对完善以县为主动的农村基础教育投入体制的探讨
农村基础教育资源存在的问题及对策
农村基础教育资源存在的问题及对策近年来，随着我国农村经济快速发展，农村居民的生活水平逐步提高，但在农村基础教育方面，我们仍然面临许多挑战和问题。
本文将浅谈关于农村基础教育资源存在的问题及对策。
一、农村基础教育资源的现状1.人才短缺。
在农村，由于缺少可支配的收入和诱人的待遇，高素质、有责任感的教育人才不愿意到农村从事教育工作，导致农村教师队伍数量不足、专业素质难以保证。
2.教育设施欠缺。
很多农村学校的设施与教育设备相比城市学校落后，条件不同，建设和利用率不高。
3.教育资金不足。
在资源分配上，各级财政对城市和农村的教育资助不平衡，农村学校的资金、设备、师资和基础教育的质量均较城市学校落后。
二、解决农村基础教育资源问题的措施1.建立完善的招聘制度，增加农村教师的收入。
为了吸引更多的教育人才来到农村，政府应加强对农村教师的资助，对农村义务教育教师给予相应的福利待遇、保密、收入补贴、退休金等切实保障其权益。
2.加强教育设施和设备建设，保证教育质量和教育公平。
政府要加大对农村学校基础设施的投入，改善学校硬件设施条件，保证学生接受到相对优质的教育服务。
3.实行“一乡一中心”，优化农村教育资源配置。
通过建立“一乡一中心”体系，提高农村学校的办学水平，增加教学课堂、实验室等基建设施，解决农村学生发展不均衡问题，并挖掘和培育乡村青年与村民学习知识、培训、娱乐等需求，形成乡村教育服务体系。
4.改变传统农村课堂模式，拓宽课程内容。
政府应大力推广现代信息技术教育，为学生提供更广阔的课程选择空间。
开展课程讲座、演讲等，丰富学习内容，培养学生的创造才能，增强乡民的文化素质和市场竞争能力。
5.加强教师培训和师资队伍建设。
政府应加大对农村教师培训的资金支持，提高教师教学质量。
加强校园内教学观摩和学校之间教学交流，让农村教师与城市教师互相交流，交流教学心得，提升农村教育水平。
总之，解决农村基础教育资源问题需要政府、学校和社会各界的合作。
宁波市高校第三批重点学科申报表
宁波市高校第三批重点学科申报表学科名称：企业管理学科类别：工商管理学科负责人：马山水所在学校：宁波大学联系电话：0574-宁波市教育局制二 0 0 六年九月表1综合表学科名称：企业管理学位授予权硕士学位授予权取得时间2003年主要研究方向及研究水平（3-5个）：1.企业战略管理，在全国有一定影响，在浙江省内处于先进行列。
2.企业信息资源管理，在全国有一定影响，在浙江省内处于先进行列。
3.企业财务管理。
在全国有一定影响，在浙江省内处于先进行列。
4.企业创新管理，在全国有一定影响，在浙江省内处于先进行列。
原学科基础--------------------------------------------------------------------------------------------------一．学科负责人及梯队1.负责人姓名：马山水 性别：男 年龄：54 技术职务： 教授 最后学历（学位）：本科2.学科梯队 42人，其中正高职称9 人，副高职称14人；40岁以下高级职称 5 人， 41-50岁高级职称13人；具有博士学位 6 人，硕士学位 29 人。
3.国家“杰出青年基金”0人，教育部“跨世纪优秀人才培养计划基金”0人，国家“百千万人才工程”0人，省特聘教授0人，省“151人才工程”一、二层次0人，市“4321人才工程”一、二层次 3人，省高校中青年学科带头人0 人。
二．科学研究与开发1.共发表学术论文150 篇，其中SCI 0 篇，EI 0 篇，ISTP 0 篇。
2.出版著作7部，其中学术专著 4部，编写教材3部。
3.承担科研课题86项，经费148 万元。
其中国家级课题4项20 万元，省部级课题 16项 40万元。
目前承担各类科研课题40项，经费60万元；其中国家级课题 3项10万元，省部级课题9项31万元。
4.获国家级奖励0项，其中一等 0项，二等 0 项，三等 0 项；获省部级奖励4项，其中一等 1 项，二等2项，三等0项；厅局级奖励3项。
优化县域教育资源配置方案的建议和措施
优化县域教育资源配置方案的建议和措施随着我国教育事业的发展，县域教育也逐渐成为了一个重要的问题。
由于我国县域教育资源的分配较为不均，导致了一些地区的教育水平较低。
因此，优化县域教育资源配置方案成为了当务之急。
本文作者拟就此问题提出一些建议和措施。
一、加强政策支持加强政策支持是优化县域教育资源配置的关键。
政府应加大投入力度，提高中央财政教育专项经费占比，加强对县级教育的财政支持。
此外，政府应出台一些激励政策，吸引有素质的教师到困难地区工作，提高志愿服务教育补贴等补助政策的力度。
二、加强师资力量建设师资力量是县域教育的核心竞争力。
加强师资力量建设，对于县域教育资源配置的优化具有重要作用。
首先，应建立一套以县级学校为主体，以地市级和省级学校为支撑的师资培训机制。
其次，要加大对优秀教师的奖励力度，从而提高教师的职业素质和工作积极性。
最后，要建立一整套师资考核激励机制，以达到优化师资团队的目的。
三、建设基础教育资源库建设基础教育资源库、提高基础教育“大课堂”的能力，对于县域教育资源配置的优化至关重要。
基础教育资源库是一个包含基础教育相关系统和软件、教学资源网站、媒体设施，以及在线教育能力服务等的软硬件资源库。
通过该资源库，可以实现农村和城市教学资源的共享，提高基础教育的教学质量和水平，推动教育公平。
四、建设“互联网+教育”体系随着信息技术的发展，利用现代信息技术来加强县域教育的建设势在必行。
应该加强基础设施建设，建设高速互联网、教育网等信息通信基础设施，让县域教育更多地与互联网结合，提升教育的便利性和互动性。
此外，推进系列的“互联网+教育”项目，如在线教育、数字化资源建设等，努力实现县域教育的高品质发展。
总之，县域教育的发展不仅关系到地方教育事业的发展，更牵动着全社会的生活和未来。
因此，优化县域教育资源配置方案，建设高质量的县域教育，是大势所趋，务实而不失追求高质量的一个必由之路。
乡村振兴推动农村教育均衡发展
乡村振兴推动农村教育均衡发展随着我国乡村振兴战略的实施，农村教育均衡发展成为当前重要的议题之一。
在农村教育均衡发展中，乡村振兴战略扮演着重要角色，在促进农村教育均衡发展的过程中，提高农村教育资源配置、改善教育条件、增强教育发展活力是关键。
本文将从这三个方面探讨乡村振兴推动农村教育均衡发展的重要性和具体举措。
首先，提高农村教育资源配置是实现农村教育均衡发展的基础。
当前，我国城乡教育资源不平衡现象严重，农村地区教育资源相对匮乏，贫困地区和偏远地区的农村学校设施落后，教师队伍短缺。
因此，乡村振兴要推动农村教育均衡发展，就必须加大农村教育资源的配置力度。
政府应该加大对农村教育的投入，增加农村学校的设施建设，提高贫困地区和偏远地区的教育条件。
此外，还要加大对农村教师的培训和支持力度，提高农村教师的专业素质，保证农村学校师资力量的储备和稳定。
只有加强农村教育资源配置，才能真正实现农村教育均衡发展。
其次，改善农村教育条件是促进农村教育均衡发展的重要举措。
农村地区的学校条件落后，缺乏现代化的教育设备和教学资源，这严重制约了农村学校教育质量的提高。
乡村振兴要推动农村教育均衡发展，就需要重视改善农村学校的基础设施建设和信息化建设。
政府可以通过增加投入，提高农村学校的硬件设施水平，确保每个学校都有良好的教学环境和设备。
同时，可以推广数字化教学资源，为农村学校提供更丰富、更先进的教育资源，提高教育教学质量。
改善农村教育条件是保障农村学生接受优质教育的重要保障。
最后，增强农村教育发展活力是推动农村教育均衡发展的关键。
当前，农村地区普遍存在着教育资源有限、教学方式单一、教师水平不高等问题，这导致农村学校教育质量低下。
乡村振兴要推动农村教育均衡发展，就需要激发农村教育发展的活力，鼓励农村学校创新办学模式、教学方法和教学内容。
政府可以提出一系列的激励政策，为农村学校吸引优秀教师、培养有特色的教育团队提供支持。
此外，还可以加强农村学校与城市学校的交流合作，促进优质教育资源向农村地区的流动。
促进社会公平 完善农村义务教育投入体制
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第 ４期 ２０ 年 ８ ０８ 月
天 津 市 教 科 院 学 报 Ｊｕｎｌ ｆ ｉ ｊ ｃｄｍ ｆ ｄｃｔ ｎｌ ｃ ｎｅ ｏｒａ ｏ ａ ｉ Ａ ａｅ ｙｏ ｕａｏａ Ｓｉ ｃ Ｔ ｎｎ Ｅ ｉ ｅ
ＮＯ． ４
Ａｕ ２ ０８ ｇ． ０
达到相当程度以后 ， 工业反哺农业、 城市支持农村， 实现工业 义务教育发展的具体情况， 中央、 直辖市、 治区） 省（ 自 和市县 与农业、 城市与农村协调发展， 也是带有普遍性的趋 向。并 各级政府 ” 作为义务教育 权利义务 关系中的 义务主体， 应公平
还指出，中国现在总体上已到了以工促农 、 “ 以城带乡的发展 地承担各 自的农村义务教育投入责任。 阶段”１ …。 由于我国部分省份的省内各市、 县经济发展存在明显的
经 费分 担 体 制 ， 完善 相 关 保 障措 施 ， 定 和 落 实 各 级 政 府 的 具 体 管理 责 任 、 限 。 规 权
［ 关键词 ］ 农村 ； 义务教育 ； 投入体制 ； 公平
［ 图分 类 号 ］ Ｇ ２ ． ［ 献 标 识 码 ］ Ａ 中 ５ ２３ 文 ［ 文章 编 号 ］ １１ ２７ ６７— ２７一（０ ８０ —００ —０ ２０ ｝４ ０ ５ ５
教育在教育机会和教育资源配置等诸多方面处于不利境遇，
受不到应有质量的教育 ， 同时更加重了农民的负担。 （ 在义务教育投入上对农村、 二） 农民有失平等、 公平 由于受国家长久以来的“ 农业哺育工业和农村支援城 市” 的社会发展方略的影响， 相对于城市教育 ， 农村教育处于
务教育所需的经费落实到各级政府的预算上， 切实保证农村
城市学生平等的国民待遇。在税费改革中， 中央通过财政转 所有国家在现代化过程中都不可避免的， 这一问题的解决一
推动农村教育发展：加大对农村教育投入、提高农村教育水平
推动农村教育发展：加大对农村教育投入、提高农村教育水平农村教育一直以来都是中国教育体系中的一个重要组成部分，也是中国教育发展中的一个薄弱环节。
为了推动农村教育发展，必须加大对农村教育的投入，并提高农村教育的水平。
本文将从以下几个方面进行探讨。
一、加大对农村教育的投入要推动农村教育发展，首先需要加大对农村教育的投入。
目前，我国城乡之间存在着明显的差距，城市地区享有更多优质资源和资金支持，而农村地区则面临着师资力量不足、校舍设施简陋等问题。
因此，领导应该增加财政支持力度，提高对农村学校的经费拨款，并且要确保这些经费真正用于学校建设、师资培训和学生福利等方面。
此外，在投入方面还需要注重优先发展贫困地区和边远地区的农村学校。
这些地区由于资源匮乏、交通不便等原因，在办学条件上存在着更大困难。
为了保障这些地区学生的受教育权益，领导应该加大对这些地区的教育投入，提供更多的教育资源和支持。
二、提高农村教育水平除了加大对农村教育的投入外，还应该着力提高农村教育水平。
首先，要加强农村学校的师资力量建设。
目前，农村学校中普遍存在着师资力量不足、师资结构不合理等问题。
领导应该制定相应，吸引更多优秀的教师到农村学校任教，并且要加强对农村教师的培训和提高。
其次，要改善农村学校的办学条件。
目前许多农村学校设施简陋、设备落后、图书资源匮乏等问题较为突出。
领导应该加大对这些方面的投入，在保证基本办学条件下，逐步改善和完善学校设施，并且要积极引进先进的信息技术设备和图书资源。
此外，在课程设置方面也需要注重与现代社会需求相结合。
现代社会对人才的要求越来越高，农村学校应该根据当地的实际情况，合理设置课程，培养学生的实际能力和综合素质。
三、加强农村教育管理和监督为了确保农村教育的有效发展，还需要加强对农村教育的管理和监督。
领导应该建立健全一套科学有效的管理机制，加强对农村学校的日常管理和指导。
同时，还要加强对教育经费使用情况和教育质量的监督。
加快县域教育发展的对策与思考
加快县域教育发展的对策与思考2000字
随着我国经济社会的快速发展，城乡发展差距逐渐缩小，县域教育面临了新的历史机
遇和挑战。
县域教育是推进教育现代化的重要基础，是构建教育强县的根本，如何加
快县域教育发展是当前亟待解决的问题。
从如何提升教育质量、补齐教育资源短板和
加强教育管理等方面提出以下对策与思考。
一、提升县域教育质量
1.建立健全县域教育质量评估体系，以促进教育质量的持续改进，提高学生综合素质。
2.加强教学改革和创新，利用信息技术手段开展教育现代化建设，提高教育教学质量。
3.加强师资队伍建设，优化教师招聘机制，提高教师培训质量，加强专业发展支持和
激励机制等措施。
二、补齐县域教育资源短板
1.加强县域教育资源整合协同，合理配置优质教育资源，发挥多部门协作带动力。
2.加强新型教育技术与设备投入，建设高水平学校和实验基地，提供优质教育硬件设施。
3.加强学生社会关怀和心理支持，提高师生关系和家校关系的联动效应，引导学生积
极参与社会实践和公益志愿活动，推动教育公平。
三、加强县域教育管理
1.注重教育管理改革，加强对教育实施过程的管理，提高教育管理效率，是教育信息化和数字化智能化相结合。
2.加强教育督导和评估，建立科学、严格、公正、透明的教育监督评估机制。
3.加强教育政策宣传和咨询服务，积极引导社会舆论，形成教育舆论正确导向。
综上所述，县域教育发展是长期而艰巨的任务。
强化教育质量、补齐教育资源短板和加强教育管理等方面，都需要政府、学校和社会各方面的共同努力，通过不断创新和改革，以适应社会变革和发展需求，使县域教育的发展长远、稳定和可持续。
农村义务教育的现存矛盾及其化解
!"#$#%云南教育·视界!""#·!农村义务教育是国家义务教育的组成部分，在义务教育中处于重要的地位。
中国农村人口占全国总人口的６５％。
全国有２亿中小学生，其中１．５亿分布在农村。
可以说中国义务教育的主体在农村，重点在农村，成败亦在农村。
我国地域的广阔性和发展的不平衡性决定了农村义务教育的特殊性和艰巨性。
当前，农村义务教育正经历两项重大体制转变：一是管理体制由乡镇管理转向“以县为主”管理转变；二是投入体制由“农民教育农民办”向“义务教育政府办”转变。
在这样的背景下，农村义务教育出现了一些新问题、新矛盾，需要采取相应措施予以化解。
一、农村义务教育面临的主要矛盾和问题在农村义务教育管理体制改革的新形势下，当前农村义务教育主要存在以下几个方面的问题和矛盾。
（一）教育经费减收与教育投入不足的矛盾。
在税费改革过程中，教育费减收对农民减负有很大的贡献，但财政投入增量与教育费收入减量之间存在着缺口，义务教育经费需求与财政供给之间产生了尖锐的矛盾。
由于农村教育费附加取消、教育集资及政策外收费被废止，在农民负担减轻的同时，教育经费也相应减少。
中央转移支付虽然加大，但转移支付的划拨渠道与“以县为主”的义务教育管理体制不适应，不透明的“漏斗”式的划拨渠道使农村义务教育转移支付资金用于教育的比例与预期值存在很大差距。
农村税费改革前，农村义务教育经费事实上很大一部分由农民承担。
税费改革后，初步实现了“农民教育农民办”到“农民教育政府办”的转变，但由于农村“欠账”太多，且在税费改革过程中教育费大幅度减少，供给与需求之间存在缺口，尤其在少数民族地区，教育投入的增幅远远小于教育费减收的幅度，教育经费需求与财政供给之间产生了尖锐的矛盾，导致了农村义务教育出现“六难”：保工资难、保运行难、扶贫助学难、偿还债务难、扩大初中校舍与改善寄宿制学校条件难、教育科研和信息技术教育经费难。
（二）财权与事权不对称的矛盾。
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财政 压 力过大 ， 中共 中央 １８ 年 颁布 《 于教 育体 投 入 更 是 陷入 困境 ９５ 关 制改革 的决定》对 基础 教育开始 实行 “ ， 分级 办学 、 分 级管理 ”地方 各级政府 成为筹措 基础教 育经 费的直 布《 ， 中国教 育改革和发展纲要 》要 求到 ２ 世纪末 ， ， ０ 教
年 代以来 的大多数 年份 ，基 层教育 经 费投 入水平 是 教育经 费占全 国教育经 费 ３ ％左 有这个 比较低 的 比 ０
在持续提高的。但是由于各地经济发展水平和财政 例 ，０ ０年 以 前 农 村 义 务 教 育 财 政 投 入 缺 口就 存 ２０
实 力的差 异 ， 各地投入 水平差 异很 大 ， 当部分 地 区 １０ 相 ０ ０亿元 以上 。 投入不 足 ， 区差异 明显 。因此 ， 地 这种体 制是否可行 ， 目前 ， 城市和发达地 区的中小学都 在，‘ 开展甚 泛
接 责任者 。这种办学体 制的改革 ， 确实调 动了地方政 育经费占国内生产总值的比例达到 ４ ％。从实际的情 府 办教 育的积极性 ，也使我 国农 村基础 教育 事业取 况来看 ， 这一要求并没有真正实现 ， 而且差距较大 。 虽 得 长足发展 。全 国小 学 、初 中毕业 生升 学率 分别 由 然 １９ 年以后 ，这一 比例在不断提高 ， 是到 ２０ ９５ 但 ００ １８ ９５年 的 ６ ．％和 ４ ．％ 提高 到 ２ ０ ８４ １ ７ ０ ２年 的 ９ ．％ ７０ 年仍然仅 为 ２９ ％ ，比国家 预定 目标 少投入 １１ ．０ ． 个百 和 ５ ．％。在不到 ２ 的时 间里 ， 国基础教 育能 分点 。如 果按照这 一底线 衡量 财政性 教育 经 费的缺 ８３ ０年 我
构失衡， 失学人数较 多， 师生比不合理 ， 教育部 门工资福利缺 １大， 学争件较差， ７ 教 １ 危房改造任务较重。针
对这 些 问题 ， 文提 出了相 关政 策 建议 。 本
２ 纪８ ０世 ０年代初 期 ， 鉴于教 育经 费紧 张 ， 中央
（ 我 国教 育经 费投入 总量 不足 ， 一） 农村 基础教 育
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农 业 经 济 导 刊 ２０． ０６ １ ： ’ ￡ ＦＧＩ Ｌ Ｅｂｏｌ Ｏ，Ｒ＂而 ｔ ６ Ｕ ｃ￣Ｍ ｓ ｖ ｃ
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学校经费的差距 。如果将农村 中小 学经费水平 与发达 又是主要组成部分 。０ ２年外ｌ 就业 的农 村劳动力已 ２０ 叶 Ｊ 地区的城镇水平相 比， 差距 就更大 了。 中等发展 水平地区与经济欠发达地 区投入 不足 达 ９０ 。 ４ ０万 跨 域流动就业农 民 ９ ％进入城镇（ ０ 进入 分。 但是 ， 对流人地而 ， 础教 育投 入考虑的是当地 基 从地 区结构采看 ， 入 不足 主要 表现 为经济 大 、 二） 投 中城市和小 城镇 的各 占 １ ）成 为城镇人 口的一部 ，， ３ 口 外来人 Ｉ 的基 础教育服 务并不 Ｊ ： １ １ 人均教育经费支 出。调研 表明 。 ． 经济 发展水平 人 口的基础 教育 『题 ， 越 高的地 区， 其生均 经费 明显高 ｍ许多 ， 中牛均 经 在其考虑范 同之 内。由于发展基础教育需要投入大量 初 费的差距尤其大 。以 ２ ０ ０ ３年为例 ， 狮 、 和林格 尔和 的资金 ， 对流入地政 府而 青， 是一种相 当大 的负担。 这 盐池 的小学 生均教育经 费分 别为 ２ ８．９元 、７ ６１ 虽然 有关政 策 已经 明确要 求流入 地政 府解决 外来人 ０ ２５ １５ ． ８ 元和 １ １． ，石狮 比和林 格尔 和盐池 分别要 高出 员的基 础教育问题 ， ５６ ７元 但是 由于投人体 制没有解决 。这 ５６ １ ０ ． 元和 ５ ５８ 。石狮 、 ４ ６ ．９ 和林格尔 和盐池 的初 中生 种政策很难在文 际工作 中付诸 实施 。 均 教 育 经 费 分 别 为 ２０． ３ ３ ４元 、２ ９８ ４ １４ ， ８元 和 ９ ８ ０． ７ １９ ， ３ ４７ 。石狮初 中生均 经费 比和林 格尔 和盐池 要 ４元
够 取得这样 的成就 ，是与基 层政 府大幅度 增加 教育 『 ，９ ５—２０ ｌ １９ 】 ０ ０年 ，财 政 性 教 育 经 费 缺 口累计 达 投 入分不 开的 。从 我们 调研 的情 况来 看 ，０世 纪 ９ ３ １． 元。如果按照 １９ ２ ０ ５５ ４亿 ９ ５年 以来农 村普通 中小学
马 山水 罗 丹
摘 要： 调研表明。 不同类型地 区农村基础教育投入水平差异非常明显 ， 并呈现 出明显的结构特征。 目前， 不仅贫困地区教育经费紧张 ， 中等发展 水平地 区教育经费投入状况实际上并不比贫 困地 区好 ； 中 高
教 育处 于急速 发展 时期 ， 但是投 入 力度 明显 不够 ； 动人 １的教 育投 入 体制 尚未建 立。由于投 入 不足 且 结 流 ７ １
、
农村基础教 育投入不足及其结构特征
凋研表 明 ． 目前 的情 况来看 ， 从 中国农村 基础 教 出 ７ ．％ 。 城 镇 初 中 生 均 经 费 比 农 村 初 中 高 ｌ ８５ ｛ Ｊ 育 的投入严重不足 。 同类型地 区农村基础教 育投入 １． ％ ，城镇 初 中的生均 公用经 费 比农 村初 中ｉ 不 ８４ ５ 商 水平差异非常明显 ， 并呈现 ｝ 明显 的结构特征 。 ｝ Ｉ ３ ． ％。值得注 意的是 ， ９３ ３ 这是在一 个贫 县内部城 乡
比较 高的县 、 经济 发展处 于中等水 平 的县 、 济发 展 农村 的 ３ 倍 。 市初 中 生均经 费 ２７． 元 。 是农 经 ． １ 城 ６１ ２ 也 水 平 比较低 的县 、经 济发展 水平很低 的县 的典 型进 村 的 ３１ 。 ，侪
行 调研 。
一
２０ ０ ３年 。 池县城镇 小学的生均经 费比农村小 学 盐 高 ｍ １ ．ｌ ，城镇小学生均 公用经 费 比农村小 学高 ７６ ％
亟 待深入研 究。为研 究农村 基础教 育财政 保 障制度 至 已经普及英语 、 计算机教育 。 但是 ， 农村地区的多数 问题 。我们选 取 了福 建石狮 市 、四川 省成都 市 温江 小学和初中却面临着运行经费严重短缺的局面． 并且 区 、 省醴 陵市 、 湖南 内蒙古 和林格尔县 以及 宁 夏盐 池 导致教学条件简陋 、 合格教师短缺 危房较 多。在 义务 县 分别作 为经济发展 水平很 高的县 、经济 发展水 平 教育阶段 ， 城市小 学 １９ ９ ９年生 均经费为 １９ ． ， ４２ ２元 是
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２０． 农 业 经 济 导 刊 ０６ １
Ｊ Ｕ Ａ Ｇ ｃ Ｌ ＇Ｒ Ｃ Ｎ ￣ Ｃ ｆ ＲＮ ＬｏＦＡ ＲｌＵ Ｉ Ａ ＬＥ Ｏ ｏ ｌ Ｓ 】 Ｕ Ｉ
【 村教育 】 农
对 完 善 以 县 为 重 的
农 材基 础 教 育投 入 俸 制 的 探 讨