论湖南省国有林场的危困与发展-林业论文
浅谈国有林场现状及对策建议
浅谈国有林场现状及对策建议中国的国有林场发展历史悠久，是森林资源重要的代表。
然而，随着经济发展和社会变迁，国有林场面临的困境和挑战也越来越多。
本文从国有林场的现状出发，探讨其面临的主要问题，提出应对之策。
一、国有林场现状国有林场是一类由国家所有并经营的森林资源，其本身应该是有着重要生态、环保及经济价值的。
然而，国有林场目前面临的困境主要有以下几个方面：1. 经济效益下降随着经济的不断发展，许多国有林场逐渐被开发和利用。
这导致森林资源的损失，经济效益也随之下降，这对国有林场的资金和收支状况产生了很大影响。
2. 生态环境恶化不合理的盗伐现象一直存在，导致了许多森林资源的浪费和枯竭，甚至造成生态环境的破坏和恶化。
同时，因为国有林场的保护和经营管理不到位，也让生态环境面临一些威胁。
3. 员工素质下降国有林场的员工一直是保护生态环境和森林资源的主力军，但是，由于许多员工的素质下降，管理和运营效率也就受到了很大的限制，这也导致了国有林场的经营状况趋于不佳。
二、对策建议面对以上情况，有必要从多个角度出发，采取一系列的对策，以保护和提升国有林场的生态和经济价值。
1. 完善法律和管理制度首先，应该加强对国有林场的法律和管理制度的完善，建立一系列权责明确、科学合理的管理制度和保护机制。
比如，加强对盗伐违法行为的打击力度，限制国有林场的利用方式和用途。
其次，应该注重国有林场员工的培训和素质提升，提高员工的专业技能和管理水平，提高其工作效率和执行力。
同时，应该完善现有员工的激励机制，涉及岗位晋升、工资待遇、人员优惠等方面。
3. 加强合作共建第三，需要加强合作共建与科技创新。
政府应该加强与企业、社会组织、研究机构的合作和协调，共同承担生态环境管理和经济建设，以提升国有林场的经济效益和社会推广度。
同时应促进现代科技应用的创新，积极探索智慧多角度的建设方向，提高国有林场的现代化程度。
4. 落实责任制最后，应该落实责任制和考核制度。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
国有林场是我国自然资源的重要组成部分，拥有丰富的生物多样性资源和生态系统服
务功能。
然而，在长期发展中，国有林场仍然存在诸多问题，包括资源开发与保护的矛盾、林业产业发展缓慢、生态环境问题等。
为解决这些问题，需要采取一系列对策：
一、针对资源开发与保护矛盾的问题，可采取以下对策：
1. 加强对国有林场的监管力度，强化保护意识和环保法律的执行。
2. 促进林场生态旅游和生态补偿机制的建设，提高利益相关者的认识和参与程度。
3. 国有林场加强森林综合治理，实现资源的准确评估和管理。
1. 制定和完善林业产业政策，鼓励企业投入开发和建设。
2. 发挥农民专业合作组织和科技创新的作用，提高林业产业的技术含量和附加值。
3. 推广林木种植和培育技术，提高树龄和品质，促进林业产业向高端发展。
1. 对于森林火灾、盗伐等行为，严厉打击和处罚，保证森林的健康发展。
2. 加强对污染排放的管控，限制林业企业的过度开发和污染。
3. 倡导居民生活与林业经济的和谐发展，遏制无序开垦和乱砍滥伐现象。
综上，国有林场在发展中面临着很多挑战，但只要采取对应的解决方案，就能够实现
资源保护和经济发展的良性循环。
同时也需要全社会关注和参与，共建生态文明，保障人
类持续发展。
关于国有林场发展森林康养产业的思考——以湖南省洞口县为例
关于国有林场发展森林康养产业的思考——以湖南省洞口县为例森林康养就是以生态环境为基础，以保护人类身心健康为目的，把优质的森林资源与现代医学和传统医学有机融合，开展养老、养生、疗养等系列服务活动。
越来越多的市民亲身体验到，森林释放的“植物精气”能安神镇静，增强体质，可养心、养身、养性、养智、养德。
随着国有林场改革的全面实施，森林康养产业成为国有林场发展的新方向，成为林业转型发展的“朝阳产业”。
实现国有林场从“砍树维生”到“造树观景”、从“卖木头”到“卖空气”的转型，保护和利用国有林场优质的生态资源，发展炙手可热的森林康养产业已成为国有林场转型发展的最佳选择。
发展优势洞口县有罗溪、月溪、大湾、桥头、桐山五个国有林场，经营总面积2.41万公顷，分布天然林5866.67公顷，活立木蓄积251.9万立方米。
地处雪峰山腹地，年平均气温16.6℃，冬暖夏凉，动植物资源极其丰富，平均森林覆盖率94.23%。
2015年实施国有林场改革后，国有林场成为公益一类事业单位，其主要职能是保护培育、合理利用森林资源。
月溪国有林场连续三年被评为“湖南省十佳林场”，桐山、桥头国有林场被评为“湖南省秀美林场”，2019年1月，国家林草局授予洞口县“全国森林旅游示范县”称号。
森林资源持续增长。
近年来，在国家政策的扶持下，国有林场发挥生态建设主力军作用，聚焦森林经营，造绿造福造景，森林面积不断扩大，森林蓄积持续增长，生态功能稳步提升，用占全县1/6的林地面积，培育和管理全县1/3的森林资源。
森林康养资源丰富。
国有林场独特的地理优势和茂密的森林形成了别有洞天的奇特景观，先后建立了罗溪国家级森林公园、大湾和月溪省级森林公园，被誉为“空气维生素”的负氧离子全天候达三级以上，是名副其实的森林氧吧。
森林康养初见雏形。
国有林场生物多样性丰富，生态功能完善。
2020年，洞口县国有林场申请政府一般债券1.16亿元用于森林康养基地项目建设，项目总用地面积1385.17公顷，建筑总面积15600平方米，新建森林康养基地大门4座，游客服务中心3800平方米，生态停车场6000平方米，森林康养中心3600平方米，雪峰山植物科普馆2200平方米，扩建、硬化公路85公里，新修游步道、登山道、巡护道98.26公里，康养林改造493.3公顷。
我国国有林场发展存在的问题及对策
我国国有林场发展存在的问题及对策摘要分析了我国国有林场生存和发展中存在的问题,提出了发展对策,以供参考。
关键词国有林场;存在问题;对策新中国成立初期,为加快森林资源培育,保护和改善生态,在重点生态脆弱的地区和大面积集中连片的国有荒山及荒地上,国家投资建立了专门从事营造林和森林管护的国有林场[1-2]。
经过逾50年的建设,全国国有林场总数已达到4 507个,经营总面积6 200万hm2,森林蓄积量22亿m3。
国有林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用,特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就,得到了社会的公认[3-5]。
随着形势的发展和国家林业政策的调整,国有林场的发展步入了低谷。
据调查,国有林场近年来大部分都生存困难,处境艰难,相当一部分林场职工工资都没有保证,严重地制约了林业产业的可持续发展。
改变国有林场目前的局面已成当务之急。
1存在的问题1.1基础设施落后,营林设备欠缺国有林场建场时,曾经建造了一部分房屋和营林设施,购买了一批营林器械,由于年代久远,加上资金紧张,没有及时维修,房屋成了危房,设施多已落后和损坏,职工生产及生活无法正常开展。
另外,林区交通不便,饮水和照明问题难以解决,营林设备欠缺和落后,都制约着林场的发展。
据调查,许多国有林场的办公条件都极其简陋,职工的住房大都是20世纪60—70年代建造的,阴暗潮湿,护林房几乎都没有达到“三通”,职工生活条件极其艰苦。
很多林场几乎没有购置营林器械,营林生产几乎全是手工劳作,更别说新技术的推广了。
1.2资金紧张,经济困难解放初期,国有林场是全额财政供给型事业单位,后调整为自收自支生产性事业单位,职工工资和营林开支主要靠销售木材收入来维持。
随着近年来生态建设力度的不断加大,许多地区相继实施了林木禁伐措施,国有林场的主要经济来源中断了。
由于没有形成合理的第二产业,其他业务收入又较少,林木禁伐政策的出台,使林场维持简单再生产的资金都没有保障,虽然有的地方政府也会给予一定的经费补贴,但无异于杯水车薪,难以解决根本问题。
国有林场“两危”问题及对策-林经论文
国有林场“两危”问题及对策摘要：林业是可持续发展的基础产业，国有林区经济的发展具有自身的特色和优势。
但是，受计划经济时期形成的一系列因素制约，改革与发展举步维艰，突出表现为“两危”，即资源危机和经济危机。
国有林区必须认清自身发展的有利因素，和长期以来制约经济发展的不利因素，在此基础上推进改革，才能实现国有林区经济的振兴。
关键词：国有林场；经济危困；资源危机；对策1引言新中国成立60年来，我国国营林场建设成绩斐然。
然而随着新时期林业建设指导思想的转变，国有林场的经营思路、发展方向、建设目标和主要任务也发生了变动，一些新问题随之而来。
随着人员的增加、可采资源的减少，不少国有林场出现了资源危机，经济危困的局面日渐突出，半数以上的国有林场在资源、经济、生态等方面陷入危困，林场发展举步维艰，当地生态环境的改善和林场职工生活水平的提高都遇到了阻力，林业建设目标的实现也受到影响。
2国有林区经济发展的突出问题表现我国国有林场始建于20世纪五六十年代，经过50多年的建设，截至2011年底，全国国有林场总数已达到4507个。
现有职工总人数66万人。
经营总面积9.3亿亩，其中林业用地面积7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林蓄积量22亿cm。
，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18%、23%和17%。
国有林场是我国林区的基本组织，它的主要任务是扩大森林资源同时提高森林质量，并且充分发挥国有林地生产潜力和提高生态、社会及经济效益，它还承担着林区教育卫生治安和社会管理的任务。
但随着改革开放，中国经济的转型，国有林区还没有从根本上摆脱计划经济模式的束缚，因此对市场经济产生了很大的不适应，新旧问题的交织使国有林区经济发展遇到了前所未有的困难。
国有林区经济存在的问题突出表现为“两危”，即资源危机和经济危困。
2.1资源危机60年来，我国国有林场始终致力于造林育林、把绿化荒山、发展森林资源作为主要任务。
至2008年底，全国国有林场营总面积0.62亿公顷，林业用地面积占国总面积的19％，森林面积占全国森林面积的22.8％；活立木蓄积占全国森林积量的17.6％，国有林场的这些森林为缓解木材供需矛盾做出了重要贡献。
国有林场林业发展的瓶颈及应对措施
国有林场林业发展的瓶颈及应对措施摘要：国有林场在林业体系中扮演着重要的角色，然而，其发展面临着一系列的瓶颈。
本文旨在探讨国有林场林业发展中存在的瓶颈，并提出相应的应对措施。
研究发现，国有林场面临的主要问题包括土地资源有限、技术水平相对滞后、管理机制不够灵活、生态环境压力增加等。
为应对这些问题，应加强科研与技术推广，提高资源利用效率，完善管理机制，保障生态环境。
通过这些措施，国有林场的林业发展将迎来更好的机遇。
关键词：国有林场；林业发展；瓶颈引言：林业作为中国重要的资源产业，对国家经济和生态环境的可持续发展具有重要意义。
国有林场作为林业体系中的重要组成部分，承担着重要的林木培育、保护和利用任务。
然而，国有林场在林业发展中面临着一系列的瓶颈，这些问题不仅制约了国有林场的发展，也对整个林业产业链产生了负面影响。
一、国有林场林业发展的瓶颈（一）土地资源有限国有林场所拥有的土地资源有限，这是国有林场林业发展面临的首要问题。
随着城市化进程的加速和农地占用的增加，国有林场的土地面积逐渐减少，不仅限制了林场的发展空间，也使得林地质量受到威胁。
（二）技术水平相对滞后国有林场的技术水平相对滞后，主要表现在林业生产、管理、监测等方面。
新技术的应用在国有林场中存在一定的滞后现象，限制了林场的生产效率和竞争力。
同时，缺乏先进的技术和设备也使得国有林场在森林资源可持续管理方面存在不足。
（三）管理体制不够灵活国有林场的管理体制相对僵化，不够灵活。
过于繁杂的管理程序和规定使得林场难以灵活应对市场需求和生态环境变化，管理体制的不适应性也制约了国有林场的自主创新和决策能力。
（四）生态环境压力增加随着环境问题的凸显，国有林场也承受着生态环境压力的增加。
林地的保护和生态环境的改善已经成为国家政策的重要目标，国有林场需要承担更多的生态保护和恢复任务，既增加了国有林场的管理负担，也要求其在生态环境保护方面有更强的能力和责任。
二、国有林场林业发展的应对措施（一）加强科研与技术推广首先，国有林场应积极投入资金和人力资源用于研究和创新，建立与科研机构和高校的合作关系，推动科研项目的开展，以促进技术的升级和创新。
浅谈林业经济发展中存在的主要问题及解决对策
浅谈林业经济发展中存在的主要问题及解决对策林业是国家重要的生态资源，对于经济发展和社会稳定具有重要意义。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，林业经济也面临着一系列的问题和挑战。
本文将围绕林业经济发展中存在的主要问题及解决对策展开探讨。
一、存在的主要问题：1.森林资源破坏严重，导致生态环境恶化。
在长期的林地开发过程中，一些地方因为滥伐和乱砍滥伐，导致生态平衡遭到破坏，土地退化，水土流失严重，生态环境恶化。
2.林产品加工技术滞后，降低了林产品附加值。
林业产品加工技术水平参差不齐，在一定程度上制约了林产品的开发利用，降低了林产品的附加值。
3.林产品市场竞争激烈，价格波动大。
由于市场信息不对称，产品质量不稳定，导致产品价格波动大，市场竞争激烈，影响了林产品的销售和价格。
4.林业经济效益不高，产业链条不完善。
林业资源开发不得当，导致林业经济效益不高，产业链条不完善，难以形成完整的产业链，制约了林业的发展。
二、解决对策：1.加强生态保护，保障森林资源的可持续发展。
应加大对滥伐破坏行为的打击力度，严格实行退耕还林、退耕还草，保护好每一片绿色的森林资源，保障生态环境的持续改善。
2.加强科技创新，提高林产品加工技术水平。
要大力推动林产品加工技术创新，提高林产品的加工附加值，逐步实现林业产业的向高端化、精细化、循环化发展。
3.加强质量管理，稳定林产品市场价格。
加强对林产品市场的监管，确保产品质量和安全，在提升林产品市场竞争力的稳定产品价格，增强林业经济的稳定性。
林业经济发展中存在的问题与对策是一个持续的过程，需要政府、企业和社会各界通力合作，共同推动我国林业经济健康、稳定、可持续发展。
只有通过各方的努力，才能更好地保护和利用好林业资源，为实现经济可持续发展做出更大的贡献。
国有林场发展中存在的问题及其对策分析
国有林场发展中存在的问题及其对策分析国有林场是我国森林资源的重要组成部分，对于保护生态环境、维护生态平衡、促进森林资源的可持续利用具有重要意义。
在国有林场的发展过程中，也存在着一些问题，如管理不规范、资源浪费、生态环境破坏等，这些问题不仅影响了国有林场的发展，也影响了生态环境的稳定。
有必要对国有林场发展中存在的问题及其对策进行深入分析，以期为国有林场的可持续发展提供理论和政策支持。
国有林场发展中存在的问题：1.管理不规范国有林场管理体制不够完善，监管不力，存在一些管理上的漏洞和瑕疵。
一些国有林场存在违规采伐、乱砍滥伐、盗伐等违法行为，严重破坏了森林资源的可持续利用。
对于一些重要的生态功能林区，管理不力导致森林病虫害、火灾等问题频发，给国有林场的生态环境造成了重大损害。
2.资源浪费在一些国有林场中，存在着资源浪费的现象。
一方面，一些国有林场存在着木材资源的浪费，部分木材未经充分利用就被废弃，造成了资源的浪费；由于管理不善，一些国有林场存在着水土流失、植被退化等现象，一些宝贵的森林资源被浪费掉，造成了不可逆的生态环境损失。
3.环境破坏一些国有林场的发展过程中，由于开发利用不当，导致生态环境的破坏。
一方面，过度采伐导致了森林覆盖率下降，生态环境恶化；过度开发导致生态系统的破坏，影响了生物多样性的保护和生态系统的稳定性。
1.健全管理体制为解决国有林场管理不规范的问题，应当加强监管，健全管理体制。
通过建立健全的制度、加强监督、加强执法力度等措施，规范国有林场的管理行为，严厉打击违法行为，提高森林资源的保护和管理水平。
2.加强资源利用为解决国有林场资源浪费的问题，应当加强资源利用。
通过制定科学的木材采伐计划、加强森林资源的再利用、推广木材加工技术等措施，提高资源的利用率，减少资源的浪费。
3.加强生态环境保护为解决国有林场环境破坏的问题，应当加强生态环境保护。
通过加强森林资源的保护、开展生态修复工作、注重生态效益的考核等措施，维护和改善国有林场的生态环境，促进生态系统的稳定。
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论湖南省国有林场的危困与发展【摘要】：国有林场是林业生态环境建设的重要阵地和根基。
本文着手湖南国有林场建设和发展实际，发现湖南省国有林场的现存问题，从财政投入、产权主体、产业结构和性质定位等层面分析，总结与探讨新时期湖南国有林场建设和发展的方向和相关策略，希望能为湖南省国有林场的下一步发展做出参考和建议。
【关键词】：国有林场；危困；建设与发展；定位；产业结构一、湖南省国有林场现状湖南是南方重点林区之一，共有国有林场177个，经营总面积969万亩,占全省林业用地的5%，森林覆盖率达90.1%，森林总蓄积4000万m3，占全省森林总蓄积的10.2%。
五十年来，人工造林保存面积1200万亩，改造抚育疏残林500多万亩，累计向国家提供统配材1100万m3，向社会提供商品木材2000万m3，上交国家税费18亿元，形成的林木资源和固定资产达39.4亿元。
特别是国有林场地处重要的生态区位，是湘、资、沅、澧四水和大中型水库重要的生态屏障，保护着国家珍稀植物180多种，野生动物800多种，建有各种林业试验示范基地100多处，良种资源繁育基地50多处，成为保持生物多样性的重要物种基因库。
近年来，国有林场依托丰富秀美的森林风景资源优势，建立了29个国家级森林公园，40个省级森林公园，9个市级森林公园,面积达399万亩。
湖南省国有林场大部分建于20世纪50年代，自建立以来、在保护、培育森林资源，改善生态环境，消灭宜林荒山，实现全面绿化，发展森林旅游，繁荣林区经济，促进林业科技进步等方面，为全省林业建设起了示范作用，作出了非常重要的贡献。
但是，国有林场在长期发展过程中也积累了很多困难和问题，在竞争日趋激烈的市场经济浪潮中，明显地缺乏生命力和竞争力。
[1]二、国有林场当前存在的主要问题与矛盾2.1财务困境加剧，国有林场的正常经营管理难以维持国有林场在过去相当长的一段时期内，为国家经济建设提供了大量的木材产品,为美化环境、改善生态作出了巨大的默默无闻的贡献。
但国有林场所发挥的这种生态效益和社会效益没有引起社会和决策部门的足够重视,赋予林场的社会地位不高,以致对国有林场政策支持不很到位，国家财政投入也严重不足。
国有林场的财政拨款自 20 世纪 80 年代核定之后, 除个别林场外,大部分一直未变动过,这不但与国有林场目前的收支水平不相符合,也与事业单位的称谓不相称。
有限的林木资源遭到了不同程度的破坏,树越砍越小,路越砍越远,而砍伐指标也在逐年减少,使得各林场陷入不同程度的财务困境。
湖南至今对国有林场累计投入不到2.4亿元，仅为国有林场建设规划投资的一半。
全省对国有林场的基本建设投资“五五”期间年平600万元,80年代中期开始大幅减少到年平200万元,进入21世纪每年就只有 100万元左右。
而国有林场又没有真正的原始积累,其从事的森林资源经营又是一项投资期长风险极大的产业,信贷资金少,社会资金投入也非常谨慎,致使国有林场基础设施薄弱,经济发展缓慢。
[2]2.2国有林场性质定位不准、产权主体不明按照国家对林场的政策定位，国有林场是国家为保护和培育森林、提供木材等林产品和利税的林业生产经营单位，其性质是生产型的事业单位,实行企业化管理。
随着现代生态林业建设的发展,国有林场的主要任务也主要转向保护和改善生态环境、建设生态文明。
即使林场经营利用商品林，也必须兼顾生态保护，不能单纯追求经济效益最大化。
[3]但在实际工作中，国有林场作为事业单位，既享受不了事业单位定编制、吃皇粮的政策，又享受不了国家对国有企业的优惠政策，国有林场与其说是事业、企业两沾边，实际上处于两不沾的地位。
国有林场既没有事业经费，其职工也不享受国家事业单位的工资和劳保福利待遇，林场经营管护森林的生产管理费用, 由林场创收解决.许多国有林场要靠砍伐所剩无几的可采资源, 甚至砍伐未成熟的中龄林维持运营。
国有林场这种“企不企、事不事”的性质和定位, 以及与之伴随的一些政策、制度，既不符合林场发展变化的要求，也不符合经营森林的长周期和连续性特点，导致国有林场长期被边缘化，既不利于国有林场自主经营和依法维护自身权益，也不符合当今林业发展的要求。
[4]与此同时，国有林场的森林资源虽法定为国家所有,实行省、地、县三级政府分管，由林场经营管护和开发利用，但是谁具体代表国家行使并履行出资人的职责、享受所有者的权益，至今尚无法律法规作出明确具体的规定。
各级政府、林业主管部门乃至林场都认为自已可以代表国家，有权管理、处置国有林场的森林资源资产。
由此，一些国有林场的林木、土地等资产不时被地方政府、部门无偿平调、占用，甚至转让出卖，使国有森林资源蒙受重大损失。
2.3产业结构单一及负担沉重湖南的177个国有林场建场之初多以培育松、杉、梓、楠竹等用材林为主要方向，以植树、伐木、卖树为其主要经济方式，产业结构比较单一。
随着社会主义市场经济的发展，人民生活水平的提高，社会对用材林的材种和材也有了不同的要求，兼之木材市场的开放及木材代用品的开发利用，国有林场的松、杉、竹等典型的木头经济产业结构受到越来越大的冲击. 国有林场单一的产业结构不能满足其建设发展的需要，迫切需要开避其它的产业寻求其它方略帮助其走出困境。
再者，国有林场既是一个森林经营单位，又是本区域内的行政机构, 兼有相当比重的社会职能。
林场有的兼管几个乡镇，有的场乡合一，有的代管几个自然村庄。
区域内既有学校、医院，又有行政工作人员和社会治安机构。
社会负担相当沉重。
据统计,湖南省国有林场现有场办学校30所、医院（医务所）51所、派出所51个，有教职工、医务人员、林业派出所干警共895人，每年需补贴经费2000万元。
63个国有林场还代管着 264 个农业村、农村人口14.2万人，每年要投入1000多万元资金用于行政乡村事务管理的支出。
这些沉重的社会负担使得本就不堪重负的国有林场雪上加霜。
近几年来，湖南省177个国有林场中有58个亏损,亏损总额3435万元；有175个负债，负债总额11.8亿元。
2.4陈旧僵化的经营机制不能适应市场经济经营机制就是指经营体系的运作机理，即经济主体为了适应市场和环境，实现经济目标所采取的方法、途径和制度的总和。
[5]目前的国有林场，除少数外，大多经营目标短浅，经营内容单调、经营范围狭窄，经营效率低下 ,归根到底都是因为经营机制不能适应市场和环境。
多少国有林场的管理者和职工 ,没有走出过林场，更没有走进过市场，没有探索过自身和外在的资本和资源，甚至没有关注过外面的世界。
有的林场，竟然将一切体力劳动(包括抚育、采伐、更新等)都委之外地民工，本场职工已有20年没有上山劳动，所有职工都成为事实上的“干部”,坐等林木天生天长,坐享天公和民工共同造就的财富,这样显然是不符合可持续发展的宗旨的。
如果把林场比作一架经营机器，它的运作机制显然僵化了：场长由上级任命，要招进或辞退哪些人不由林场决定，用工和工资不由林场做主，甚至人、财、物都由上级控制，林场难以做到自主经营。
三、国有林场发展出路的探讨3.1政策扶持，增加投入，改善国有林场发展环境加大国有林场基础设施建设力度国有林场应当抓住当前国家重视林业的契机，争取国家、地方和社会多种形式的投入，争取将国有林场纳入国家重点的林业工程中，并将国有林场基础设施建设作为一个重要内容。
各级地方政府也应当支持国有林场的基础设施建设，并将其纳入地方基础设施建设规划中。
建立、健全科技支撑体系。
一是加强培训。
要着力加强干部、职工科技素质和业务素质的培训，提高干部、职工的整体素质，为开展各类科技活动奠定基础。
二是采取有利措施，建立以政府为主体的、多元化的林业科技投资机制。
三是要加强新技术、新品种的引进，提高国有林场产业的科技含量。
四是引进信息技术，建立“数字”林业。
实现国有林场同外界的信息交互，从而缩短国有林场在信息上与外界的距离。
[6]3.2实行分类经营实现林业分类经营,基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林。
商品林追求的是投资的经济效果, 其经营行为完全是一种商品生产行为,商品生产行为主要受市场经济规律约束。
因此，对于商品林经营不宜采取太多行政手段去管理,也不宜采用严格的计划去控制,而应由企业根据市场做出选择。
生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的, 而生态公益功能则不可能直接体现为经营者的经济效益。
因此,必须通过宏观调控,以总体功能最佳为指导,协调经营行为, 理顺经营与受益, 投入与产出的关系, 才能保证其经营走上良性发展道路林业分类经营其实质是林业经营的集约化与细分化。
通过分类经营,可使经营对象整体功能发挥最佳,实现高效经营,使有限的资源得到充分利用,在即有利于林业的可持续发展,又对协调社会经济的发展,正确处理经济发展与环境保护,经济发展与资源利用等都是十分必要的。
一方面对生态公益林要坚决禁伐，并采取相应配套措施，如提高补助标准，安排必要的转产分流项目资金；另一方面，对商品林经营应实行按市场需要和经营方案组织造林、采伐和销售，做到以经济效益为中心，实行产业化经营，限额采伐制度的约束；林场参照现代企业建制，国家在政策上给予优惠，让国有林场较快地适应市场。
[7]3.3大力调整产业结构及经济增长方式商品林是国有林场的基础产业，国有林场要在保护好现有资源的基础上，加大商品林的建设力度。
一是引入外来资本，增加私有林的比重。
二是强强联合，实现规模经营。
三是调整林种、树种格局。
国有林场要根据工业用材的需要和实际条件，选择和调整树种结构，在重视纤维林培育的同时，加大珍贵树种和大径级材的培育力度，以适应加工业的发展需要。
结合湖南省的现实情况，在湖南省国有林场969万亩土地上，不仅林立着4000万m3树木，还有众多水面、耕地、房屋，调整产业结构，就是要把国有林场这些资源利用起来，在培育好松、杉、梓、楠竹等。
用材林做好林场主业的同时，通过招标、承包、租赁、转让和股份合作经营等方式，鼓励职工和家属大力发展种、养、加等多种产业。
[8]一是大力发展林下产业，挖掘林下经济，通过种植草本药材或其它适宜林下种植的经济作物，实行立体种植，提高土地利用率，让有限的土地创造尽可能多的经济效益。
二是打破传统的原木、原竹销售方式，引导职工对这些初级产品进行深加工。
最主要的是对木材进行深加工和废料综合利用，充分利用木材加工废弃物，通过加工，制成适应市场需要的各种产品，不断增加木材的附加值，提高林场经济效益。
3.4加强国有林场人才队伍建设，提高职工与管理者的整体素质当前，国有林场管理和技术人才严重不足，特别是管理者的素质不适应新时期形势任务发展变化的要求，是影响林场改革发展实现可持续经营的一个突出问题。
搞好国有林场人才队伍建设，全面提高管理者的素质，是林场脱困振兴，实现相持阶段良性转化的重要组织保障。