《传播伦理与法规》课件
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传播法规与伦理3
2 “自律”（新闻自律）：
–五四运动后，西方的新闻道德自律信条传入 中国 • 1921年，密苏里大学新闻学院院长威廉博士 到中国访问，带来了他的《报人守则》，现 于中国有多个译本 • 1923年美国报纸主编人协会制定的《报业信 条》也在解放前介绍到中国 • 美国总统哈定制定的《星报公共信条》也介 绍到中国 • 1945年，美国报纸主编人协会三位代表访华， 为表欢迎，留美学生、曾任国民党中央政治 学校新闻系主任、时任国民党中央宣传部新 闻事业处处长的马星野，再次翻译了1923年 的《报业信条》
– 《中国新闻工作者职业道德准则》六条：
• 全心全意为人民服务； • 坚持正确的舆论导向； • 遵守宪法、法律和纪律； • 维护新闻的真实性； • 保持清正廉洁的作风； • 发扬团结协作精神。
讨论题：请看下面两组新闻图片，如果你是当事 人，该如何行动？
在性命攸关的时刻或者关系到人的生死存亡的 时候，记者，是先履行作为一个人应该履行的 社会道德义务，赶紧报警救人呢，还是抓紧在 现场采访、拍摄，拿回最翔实的第一手新闻资 料，作为独家报道，完成其新闻职业责任呢？ 要看具体情形而定
–1905年郑贯公在香港《有所谓报》刊载 《拒约须急设机关日报议》一文，谈到办报 时，将报律作为第一条提出：“报律不能不 先认定也。立宪之国，固有公同之报律，举 凡报社，莫不珍重而克守之。吾国自来无所 谓报律者，只有官场势力而已。今言报律， 将从何起？曰：由吾报社自采其合于文明公 理者，定其方针。查报律之大要，最重道 德……”
– 3 “社会责任论”代替“自由主义理论”是一 大进步。但是，新闻自律信条靠道德约束、 内心信念来维系，并不能完全解决问题。于 是，出现了自律组织。 • 最早的自律组织是瑞典的“报业荣誉法 庭”，成立于1916年。 • 英国的新闻委员会是新闻自律组织的典型 模式。该委员会成立于1953年，当时名为 “新闻总议会”（General Council of The Press），它有权受理一切有关报业不 正当活动的控告。委员会最初的成员只有 专业组织的代表，被人怀疑偏向新闻业， 后来吸收公众代表，占1/5，且主席必须在 非专业人士中产生，后更名为“新闻委员 会”（ Council of Press ）
《传播伦理与法规》课件
执行机构
传播法规的执行机构通常为国家 各级新闻出版、广播电视等部门
。
监督机制
监督机制包括内部监督和外部监督 ，内部监督由媒体机构自行实施， 外部监督则由政府部门和社会公众 实施。
法律责任
违反传播法规的行为将承担相应的 法律责任，包括民事责任、行政责 任和刑事责任。
03
传播伦理与法规的关系
传播伦理对法规的影响
加强法规建设与执行
完善相关法规，确保传播行为合法合 规，同时加大执法力度，对违规行为 进行惩处。
提升公众媒介素养
通过教育、宣传等途径提高公众的媒 介素养，使其更好地应对信息传播中 的挑战与机遇。
鼓励行业自律与创新
倡导媒体行业加强自律，同时鼓励在 遵守伦理与法规的前提下进行创新， 推动传播事业健康发展。
强化媒体素养教育
为应对社交媒体和信息泛滥带来的挑战，未来将更加重视媒体素养 教育，提高公众的信息鉴别能力和传播意识。
国际合作加强
随着信息传播的全球化，各国在传播伦理与法规方面的合作将进一 步加强，共同应对跨国传播挑战。
应对挑战与机遇的策略与建议
制定与时俱进的伦理准则Байду номын сангаас
针对新技术发展带来的挑战，应制定 相应的伦理准则，为传播行为提供指 导。
社交媒体
社交媒体的普及使得信息传播速度加快，但同时也带来了 虚假信息、网络欺凌等问题，对传播伦理和法规提出了更 高的要求。
虚拟现实与增强现实
这些技术为传播带来了沉浸式体验，但也可能导致虚拟与 现实的界限模糊，需要关注其对个体和社会的影响。
未来传播伦理与法规的发展趋势
更加注重个人信息保护
随着数据安全问题的凸显，未来传播伦理与法规将更加重视个人 信息保护，防止数据滥用和隐私侵犯。
传播法规的执行机构通常为国家 各级新闻出版、广播电视等部门
。
监督机制
监督机制包括内部监督和外部监督 ，内部监督由媒体机构自行实施， 外部监督则由政府部门和社会公众 实施。
法律责任
违反传播法规的行为将承担相应的 法律责任，包括民事责任、行政责 任和刑事责任。
03
传播伦理与法规的关系
传播伦理对法规的影响
加强法规建设与执行
完善相关法规，确保传播行为合法合 规，同时加大执法力度，对违规行为 进行惩处。
提升公众媒介素养
通过教育、宣传等途径提高公众的媒 介素养，使其更好地应对信息传播中 的挑战与机遇。
鼓励行业自律与创新
倡导媒体行业加强自律，同时鼓励在 遵守伦理与法规的前提下进行创新， 推动传播事业健康发展。
强化媒体素养教育
为应对社交媒体和信息泛滥带来的挑战，未来将更加重视媒体素养 教育，提高公众的信息鉴别能力和传播意识。
国际合作加强
随着信息传播的全球化，各国在传播伦理与法规方面的合作将进一 步加强，共同应对跨国传播挑战。
应对挑战与机遇的策略与建议
制定与时俱进的伦理准则Байду номын сангаас
针对新技术发展带来的挑战，应制定 相应的伦理准则，为传播行为提供指 导。
社交媒体
社交媒体的普及使得信息传播速度加快，但同时也带来了 虚假信息、网络欺凌等问题，对传播伦理和法规提出了更 高的要求。
虚拟现实与增强现实
这些技术为传播带来了沉浸式体验，但也可能导致虚拟与 现实的界限模糊，需要关注其对个体和社会的影响。
未来传播伦理与法规的发展趋势
更加注重个人信息保护
随着数据安全问题的凸显，未来传播伦理与法规将更加重视个人 信息保护，防止数据滥用和隐私侵犯。
《传播伦理与法规》课件
《传播伦理与法规》PPT 课件
我们将探讨《传播伦理与法规》的课程内容，包括传播伦理的定义和重要性， 伦理的原则和价值观，伦理面临的挑战和问题，以及传播法规的概述，实施 和监管，以及伦理和法规的统一原则。
课程介绍
1 深入探索伦理和法规的领域
了解传播伦理与法规的背景、重要性和应用范围，以及其对传播实践的影响。
2 引发思考
激发对伦理和法规议题的思考，鼓励质疑并探讨传播行业中的道德和法律问题。
3 案例研究
通过具体案例，分析和讨论伦理和法规在传播实践中的具体应用和挑战。
传播伦理的定义和重要性
1 伦理的定义
探讨伦理的含义，涉及到道德准则、价值观和社会责任等方面。
2 伦理的重要性
说明为什么传播伦理对于建立信任、维护自由和促进社会进步至关重要。
传播法规的概述
1 法规的目的
了解传播法规的目的：保护消费者权益、维护公共利益和促进公正竞争。
2 相关法规
介绍一些与传播伦理相关的法规，如侵权法、知识产权法和广告法。
3 法规的限制
描述传播法规所面临的挑战和限制，以及如何解决这些问题。
传播法规的实施与监管
1
制定法律法规
政府制定传播法律法规，以及相关部门的监管措施和职责。
传播伦理的原则和价值观
真实性与准确性
• 诚实报道 • 事实核实 • 透明度
尊重和其他
• 个体权利 • 多样性和包容性 • 道德纠正
传播伦理的挑战和问题
虚假新闻
讨论伦理和法规在防止传播 虚假信息和假新闻方面面临 的挑战。
侵犯隐私
探讨在数字时代，传播伦理 如何应对隐私保护的问题。
操纵
分析伦理和法规在避免操纵 受众和信息的角色和影响。
我们将探讨《传播伦理与法规》的课程内容，包括传播伦理的定义和重要性， 伦理的原则和价值观，伦理面临的挑战和问题，以及传播法规的概述，实施 和监管，以及伦理和法规的统一原则。
课程介绍
1 深入探索伦理和法规的领域
了解传播伦理与法规的背景、重要性和应用范围，以及其对传播实践的影响。
2 引发思考
激发对伦理和法规议题的思考，鼓励质疑并探讨传播行业中的道德和法律问题。
3 案例研究
通过具体案例，分析和讨论伦理和法规在传播实践中的具体应用和挑战。
传播伦理的定义和重要性
1 伦理的定义
探讨伦理的含义，涉及到道德准则、价值观和社会责任等方面。
2 伦理的重要性
说明为什么传播伦理对于建立信任、维护自由和促进社会进步至关重要。
传播法规的概述
1 法规的目的
了解传播法规的目的：保护消费者权益、维护公共利益和促进公正竞争。
2 相关法规
介绍一些与传播伦理相关的法规，如侵权法、知识产权法和广告法。
3 法规的限制
描述传播法规所面临的挑战和限制，以及如何解决这些问题。
传播法规的实施与监管
1
制定法律法规
政府制定传播法律法规，以及相关部门的监管措施和职责。
传播伦理的原则和价值观
真实性与准确性
• 诚实报道 • 事实核实 • 透明度
尊重和其他
• 个体权利 • 多样性和包容性 • 道德纠正
传播伦理的挑战和问题
虚假新闻
讨论伦理和法规在防止传播 虚假信息和假新闻方面面临 的挑战。
侵犯隐私
探讨在数字时代，传播伦理 如何应对隐私保护的问题。
操纵
分析伦理和法规在避免操纵 受众和信息的角色和影响。
传播伦理与法规ppt拷贝版2
president, different administrative agencies declaration 行政命令、行政 规则
The Constitution of the United States of America
U.S. Court System
The U.S. Supreme Court Building in Washington D. C.
我国新闻法学研究的三个阶段
第一阶段： 二十世纪八十年代 第二阶段：二十世纪九十年代开始 第三阶段：二十世纪九十年代后期以来
Chapter 4
Laws, Rules, Regulatit
The Sources of Law U.S. Court System Key Terms Main Points
The Sources of Law
Five major sources of law in U.S. ✓ The Common Law 普通法 ✓ The Law of Equity 衡平法 ✓ Statutory Law 成文法 ✓ Constitution 宪法 ✓ Rules and regulations issued by
民国时期的新闻法规： ➢ 国民党政府时期：
➢ 民国三年：
➢ 袁世凯时期：
三、新中国新闻传播法制建设概况
建国前夕： 新中国成立至1956年： 1957年至1978年：
四、新时期新闻立法的历史进程
《新闻法》起草工作 新闻立法的构想 新闻立法的难点
五、我国新闻法学研究的历史及现状
新闻法 新闻法学 Media Law Mass communication Law
第三讲
我国新闻法制建设与新闻法 学研究的历史与现状
The Constitution of the United States of America
U.S. Court System
The U.S. Supreme Court Building in Washington D. C.
我国新闻法学研究的三个阶段
第一阶段： 二十世纪八十年代 第二阶段：二十世纪九十年代开始 第三阶段：二十世纪九十年代后期以来
Chapter 4
Laws, Rules, Regulatit
The Sources of Law U.S. Court System Key Terms Main Points
The Sources of Law
Five major sources of law in U.S. ✓ The Common Law 普通法 ✓ The Law of Equity 衡平法 ✓ Statutory Law 成文法 ✓ Constitution 宪法 ✓ Rules and regulations issued by
民国时期的新闻法规： ➢ 国民党政府时期：
➢ 民国三年：
➢ 袁世凯时期：
三、新中国新闻传播法制建设概况
建国前夕： 新中国成立至1956年： 1957年至1978年：
四、新时期新闻立法的历史进程
《新闻法》起草工作 新闻立法的构想 新闻立法的难点
五、我国新闻法学研究的历史及现状
新闻法 新闻法学 Media Law Mass communication Law
第三讲
我国新闻法制建设与新闻法 学研究的历史与现状
传播法规与伦理 ppt课件
– 新闻单位支付给新闻源的报酬，是劳务费而 不是稿酬。新闻源不是著作权人。
问答题：
– 大学生王某在甲报社实习期间 ，根据甲报 社要求写了一篇通讯。尚未发表时，在乙 报社当编辑的师哥小刘看到了初稿，觉得 该文与乙报社某栏目风格相近，于是让小 王将稿件投给乙报社。请问，小王能否采 纳师哥小刘的建议？
– 不能，因为：
国家
– 6 《著作权法》有期限规定：“著作权人向报 社、杂志社投稿的，自稿件发出之日起（ ） 日内未收到报社通知决定刊登的，或者自稿 件发出之日起（ ）日内未收到杂志社通知决 定刊登的，可以将同一作品向其他报刊、杂 志社投稿。双方另有约定的除外。”
15 30
辨析题 ：
– 1 小王是一名自由撰稿人，某杂志向其约 稿，小王应约写了一篇文章，该篇文章即为 职务作品。
5 汇编作品和其中被使用作品的著作权 人
–汇编作品，是根据特定要求选择若干作品、 作品片断、或者不构成作品的数据或其它材 料加以编排而成，只要这种选择或编排体现 了独创性，就成为汇编作品。
–汇编作品的著作权归汇编人享有。
–汇编作品中被使用作品的著作权归原作者 享有。
案例
–2000年，北京某出版社的《第三只眼睛透 视京城》，其中42篇作品是在某杂志社上发 表的作品，涉及32位作者。出版社在出版前 未征得作者许可，在出版后未支付作者报酬， 遭作者起诉。
–2 可复制性。作品必须以某种有形的物质形 态存在，必须使人们能够感知作品、使用作 品。
–复制，指能够通过物理手段将原来的表现形 式或内容转变成另一件或许多件。如将口头 作品通过记录转换成文字作品，将文字作品 转换成广播稿。
（三）《著作权法》还规定了不予保护 的作品：
–一是依法禁止出版、传播的作品。
问答题：
– 大学生王某在甲报社实习期间 ，根据甲报 社要求写了一篇通讯。尚未发表时，在乙 报社当编辑的师哥小刘看到了初稿，觉得 该文与乙报社某栏目风格相近，于是让小 王将稿件投给乙报社。请问，小王能否采 纳师哥小刘的建议？
– 不能，因为：
国家
– 6 《著作权法》有期限规定：“著作权人向报 社、杂志社投稿的，自稿件发出之日起（ ） 日内未收到报社通知决定刊登的，或者自稿 件发出之日起（ ）日内未收到杂志社通知决 定刊登的，可以将同一作品向其他报刊、杂 志社投稿。双方另有约定的除外。”
15 30
辨析题 ：
– 1 小王是一名自由撰稿人，某杂志向其约 稿，小王应约写了一篇文章，该篇文章即为 职务作品。
5 汇编作品和其中被使用作品的著作权 人
–汇编作品，是根据特定要求选择若干作品、 作品片断、或者不构成作品的数据或其它材 料加以编排而成，只要这种选择或编排体现 了独创性，就成为汇编作品。
–汇编作品的著作权归汇编人享有。
–汇编作品中被使用作品的著作权归原作者 享有。
案例
–2000年，北京某出版社的《第三只眼睛透 视京城》，其中42篇作品是在某杂志社上发 表的作品，涉及32位作者。出版社在出版前 未征得作者许可，在出版后未支付作者报酬， 遭作者起诉。
–2 可复制性。作品必须以某种有形的物质形 态存在，必须使人们能够感知作品、使用作 品。
–复制，指能够通过物理手段将原来的表现形 式或内容转变成另一件或许多件。如将口头 作品通过记录转换成文字作品，将文字作品 转换成广播稿。
（三）《著作权法》还规定了不予保护 的作品：
–一是依法禁止出版、传播的作品。
《传播伦理与法规》课件
公民权利和政治权利国际公约 第十九条 三、本条第二款所规定的权利的行使带有 特殊的义务和责任，因此得受某些限制， 但这些限制只应由法律规定并为下列条 件所必需： （甲）尊重他人的权利或名誉； （乙）保障国家安全或公共秩序，或公 共卫生或道德
European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms , Article 10 (2)
其他与传播活动有关的法律
专门的媒体法律
中国传播法体系
新闻法立法回顾
1984 全国人大教科文卫委员会、中国社科院新闻所 新闻法研究室 1985《新闻法（试拟稿）》 1988、4《中华人民共和国新闻法（草案第三 稿）》 1988、1 新闻出版署 新闻法起草小组 1988、6 初稿 1988、2 上海市宣传部 新闻法起草小组 1988、7《新闻法（征求意见稿）》 1997 新闻出版署《新闻出版业2000年及2020年发展 规划》“到2010年新闻法制建设要建立《出版法》、 《新闻法》和《著作权法》为主体及其配套的新闻 出版法规体系”
言论自由理论
发现真理（marketplace of ideas） 自治 （self-governance） 自我发展和完善（self-fulfillment and self-development） 宽容 （tolerance）
当代言论自由的共识：民主
言论自由宪法保障
国际公约
案例与道德论据华夏出第一讲课程简介传播法体系结构言论自由第二讲对媒体的行政管理第三讲传播活动与国家安全社会正常秩序第四讲色情内容规管第五讲传播活动与名誉权第六讲传播活动与隐私肖像姓名名称权第七讲传播活动与著作权第八讲传播活动与信息公开第九讲媒体与商业性言论第一讲伦理学基本理论以及波特图示potterbox第三讲商业利益职业忠诚社会责欧洲人权公约第10条诽谤法案信息公开法国家安全与社会秩序法案广告法案著作权法等printingpressesactbroadcastingauthorityactfilmsact新闻法立法回顾1984全国人大教科文卫委员会中国社科院新闻所新闻法研究室1985新闻法试拟稿19884中华人民共和国新闻法草案第三19881新闻出版署新闻法起草小组19886初稿19882上海市宣传部新闻法起草小组19887新闻法征求意见稿1997新闻出版署新闻出版业2000年及2020年发展规划到2010年新闻法制建设要建立出版法新闻法和著作权法为主体及其配套的新闻出版法规体系宪法第35条中华人民共和国公民有言论出版集会结社游行示威的自由
新闻传播伦理与法规教程(12)
第十二章 传播与著作权
• 1.复制权 • 要构成著作权法中的复制行为，应当满足以下两个条件：一是该
行为是在有形物质载体之上再现作品。这是复制行为与其他再现 作品行为，如表演、广播、放映等的区别。二是该行为使作品相 对稳定和持久地固定在有形物质载体之上，形成作品的有形复制 件。我国《著作权法》规定的复制权主要是：以印刷、复印、拓 印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的 权利。
第十二章 传播与著作权
• （2）应该是“交互式传播”行为，即“点对点”。并非由传播 者指定受众获得作品的时间和地点，而是公众可以在其个人选定 的时间和地点获得作品。这就与传统的广播电视传播行为的单向 相区别。传统的广播电视节目利用数字化技术进行网络播放，但 其仍按传播者的时间表播出节目，不能构成信息网络传播权所指 的“网络传播行为”。
• （一）法定许可就是法律推定著作权人在某些情况下可能同意并 且应该同意将已经发表的作品再次交由他人使用，因此可以不必 征求作者意见而先行使用，使用后再付酬。关于法定许可要注意 以下几个问题：
• 1．法定许可必须合法。
第十二章 传播与著作权
• 2．法定许可的作品只能是已经发表的作品。作品只有在发表后， 才能推定作者同意他人再次使用。未发表的作品，必须由作者决 定是否发表，不属法定许可范围。
• 3.新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新 闻信息服务单位。
第十二章 传播与著作权
三、合理使用
• “合理使用”，就是使用人根据著作权法的规定，在一定范围内，不 经著作权人许可，不支付报酬，基于正当目的而使用他人作品。《著 作权法》第二十二条规定了“合理使用”的12种情况。
• （一）合理使用要注意的问题 • 1．合理使用必须有法律依据； • 2．合理使用的作品必须是已经发表的； • 3．合理使用必须出于正当目的，主要是为了个人学习研究和出于信
• 1.复制权 • 要构成著作权法中的复制行为，应当满足以下两个条件：一是该
行为是在有形物质载体之上再现作品。这是复制行为与其他再现 作品行为，如表演、广播、放映等的区别。二是该行为使作品相 对稳定和持久地固定在有形物质载体之上，形成作品的有形复制 件。我国《著作权法》规定的复制权主要是：以印刷、复印、拓 印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的 权利。
第十二章 传播与著作权
• （2）应该是“交互式传播”行为，即“点对点”。并非由传播 者指定受众获得作品的时间和地点，而是公众可以在其个人选定 的时间和地点获得作品。这就与传统的广播电视传播行为的单向 相区别。传统的广播电视节目利用数字化技术进行网络播放，但 其仍按传播者的时间表播出节目，不能构成信息网络传播权所指 的“网络传播行为”。
• （一）法定许可就是法律推定著作权人在某些情况下可能同意并 且应该同意将已经发表的作品再次交由他人使用，因此可以不必 征求作者意见而先行使用，使用后再付酬。关于法定许可要注意 以下几个问题：
• 1．法定许可必须合法。
第十二章 传播与著作权
• 2．法定许可的作品只能是已经发表的作品。作品只有在发表后， 才能推定作者同意他人再次使用。未发表的作品，必须由作者决 定是否发表，不属法定许可范围。
• 3.新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新 闻信息服务单位。
第十二章 传播与著作权
三、合理使用
• “合理使用”，就是使用人根据著作权法的规定，在一定范围内，不 经著作权人许可，不支付报酬，基于正当目的而使用他人作品。《著 作权法》第二十二条规定了“合理使用”的12种情况。
• （一）合理使用要注意的问题 • 1．合理使用必须有法律依据； • 2．合理使用的作品必须是已经发表的； • 3．合理使用必须出于正当目的，主要是为了个人学习研究和出于信
新闻传播伦理与法规教程
中国新闻⼯作者职业道德准则第⼀条全⼼全意为⼈⺠服务。
忠于党、忠于祖国、忠于⼈⺠，把体现党的主张与反映⼈⺠⼼声统⼀起来，把坚持正确舆论导向与通达社情⺠意统⼀起来，把坚持正⾯宣传为主与正确开展舆论监督统⼀起来，发挥党和政府联系⼈⺠群众的桥梁纽带作⽤。
第⼆条坚持正确舆论导向。
坚持团结稳定⿎劲、正⾯宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，不断巩固和壮⼤积极健康向上的主流思想舆论。
第三条坚持新闻真实性原则。
把真实作为新闻的⽣命，努⼒到⼀线、到现场采访核实，坚持深⼊调查研究，报道做到真实、准确、全⾯、客观。
第四条发扬优良作⻛。
树⽴正确的世界观、⼈⽣观、价值观，加强品德修养，提⾼综合素质，抵制不良⻛⽓，保持⼀身正⽓，接受社会监督。
第五条坚持改进创新。
遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，创新理念、内容、体裁、形式、⽅法、⼿段、业态等，做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第六条遵守法律纪律。
增强法治观念，遵守宪法和法律法规，遵守党的新闻⼯作纪律，维护国家利益和安全，保守国家秘密。
第七条对外展示良好形象。
努⼒培养世界眼光和国际视野，讲好中国故事，传播好中国声⾳，积极搭建中国与世界交流沟通的桥梁，展现真实、⽴体、全⾯的中国。
虚假新闻（原因、危害、预防）虚假新闻是指新闻⽣产者为了不正当⽬的⽽有意炮制出来的各类“新闻”或者因疏忽导致的新闻失实，他们在道德失范程度上和造假⽅式上各有不同。
虚假新闻传播特点：1.造假技巧越来越⾼，使⼈难以分辨真假2.利⽤社会热点话题，引起轰动效应3.虚假新闻的传播速度越来越快，传播范围越来越⼴4.⽹络成为虚假新闻产⽣的主要源头和传播途径5.新闻报道的翻译和“编译”版，出现“跨国蒙”的情况虚假新闻产⽣的原因客观原因：1、党⻛和社会⻛⽓不正。
2、约束机制和整顿措施不完善。
3、受众特殊的⼼理需求——猎奇⼼理。
如2008年具有轰动效应的假新闻《郭晶品怀上霍启刚⻣⾁欲离队》。
主观原因：1、新闻从业⼈员政治理论修养⽋缺。
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The exercise of these freedoms, since it carries with it duties and responsibilities, may be subject to such formalities, conditions, restrictions or penalties as are prescribed by law and are necessary in a democratic society, in the interests of national security, territorial integrity or public safety, for the prevention of disorder or crime, for the protection of health or morals, for the protection of the reputation or rights of others, for preventing the disclosure of information received in confidence, or for maintaining the authority and impartiality of the judiciary.
其他与传播活动有关的法律
专门的媒体法律
中国传播法体系
新闻法立法回顾
1984 全国人大教科文卫委员会、中国社科院新闻所 新闻法研究室 1985《新闻法（试拟稿）》 1988、4《中华人民共和国新闻法（草案第三 稿）》 1988、1 新闻出版署 新闻法起草小组 1988、6 初稿 1988、2 上海市宣传部 新闻法起草小组 1988、7《新闻法（征求意见稿）》 1997 新闻出版署《新闻出版业2000年及2020年发展 规划》“到2010年新闻法制建设要建立《出版法》、 《新闻法》和《著作权法》为主体及其配套的新闻 出版法规体系”
传播伦理与法规
主讲：陈晓彦 patchouli@
Communication Law and Ethics Media Law and Ethics
1998 教育部规定新闻传播院系必修课程
玉兰油 2011拜年广告
课程目的：
熟悉与传播活动有关的法律法规以 及相关政策。
言论自由的限制
国家安全 社会秩序 他人的合法权益 对特殊群体的保护（未成年人、消费者）
言论自由与媒体法律（法规）
政府应该在言论自由和新闻自由中扮演 什么角色？
“We cannot have two forces [press and government] trying to influence the public in different directions.... If they [journalists] think they've got superior views, then they should stand for election. 吴作栋(Goh Chok Tong)
出勤（15%）： 生病或者其他特殊情况不能出勤者必须在 该课上课前与主讲老师联系。 本课程将进行定时和随机考勤（如课堂提 问附带考勤）。
课堂讨论、小组作业、课堂演示（15%） ： 请及时完成相关阅读、作业并积极参与课 堂讨论。
学术操守
注意：所有提交给本课程的作品必须为 原创作品，引用请注明出处。一旦发 现抄袭和剽窃将取消该作品的成绩，本 课程视为不及格，并报请学院和学校纪 律处分。
立法争议、难点： 新闻自由 是否允许私人办报（媒体） 新闻功能
中国的传播法律法规
宪法第35条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、 结社、游行、示威的自由。
民法、著作权法、安全法、保密法、证 券法、广告法、刑法 法规、规章、司法解释
言论自由
什么是言论自由？ 言论自由的内容？
言948）
第十九条 人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主 张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不论国界寻求、接 受和传递消息和思想的自由。
公民权利和政治权利国际公约（1966）
第十九条 一、人人有权持有主张，不受干涉。 二、人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和 传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、 书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任 何其他媒介。
中华人民共和国宪法
第五十一条 中华人民共和国公民在行使自 由和权利的时候，不得损害国家的、社会 的、集体的利益和其他公民的合法的自由 和权利。
言论自由的限制
内容中立
time, place, and manner
法律事先界定，并且适当
prescribed by law and are necessary in a democratic society
基本阅读书目
魏永征 《新闻传播法教程》中国人民大 学出版社
Clifford G. Christians Kim B. Rotzoll Mark Fackler Media Ethics: Cases and Moral Reasoning Longman Inc.
《媒体伦理学：案例与道德论据》华夏出 版社
教学大纲（传播法律法规）
第一讲 课程简介、传播法体系、结构、言论自由 第二讲 对媒体的行政管理
报纸、期刊、广播电视、电影、网络
第三讲 第四讲 第五讲 第六讲 第七讲 第八讲 第九讲
传播活动与国家安全、社会正常秩序 色情内容规管 传播活动与名誉权 传播活动与隐私、肖像、姓名、名称权 传播活动与著作权 传播活动与信息公开 媒体与商业性言论
联合国人权宣言（1948）第19条 公民权利和政治权利国际公约（1966）第19条 欧洲人权公约 第10条
地区性公约
各国宪法
中国宪法 第35条 新加坡宪法 第14条 印度宪法 第19条
言论自由的限制
言论自由的宪法解读
US First Amendment
Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; …
教学大纲（传播伦理）
第一讲 伦理学基本理论以及波特图示 （the Potter Box） 第二讲 真实性 第三讲 商业利益、（职业）忠诚&社会责 任 第四讲 传媒的职业道德与职业规范
传播法体系
宪法以及宪法性文件有关言论自由的条款
[美] 宪法第一修正案 欧洲人权公约 第10条 诽谤法案、信息公开法、国家安全与社会秩序 法案、广告法案、著作权法等 Newspaper and Printing Presses Act Broadcasting Authority Act Films Act
政府与言论自由
过多干预威胁言论自由
防止言论自由受其他的侵蚀和威胁
媒体法律法规
政府控制媒体和言论的欲望
防止不必要的干扰
政府干预的必要
保障和促进言论及新闻自由
沉寂化机制（silencing dynamic）
保障公民其他合法权益不受侵害
阅读：
魏永征（1999）第一章：新闻活动的宪法原则 弥尔顿 《论出版自由》吴之椿译，商务印书 馆 1958
公民权利和政治权利国际公约 第十九条 三、本条第二款所规定的权利的行使带有 特殊的义务和责任，因此得受某些限制， 但这些限制只应由法律规定并为下列条 件所必需： （甲）尊重他人的权利或名誉； （乙）保障国家安全或公共秩序，或公 共卫生或道德
European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms , Article 10 (2)
讨论题： 弥尔顿赞成出版自由的观点有哪些？请一一列 出。你觉得这些观点在今天是否仍然适用？
下一讲 对媒体的行政管理
（报纸、期刊、广播电视、电影）
魏永征（1999）第五章
言论自由理论
发现真理（marketplace of ideas） 自治 （self-governance） 自我发展和完善（self-fulfillment and self-development） 宽容 （tolerance）
当代言论自由的共识：民主
言论自由宪法保障
国际公约
三……
言论自由内容
1 持有主张
无内容、性质、价值之分 不得强迫接受某一主张 信息的编写加工、传输 媒体自由/新闻自由
2 表达、传播
3 接收
信息的收集（通过各种渠道）
跨国界的媒体（卫星电视、互联网等）
有权知道与公众利益有关的信息（知情权）
（政府）信息公开
言论自由
为什么需要言论自由？ (言论自由为什么重要？)
培养对传播活动中面临的法律以及 伦理问题的分析和解决能力。 增强风险防范意识。
考核办法：
50％－考试 20%-课程论文 15％－课堂讨论、小组作业、课堂演示 15% -出勤，每缺一次课扣一分