，通过开展贴近实际、简便易学和群众 喜闻乐见的宣教形式，全面普及预防、辨别、避险、自救等地质灾害 防治应急知识，提高干部群众的临灾自救和互救能力。有关部门和单 位应在所有地质灾害隐患点设立警示牌和宣传栏，及时向受威胁群众 发放防灾、避险明白卡，明确险情发生后撤离转移的路线和避让地点
• 3）灾后抢险救灾（灾前预防与灾后治理） • 防灾专家认为，世界各国应尽量做到灾前预防， 而非灾后弥补。减少灾害风险，建立减灾机制 等方面的防御，其重要性甚至比灾后应对更高。 要意识到预防灾害发生、为减少灾害风险进行 投资是一项长期工程，其重要性甚至比灾后应 对更高。因此前期的减灾机制建设、风险评估、 预警系统和灾难防御计划对于确保民众生命财 产安全很有必要。
• 4）灾害修复治理 • 第一,抓紧开展灾后重建前期工作。主要是 搞好灾害评估和资源环境承载能力评估,这是 科学规划和布局的基础。要对人员伤亡、失踪、 灾害范围、基础设施和房屋损毁情况等进行重 点评估,及时向社会公布。 • 第二,抓紧编制和实施灾后重建规划。要 科学规划城乡布局和产业发展,避免城镇盲目 扩张和过度开发。产业发展既要立足资源优势, 更要重视保护生态环境。
• 3）应急抢险及预案演练、响应 • 应急保障能力不断提高。初步建立了中央、省、地、县四级 公路应急保障体系。公路交通部门的应急反应速度、抢修保通 能力明显提高，在应对洪水、泥石流、雪灾等自然灾害和非典、 禽流感等突发公共事件中，出色地完成了公路抢险保通任务。 • 负责制（修）定本单位的防汛及冬季公路保畅抢险应急预案 • 抢险应急工作实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反 应、科学应对预案、分级实施”的原则。 • 路段内出现的公路水毁、自然灾害等信息应及时上报抢险领导 小组并在第一时间内上报上级抢险办公室，同时启动应急预案 • 为保证我州公路在发生自然灾害和突发事件时，各级公路管理 机构在州处的统一指挥下，密切配合，协调行动，高效有序地 开展救灾工作，保障公路畅通防止阻断，最大限度地减少灾害 损失，进一步拓宽平战结合领域，提高公路交通应急保障能力， 结合我州实际，制定本预案。
• 2）预测、预警 • 地质灾害气象预警可分为时间预警、空间预警和强度预警，地质灾害 空间预警是在地质灾害调查与区划基础上，比较明确地划定非确定时 间内地质灾害将要发生的地域或地点及其危害性大小，主要适用于群 发型地质灾害! 地质灾害的时间预警是在空间预警的基础上针对某一 具体地域或地点" 单体# ，给出地质灾害在某一种" 或多种# 诱发因素 作用下将在某一时段内或某一时刻将要发生的预警信息! 空间预警基 于地质灾害的主要控制因素" 如地层岩性、地质结构、地貌形态等# 和诱发因素" 如降雨、地震、人为活动# 开展工作，控制因素是基本 条件，诱发因素在不同地区或同一地区的不同地段常常表现出极大差 异’ & ( ! 时间预警基于预警区域的地质环境状况、诱发因素发生范围 与强度及其持续时间等开展工作% 地质灾害强度预警是指对地质灾害 发生的规模、暴发方式、破坏范围和强度等做出的预测或警报，是在 时空预警基础上做出的进一步预警$! 8 % • 建立灾害突发事件的预测、预警支持系统。联合相关应急 协作部门， 建立长效预测、预警机制。对预警进行分级。
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3、加大减灾防灾投入力度
• 将基层气象台站的现代化建设及基础设施 建设纳入中央和地方“十二五”规划，加 大投入力度，切实增强基层台站的防灾减 灾服务能力。
4、灾害管理
• 1）识别、评价 • 公路边坡地质灾害识别也是进行地质灾害危险性评价和进行灾 害防治的前提，对减灾防灾具有指导作用，是减少灾害损失的 有效途径之一。对灾害的准确快速识别灾害类型，影响范围， 做出做出相应的防治对策是至关重要的， 公路地质灾害频发，且影响范围广，严重阻碍了公路建设和交通 运营的良性发展。所以有效的灾害评价是至关重要的，公路地质 灾害灾后的评价方法主要是破坏损失评价和防治效果评价。快速 的评估结构物的损失和人员的伤亡等。洪水灾害灾后评估是指洪 水过程结束之后对受灾区因灾造成的受灾人口、死亡人口、受灾 面积、成灾面积、直接经济损失以及洪水灾害对生态环境和社会 经济的影响等方面的调查评估，又称洪水灾害灾情评价。文中从 破坏损失评价和灾后调查评价来说明。
2)灾害防治常态化 建立地质灾害隐患定期普查制度，特别是对容易发生 地质灾害的区域经常性进行拉网式排查，做到制度化、 常态化，以全面掌握地质灾害隐患情况，确保不留死 角，做到心中有数。对发现的地质灾害隐患点要逐一 登记造册，落实防范措施，纳入群测群防工作体系。 建立分级、分类管理制度，有关职能部门应加强汇总 分析，建立数据库，为上级党委、政府提供决策依据。 社区、乡村、企业、学校、医院等基层单位应经常性 开展地质灾害隐患排查，全面掌握、准确判断事件发 生态势，加强监测、预警措施。
公路水毁、地质灾害对策
1、对策理念
1)与自然和谐，投资效益大 震后公路重建，提高抗灾能力是十分重要的一方面。重建时，较强的抗 灾能力主要通过“先绕避、后整治，少挖填、增桥隧，重防护、强支挡” 来实现，将“地形选线”、“地质选线”、“环保选线”有机结合起来， 避让地质灾害、增加桥隧比例，合理掌握标准、避免大挖大填，科学整 治灾害、确保安全稳定。 和谐的建设理念是在深入实践川九理念的基础上，创造适合灾区公路、 山区公路、草原公路、旅游公路建设的新理念，做到“科学设计、避灾 保稳，精心施工、减少破坏，统筹协调、方便群众，综合治理、恢复生 态”。 和谐是建设典范的前提。要深入贯彻川九路“设计上最大限度保护、施 工中最小程度破坏、完工后最大限度恢复”的建设理念，创造适合灾区 公路、山区公路、草原公路、旅游公路等各类公路建设的新理念，做到 “科学设计、避灾保稳，精心施工、减少破坏，统筹协调、方便群众， 综合治理、恢复生态”。
4）以人为本，科学管理 坚持以人为本、 二是必须坚持以人为本，不断增强公 路设施为民服务的能力。牢固树立以人为本的发展观，把 满足人民群众对公路基础设施的需求作为发展目标，把人 民群众的感受作为评判标准，把保障群众安全便利出行作 为建好、养好、管好公路的最终目的，不断增强公路为民 服务能力、为经济社会发展提供支撑能力。这是做好公路 养护管理工作的本质要求。一是必须坚持与时俱进，不断 转变和提升公路养护管理理念 ，在各种灾害面前，各地区、各部门认真落实科学发展观， 坚持以人为本，科学制定灾害防范应急预案，强化救灾措 施，把灾害损失降到了最低，有力保障了人民群众生命财 产安全和经济社会的可持续发展。
• 5）提高服务意识，构建和谐社会 • ，积极探索新方法新举措，显著提高了公路综合服 务能力。 服务设施进一步完善。 信息服务工作进一步加强 实时路况信息服务，在第一时间向社会公众发布公 路通阻和绕行信息，极大地方便了公众出行。 • 服务是建设典范的宗旨。通过完善的公路网络，齐 备的安保设施，规范的交通管理，科学的公路养护， 实现通行效率较大幅度提高，主要干线公路通行时 间缩短30%、通行能力提高50%，满足灾区物资运输、 群众出行和加快经济社会发展的需要。
2、完善路网结构，提高抗灾能力
• 同时，通过完善的公路网络，齐备的安保设施，规范的交通管理，科学的公路养护，实现 通效率较大幅度提高，体现了较高的服务水平。目前，完善的公路网络有两个考核指标，即 主要干线公路通行时间缩短30%、通行能力提高50%。 建设两个典范过程中，品质是保障，安全是关键，路网是基础，和谐是前提，服务是宗旨。 但按照整个路网结构情况来看，还存在一些问题，主要一是路网结构不完善，就是说，一旦 某条道路出问题，就要绕行上千公里。 深入贯彻科学发展观，抓住“灾后重建、扩大内需、交通扶贫和藏区发展”的历史机遇， 以“安全、通畅、舒适、和谐”的建设理念为指导，以完善路网结构、增强抗灾能力、提高 服务水平为重点，以“科学规划、精细设计、严格管理、技术创新”为保障，将重灾区公路 建成“网络完善、品质优良、安全可靠、环保和谐、服务高效”的典范， 路网是建设典范的基础。完善的公路网络，既是抢险救灾的根本保障，也是经济社会发展的 必要条件，建典范必先完善网络。 安全是建设典范的关键。要按照“先绕避、后整治，少挖填、增桥隧，重防护、强支挡”的 原则，将“地形选线”、“地质选线”、“环保选线”有机结合起来，避让地质灾害、增加 桥隧比例，合理掌握标准、避免大挖大填，科学整治灾害、确保安全稳定。 公路网还明显存在干线公路网结构不合理、布局不完善、高等级公路规模不足，农村公路通 达性差、等级低、路面状况差、抗灾能力弱等问题，严重制约了经济社会的发展
5、宣传、教育全民防灾意识
• 1）新技术推广 • 充分认识依靠科技进步 技术创新等手段在地 充分认识依靠科技进步, 技术创新等手段在地 认识依靠科技进步 质灾害防治中的重要性。地质灾害防治要以科 防治中的重要性 质灾害防治中的重要性 技为先导, 防治与区域经济发展相结合。增加 科技投入,保证治理资金到位及时。采用计算 机技术、微波通讯技术、遥感技术等各种现代 化技术手段, 加强地质灾害的防范与治理, 提高 地质灾害防治管理水平。 • 新技术、新方法将逐渐为人们了解、认识并推 广应用, 为丰富地质灾害防治提供新途经。