利用森林价格机制促进非公有制林业发展
非公有制造林情况的调研报告
非公有制造林情况的调研报告非公有制造林情况的调研报告随着我国经济的持续发展和生态环境的不断恶化，各地政府部门和社会团体逐渐重视非公有制造林的发展。
为了深入了解和总结目前非公有制造林情况，本调研小组对江西省萍乡市湘东区的非公有制造林进行了深入调研。
一、非公有制造林的概念非公有制造林是指由个人或者企业在国家批准的特定区域内，以种植林木为主要目标的非公有制经济组织形式。
其通过自主投资、融资、借贷等方式筹集资金，投入到种植、养护、采伐、加工等领域，实现经济效益和社会效益相结合的经济活动。
二、非公有制造林的发展状况1.种植面积湘东区非公有制造林覆盖面积已经超过10万亩，其中90%以上的种植面积是以杉树、松树、桉树等快速生长树种为主，同时也逐渐引进了一些优质木本、果树种植。
2.发展模式在湘东区，非公有制造林的经营模式多样，既有个人先栽后卖，也有企业统一收购，以及企业和个人合作等多种模式。
在实践中，由于国家对非公有制造林的给予政策和扶持力度逐年加大，越来越多的个体农户和企业对林业的投入逐步增加。
同时，政府部门在管理和支持非公有制造林方面也逐渐下了一些扶持政策，例如对农民的购林补贴、企业的税收优惠以及非公有制林的经营管理服务等相应政策，也极大地推动了非公有制造林的发展。
3.经济效益目前湘东区非公有制造林为地方经济增长和农民增收做出了非常大的贡献。
通过调研发现，在湘东区的非公有制造林中，种植和采伐的木材通过加工贩卖以后，每亩种植面积的年产值近万元，而对农民来说，每亩年收入也高达3000-4000元。
同时，非公有制造林的建设也带动了当地的农村旅游和观光出行等相关支撑性产业的快速发展，使得地方经济更加多样化、稳定化。
三、存在问题及提出建议1.政策扶持目前，政府只是在非公有制林的管理上逐渐加大了政策方面的扶持力度，而在具体操作上并未给予非公有制造林应有的重要性。
建议政府加强扶持，形成完善的政策法规，为非公有制造林创造更加宽容的环境。
对大力发展青海省非公有制林业的思考
２０ 年第 ３ ０６ 期
■海斟技
营 、国有单位经营和社会支持型五种类型 。其特点是 利用国家的优惠政策 ，结合 自身的优势条件 ，通过营 造林来扩大产业 ，提高 自身形象 ，为今后 的发展 开辟
新 的增长 点 。
青海非公有制林业发展除受 自然条件 的制约外 ， 在主观上也存在一些不容忽视的制约 因素 ，主要表现
在 以下 五个 方 面 ：
一
是对非公有制林业的重要性认识不足。我省有
２１４ 承 包方式 ．． 承 包三 种方 式 。
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主要 有 荒 山承 包 、造林 承 包 和管 护 经 营 内容 主要 是 荒 山绿
些地方和部 门还未认识到非公有制林业在调整农村产
业结 构 、增 加农 牧 民收入 、治 理 生 态环 境 等方 面 的重
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２０ 年第 ３ ０６ 期
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郑 杰 。王 程才
（ 青海省林业局 ， 青海
摘
西宁
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要 ：大力发展非公有制林业 是促进林业事业发展的必然选择 ，是全面建设 小康社会 的必然要 求。本文从青 海省
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会发展结合起来 ，搭建不同形式 、不同层次 的学术交 流平台和技术传播平 台，使科技工作者及时 了解最新
科技信息 ，掌握 国内外科技动态 ，为科技工作者从事 研发活动和提高 自主创新能力创造条件 。要尽量调动 社会各界力量来举办学术活动 ，特别要吸收科研单位
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经济加快发展 的若干政策措】 ｉ ０ ，这些都为非公 有制 经济的发展提供了 良好的机遇和保障。把非公有制经 济融入基本经济制度之 中，使得非公有制经济的经济
加快林业改革 促进林地经济发展
加快林业改革促进林地经济发展作者：刘桂春来源：《财经界·学术版》2014年第04期摘要：加快林业改革，在林权管理的春风之下，不仅能扎实稳步的推进林业的发展，还可以增加林地的经济收益。
林权改革会提升农民的收入，拓宽人们的致富之路，使新一轮的特色农业兴起，坚持以改革后的林权进行管理，在造林、育林之间实现生态环境与经济增长的双向收益，这样的林业改革值得在林地中推广实施。
下面本文就对林业改革措施进行分析。
关键词：林业改革林地经济经济发展加快林业改革是促进林地经济发展的良方。
想要加快林业改革，需要明确林权管理策略，才可以促进林业地区的经济发展。
以下就与来探讨加快林业改革促进林地经济发展中，对于林权管理方面的策略。
一、加快林业改革，推动林业经济发展林业改革的实施不仅要合理布局，还要落实奖罚责任制度，加强对林业地区的经济扶持，以及强化林地的技术培训，这样才能全面推进林业地区的经济发展。
具体实施如下：（1）合理布局林业地区的生产力，可以实行分类指导以及分区治理等方法，在山区就以水源涵养林与水土保持林来促进山区经济的发展，在林区就是以对天然林的保护管理来作为改革方针。
合理布局林业地区的生产力，结合实际环境情况，找出适合本地林业经济发展的方法。
（2）政府应该抓好对林业改革的奖罚制度，在党委政府的考核体系可以将林地经济作为考核乡、镇长政绩的依据，并制定有关扶持林地经济发展的政策，加强资金扶持，进一步加强各部门的造林绿化工作，同时还要做好各地区的造绿林规划，提高农民经济林地产业的热情，大力发展本地的林业产业。
（3）应该加强对林业地区的技术培训，提高林农的技术及管理水平，并抓典型示范来带动林业地区经济的发展，可以选出经营面广的有代表性的先进典型，向其他林业农民宣传推广经验，并加强每年对林农技术人员的培训工作，实现林地经济向标准化、产业化的发展。
（4）加强林业地区的商品林建设，并对抗旱造林、重大森林病虫害防治、林木良种选育、防沙治沙以及森林防火等技术问题，加大林业经济科技成果的转化。
深化林权制度改革大力发展林业经济
深化林权制度改革大力发展林业经济在中国，林地是重要的生态资源，也是农民经济的重要来源。
随着现代化发展的进程，不合理的林权制度逐渐暴露出来，并且阻碍了林业经济的发展和生态环境的改善。
因此，深化林权制度改革并大力发展林业经济成为了当今时代的重要任务。
一、林权制度改革深化林权制度改革是推进乡村振兴、加强森林资源保护和提高林业发展水平的必要条件。
尤其是改革后实行的“三权分置”政策，即将国家所有权、农民集体所有权以及个人林权分别归属，保障了农民的合法权益，激发了农民发展林业的积极性，开创了林业发展的新局面。
经过这一改革，农民通过合作社等各种形式发展林业成了现实，并且提高了产品质量，创造了大量的就业机会和经济收益。
同时，也为森林资源的保护和林业可持续发展提供了坚实的基础。
二、发展林业经济林业经济是林色生态保护与资源利用的重要衔接点，具有广泛的社会经济效益。
在深化林权制度改革的同时，大力发展林业经济是必须要实施的一项战略。
林业经济的发展，可以通过多种途径实现。
首先是森林资源的开发利用。
森林资源是丰富而珍贵的，可以被用于生产和制造各种商品和产品。
如木材、竹材、花卉、果实、药材、野生动植物等，这些都是有吸引力和市场价值的，为当地经济发展带来重要的利润和贡献。
此外，发展林业旅游也是提高当地经济众多的一个突破口。
森林是自然景观的重要组成，拥有着与土地、水、空气相区别的优势资源。
通过资源整合、建设开发，做好旅游接待等服务，能够大力推动当地旅游产业的快速发展，为提高农民收入和改善农村经济状况作出重要贡献。
另外，发展林业保险和金融也有助于推进林业经济的持久发展。
保险和金融可以帮助农民在面临灾难时快速解决问题，并提供林业贷款支持，促进林业产业链的形成和扩张。
三、面临的机遇和挑战随着林权制度改革的不断深化和国家政策的支持，林业经济发展的机遇和发展前景已经打开。
但是，随之而来的也会有更多的挑战和难题需要面对。
首先是政策和法律环境调整。
论政府推动非公有制林业经济的发展
市场经营机制广泛运用于林业生产 的 无论谁承包造林 ， 均签订 承包合 同 ， 进 的用材林 ， 提供全 国木材产量 的一半 。 各个领域 、 各个环节 ， 非公有制林业 已 行 司法公证 尤其在发展大 田育苗建 为 了把这部分私有林纳入集约经营 的 成为林业经济发展的新增长点。非公 立 非公有制苗圃方面 ， 突破行政界 限 ， 轨道 ， 邦农业 部农业 稳定和保 护委 联 有制造林 的主要特点 跨区域承包 比较多见 。与此 同时 ， 在 员会制定 了“ 农业保持 计划” “ 、林业鼓 （ 投 资方 向准 ， 一） 投资 力 度大 。 承包 主体上 ， 不仅有 下 岗职 工 、 民， 励 计划” 对小 林主 进行 “ 农 ， 成本分摊 援
一
步确立 和发展 ， 家庭联产 承包的 为集约化经营 ， 品的数量和质量 、 在 产 市 税 。据估算 ，国有林财产 至少有 ５ ０ ０
基础上 ， 出现 了林业专业户 、 林业联合 场 占有率 以及经济效益都得到显著提 亿美元 ， 这样 ， 国有林经营单位每年可 体和跨区域兴办林 业经济实体 的规模 高 。 化经营等生产形 式 。 目前 ， 全省 集体
随着 国家林 业政策 的调整 ， 果产 品 还有 工人 、 林 干部及 个体业 主等各 行各 助 ” 在资金上 保证集 约经营 的开展 。 ， 行 隋一路 走俏 ， 开发土地 资源 ， 大力兴 业人士 ， 实现了多层 次参 与。
组 织 形 式 都 了 ２ ％以上 。 ５ 在造林树种的选择上 ， 选 林经营 、 天然林及 野生动物的保 护、 提 属 于 非 公 有 用了廊坊 杨 、 中林 ４ 、 ６ 三倍体毛 白杨 、 高木材利用率等进行深入研究 。由于 制 林 业 的 范 欧美 １７杨 等 良种壮 苗 ， ０ 良种使 用率 实施了这些法律 、 政策 ， 使美国 ７％ Ｏ 的
规范林地流转 促进非公有制林业的发展
规范林地流转促进非公有制林业的发展
黎明峰
【期刊名称】《广西林业》
【年(卷),期】2003(000)005
【总页数】2页(P38-39)
【作者】黎明峰
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F326.2
【相关文献】
1.加强林政管理促进非公有制林业建设健康发展 [J], 杜彬
2.利用林业贴息贷款促进非公有制林业经济发展 [J], 焦德泉
3.辽宁本溪:以林改促进非公有制林业发展 [J], 董文亭;姜振华;吴亚西
4.发展非公有制林业促进林业可持续发展 [J], 田军
5.规范合作托管造林促进民营林业健康发展合作托管造林规范化经营高层论坛在京举行专家强调合作托管造林要走科学的发展道路 [J], 李志伟;杨燕南
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关于引导非公有制林业发展的思考
关于引导非公有制林业发展的思考背景随着中国经济的快速发展和社会进步，国家对于生态环境保护的重视程度也越来越高。
非公有制经济是指在国家宏观调控下、非政府组织、个人和企事业单位等自愿组成的、以市场为导向、以盈利为目的的经济活动组织。
在生态建设中，非公有制经济也有着不可忽视的重要作用。
尤其在林业领域，非公有制经济的发展具有重要意义。
当前非公有制林业发展现状目前，我国的林业经营体制改革已经取得了很大的成就，但仍然存在着许多林业资源利用方面的问题。
在林业资源的管理和经营中，公有制林业一直是国家重点支持的方向。
然而，随着经济的快速发展，非公有制林业越来越受到人们的关注。
随着政策的逐步完善，非公有制林业的发展情况也得到了一定的改善。
据统计，截至2019年底，全国已有非公有制林地面积超过11.5亿亩，林木蓄积量达到6.5亿立方米。
引导非公有制林业发展的思路完善政策法规完善非公有制林业政策法规，建立健全的管理体系，加强对非公有制林业的扶持和引导，是推进非公有制林业发展的重要保障。
在政策支持方面，应当为非公有制林业营造更优越的营商环境，为非公有制林业提供更加丰富的资源，鼓励企业和个人加入到林业生产中来，积极推动非公有制林业的发展。
构建科学的经营模式当前，非公有制林业正处于不断发展的阶段，但其经营模式仍存在着不少问题。
针对这些问题，有必要加强非公有制林业的推动，构建科学的经营模式。
对于非公有制林业发展的经营模式，应当注重生态效益与经济效益的平衡，根据当地资源环境、市场需求等因素，制定最优化的经营方案。
同时，应注重科学管理，提升林业企业的管理水平，加速非公有制林业的发展与壮大。
培养专业人才非公有制林业的发展需要专业的人才支持。
目前，我国林业人才队伍建设相对薄弱，此时应该加大对于非公有制林业人才的培养和引进工作。
黄水苗等专业性劳动的年轻人参与其中，会使非公有制林业更快的发展。
吸引社会资本非公有制林业的发展需要资金的支持，而社会资本的进入能够有效地提高非公有制林业的生产能力和管理水平，更好的满足市场需求。
内蒙古党委、政府关于加强农牧业基础建设促进农牧业发展农牧民增收扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见
内蒙古党委、政府关于加强农牧业基础建设促进农牧业发展农牧民增收扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2008.01.14•【字号】内党发[2008]1号•【施行日期】2008.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文内蒙古党委、政府关于加强农牧业基础建设促进农牧业发展农牧民增收扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见（内党发〔2008〕1号2008年1月14日）今年年初，党中央、国务院印发《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(中发〔2008〕1号，提出了2008年和今后一个时期农业和农村工作的总体要求，即：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
为了深入贯彻中央的决策部署，切实把各项支农支牧惠农惠牧政策落到实处，夯实强化我区农牧业基础地位，加快发展现代农牧业步伐，加大社会主义新农村新牧区建设力度，结合自治区实际，提出如下意见。
一、加快构建强化农牧业基础的长效机制强化农牧业基础地位，需要多种因素的综合作用和长期不懈的努力，最重要的是不断加大强农强牧惠农惠牧政策力度。
(一)继续加大对“三农三牧”的投入力度。
增加农牧业投入，是强化农牧业基础、发展现代农牧业、建设社会主义新农村新牧区的迫切需要。
当前要抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，推动国民收入分配切实向“三农三牧”倾斜，大幅度增加对农牧业和农村牧区投入。
要坚持并落实工业反哺农牧业、城市支持农村牧区和多予少取放活的方针，坚持做到旗县级以上各级财政每年对农牧业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把自治区基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村牧区。
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非公有制林业是我国林业的熏要组成部分 ，它是指建立在土地属 于国家所有和集体所有的基础上， 由个人 、私营和外资经济利用森林 和林木，依法获取收益 ，并依法 自主处分其经营的森林和林木资产的 种林业经营方式…。大力发展非公有制林业 ，不仅可以调动社会方方面面的力量参与林业建设 ，增加 森林资源总量 ，缓解木材和林产 品短缺状况 ，而且是调整农村产业结构 、加速农 民脱贫致富的重要途 径。我国对非公有制林业的政策研究主要集中在产权 、采伐限额 、税费制度以及生态效益的补偿上 ，取 得了不少重要 的成 果【 ，但是几乎 没有注意 到利用 森林资源 的价 格手段 来促进 非公有制林业 的发 ２ Ｊ 展［。本文试图从经济学¨ 的角度来分析如何利用森林资源的价格机制来促进非公有制林业的发展。 ９ 】 。
ｃ ｕ ａ ｉｇ ｓｓｅ ｆｒｐ ｏ ｔ ｇ ｔｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆ ｏ ｏ ｒｇ ｎ ｙ ｔｍ ｒｍｏｉ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｎ—ｐ ｂ ｉ ｏ ｓ ｙ ｏ ｎ ｈ ｏ ｎ ｕ ｌ ｆｒ ｔ ． ｃ ｅ ｌ ｏ ｓ ｙ ｆ ｓ ｐｉｅｍｅ ｈｎｓ ｙｗ ｒｓ ｏ ｐ ｂ ｉ ｆｒ ｔ ； ｏ ｔ ｒ ｃ ａ ｉ ｃ ｅ ｒ ｅ ｒ ｃ ｍ； ｐ ｃ ｕ ｐ ｒ； ｂ ｔ ｍ ｒ ｅ ｆｌｎ ｏ ｓ ｉ ｒ ｅｓｐ ｔ ｏｔ ｐ ｉ ； ｅｌ ｇｑ ｔ ｏ ｏ ｃ ｉ ｕ ａ
一
１ 森林价格机制
森林价格是指活立木或一块森林的价格 ，是森林价值的货币表现 。目前采用的森林价格推算过程 】
是以原木市场价格为基础的，一旦原木市场被扭曲，森林经营者 的经营成本可能无法收回。同时这一过
程忽略了森林资源的生态价值 ，只有很少一部分的生态效益通过补偿及其他手段来加 以调节和部分实 现。又由于现行森林 （ 活立木）交易市场不完善 ，林业项 目三大效益 的经济实现出现了障碍 ， 加大了森 林经营者的风险 ，使得林业发展需要的大量资金需求与逐利资金 的不愿进入 的矛盾 日益突出 ， 不能形成 有效的激励机制。如何使得森林 的经营者有利可图，实现利润最大化是发展非公有制林业 的关键所在。 但是森林具有很强 的公益性 ， 有着很强的公共物品的特征 ，通常不具备消费或使用的竞争性 ，在自由竞 争的市场上 ，森林的价格就会出现偏离 ，政府就要采取适当的措施来进行调控。森林价格机制主要指政 府通过运用价格支持和最低 限价等手段使得森林价格维持在非公制森林经营者有利可图的水平之上。
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２ 森林价格机制的经济学分析
２ １我 国森林供 给 曲线 的形成 ．
人们处于刀耕火种 的原始社会以及 自给 自足的封建社会 ，人们对 自然森林的价值还没有充分认识 ，
・
收稿 日期 ：２０ 一１ ０ ０５ ０—３
作者简介：钱自强 （９４ 。男，安徽庐江人，皖西学院财务处会计师，西南林学院在读硕士研究生，从事林业 １ 一） ７
经 济管理及会计方面 的研究 ，（ Ｅ—ｍ ｉ ｚ１２ ＠１３ ＣＩ ａ ）ｑｑ １９ ６ ． Ｉ ｌ ＯＩ 。
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第 ２ 卷 第 ２ ６ 期
２０ ０６年 ４ 出版 月
林 业 经 济 问 题 （ 双月刊 ）
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Ｖ０ ．２ № ２ １ ６ Ａ ｒｌ ２ Ｏ ｐｉ Ｏ６
利 用 森林 价 格机 制促 进 非公 有 制林 业发 展 。
钱 自强 ，赵碌
（． １ 西南林学院 经济管理 学院，昆明 ６０２ ；２ 皖西学院 财务处 ，安徽 六安 ２７ １） ５２４ ． ３０２ 摘要：从经济学的角度对森林价格机制进行分析，试图采用 以森林采伐限额为基础的最低限价 和价格支持为非公有制林 业的发展提供一种更为有效的激励机制 ，促进非公有制林 业的发展。 关键词：非公有制林 业；森林价格机制；价格支持 ；最低 限价；采伐 限额 中图分类号：Ｆ２ ． ３６２ ０ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ — ７９（０６ ２ ０５ — ４ ０５ ９ｏ ２０ ）０ — １ ０ ４
２ＦｎｎｅＤ ｐｒ ｅ ｏ ｓＡ ｈｉ ｎ ｅ ｉ ，Ｌｕ ｎ ｎ ｕ ２７ １ ｈ ａ ．ｉ ｃ ｅａｔ ｍ ｆ ｔ ｎｕ Ｕ ｉ ｒｔ ｉ’ ，Ａ ｈｉ ３０ ２Ｃ ｉ ） ａ ｍ Ｗｅ ｖ ｓｙ ａ ｎ
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