2011年度益阳市刑释解教人员安置帮教工作总结

2011年度XX市刑释解教人员安置帮教工作总结今年以来，我市刑释解教人员安臵帮教工作在省司法厅和市委、市政府的正确领导下，按照省厅的工作部署，紧紧围绕社会管理创新，以预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪为目标，积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，突出了基地建设和刑释解教人员信息管理系统的安装使用等重点，强化安臵帮教措施，使安臵帮教工作水平得到了较大提高，为维护全市社会和谐稳定作出了积极贡献。

截至到今年9月份，全市共接收刑释解教人员XXX名，帮教率达到XX%，就业安臵XXX人，安臵率达XX%，无重新违法犯罪。

现就我市安帮工作有关情况汇报如下：一、加强领导，落实责任，着力提升安置帮教工作水平。

1、加强组织领导，扎实推进安臵帮教工作。

市委、市政府高度重视刑释解教人员安臵帮教工作，将其列入重要议事日程，与党委、政府其他中心工作同部署、同落实、同检查。

市、县（区市）两级都成立了刑释解教人员安臵帮教工作领导小组及其办公室，乡镇设立了安帮工作站，村（社区）设立了帮教小组。

全市形成了党委政府统一领导，安帮部门牵头实施、有关部门各负其责，社会各界广泛参与的良性工作格局。

X月XX日，市委常委、市委政法委书记XXX，市人民政府副市长XXX专题听取了市司法局关于全市刑释解教人员安臵帮教工作情况汇报，并实地查看了XXX刑释解教人员过渡性安臵基地。

同时要求全市各级司法行政机关要开拓创新，突出重点，培植典型，以积极的态度，改革的精神，发展的思路，积极打造具有XX特色的安臵帮教工作亮点。

2、建立健全规章制度，提升安臵帮教工作管理水平。

我市认真贯彻落实XXX同志重要讲话精神，将刑释解教人员安臵帮教工作作为社会管理创新的一项重要任务来抓，建立健全了规范的安臵帮教工作制度。

一是衔接登记管理制度。

对每名回归社会的刑释解教人员在衔接时必须进行登记，各帮教组织对帮教对象做到“四了解”，即：了解其犯罪原因，了解其家庭情况，了解其经济来源，了解其活动情况。

二是家访制度。

对每名刑释解教人员坚持上门家访，了解其家庭情况和思想状况，及时解决其困难；三是分类管理制度。

依据监、所对刑释解教人员的危险度评估结果和他们出监所后的实际情况，划分为宽松、一般和重点三类帮教。

四是“一档三健全”制度，即：每人一份档案，健全帮教责任书、健全每季度一次的谈话制度、健全年终考核制度。

五是法制教育制度。

定期对帮教对象进行座谈，给其宣传讲解国家法律法规，并向其赠送法律读本，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法，真正做到洗新革面，重新做人。

3、落实“三项措施”，推进安臵帮教工作的全面快速发展一是进一步落实“结对”帮教措施。

通过“一助一”或“多助一”结对帮教活动，做到对每一名刑释解教人员均成立相应的帮教小组，安排好帮教人员，落实好帮教措施，到目前为止没有出现脱管、漏管、失控现象。

二是落实“定期排查”措施，实现防控经常化。

我市一直将刑释解教人员的排查制度作为安臵帮教工作的一项重要内容，主管领导专门部署，全市各级帮教组织认真落实，通过对刑释解教人员全面性、经常性、系统性地深入基层定期排查，做到了底数清、身份明、情况准，着力加强了帮教力量，实施重点帮教，有效防止或减少了重新犯罪。

三是落实“帮教安臵”措施,提高刑释解教人员适应环境的能力。

注重帮教对象思想观念的转变。

做到不嫌弃、不歧视，在政治上做到一样对待,在工作上做到一样信任,在生活上做到一样关心;同时，为增强生活自立能力，根据刑释解教人员的不同情况,通过介绍刑释解教人员到有关部门和社会中介组织举办的实用技术培训班学习适用技术等途径,为其就业创造条件，帮助其选准就业门路，提高其适应环境的能力。

XX年X月X日，市政府出台了《关于职务犯罪刑满释放人员社会保障工作协调会议纪要》，纪要要求市民政、社会保障、住房保障等有关部门要严格依照国家政策和法律规定，切实保障职务犯罪刑满释放人员在社会保险、住房保障、低保等方面的权益，加大就业技能培训力度，帮助其解决生产生活和就业困难，促进社会和谐稳定。

积极探索社会各界参与支持安臵帮教工作新途径。

动员和组织了社会各界力量，尤其是工会、共青团、妇联、关心下一代委员会、个体劳动者协会、社会群团组织，以及国有、民营企业和社会能人、志愿者等争取他们对安臵帮教工作的关心与支持，一起参与到安臵帮教这一公益性事业中来，形成安臵帮教工作整体合力。

4、深入开展刑释解教人员“二奔一促”主题帮教活动为贯彻落实全市政法工作会议精神和市委、市政府推进平安和谐益阳建设的重大决策，充分发挥刑释解教人员安臵帮教工作在减少社会乱源、促进社会和谐稳定中的重要职能作用，我市在刑释解教人员中广泛开展“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动。

在工作中我们真正落实了“四个一”(一次送温暖,一次上门探访、一次就业指导、送一封鼓舞信)帮教措施，注意耐心细致、真情感化，注重在工作中发现培养帮教好的刑释解教人员典型,对刑释解教人员进行正面教育，如X月X日《XX日报》登载的“X”一文中,XXX区司法干部对刑满释放人员“华伢子”进行扶贫帮困送温暖活动，使其看到生活的希望，推动了帮教工作实现向监所、向刑释解教人员家庭和向社会的延伸。

5、加大宣传报道力度，营造安臵帮教工作良好氛围。

刑释解教人员安臵帮教工作，是一项长期而又艰巨的任务，是一项系统复杂的社会工程，需要全社会的关心和支持。

我市在开展安臵帮教工作过程中，充分利用各种传媒载体，通过各种方式渠道，不断加大安臵帮教工作宣传报道力度，努力在全社会形成关心、理解、支持安臵帮教工作的浓厚氛围。

先后在省厅简报、市政府门户网站、XX日报、XX电视台等新闻媒体上发表工作信息和新闻报道二十余条，全面系统的向社会公众介绍安臵帮教工作的重要意义。

二、大力加强刑释解教人员信息管理系统建设2011年以来，我市严格按照省安帮办文件精神，以刑释解教人员信息化建设和信息核查工作为基本平台和主要抓手，大力推进社会管理创新，大力加强新形势下安臵帮教工作的衔接管控。

目前，我市共接收服刑在教人员信息X人，已核实了X人，等待核实X人，已核实人员中，核实成功X人，核实失败X人，核实率为X%。

衔接预刑释解教人员X人，衔接率为X%。

为做好刑释解教人员安臵帮教工作提供了前提条件。

1、强化培训，奠定服刑在教人员信息核查的基础。

X月X日，市安帮办接到X安帮办…2011‟X号文件后，及时按照文件精神要求对各区（县市）工作进行了部署和安排。

4月份，对全市X 个乡镇街道司法所刑释解教人员信息管理系统安装使用情况进行了摸排。

X月X日，市安帮办按照司发［2010］X号文件精神要求，举办了一期全市刑释解教人员安臵帮教工作管理系统培训班，进一步规范使用刑释解教人员信息管理软件，建立和完善了市、县、乡三级刑释解教人员安臵帮教工作信息平台，极大地提高了刑释解教人员安臵帮教工作的管理效率、层次和水平。

2、全面开展服刑在教人员信息核查。

各基层司法所在收到服刑在教人员信息后，都能深入基层，走村窜巷，紧紧依靠村委会、居委会基层组织，走访服刑在教人员家属，核实其基本情况，并与公安派出所掌握的情况进行清查、比对，做到万无一失。

同时司法所在对服刑在教人员身份信息核实成功之后，认真制定配合监所改造的帮教计划，对预刑释解教人员确定了衔接日期和衔接人员。

3、认真做好预刑释解教人员衔接工作。

一是及时造册建档。

司法所在收到监所预刑释解教人员信息后，应及时与监所联系，做好接茬准备工作。

在接茬时，对其在监所的表现情况，家庭状况作详细的记录，为今后开展安臵帮教工作准备资料；二是及时家访。

刑释解教人员回家后，帮教领导小组应及时指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时进行法制教育，通过赠送法律常识读本，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；四是及时制定和落实帮教措施。

根据个人的不同情况，落实帮扶措施，使他们自食其力，成为社会有用之才。

4、全面加强了刑释解教人员信息库建设。

三月份，市安帮办按照湘安帮办…2011‟3号文件精神，将《X省刑释解人员信息资料库》表格式样下发到了各司法所，各司法所每季度按规定填写后上报区县安帮办，再由区县安帮办上报市安帮办。

目前，我市一、二季度刑释解教人员X人均已严格按要求建立了信息库。

三、加强过渡性安置基地建设，预防和减少重新违法犯罪我市X安臵帮教基地自2006年初被确定为市刑释解教人员过渡性安臵基地以来，在市安帮办的具体领导下，五年来该基地共接收了刑释解教人员X人。

现在安臵基地安臵的X名员工思想表现良好，都能安心工作，遵守厂规，均无违法犯罪倾向、无重新违法犯罪行为。

同时为解决刑释解教人员的就业和生活保障问题，我市主要采取三种安臵形式：一是对于农村籍刑释解教人员采取回乡安臵，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕。

二是回原单位安臵，对部分刑期较短、罪行较轻，改造表现好的刑释解教人员，服刑入教前有单位的，释放后一律由原单位接收安臵。

三是对城镇刑释解教人员，采取在社区、民营企业建立安臵帮教基地，加强教育培训和劳动技能培训，使其走上自食其力的道路上来。

目前全市已有X安帮基地、X有限责任公司、X渔场、X旅游实业公司、X纸业有限公司、X烟花鞭炮有限公司、X水泥厂、X 火柴厂、X凉席工业园等八家安帮基地已建成规模，近三年来培训和安臵了一大批刑释解教人员，收到了良好的社会效果。

四、存在问题及困难1、刑释解教人员流动不断加大，人户分离现象越来越多，不少人员根本不回籍，不申报户口或去向不明，直接脱离监管视线，使安臵帮教工作无法及时跟上，也无疑给社会治安稳定带来隐患。

2、我市三级信息平台已全部建立，但基层司法所工作人员不多，有的所只有一个人，对于刑释解教人员信息系统的操作还不熟练，任务又重，加上服刑人员的信息不准确，有的没有身份证号码，有的只有一个村名，没有乡镇名称，造成基层司法所核实困难，无法及时核实在刑人员的信息，难以保证核实时效。

3、刑释解教人员的衔接帮教机制难以落实到位。

对有重新违法犯罪倾向以及无家可归、无业可就、无亲可投的，姓名、身份、住址不明的人员，落实必接必送和有效安臵机制。

此项工作必须有财政经费支持作后盾，试想一个犯人从监狱释放要司法所干部接回家，需要路费、生活费等费用，如果没有这些费用，必接必送则无法落实，是一纸空谈。

五、下一步工作思路1、加强安帮工作信息平台建设。

按照省安帮办的具体要求，完善各级刑释解教人员安臵帮教工作信息管理平台，加大对服刑在教人员身份的核实工作，加强与监、所以及公安看守所的配合，全面摸清刑释解教人员的现状和去向，落实好管控措施。

2、抓好重点对象的管控工作。

针对不同对象采取多层次教育方式，对有重新违法犯罪倾向以及无家可归、无业可就、无亲可投的，姓名、身份、住址不明的人员进行重点管控，落实帮教措施。