广东省建材行业“十一五”时期的工作思路和主要措施
“九五”和“十一五”时期淘汰落后生产能力中政府作用比较
“九五”和“十一五”时期淘汰落后生产能力中政府作用比较作者：石康来源：《北方经济》2010年第19期一、改革开放以来淘汰落后生产能力越来越受到重视改革开放以来,调整产业结构始终是宏观调控的重要任务之一。
随着改革的深化,淘汰落后生产能力逐渐成为调整产业结构的重要措施。
上世纪80年代,我国经济总体上处于供给不足的状态,经济发展的主要任务是增加生产能力,淘汰落后生产能力不可能作为经济工作的主要任务。
但是,在思想认识和政策方面也开展了积极的探索。
例如,1984年10月,十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中提出“让企业在市场上直接接受广大消费者的评判和检验,优胜劣汰”。
这可能是在思想上认识到需要淘汰落后生产能力的开端。
1989年3月,国务院颁布了《关于当前产业政策要点的决定》。
这是我国第一个国家产业政策。
在这个文什把机械部、纺织部、建设部要求淘汰的产品列入停止生产产品目录中,这个义件可能是改革开放以后,以国务院名义发出的有关淘汰落后生产能力的最早的决定。
上世纪90年代以后,实际工作中越来越重视淘汰落后生产能力。
“九五”计划时期,以纺织工业为突破口,开始了大规模淘汰落后生产能力。
“十五”期间,进一步下力气淘汰落后生产技术和工艺,关闭不具备安全生产条件和污染严重的企业,“十一五”时期,在科学发展观的指导下,着眼于转变发展方式,特别是为了实现节能减排目标,开展了更大规模的淘汰落后生产能力的工作。
与80年代和90年代初期相比,90年代中期以后我国经济管理体制和经济运行方式发生很大变化。
相应地,淘汰落后生产能力的政府作用也发生了很大变化。
本文主要对明确改革的方向是建立社会主义市场经济体制后的“九五”和“十一五”期间淘汰落后生产能力中的政府作用进行比较,有时也会涉及“十五”期间的一些情况。
这样进行比较,主要考虑时间跨度长一些,更容易看清楚政府作用的变化。
二、“九五”和“十一五”时期淘汰落后生产能力的基本情况(一)“九五”时期淘汰落后生产能力的基本情况1995年9月28日,中国共产党十四届五中全会通过的关于编制“九五”计划的《建议》,是十四大明确提出建立社会主义市场经济体制后作出的第一个关于中长期规划的《建议》。
《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用
8
2004年10月1日起实施的GB/T8814《门、窗用未增塑聚氯乙烯 （PVC-U）型材》中，对主型材可视面的壁厚分为三类，A≥2.8 ㎜，B类≥2.5㎜，C类不规定。该标准实施后，根据我们对行业企 业所生产的型材的壁厚的了解，有些企业为了降低成本，型材的壁 厚在不断的下降，而且型材的断面也是越来越小，很难保证塑料窗 刚度和在制作、安装过程中与五金附件、墙体的联接质量和以及窗 主型材可视面壁厚小于 2.5 ㎜ 在长期使用过程中所能抵抗外界的气候条件变化等，严重影响了塑 的平开塑料窗 料门窗的产品质量和信誉。 为保证提高塑料窗的加工制作、安装质量和保证建筑用塑料窗 在外界气候条件变化下的影响和长期使用功能。同时也使平开窗窗 框和窗扇焊接角破坏力的计算值达到于2006年1月1日起实施的 JG/T140-2005《未增塑聚氯乙烯（PVC-U）塑料窗》标准中对主型 材可视面最小实测壁厚的要求，即平开窗主型材可视面最小实测壁 厚≥2.5㎜。
自公告发布之日起执行
《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术公告（第一批）》（公示稿）
禁止使用技术部分
序号
领域
技术名称
说明
禁用范围
生效时间
7
二 节 材 与 材 料 资 源 合 理 利 用 技 术 领 域
2004年10月1日起实施的GB/T8814《门、窗用未增塑聚氯乙烯 （PVC-U）型材》对主型材可视面的壁厚分为三类，A≥2.8㎜，B类 ≥2.5㎜，C类不规定。该标准实施后，根据对行业企业所生产的型 材的壁厚的了解，有些企业为了降低成本，型材的壁厚在不断的下 降，而且型材的断面也是越来越小，很难保证塑料门的刚度和在制 主型材可视面壁厚小于 2.8 ㎜ 作、安装过程中与五金附件、墙体的联接质量，门框与门扇的联接 的平开塑料门 质量等，严重影响了塑料门窗的产品质量和信誉。 为保证提高塑料门的加工制作、安装质量和保证建筑用塑料门 在外界气候条件变化下的影响和长期使用功能，同时也使平开门门 框和门扇焊接角破坏力的计算值达到JG/T180《未增塑聚氯乙烯 （PVC-U）塑料门》标准中规定主型材可视面最小实测壁厚，即平 开门主型材可视面最小实测壁厚≥2.8㎜。 禁止用于房屋建筑 自公告发布之日起执行
建材行业建议书
建材行业建议书概述：建筑材料是建筑行业的重要组成部分，对于保障建筑质量、改善生活环境至关重要。
然而，当前建材行业仍面临一些问题，比如资源浪费、环境污染等。
本文将对建材行业提出改进建议，以促进其可持续发展。
1. 提倡绿色建材使用绿色建材是指生产过程环境友好并具有可持续特性的材料。
建筑行业应大力推广绿色建材的使用，降低对环境的负面影响。
政府可以出台相关政策，鼓励企业生产和使用绿色建材，并提供相应的财政支持。
2. 加强建材质量监管建筑材料质量是保障建筑安全和耐久性的关键。
建材行业应加强质量监管机制，建立完善的质量测试体系。
相关部门应加大对建材市场的监督力度，对低质量或假冒伪劣建材进行严厉打击，保障建筑工程的质量安全。
3. 推广资源节约型建筑材料建筑材料的生产和运输对资源消耗较大，因此要推广使用资源节约型建筑材料。
这些材料可以是回收再利用的，也可以是可再生的材料。
在设计和施工中，要注重资源的合理利用，减少浪费。
4. 开展科技创新，提升技术水平建材行业应积极开展科技创新，提升产品质量和技术水平。
鼓励企业加大研发投入，开展新材料的研究，提高建材产品的性能和效能。
同时，加强产学研合作，促进科技成果的转化。
5. 建立建材行业信用体系建立建材行业的信用体系，是整顿行业秩序的重要举措。
相关部门应加强信息共享，建立建材企业信用评价机制，对不良企业实施失信惩罚，推动建材行业朝着规范化、高效化的方向发展。
6. 培育新型建材企业鼓励创业者和投资者进入建材行业，培育新型建材企业。
新型建材企业应注重绿色、创新、高效的发展理念，提供符合市场需求的产品和服务。
政府可以提供税收和财政支持，鼓励企业创新发展。
结论：建材行业作为建筑产业链上重要的一环，在可持续发展的背景下，需要面对挑战并积极改进。
通过推广绿色建材的使用、加强质量监管、推动资源节约和科技创新等举措，建筑材料行业能够迎接挑战，实现可持续发展，为建筑行业的发展做出贡献。
建材行业各相关方应共同努力，为建筑行业的发展创造更加良好的环境和条件。
广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进建筑业高质量发展若干措施的通知
广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进建筑业高质量发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.10•【字号】粤府办〔2021〕11号•【施行日期】2021.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进建筑业高质量发展若干措施的通知粤府办〔2021〕11号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《广东省促进建筑业高质量发展的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向省住房城乡建设厅反映。
广东省人民政府办公厅2021年5月10日广东省促进建筑业高质量发展的若干措施为深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，抢抓建筑业发展机遇，促进建筑业高质量发展，巩固我省建筑业支柱产业、绿色产业地位，增强企业竞争力，加快建设建筑强省，全面提升工程品质和产业现代化水平，制定如下措施。
一、完善建筑业产业体系（一）高起点引领建筑业发展。
抓住“双区”建设和“一核一带一区”建设等重大战略机遇，引导建筑业企业积极参与新城建、新基建和完整社区营造中的城镇供水、污水和垃圾处理、燃气、公共交通、老旧小区改造以及高速公路、机场、水利工程建设，支持企业向“投建营一体化”转型，推动业态升级和价值链提升，促进建筑业和城乡区域、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。
（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、交通运输厅、水利厅按职责分工负责，以下各项措施均需各地级以上市人民政府落实，不再列出）（二）优化建筑业区域产业布局。
各地整合资源，加大土地供应和资金投入力度，建成一批建筑业企业总部基地和产业园区，打造以设计、施工、研发为核心，覆盖建造全过程产业链的建筑产业集群。
支持广州、深圳在建筑科技创新等方面优势互补，辐射带动珠三角打造智能建造示范区；支持佛山南海等地建设集技术集成、产品展示展销于一体的建筑产业集聚区；支持茂名电白、汕头濠江、江门开平等“中国建筑之乡”进一步做大做强建筑产业集群，支持有条件的地区打造“广东建筑之乡”，整体提升全省建筑产业现代化发展水平。
建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术(第一批)的公告
建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告浏览次数：68次发布日期：2008-06-11建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告中华人民共和国建设部公告第659号为加强对建设事业“十一五”推广应用新技术的指导，限制、禁止使用技术的管理，积极培育和引导建设技术市场的发展，加快推进建设事业科技进步，依据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号）、《建设部推广应用新技术管理细则》（建科[2002]222号）和实施《建设事业“十一五”重点推广技术领域》（建科[2006]315号）的要求，我部组织编制了《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）》（以下简称《技术公告》）。
现予公告，并就有关事宜通知如下：一、《技术公告》是在我部全面研究、分析建设事业“十一五”重点工作和科技发展规划及其技术创新部署，提出《建设事业“十一五”重点推广技术领域》的基础上编制的。
体现了在“十一五”科技支撑和引领建设事业发展工作中，更加注重资源环境科技问题、社会发展科技问题，更加注重城乡区域统筹中城镇化与城市发展的重大科技问题和新农村建设科技问题，进一步强化了对建设事业技术发展的导向。
公告的技术内容覆盖了建筑节能与新能源利用技术、节地与地下空间利用技术、节水与水资源开发利用技术、节材与材料资源合理利用技术、城镇环境友好技术、新农村建设先进适用技术、新型建筑结构施工技术与施工及质量安全技术、信息化应用技术、城市公共交通技术等9个重点推广技术领域，共计395项技术，其中推广应用技术326项，限制使用技术37项，禁止使用技术32项。
二、各省、自治区、直辖市建设主管部门要采取切实措施，研究制定优惠政策，开展工程示范，加强工程化应用技术配套，积极推进《技术公告》发布新技术的推广应用；采取措施加强宣传，使本地区有关设计、施工、房地产开发、监理、质量、安全、施工图审查、验收等工程相关单位和技术应用单位以及基层建设主管部门、尽快了解并准确把握公告的内容和技术要求，适时调整产品结构，促进技术升级，确保《技术公告》的实施。
建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术(第一批)限制使用技术部分
不得用于各直辖市、 沿海地区的大中城市 建设部科技发展促进中心建 自本公告发布 和人均占有耕地面积 筑节能中心 之日起执行 不足0.8亩的省的大中 电话：010-58934107 城市的新建工程
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建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）
限制使用技术部分
序号 领域 技术名称 螺旋升降式铸 铁水嘴 坐便器（＞ 9L） 建设部住宅产业化促进中心 电话：010-58934347、 自本公告发布 58934589 之日起执行 中国建筑设计研究院机电分 院 电话：010-68368018 说明 限用范围 生效时间 技术咨询服务单位
01058934107自2001年7月4日起执行依据建设部印发的关于发布化学建材技术与产品公告27号公告自本公告发布之日起执行不得用于民用建筑一建筑节能与新能源开发利用技术领域自发布之日起执行62建设事业十一五推广应用和限制禁止使用技术第一批限制使用技术部分序号领域技术名称说明限用范围生效时间技术咨询服务单位9内腔粘砂灰铸铁散热器不得用于集中供暖系统10钢制闭式串片散热器不得用于民用建筑的供暖系统11螺旋板式换热器依据建设部推广应用和限制禁止使用技术建设部第218号公告不得用于城市供热系统自2004年7月1日起执行中国建筑金属结构协会采暖散热器委员会电话
32 五 新 型 建 筑 结 构 、 施 工 技 术 与 施 工 、 质 量 安 全 技 术 领 域
这类活动房现在无标准，基础构造过于简陋，经不住暴风雨的袭 水泥预制板临 时活动房屋 击。易发生安全事故。
易受飓风、暴风、山 体滑坡等各类自然灾 害 影 响 地 区 禁 止 使 自本公告发布 用；其他地区仅用于 之 日 起 新 开 工 单层临时房屋且必须 工程 有可靠的抗风、防坍 塌措施。
发展绿色建材的主要措施
发展绿色建材的主要措施发展绿色建材是当前建筑行业的重要任务之一，它不仅可以减少环境污染，还可以提高建筑的能效和舒适性。
为了推动绿色建材的发展，我们可以采取以下主要措施。
加强绿色建材的研发和创新。
通过持续投入资金和人力资源，推动绿色建材技术的创新，开发出更环保、高效的建材产品。
例如，研发出使用再生材料制造的可降解建材，可以减少对自然资源的依赖和对环境的破坏。
加强绿色建材的宣传和推广。
通过各种渠道，向公众普及绿色建材的重要性和优势，增强人们对绿色建材的认知和认可度。
同时，鼓励政府和企业在使用建材时优先选择绿色建材，为绿色建材的市场推广提供支持。
第三，加强绿色建材的标准和评价体系。
建立完善的绿色建材标准和评价机制，对建材产品的环保性能进行科学评估和认证，确保绿色建材的质量和可靠性。
同时，加强对绿色建材行业的监管，打击虚假宣传和低质量绿色建材的生产和销售。
第四，加强绿色建材的供应链管理。
建立起绿色建材产业链，实现从原材料采购到产品制造和销售的全过程管理，确保绿色建材的生产和供应符合环保要求。
促进建材企业与建筑设计师、工程施工方等各个环节的合作，推动绿色建材的全产业链发展。
第五，加强绿色建材的培训和教育。
加大对建筑从业人员的培训力度，提高他们对绿色建材的认知和应用能力。
同时，加强相关学科的教育和研究，培养更多的专业人才，推动绿色建材技术的不断创新和发展。
发展绿色建材是实现可持续发展的重要途径之一。
通过加强研发创新、宣传推广、标准评价、供应链管理和培训教育等措施，可以促进绿色建材的广泛应用，推动建筑行业向着更环保、高效的方向发展。
让我们共同努力，为建筑行业的可持续发展贡献力量。
建材工作计划
建材工作计划建材行业作为建筑和装修领域的重要支撑，其发展与市场需求紧密相连。
为了在激烈的竞争中脱颖而出，实现业务的持续增长和优化，制定一份全面、切实可行的建材工作计划至关重要。
一、市场分析1、需求趋势随着房地产市场的稳定发展以及人们对居住环境品质要求的提高，对建材的需求呈现出多样化和高品质化的趋势。
环保、节能、美观、耐用等特性成为消费者在选择建材时的重要考量因素。
2、竞争态势市场上存在众多的建材供应商，竞争激烈。
不仅有传统的大型建材企业，还有新兴的创新型企业不断涌入。
我们需要准确把握自身的竞争优势，不断提升产品和服务的竞争力。
3、政策环境政府对于环保、安全等方面的法规政策日益严格，这对建材行业提出了更高的要求。
我们必须紧跟政策导向，及时调整产品研发和生产策略。
二、产品策略1、优化产品线对现有产品进行评估，淘汰过时或市场需求较小的产品，集中资源发展具有竞争力和市场潜力的核心产品。
2、新品研发投入一定的资源进行新产品的研发，关注行业前沿技术和设计理念，推出符合市场趋势的创新产品。
3、产品质量提升加强质量控制，建立严格的质量检测体系，确保每一批次的建材产品都符合高质量标准。
三、营销策略1、品牌建设通过广告宣传、参加行业展会、线上推广等多种方式，提升品牌知名度和美誉度。
2、客户关系管理建立完善的客户数据库，定期回访客户，了解客户需求和意见，提供个性化的服务，增强客户忠诚度。
3、销售渠道拓展除了传统的经销商渠道，积极开拓电商平台、与装修公司合作等多元化的销售渠道，扩大市场覆盖范围。
四、服务策略1、售前服务为客户提供专业的咨询和建议，帮助客户选择适合的建材产品。
2、售中服务确保订单处理的高效性，及时发货，提供准确的物流信息。
3、售后服务建立健全的售后服务体系，及时处理客户的投诉和问题，提供维修和更换服务。
五、供应链管理1、供应商优化与优质的供应商建立长期稳定的合作关系，确保原材料的稳定供应和质量可靠。
2、库存管理建立科学的库存管理系统，根据市场需求和销售预测合理控制库存水平，降低库存成本。
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（ 推 进产 业基地 和产 业 集群 建设 二）
２ 扶 持 建材 聚集 地建设 。 中扶 持 、 、 集 全力 支持 佛 山 、 潮 州 两大 陶瓷 基地 的建 设 。 把广 东 建设 成 为世 界 陶瓷 的 研 发 和 制 造 中心 ； 快 “ 加 三大 水 泥 熟料 基 地 ” 的发 展 ； 打
等法 规 规定 ，在政 府 工程 中或政 府 资助 的重 点工 程 中优先 使 用名 牌 建 材产 品 ，政府 各 部 门为 名牌
企业 提供政 策扶 持 等 。 １、 ４ 大力 宣传 名牌 产 品 。政 府 奖励企 业 的资金
建设 配 套齐全 的陶瓷 专业 市场 ，在 广 州规 划 建设
术 ， 展 自主创 新 ， 发 坚持 以人 为 本 ， 以结构 调 整 为 中心 ， 以质 量 、 效益 、 能 、 约 资源 、 护 环境 为重 点 ， 节 节 保 坚持 走 高效 低耗 优质 生产 道路 ， 现建 材工 业可 持续 发展 。 实
二 、 要 措 施 主
（ 实施“ 一） 三业联 动 ” 略 ， 战 做大 做 强建材 业
造 珠 江三角 洲玻 璃及 玻 璃 深加工 产 品集 群 ； 以珠 江三 角
洲 为 中心地 带 大力 发展 多功 能 、 色 、 全 、 绿 安 环保 的新 型 建 筑装 饰装 修材 料 和大 型装 饰装 修 材料 综 合市 场 ， 使其 成 为我 省建 材行业 新 的增 长点 和支 柱产 ห้องสมุดไป่ตู้ 。 ３ 发 挥 产 业 聚 集效 应 ， 伸 产 业链 条 ， 化 产 业链 、 延 优
７ 完善 政 策法规 。 面 贯彻落 实《 、 全 中华人 民共 和 国 国土资 源法 》 《 、 中华 人 民共和 国环 境保 护 法 》 和《 中华 人 民共 和 国清 洁 生产 法 》 制 定 有 关 广东 ，
建材 矿业 资 源开 发利用 和 建材工 业 环境 治 理 方 面 的政 策 法规 ， 导广东 建 材工业 向资源 、 源 节约 引 能 型、 环境保 护 型的可持 续 发展轨 道发展 。 ８ 落 实国 家有 关减 免税 等优 惠政 策 。鼓励 建 、
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广东省建材行业 “ 十Ｉ五” 时期的
工作思路和圭要措施
广 东省 建 筑 材 料 行 业协 会 指 导 思 想
一
、
抓 住机 遇 ， 快结 构 调整 和产 业 升级 ， 理 布局 ， 加 合 有 重点 地发 展具 有优 势 和竞争 力 的建 材产 品 。 靠科学 技 依
６ 加 快专 业 市场建设 。在佛 山 、 州两大 基地 、 潮
用 建筑 节能 是建设 节 约 型社会 的重 要 内容 ， 而建 筑 节能 的 前提 是使 用 节 能建 材 。 因此要 大 力 开 发
节 能建 材产 品 ．制 定 节 能建 材 产 品相 应 的施 工 规
范 ． 快推 进采 用节 能建 材 。 加 （ 实 施名牌 带 动战 略 四） １ 、 好 名牌 产 品（ 业） 务 。通 过有 关 条例 ３做 企 服
结构 。提 高建 材工业 集 聚 的层 次 ， 向高 附加 值 的研 发设
计 和 营销 、 品牌 等环 节延 伸 ， 现拥 有 自主 知识 产权 、 实 核 心 技术 和 品牌 的 目标 。 将产 业链 从 产品 制造过 程延 伸 到 产 品设计 、 产 、 售 、 务 的 全过 程 ， 进 人 才 、 金 、 生 销 服 促 资
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物流 、 销 、 发 、 营 研 配套 在 产业 集聚 区的高 度 集 中 ， 使其 做大 做强 ， 形成 强大 的产业 竞争 力 。 ４ 发展 配 套和服 务业 ， 、 推动 民营经 济发展 。做
１、 １ 高度 重视 矿 产 资源 的 可持 续 开发 。一 方 面
１ 实施“ 筑业 、 、 建 房地 产 业和 建材 业 三业 联 动” 的战
略 。建材 业 的发 展（ 包括 材 料 的研 发 、 产 、 售 和服 务 生 销 等１ 同建 筑 工 程建 设 特别 是 房地 产 业 的开 发 有效 地 结 要 合起来 ， 以建 筑 业 的发 展 和 工 程建 设 带 动 建材 业 ， 以建 材 业 的发展 促 进建 筑业 和房地 产业 ， 避免 生产 和使 用 脱 节 。 而做 大做 强建材 工业 。 从
大型 建材 装（ 装修 材料） 合市场 ， 饰 综 发展 现代 物流
体系。
（ 加 强资 源综合 利 用和环境 保 护 三）
安排 部分 用 于统 一 宣传 名 牌 ，在 主 流媒 体 和政 府 推介 活 动 中大 力宣 传 名牌 产 品 ，名 牌企 业 加 大 品
牌宣传 力度 。 ｌ 、 大打 击假 冒名牌 的 力度 。从重从 快 严厉 ５加 打击 假 冒名 牌 的活 动 ， 加大 名 牌 的保 护 力度 ， 并 在
以政策 等 措施 鼓 励大 企 业 参与 矿 产 资源 的 合理 开
发， 另一 方 面 ， 过 规 划 、 标 等 方 式 规 范 矿 产 资 通 招 源 的合理 、 适度 开 采 。
１ 、 大力发 展 节 能 建材 产 品 和加 快 其推 广应 ２
好信 息 、 术 咨询 、 训 、 技 培 市场 开拓 、 资 等多 方 面 融