社会转型期扩大公民政治参与的必要性分析
中国社会转型时期的政治参与和政治稳定
试析中国社会转型时期的政治参与和政治稳定摘要：政治参与与政治稳定二者紧密关联,政治参与既可以带来政治稳定,又可以带来政治不稳定。
在我国现代化转型期,政治参与中影响政治稳定的问题日益突出。
我们只有顺应时代发展的潮流,改革、完善政治参与机制,多角度地影响日益增长的政治参与心理,才能创设稳定安宁的政治环境,保证我国现代化发展进程的稳步有序。
关键词：现代化转型；政治参与；政治稳定；社会心理中图分类号：d03 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-09-0-01政治参与是政治文明建设的重要内容,也是民主政体现代化发展的重要支持条件。
深入研究政治参与与政治稳定的关系,消除政治参与中不利因素的影响,对创设转型期稳定安宁的政治环境,保证政治现代化以至整个现代化发展进程的稳步有序,无疑具有极为重要的理论和现实意义。
一、政治参与与政治稳定的相关效应一般地讲,政治参与与政治稳定之间存在着正相关和负相关两种互动效应。
从政治参与与政治稳定的正相关效应看,第一,政治稳定是政治参与的前提和基础。
有效的政治参与离不开政治稳定,只有保持动态有序的政治稳定,才能有秩序有步骤地建立有效的政治参与机制,满足人们日益增长的政治参与需要。
第二,有效的政治参与是政治稳定发展的内在要求和推动力量。
通过有效的政治参与,及时兼容和调整社会利益集团的政治、经济要求,政治体系才能输出恰当的政治产品,化解社会不满情绪,增强其亲和力和合法性,避免非法参与带来的不稳定因素。
从政治参与与政治稳定的负相关效应看,政治参与并非一定能带来政治稳定,特别是低水平的、盲目扩大的政治参与往往会严重地影响甚至破坏政治稳定。
二、我国转型期政治参与中影响政治稳定的突出问题（一）政治参与期望过高。
其主要表现在:一是想直接参与最高层决策;二是想影响和改变国家的大政方针,力图使国家政策和社会发展顺应个人或某个群体的利益要求;三是总希望政治变革的步伐能够加快;四是希望参与能收到立竿见影的效果,幻想在短期内使经济、政治体制走向科学化、合理化,立即消除腐败现象、分配不公等弊端,把民主政治简单化、理想化。
推进公民政治参与制度化问题研究
云南社会主义学院学报 2013年第1期 NO.1，2013 云南社会主义学院学报JO UR NA L OF YU N NA NI N ST I TU T E OFS O CI A L I S M 10推进公民政治参与制度化问题研究 郅 娜 （郑州大学 公共管理学院，河南 郑州 450001） 摘 要：十八大报告指出：“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。
”作为公民有序政治参与的必要条件，公民政治参与制度化是坚持和完善社会主义民主制度的有效途径，是建设社会主义政治文明的重要内容。
关键词：政治参与制度化；重要意义；现状；加快推进 作者简介：郅娜（1988.08-），女，河南许昌人，郑州大学公共管理学院2010级研究生，科学社会主义与国际共产主义运动专业，研究方向：全球化与社会主义。
中图分类号：D621 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2013）01-0010-2 保持适度的政治参与，有利于提高政治制度化水平，同时避免盲目的政治参与动员和抑制民众不合理的过高的政治预期。
在中国进入全面建成小康社会的决定性阶段，推进公民政治参与制度化是发展社会主义民主政治的内在要求。
一、推进公民政治参与制度化的意义 公民政治参与的发展，一方面不能落后于社会和经济的变革，另一方面又必须避免急剧增长而引起的不稳定，推进公民政治参与制度化对于加快我国政治民主化进程，提高公民政治活动的实效性具有重要意义。
（一）现代国家增强政权合法性的重要途径 公民之所以会认可和服从治权，取决于三个方面：一是意识形态的认同；二是执政的有效性；三是制度基础的支持。
这三个方面在不同的时期地位和作用是不同。
纵观世界各国的政治发展历程，我们发现，传统统治者大多是把合法性建立在意识形态的认同上，进入近代以后的统治者则更多依赖制度来维系合法性。
现代政治中的民主制度是最为稳定的合法性基础，苏共民主制度缺失是苏共丧失执政地位的重要原因。
社会转型期公民政治参与的两重性分析
重性展开系统分析 ， 以期对充分认识公 民政治参与
的阶段性 特征并不断扩 大公 民有序政 治参 与有所
助益。
收稿 日期 ：０ １ ０ —９ ２ １— ４ １ 基 金项 目： 中共广东省委党校重点课题 （１ ０） １ｚ ８
矛盾 日 益凸显 ， 而公民表达利益诉求 、 实现政治参与
作者简 介： 伍俊斌 （９８ ）男 ， １ 一 ， 湖南新 化人 ， ７ 副教授， 士， 博 从事政治哲学 、 治学原理和公 民社会研究 。 政
治参 与 的主 要方式 。很多公 民愿 意在法 律制度 的框
序政治参与是现代 民主政治 的基石和核心 ， 是衡量
政治文 明发 展程 度 的重 要 标 志 ， 反 映 政治 现 代 化 是
水平 的重 要指 标 ， 政 治系统 良性 运行 的基 本条 件 ， 是
也是 影响 政治 系统 持续性 的关键 变量 。 随着 改 革 开放 和 民主 政 治 的推 进 ， 民政 治参 公
１ ４卷第 １
河 海大学 学报 （ 哲学 社
２ １ 年 ３月 ０２
社会 转 型 期公 民政 治 参 与 的 两重 性 分 析
伍俊 斌
（ 中共广东省委党校科学社会主义教研部 ， 广东 广州 ５ ０５ ） １０３
摘
要： 增加有效 的制度供给 ， 拓宽政治参与渠道， 引导政治参与需求 ， 提升政治参与水平 ， 已成为
当代 中国重要 的理论和实践课题 。社会转型期 ， 中国公民政治参与表现 出明显的两重性 ： 制度化与 非制度化并存 、 自主性与被动ｆ并存、 生 实质性与形式性并存 、 理性与非理性并存 、 微观参与多于宏观
参 与 、 行参 与 多于决 策参 与 。 执 关键 词 ： 政治参 与 ； 两重 性 ； 制度 ； 理性 ； 决策
论转型期基层统一战线在扩大公民有序政治参与中的作用
公 民有 序 参与 政 治 的思想 是 党 的 民主政 治理 论 的重 要 组成 部 分 ．扩大 公 民有 序政 治 参 与是 建设 社会 主 义政 治 文 明的重 要 内容 ． 是我 国经 济 社会 发 展 的客 观要 求 ， 是 维 护和 实现 人 民 的民 主权 利 、参 与管 理 国家 和社 会事 务 的重要标 志 ． 是构 建 社会 主义 和谐 社会 的重 要 途径 。 更 建 国６ ０多 年来 ．我 国公 民有序 政 治参 与 经历 了 良好 开局 、 中途 受挫 、 乱 反 正 、 速 发 展 等 阶段 ． 推 动 民 主政 治 拨 快 在 增 量式 发展 、建 立 全新 型 政府 治 理模 式 和维 护社 会 运行
族 、各 阶层 和 各界 人 士 的政治 参 与开 辟 了有 效 的制 度化
渠 道 ．转 型期 基层 统 一战 线工 作 理应 在扩 大 公 民有 序政 治 参与 方 面发 挥更 大 的作用
２ 当 前 公 民 有 序 政 治 参 与 中 存 在 的 问题
在 经 济体 制 深刻 变革 、 社会 结 构 深刻 变 动 、 益格 局 利
关键 词 ： 社会 转 型 ； 基层 统 一战 线 ； 民有序 政 治参 与 公
中图 分类 号 ： ２ ． Ｄ６ １ ５ 文献 标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ４ ５ ８ （０ １ ０ — ０ ９ ０ １７ — ７ ７ ２ １ ）２ ０ ２ — ３
统 一战线 伴 随 中国共 产党 的 诞生 而来 ．随着 中国共 产 党 的发 展 而不 断 壮大 ． 没有 统 一 战线 ． 民有序 政 治参 公 与就 无法 落 实 ． 有公 民有序 政 治参 与 ． 一 战线 就会 大 没 统 打折 扣『 基 层 统 战工作 是 密切党 与 广大 统一 战线 成员 联 １ ］ 系 的重 要 纽带 ：是贯 彻 落实 党 的统 一 战线 方 针政 策 的重 要基 础 ：是 了解 党 外人 士 的意 见 和建 议及 反 映社 情 民意 的重 要渠 道 ：是 培养 统 一 战线 各方 面 代表 人 物 的重要 源 头 转型 期 ． 层统 一 战线要 着 眼于 扩大 公 民有序 政 治参 基 与． 成为 基层 扩 大公 民有 序政 治参 与 的有 效 渠道 ， 战部 统 门要充 分 发挥 基层 统 一 战线 在 扩大公 民有 序政 治 参与 中 的作 用 。 这对 于更 好 地发 挥统 一 战线优 势 ， 固党 的执政 巩
转型期公民政治参与和引导
代 中 国 的政 治生 态 。在 公 民政 治参 与 中 ， 有 积极 潮 是 一个 全 球 的 民 主化 运 动 ，影 响 的 范 围最 广 ， 既 也 的一 而 ， 也存 在着 一 蝗 不 可忽 视 的 问题 。能 否 正 确 最为深远 ， 使世界绝大多数 国家受到了洗礼。中因 认 识 公 民 政 治 参 与现 象 ， 予 科 学 、 性 的应 对 和 作为 世 界 现 代 化进 程 中 的一 员 也必 然 受其 影 响 。世 给 理 引导 ， 我 国政 府 及 各级 领 导 干 部 面 临 的 一 场新 考 界各 国尤 其 是 发展 中 围家 民主 化 进 程 的 实践 表 明 参 与是 相 伴 而 生 的 ， 一次 民 主化 潮 每
、
转 型期 公 民政 治参 与 的历 史 必 然 性
流都 伴 随着 政 治 参 与 的高 涨 。对此 ， 亨廷 顿 还 认为 ，
政治参与是公 民或公 民团体参与 公共事务 、 影 经济发展 与民主化之间存在着高度的相关性 ， 经济 响政党和政府决策的行为 。政治参与是 民主政治的 发展会促进民主政治的发展。在人均 Ｇ Ｐ为 １０ Ｄ ００ 外 在表 现形 式 ，它 的广 度 和 深度 是 衡量 一 个周 家政 美 元 ～０ ０美 元 的经 济 过 渡 时 期 ， 民 的政 治 参 与 ３０ 公
立公民意识 ， 尊重公 民政治 参与权 利 ； 政治参 与的限度 ， 把握 合理地规 范和 引导公 民政治 参与 ； 信息 促进
公开， 为公 民创造政 治参与 的条件 ； 新执政 方式 ， 动公 民政 治参 与顺利发展 。 创 推 ［ 关键 词 ］ 转 型期 ， 民政治参 与， 公 民主政治 ． 领导干部 ［ 中图分类号 ］ ２ ［ Ｄ６ １ 文献标识 码］ ［ Ａ 文章编号 ］Ｉ４ ４ ７ （０ ０ 【 — １５ ０ １０ — １５ ２ １ ）６ ０ １ — ４ ） １
近年来中国公民政治参与状况研究述评
四川行政学院学报 ２０ 年第 ３ ０６ 期
近年来 中国公 民政治参与状况研 究述评
王 亚 玲
（ 解放 军西安政治 学院 ， 陕西 西安 ７ ０ ６ ） １０ ８
内容提要 随着 中国政治文 明建设 的深入展开 ， 民政治参 与 问题 为越来越 多的学者 所关注。 中国公 民政治参 与的 公 状况及其原 因是 学者 们探讨的热点 问题之一。本文试从研 究的概况 及特 点、 研究 的 内容及主要观 点、 究 中尚存 在 的问 研
但这段 时间公 民政治参 与 的被关注 度并 不太 高。１９ ９ ７年
党 的十五大提出 “ 法治 国” １ ９年第 九届 全 国人 大二 依 ，９ ９
次 会议通过 的宪法修正案 ， 把依 法治 国作 为治 国的基本 方 略载入宪法 ， ０ ２ ２年党 的十六大报告 正式 提 出“ ０ 扩大公 民 有序 的政治 参与 ” 。在 中央一 系列重 大政策 的导 向下 ， 公
究 ， 于上世纪 的 ８ 始 ０年代 。８ ０年代 中期 ， 政治 体制改革 提 上议事 日程 ， 国的政治 学 、 中 社会学 等学科 体 系逐 步恢 复
民政治参与的状况与对策 ， 为政治参与制度的设计及解决 相关实际问题提供了可贵的理论依据。第三。 研究方法多 样化。随着涉入学科的多样化和研究者整体水平的提高 。 公民政治参与的研究方法也越来越多样化。除了传统的
然 研究 ， 主要 侧 重 于宏 观探 讨 。近 年来 研 究 有逐 步 细 且 化 、 的趋势 。研究者逐步引入西 方公 民参 与研究 的理 深化
论和工具 ， 中 国社 会发 展 的实践 出发 ， 从 深入 分析 中国公
纪 ６ 年代 ， ｏ 对政治参与 的研究取得 了进一步 的深化 。 在中 国。 真正现代 民主政治意 义上 的公 民政治参 与研
新的社会阶层有序政治参与的必然性与现实途径
2010年I O月中央社会主义学院学报Oct，2010第5期(总第167期)J O U R N A L O F T H E C E N T R A L I N S T I T U T E O F S O C I A L I S M N O．5(G e l．167)新的裢会阶层有序政治参与的必然牲与现实途径张继辉(中央社会主义学院，北京100081)摘要：新的社会阶层是在我国市场经济发展过程中随着社会阶层结构的变化而产生的新的社会群体。
党的十七大报告提出，要扩大公民有序的政治参与。
从党和国家的政策法律规定、从构建社会主义和谐社会的必然要求、从现有政治体制框架以及他们自身所具备的参政议政能力等方面来分析．新的社会阶层在我国现有的政治体制框架内进行有序的政治参与是历史的必然。
因此，我们应该在现有的政治框架内为其提供有序政治参与的途径，并采取措施进行正确的引导。
关键词：新的社会阶层；政治参与；必然性；现实途径中图分类号：D669文献标识码：A文章编号：1002—0519(2010)05-0045一05胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上指经济的发展而不断发展壮大的，他们的经济地位从过出：对新的社会阶层“要加强同他们的联系，关注他去得不到社会认可到今天获得法律保障，他们的政治们的利益诉求，凝聚他们的聪明才智，扩大他们有序参与也由被边缘化逐步被引导到体制框架内，这不仅的政治参与”。
重视和发挥新的社会阶层人士在社是市场经济发展的必然结果，也是建设社会主义和谐会主义民主政治建设中的作用，依法保障其有序参与社会的必然要求。
社会主义民主政治建设，有利于丰富我国社会主义民(一)新的社会阶层的政治参与是市场经济发展主形式，提高中国共产党的领导水平和执政能力。
因的必然结果此，扩大和推进新的社会阶层有序参与社会主义民主新的社会阶层是我国改革开放后新的社会历史政治建设，充分发挥他们在建设社会主义和谐社会中条件和经济关系变化的产物，是改革开放的最大受益的重要作用，不仅是统一战线工作新的着力点，而且者。
我国公民有序政治参与的制约因素及扩大路径探讨
０６ 合法权利 ， 有权利的保障才有相对的利益均衡 ， 有利 出版 社 ２０ 年 版 。 ［］ ２ 于建嵘 ：危机 与对策—— 中国社会冲突观察》 天地 《 ， 益 的均衡 才有社 会 的稳定 ； 维权 就 是维稳 ， 维权才 能
治、 文化 建设方 面 的资金 相对不 足 ， 民从 事政 治参 素养 均 有不 同程度 的要求 ， 公 在短 期 内难 以成 为普 及 与 的基础 设施 建设跟 不上 ； 另一 方 面 ， 绝大 多数公 民 范 围很 广 的参 与 方式 一 。 还在 终 日为生计 奔波 ， 难有 政治参 与 的 闲暇” Ｉ 。 ４参 与 主体 不均 衡 。政 治参 与 尚未 完全 焕 发 出 ．
法、 合理诉求 ， 才是化解这类事件的妥善之道。 参 考文 献 ：
一
ห้องสมุดไป่ตู้年４ ２ 月 ２日。
（ 作者 单位 ： 中国人 民公安 大学治 安系 ）
２ ６一 《 大研 究｝ ０２ 人 ２ １ 年第６ （ 期 总第２ ６ ） ４期
等少数几部法律 。一些对扩大公民政治参与有利的 和其他组织通过行政复议 、 行政诉讼等法定渠道对 高度重视人 民群众 法律 ， 如公 民参政法 、 社团法 、 新闻法 、 出版法、 舆论 行政机关及其工作人员的监督 ， 监督法等 ， 尚未制定。现有 的法律缺乏具体的实 来信来访工作 ， 都 确保信访渠道的畅通 ’ 。 ４ ． 扩大公 民立法参与。建立健全公 民参与立法 施办法 ， 如参与的程序、 方法、 途径 、 参与权受到侵犯 积极推进 民主立法、 开门立法 ， 使各阶层 的 后的补救方法等等。当前常用 的信访、 公示、 听证会 的制度 ， 等参与制度存在执行力度不足、 执行不到位和走形 利益和要求都能得到体现和表达 ， 并逐 步做到制度 化、 法律 化 。广 泛开展立 法调研 ， 向社会 公开征 集 面 式等诸多问题 ， 限制了其绩效和影响力。
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与 ，形 成公 民个体 与政 治体 系 的 良性互 动才 能得 以实现 。现 代政 治文 明 的发 展进 程 ，就 是公 民政 治参 与的广 度不 断拓展 、深 度不 断增加 、水 平不 断提 升的过 程 。 建 基于农 业社 会 自然经 济和专 制统 治制 度之上 的传 统政 治体 系 ，不 允许 也不需 要公 民广泛 的 政 治参 与 。正如 马克思 所深 刻 指 出 的 ，在传 统 政 治 体 系之 中 ，人 民 “ 能 代 表 自己 ，一定 要 别 不 人 来代 表他们 ，他 们 的代表 一定要 同时也是 他们 的主宰 ，是 高高 站在他 们上 面 的权 威 ，是不受 限 制 的政府 权 力” ，“ 归根 到底 ，小农 的政 治影 响表 现 为行 政 权 力 支配 社 会 ” ①。现 代政 治 文 明与 公
社会科学
２ １ 年 第 １期 ０１
伍 俊 斌 ：社 会 转 型 期 扩 大 公 民 政 治 参 与 的 必 要 性 分 析
社会转型期扩大公民政治参与的必要性分析
伍 俊 斌
摘 要 ：增加 有 效的制 度供 给 、拓 宽政 治参 与渠道 、引导政 治参 与 需求 、提升 政 治
参 与 水 平 ， 已成 为 当代 中 国 重 要 的 理 论 和 实践 课 题 。 社 会 转 型 期 ，扩 大 公 民政 治 参 与 是 建 设 政 治 文 明 的 必 然 要 求 、 体 现 民主 政 治 的 重 要 标 尺 、 监 督 公 共 权 力 的 关 键 要 素 、 提 升 政 治权 威的 有效途 径 、维护 政 治稳 定的 必要条 件 、培 育公 民意识 的基 本 方式 。
最 重 要 的 标 志 乃 是 人 民 通 过 大 规 模 的政 治 组 合 参 与 政 治 并 受 到 政 治 的 影 响 。 传 统 政 治 与 现 代 政 ”
治 的根本 区别 就在 于 ：前者 通常 没有 民众 的政 治参 与 ，后 者 则存 在广 泛 的公 民政 治参 与 ，且公 民 权 利 由真实 而有效 的政 治参 与来 保 障。一个 国家 民主政 治发 展 的水 平 和程度 在很 大程 度 上取决 于 公 民政 治参 与 的水 平和 程度 。现 代政 治 文 明的 力 量 ，只 能 通 过 占人 口绝 大 多 数 的公 民 的政 治 参
关键 词 ：社会 转 型期 ；政 治参 与 ；政 治 文明 ；政 治权威 ；政 治稳 定
中图分 类号 ：６ １ 文献标 识码 ： Ｄ ２ Ａ 文 章 编 号 ：２ ７５ ３ （０ １ ０ －０ ３０ ０ ５ —８ ３ ２ １ ） ｌ０ ４ —９ （ 东 广 广州
作 者 简 介 ：伍 俊 斌 ， 中 共 广 东 省 委 党 校 科 社 部 副 教 授 ， 博 士
、
建设 政 治 文 明 的 必然 要 求
政 治文 明是 一个包 括政 治 意识 文明 、政治 制度 文 明和政 治行 为文 明的复合 体 。政治 参 与通过
促 进公 民与政 治 系统 的互 动 ，从 机制 上渗 透 和推动 着政 治文 明 的发展 进 步 。公 民广 泛平 等 的政 治
参 与不仅 是 民主 国家 的基本 特征 ，也 是政 治现 代 化 的 核 心 内容 。 “ 区分 现 代 化 国家 和传 统 国家 ，
收 稿 日期 ：２ １ －Ｏ １ ０ ０ ｌ 一９
①
［ ］ 塞 缪 尔 ・ ．亨廷 顿 ：《 化 社 会 中 的 政 治 秩 序》，王 冠 华 、刘 为 等 译 ，上 海 人 民 出 版 社 ２ ０ 美 Ｐ 变 ０ ８年 版 ，第 ２ ８页 。
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伍 俊 斌 ：｝ 会 转 型 期 扩 大公 民政 治 参 与 的 必 要 性分 析 ｝
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政 治参与 是公 民通 过一定 方 式参 与公 共政 治生 活 、影 响 政治权 力 体系 的政 治行 为 。政 治参 与 主要 体现 在公 民广 泛参 与 国家各个 层 面 、社 会各 个领 域 的政 治生 活 ，充分 表达公 民个 体 或群体 的 政治 意愿 和利 益诉求 ，并最终 影 响公共 权力 的产 生 和运行 、公 共政 策 的制定 和执 行 。公 民政治 参 与是 现代 民主 政治 的基 石和核 心 ，是衡 量政 治文 明发 展程 度 的重要 标 志 ，是 反 映政治 现代 化水 平 的重 要指标 ，是政 治系 统 良性 运行 的基 本条 件 ，也是 影 响政 治系统 持续 性 的关键 变量 。
的 实 践 形 式 ，离 不 开 公 民 的 政 治 参 与 。增 加 有 效 的 制 度 供 给 、 拓 宽 政 治 参 与 渠 道 、引 导 政 治 参 与 需 求 、提 升 政 治 参 与 水 平 ， 已成 为 当 代 中 国政 治 现 代 化 的重 要 理 论 和 实 践 课 题 。
一
随 着 改 革 开 放 和 民 主 政 治 的 推 进 ，公 民 政 治 参 与 的 诉 求 急 剧 增 加 ， 国家 层 面 的 有 效 制 度 供 给
明显 滞后 于公 民 的政 治参 与需 求 。许 多国家 走 向政治 现代 化 的历史 进程 表 明 ，社 会转 型期 ，政 治 参与 的急剧 增 长有 可能 引发政 治参 与 的无 序 ，而 无序 政治 参 与的泛 滥必 然会 导致 政治 不稳 定 ，阻 碍社 会发展 进 步 。走 中国特色 的政 治文 明发 展之路 ，把人 民 当家作 主这 一宪 法精 神外化 为 可操作
民 政 治 参 与 是 相 互 促 进 的 。 一 方 面 ，现 代 政 治 文础 和 条 件 ，创
设 了空 间 和舞 台 ；另一 方面 ，公 民政 治参与 推动传 统社 会 向现代 社会 的政治 转变 ，现代 社会 的政
治 发 展 离 不 开 公 民 广 泛 的 政 治 参 与 。公 民基 本 权 利 的 保 障 、主 权 在 民原 则 的 贯 彻 、法 治 精 神 的 弘