财政部刘昆副部长解读《政府采购法实施条例》

财政部刘 昆副部长
解读 政府采购法实施条例
口 中国政府 网
【 主持 人】 各 位 网友 ，大 家好 ，欢 迎 收 看 中 国政 府 网 在 线 访 谈 。 我 是 主 持 人 刘 燕 。近 日，《 中 华人 民共 和 国政 府 采 购 法
实 施 条例 》 公 布 ， 并 于 ２ ０ １ ５ 年 ５月 １日
起 施 行 。我 国 的政 府 采 购 法是 从 ２ ０ ０ ３ 年
１ 月１ 号起实施 的， 对 规范政府 采购行为 、
［ 刘昆】 因此 ，在党 中央 、国务院全面 深化 改革 的大 背景下 ，认真 总结实 践经
验， 深化政府采购制度改革 ， 出台《 条例》 ，
提 高政 府 采 购 资 金 的 使 用 效 益 、 促 进 廉 政 建 设 等 方 面 发挥 了重 要 作 用 。 但 是 政
府 向社 会 购 买 公 共 服 务 属 于 政 府 采 购 范
有纳入 了集中采购 目录以内或者采购限额
标 准以上的项 目，才纳入政府 采购范 围。 因此集 中采购 目录和采购限额标准与经济 发展水平 、 政府职能 、 政府采购管理水平 ，
政府采购程序 ， 进一步 明确 当事人 的权利 义务 ， 创新政府采购管理和运行机制 ，强
化政府 采购领 域新 型违法 行为的 法律责
任 ，是 非 常 必 要 的 。
动？今 天我 们 为大 家邀 请到 财政 部 副部
长 刘 昆做 客 中 国政 府 网 直 播 问 ，跟 网友
进行在 线 交流 ， 解读 《 条例》 的相 关内容 ，
，
政 府采购横跨行政 和市场两大领域 ，
是政府和市场 关系最直接的体现 。 也正是 这 个原 因， 一直以来 ， 政府 采购都备受关
家治理体 系中的宏观调控能力的一项重要
举措 。
注。 从财政管理层面来 看 ， 政府 采购制度
１ ４ 中 国 政 府 采 购
并存 、监管 需要 与监管 能力 出现新 的矛
府 采购活 动 中也暴 露 出质 量 不高、 效率 低 下等 问题 ， 作 为行政 法规 ， 《 实施 条例》 在哪些 方 面完善 了这 些制度？ 《 条例》 的
实 施 又 将 如 何 进 一 步 规 范 政 府 采 购 活
细化法律规定 ， 充实有关制度规定 ， 完善 是 引领公共财政支 出管理改革 的“ 三驾 马
车”之 一 ，也是政 府调控 经济 的有效 手 段。自２ ０ ０ ３ 年１ 月 １日 政府采 购法》施 行以来 ， 对规 范政府采购行 为、 提 高政 府 采购资金的使用效益 、 促进廉政建设 发挥
了重要作用 。 ［ 主持 人 】 党 的十 八 届 四 中 全会 提 出全
面推 进 依 法 治 国 ，明确 要 求 “ 科 学立法” 。
盾 、采购扶 持政 策与 公平 竞争 原则难 于
平衡 等 ，特 别是近 年来媒 体 反映的 “ 豪
华采 购 ” 、“ 高价采 购” 、质 量 不 高 、 效 率

低下 等 问题 ，引起社会 对政府 采购制 度 的 质疑 。这些 问题 如果 不能得 到有效 解
决 ，将 直 接 影 响 政 府 采 购 事 业 的 进 一 步 健康 发展 。
［ 财政部副部长、 党组成员 刘昆】 ： 谢谢。
［ 主持 人 】 我国 《 政 府 采 购 法 》从 ２ ０ ０ ３ 年１ 月 １日起 开 始 实 施 ，１ ２ 年后 制 定 《 条 例 》是 出于 哪 些 考 虑 ？ 《 条例 》 出 台 的 背
景 和 意 义是 什 么？
《 条例》 在制 定过程 中， 主要 坚持 了哪些原
［ 刘 昆】 《 条例 制定过程 中， 主要把握
了四 个 原 则： 一是严格依据 《 政府 采 购 法 》
布（ （ 关于 政府 向社 会力量购买服 务的指导 意见 ，就推进政府 向社会 力量 购买 服务 做 了专门部署 。为贯彻落 实党 中央 、国务 院 的要求 ，同时 为规范 政府 购买服 务行 为， 条例 按照服务的直接对象不同 ， 将 服务分为政府 自身需要的服务和政府 向社 会 公众提供 的公共服务 ， 进一步 明确 了政
回 答 您 关 心 的 热 点 问题 。
［ 刘 昆］ 实施 十 多年 来 ，政府 采购 的 实践 日益充 分 ， 政 府采 购总规 模从 ２ ０ ０ ２ 年的 １ ０ ０ ９ 亿 元上 升到 ２ ０ １ ３ 年的 １ ６ ０ ０ ０
多 亿 元 。 同 时 ，政 府 采 购 制 度 的 建 设 完
十八届三 中、四中全会要求 、进一 步深 化
改革 、 推进 政府采购从法 制向法治 转变的
一
项重要任务 ， 是解决政府采购领域突 出
［ 刘 昆】 作 为政府 的具 体施 政行 为之
一
问题 ， 建立统一开放 、竞争有序的政府采 购市场体系 ， 推 动提 高行 政效 能和政府购 买公共服务保障能力 ， 强化财政政策在 国
政府采购法 对规范政府采购行为、 提高政府采购资金的使用效益、 促进廉政建设等方面发挥了重要作 用。 但是政府采购活动中也暴露出质量不高、 效率低下等问题。 作为行政法规， （ （ 政府采购法实施条例） ） 在哪
些方面完善了这些制度？ （ （ 条例 的实施又将如何进一步规范政府采购活动？对此 ，财政部副部长刘 昆做客 中国政府网直播间 ，跟网友进行了在线交流，解读 条例 的相关内容 ，回答 了网友关心的热点问题。
则 和 思路 ？
【 刘 昆】 制定 出台 条例》 ， 是落 实党的
善是个 长期 的过程 ，与 行政体 制改革 要
求及 国际上 比较 成熟的 政府采 购制 度相 比， 我 国的政 府采购 制度还 有不小 差距 。 政府 采购 无论是 在结果 评价还 是活 动规 范上 ，都 尚未达 到制度 的预期 目标 。主 要体 现在 “ 规范 ”与 “ 效率 ” 目标 尚未 实现 、高价 采购 与低价 恶性 竞争 的现 象