解读上海市2008年公务员申论考试大纲
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》真题及答案
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》真题及答案主文可直接复制黏贴网站即可，不建议携带锚文本，文库直接点击不了一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150 分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。
满分100 分。
2．第一题、第二题所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5．4 亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006 年，实际开发的水电在1．29 亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％-70％的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机 76 万千瓦，坝高156 米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356 座电站，最大的瀑布沟电站，装机330 万千瓦，估计移民15 万。
在澜沧江，规划了14 级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125 万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2． 2004 年8 月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132 万千瓦，超出三峡工程装机容量300 多万千瓦。
2008公务员考试申论热点专题电子教材
2008公务员考试申论热点专题电子教材目录一．收入分配专题收入分配新观察收入分配差距仍在扩大“机会不平等”是问题关键企业分配:利润挤占工资印度工资涨幅为亚太之冠城乡分配:农民工需要“公平起点”国民收入分配：日益向政府倾斜摸清财富“底数”对症下药在依旧的格局中“心态渐变”二．文化（网络文化汉语热传统文化）专题发展中国特色网络文化网络文化冲撞做好网上群众工作掀开“网络警察”的神秘面纱营造积极健康的网络文化环境国际“汉语热”观察“汉语热”：商业潮流下的文化期待对外汉语教育之困汉语正成为“通用货币”弘传中华节著名学者冯骥才谈过年中国人要过中国节安心踏上回乡祭祖旅程刻画自强与爱国精神的端午节象征团圆与丰收的中秋节一．收入分配专题收入分配新观察公务员百事通论坛 汇总整理《国家公务员录用考试标准教材》重点推荐在持续困扰我国的体制痼疾中，收入分配问题始终位列其间。
而绵延多年的高关注度，则使有关于此的“研究和分析”汗牛充栋。
这是我们继续讨论这一问题的起点，同时也成为我们企图“出新”的巨大陷阱。
事实上，就在笔者于三组《瞭望》新闻周刊专题调研中遴选当下理应关注的“收入分配”主线时，始终困扰于三点：一是这一被关注了十多年的老问题，目前到底解决了什么？二是随着经济社会发展变化，这一问题有了怎样的最新演变？三是解决问题的“关节点”在哪里？第一个问题的答案，似乎隐含在这两年密集出台的“和谐政策”中，比如城市最低工资，比如社保全覆盖，比如对欠发达地区的大规模转移支付，比如引发争议的《劳动合同法》颁行，乃至对垄断行业工资的“封顶”动议等。
无疑，这些都能在一定程度上缓解底层焦虑，但相对于那些暴发式的财富窜升者(比如房地产商，比如垄断企业随便一个中层干部，比如煤老板、油老板)，即便是有高等学历，在竞争性行业兢兢业业本本分分挣钱的“中产”们，也常常深感自己在“金字塔”中的不断下沉，更何况数量庞大近乎无限供给的简单劳动大军？第二个问题的答案，也即“收入分配差距扩大”的最新演变，仔细阅读会发现其在本组专题中若隐若现。
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》真题及答案
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》真题及答案(温馨提示：下载文档后，按住键盘ctrl，左键点击可以打开文章链接)一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150 分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。
满分100 分。
2．第一题、第二题所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5．4 亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006 年，实际开发的水电在1．29 亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％-70％的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机 76 万千瓦，坝高156 米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356 座电站，最大的瀑布沟电站，装机330 万千瓦，估计移民15 万。
在澜沧江，规划了14 级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125 万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2． 2004 年8 月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132 万千瓦，超出三峡工程装机容量300 多万千瓦。
从往年真题分析08国家公务员申论
从往年真题分析08国家公务员申论“必考题目”中央国家机关公务员申论考试题型的变化不是突变，而是一个渐进的变化过程。
它的这种变化，在各个地方的申论考试中都能看到相应的痕迹。
一、判断型分析题2005年和2006年中央国家机关的公务员申论考试中出现的判断型分析题就在2002年上海市公务员申论考试中出现过。
2002年上海市公务员考试申论第二题：一下是对上述材料中反映的问题和一些看法，其中有一些可能与材料的内容不一致，请你指出哪几个不一致，并在各自的下面说明你的理由和原因。
对观点一致的说法请勿做答，否则扣分。
每条说明字数200字以内。
(20分)甲：中国加入WTO得到了全球各界的一致喝彩，这表明了中国国际地位的上升，在国际社会中发挥的作用越来越大。
这与中国近几年经济实力和发展潜力的增长以及对世界发展所作出的贡献的增加不无相关。
乙：全球经济因为受到美国“9.11”恐怖袭击事件的影响而发展缓慢，加剧了不景气的现状，而中国经济发展仍然达到了预期的目标，这说明了中国经济实力的强盛，经济制度抵御突发事件的能力进一步增强。
丙：加入WTO给中国的发展带来了机遇，中国可以大量吸收外资，改善生产效率，因而中国经济将得到长远的发展，国家的国际竞争力必然增强，现代化进程也将大大提速。
丁：“入世”是一把“双刃剑”，既有机遇，也包含着挑战。
短时期内，中国的部分经济可能会受到来自国内外的冲击而出现一定程度的萎缩，特别是传统的制造业和金融业。
但从长远来看，把握机遇，迎接挑战，中国将得到长足的发展。
戊：中国加入WTO，除了各行各业受到不同程度的冲击之外，中国政府更是首当其冲地受到巨大的挑战。
各级人民政府及其工作人员必须尽快适应WTO的新环境。
这将是中国能否在WTO中赢得挑战的决定性因素。
已：中国的法律制度也将受到中国加入WTO的影响。
目前，中国各层次的法律法规与WTO规则还有很多不一致，不能达到WTO规则的要求。
这也是中国能否尽快适应WTO的法制环境，趋利避害，取得更多发展的制度方面的关键问题所在。
2008年国家公务员考试申论大纲分析
2008年国家公务员考试申论大纲分析——四点注意、四点误区2008年国家公务员考试《申论》科目的考试大纲，与2007年的《申论》考试大纲相比，从文字表述上来看，没有变化。
但是，不变，仅仅是形式。
就考试的内容而言，存在一系列变化。
下面我们结合最近申论考试的情况来给大家分析一下申论的新变化。
2008年国家公务员申论考试四点注意一、由传统的“三段论”模式向“四段论”模式转变申论命题总体形式从“三段论”向“四段论”发展。
即从过去的“概括问题——提出对策——论证说理”转变为“概括问题——分析问题——提出对策——论证说理”。
可以看出新的“四段论”与“三段论”相比多出了“分析问题”这一环节。
在2007年申论考试以前，分析问题的能力主要是通过“概括问题”和“提出对策”体现的。
但是从2007年以后，分析问题成为国家公务员考试申论试题中一个独立的题型出现，并且成为申论考试的最要题型。
“分析问题”题型主要包括分析问题、分析原因、分析目的、分析意义、分析结果，这将是2008年公务员考试的一个重要注意点。
二、材料的形式、内容的特点（一）材料形式材料形式在过去一直是一组材料，后来也出现过访谈的形式，2007年国家公务员考试是几篇文章的组合。
从对去年下半年及今年上半上全国公务员考试申论的分析来看，2008年申论考试很可能也要以一篇或几篇文章进行材料组合。
（二）材料内容关于材料内容，我们有最为标准的表述，即“申论材料涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，对政治、经济、法律、文化、社会等问题都有所涉猎，具有普遍性。
要求报考者对社会生活的方方面面都有所关心，有所认识，有所思考，对社会热点或大众传媒关注的焦点也应有所了解。
”显然，我们的申论更加注重大众传媒关注的焦点问题，并且要求我们要联系当前的大政方针，结合思考，分析，作答。
三、问题的提问方式变化多样当前的申论考试，仅一个概括就有十多种不同的提问方式，所以从备考的角度，我们也一定要了解这样的变化，并且形成相应的作答思路。
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》(总分：70.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}注意事项{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)二、{{B}}给定资料{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)三、1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近4亿千瓦左右，居世界第一位。
(总题数：0，分数：0.00)四、{{B}}申论要求{{/B}}(总题数：1，分数：70.00)本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
（分数：70.00）(1).“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。
”请说明，这表达了G所长怎样的观点。
（分数：14.00）__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(G所长表达了这样的观点：一个国家如欲在经济发展和环保间寻求协调，应结合国情，因地制宜、量力而为。
对于怒江地区来说，更是如此。
如果该地区经济发展好，人民生活富足，为保护好原生态系统，可以不用开发。
但实际情况是，怒江地区经济落后，百姓生活困难，又无其他资源可以开发利月。
在这种生存都很困难的情况下，应适当开发，先解决当地老百姓的生存和温饱问题。
)解析：[分析] 美国作为发达国家的代表，非洲难民作为发展中国家的代表，两者在经济实力和综合国力上的巨大差距，决定了两者的出发点和考虑问题的落脚点是不一样的。
因此这句话的含义实际上指的是一个“参照系”的变化问题。
答这道题，首先要对其持肯定态度。
这是因为，从实际国情出发去看待社会问题符合哲学观点。
还要注意，材料7是赞成怒江水电开发的。
(2).“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。
请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。
2008年国考申论真题及答案详细解析
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．第一题、第二题所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3．请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
2008年国家公务员考试大纲
为了便于应试者了解、准备和参加中央机关及其直属机构 2008 年度考试录⽤公务员的公共科⽬笔试，⼈事部⼈事考试中⼼组织有关专家编写了《中央机关及其直属机构 2008 年度考试录⽤公务员公共科⽬考试⼤纲》，供应试者参考。
⼀、公共科⽬笔试内容中央机关及其直属机构 2008 年度考试录⽤公务员公共科⽬笔试分为⾏政职业能⼒测验和申论两科。
全部采取闭卷考试⽅式。
⾏政职业能⼒测验为客观性试题，考试时限 120 分钟，满分 100 分。
申论为主观性试题，考试时限 150 分钟，满分 100 分。
⼆、作答要求（⼀）⾏政职业能⼒测验应试者务必携带的考试⽂具包括钢笔或圆珠笔、 2B 铅笔和橡⽪。
要求应试者必须⽤ 2B 铅笔在答题卡上作答。
作答在试题本上或其他位置的⼀律⽆效。
（⼆）申论应试者务必携带的考试⽂具包括⿊⾊字迹的钢笔或圆珠笔、 2B 铅笔和橡⽪。
应试者必须⽤ 2B 铅笔在指定位置上填涂准考证号，⽤钢笔或圆珠笔在答题卡指定位置上作答。
在⾮指定位置作答或⽤铅笔作答的，⼀律⽆效。
三、⾏政职业能⼒测验介绍（⼀）测试内容⾏政职业能⼒测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验⽅式进⾏考察的基本素质和能⼒要素，主要包括⾔语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断、资料分析等内容。
⾔语理解与表达主要测查应试者运⽤语⾔⽂字进⾏交流和思考、迅速⽽⼜准确地理解⽂字材料内涵的能⼒。
它包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中⼼、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否⼀致；根据上下⽂合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、⽬的；准确、得体地遣词⽤字等。
数量关系主要测查应试者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，主要涉及数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等。
判断推理主要测查应试者对各种事物关系的分析推理能⼒，涉及对图形、语词概念、事物关系和⽂字材料的理解、⽐较、组合、演绎和归纳等。
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解读上海市2008年公务员申论考试大纲
2008上海市公务员《申论》考试大纲原文：
《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力。
《申论》材料通常涉及某些特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路和解决方案，准确、流畅地用文字表达出来。
《申论》考试由四部分组成：辨析、概括、对策、议论。
1.辨析：根据试卷给出资料，罗列若干陈述，要求应试者根据题意作出正确选择，并以不超过200字的篇幅，简要说明理由。
2.概括：要求应试者在仔细阅读试卷给出的材料后，根据题目要求，概括出材料反映的主要内容。
3.对策：要求应试者就材料中所反映的问题，提出对策建议，篇幅不超过300字。
4.议论：要求应试者根据答题要求，充分利用给定的材料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解。
《申论》的答题要求联系实际、观点鲜明、措施合理、条理清楚、语言简练流畅。
大纲解读：
一、考试目的：
《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力。
金路公务员专家认为：申论考试总目的是为国家选拔人才。
申论考试是对准公务员观察问题、概括问题、分析问题、解决问题、论述问题综合能力测试。
其中：解决实际问题的能力是核心。
第一，要解决问题必须知道解决什么问题。
方法：通过阅读概括主题；
第二，问题产生的原因是什么。
原因是指问题产生的条件，分析原因是解决问题的前提。
专家认为：原因分析方法：A、根据资料给定原因——直接引用、总结、变换，B、根据资料问题表现、危害（后果）查找原因——拓展，C、根据资料措施查找原因——变换角度；
第三，提出解决实际问题的对策。
对策制定方法：A、资料给定措施查找对策——归结、合并，B、根据资料给定原因制定对策——拓展，C、根据资料给定问题表现、危害（后果）制定对策——归纳、拓展。
二、考试内容（题材）
材料通常涉及某些特定的社会问题或社会现象。
申论考试题材以利益为主线，归纳为三点：政策热点、改革难点、社会焦点。
题材贴近现实生活。
具有很强的可谈性可论性，对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。
申论考试题材一般都为热点问题。
选取合适的社会热点切入点命题已成为了命题人的命题趋势。
命题人通过“命题导向”来使更多的“准公务员”关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。
这一思路将继续指导上海市2008年公务员考试的命题工作。
上海市近年来的命题题材：
2004年是关于人力资源和人才流动的新动向（社会焦点）；2005是关于行政许可法的贯彻执行与政府以法行政（政策热点）。
2006年是有关上海市推出新录用公务员基层实习锻炼制度的内容。
重点是如何进一步完善基层锻炼制度，促使公务员健康成长（改革难点）。
2007年是公务员精神和价值取向、职业道德（政策热点）。