济安明电[2009]8号

1菏安发…2011‟27号关于印发《2011年菏泽市安全生产第四次集中行动实施方案》的通 知各县区人民政府、开发区管委会，市政府安委会各成员单位：为认真贯彻落实全省、全市安全生产电视会议精神，全面做好“安全生产基层基础深化年”第四季度安全生产工作，市政府安委会研究制订了《2011年菏泽市安全生产第四集中行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年九月三十日主题词：安全生产第四次集中行动方案通知菏泽市人民政府安全生产委员会办公室 2011年9月30日印发共印60份22011年菏泽市安全生产第四次集中行动实施方案为认真贯彻落实全省、全市安全生产电视会议精神，全面做好第四季度安全生产工作，开展好“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动，确保国庆节等重点时段安全生产形势稳定，确保实现省政府下达的安全生产目标，确保年度安全生产各项工作任务圆满完成，特制定本方案。

一、工作目标牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念,准确把握第四季度安全生产规律，突出“预防为主、加强监管、落实责任”，坚持不懈地抓基层、打基础，防事故、控指标，确保全市安全生产形势持续稳定，确保实现年度安全生产工作目标。

二、工作内容（一）深化重点领域安全专项整治。

要认真总结今年以来开展专项整治行动的工作经验，深入查找不足，制定改进措施，努力推进重点行业领域安全监管向深层发展。

1、危险化学品领域：一是大力实施“危化企业安全保障3工程”，加大教育培训力度，推广运用先进技术和装备，强化企业安全基础管理工作，加强监控信息化建设，提高企业安全生产本质水平。

二是深刻吸取郓城“9.15”浓硝酸泄漏事故教训，从10月1日开始，在全市深入开展为期一个月的危险化学品领域专项整治。

各级安监、公安、交通、质监、环保等部门，要针对危险化学品生产、经营、储存、运输、装卸等重要环节，严厉打击违法生产、违法经营、违规充装、超载超范围运输等不安全行为，切实消除各类安全隐患。

三加强对化工装置开停车、试车和检维修环节的安全监管，各级安监部门要对本地区停产、复产和正在检维修作业的化工企业，逐一进行排查，对于不具备安全条件开车的，坚决予以制止。

四是加强对化工企业的冬季安全检查。

要监督化工企业针对冬季安全生产特点，组织专家对露天设备、管道的防冻工作进行专项检查，及早落实安全防范措施，防止因冻裂阀门、管道等设施，引发泄漏和爆炸事故。

2、道路交通领域：一是继续抓好道路交通领域的治理整顿。

公安、交通部门要进一步加大执法力度，督促运输企业认真做好对乘客携带物品的安全检查，严禁易燃、易爆、剧毒等危险物品上车，严查客车超员、超速、违法停车、站外违规上客、捎带货物等违法行为，严查货车超载、超限。

二是加强重4点车辆和驾驶人员管理。

要强化企业经营资质、从业资格和营运车辆及从业人员的动态考核，对全市所有运输公司和客运车辆进行一次全面检查，将不具备安全生产条件的运输企业、车辆、从业人员及时清理出运输市场。

三是加强对车辆和驾驶员的动态监控。

要充分利用好GPS和远程监控系统，实时监控客运车辆的行驶状态，及时纠正违规违章行为，避免超速、超载、疲劳驾驶，坚决杜绝病车和不符合安全技术条件的车辆上路行驶。

四是加大路面巡逻管控力度，特别是高速公路管理部门在大雾大雪天气要及时关闭高速公路，加大高速公路巡逻密度，稳定道路交通安全形势。

3、矿山领域：煤矿、非煤矿山企业要进一步强化措施，加大监管力度，促使企业建立“隐患自查自纠”的工作机制。

煤炭管理部门要督促煤矿企业，集中开展安全专项整治，组织大型机电设备专项检查、冲击地压矿井诊断性检查。

抓好通风复杂矿井通风系统优化，强化综合防灭火工作，强制水害监测监控和防治等先进技术应用。

严格设备购入、安装、验收、使用等环节管理，加快推进煤矿“六大系统”建设。

非煤矿山方面，安监、国土等部门要积极做好非煤矿山打击非法违法生产行为专项行动，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件的采石场、窑场，确保安全生产。

54、烟花爆竹领域：公安、安监、供销等部门要进一步加大对烟花爆竹销售和储存环节的集中整治力度，严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。

对烟花爆竹批发企业的库房要加大检查力度，消除各类隐患。

针对冬季易出现非法生产烟花爆竹的特点，在全市集中开展烟花爆竹安全专项整治行动，严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹等行为。

特别是有烟花爆竹生产传统的地区，县乡级政府要组织村（居）委会和公安等有关部门，利用摩尔探测仪，逐村逐户进行排查，从源头上杜绝非法生产、销售行为。

严格控制烟花爆竹经营布点，坚持“严格控制、压缩数量、确保安全”的原则，严格审查烟花爆竹零售点安全条件及周边安全距离。

要进一步完善烟花爆竹流向登记制度，从源头上对烟花爆竹实行全过程管理。

5、人员密集场所：针对冬季火灾易发、高发特点，各级公安、工商、教育、文化、体育等部门要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，认真组织开展火灾隐患大排查、大整改，全面落实消防安全责任制，严格火源、电源管理。

对国庆节期间举办的各类大型活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，制订周密的安保措施和方案，由公安机关严格审批把关，防止发生拥堵、踩踏事故。

66、建设工程领域：建设、水利、交通、公路、供电、发改等部门（单位）要认真履行职责，抓好本行业、领域建设工程安全管理，全面开展冬季施工安全检查。

要加强对各类工程的监督检查，严禁年底赶工期突击施工。

要严格企业施工资质审查，严禁违法违规承包、转包行为。

要强化施工现场安全检查，严格落实特种作业人员持证上岗制度。

对在建的工地，要严格执行冬季施工方案和安全技术措施，严格落实操作规程。

对已停工的工地，要加强工地留守人员的安全教育，确保停工期间安全。

对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。

要及时检查危房、高空作业、电力通讯设施等安全状况，严防坠落、倒塌事件发生。

市政（公用事业）部门要加强城市燃气、供水、供气和供热管道的安全管理，确保安全生产。

7、特种设备领域：质监部门要加强特种设备安全检查，重点抓好压力管道、起重机械和大型游乐设施的检测检验，坚决杜绝带病运行的现象。

要针对冬季安全生产工作特点，组织开展针对供热锅炉的安全专项检查，消除隐患，确保安全运行。

其它各有关部门也要结合本行业（领域）特点，全面排查治理隐患，全面防范各类事故发生。

（二）继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为的高7压态势，深入开展“打非”专项行动。

各县区各部门要按照各自职责，进一步加大“打非治违”力度，切实抓好本辖区、本行业领域内的“打非”工作。

要加强联合执法监察，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业领域为重点，按照“四个一律”要求，以强有力的措施查处、取缔非法企业（单位），严厉打击关闭取缔后又擅自生产经营建设，无证或证照不全从事危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产经营，违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法分包、转包建设工程，非法运输等严重非法违法行为，进一步优化安全发展环境。

（三）加速推进当前几项重点工作。

一是加快全市安全生产综合监管信息系统和指挥平台建设进度。

各县区10月份前要完成监控平台建设，要组织精干人员，搞好各类信息录入，形成“省、市、县”三级联网，实现对危化企业在线监控。

二是进一步抓好企业生产安全标准化建设。

9月23日市政府召开全市企业生产安全标准化建设工作会议，对全市的标准化达标建设工作进行再安排，再部署，各县区、各部门要切实把企业安全标准化创建工作作为安全生产工作的一项治本措施来抓，增强做好企业标准化创建的责任感和紧迫感，加大工作力度，将市委市政府对安全生产工作的安排部署、目标任务和具体要8求落实到基层，落实到企业，落实到员工，确保圆满完成标准化创建年度工作任务。

三是继续深化创建安全生产基层基础工作先进县（区）、安全社区、安全文化示范企业和优秀班组创建活动。

各县区、各部门、各企业要按照年度工作安排，加强对“四个创建”工作的检查和指导，采取有力措施，强化基层基础工作，确保取得扎实成效。

四、工作要求（一）加强组织领导。

第四季度有国庆节、元旦等重大节日，地方各级政府正处于换届时期，第四季度又是完成全年任务的最后3个月，因此，抓好第四度工作，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动第四次集中行动，对于确保节日安全，确保完成全年工作任务，具有十分重要的意义。

各县区、各部门要切实提高认识，增强大局意识、政治意识和责任意识，按照市政府统一要求，立足实际制定切实可行的工作方案，做到目标明确、责任清晰、措施有力、确保实效。

（二）严格隐患排查治理。

各县区、各部门要结合本辖区、本行业领域、本单位冬季安全生产工作特点，按照“严、细、实”的工作要求，深入开展冬季安全隐患大排查，全面检查整治物的不安全状态、人的不安全行为和环境的不安全因素。

对发现的隐患要逐一落实整改责任单位、责任人、整改措施。

要9抓好重点环节、重要部位的安全监管，确保对重点监管对象的数量有多少、位置在哪里、危险因素有哪些、防范措施是什么、应对突发事件的办法有哪些，都要逐一落实，建立档案。

各级执法监察队伍要继续强化行政执法力度，严格按照“四个一律”要求，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，进一步规范安全生产法制秩序，确保全市安全生产形势持续稳定。

（三）加大督导检查力度。

各县区、各部门领导班子成员要带队定期现场检查、调研和督导第四次集中行动工作进展，听取意见，及时解决问题。

市政府安委会督查组要对所负责县区要强化督导，严格检查，跟踪督查，确保各项措施落实到位，确保第四次集中行动取得实实在在的效果。

要切实加强安全生产值班和应急职守工作，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅。

要严格执行事故报告制度，一旦发生安全事故，要在规定时间上报的同时，迅速组织力量抢救，最大限度地减少事故造成的损失和影响。

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