产业转型升级视角下特色小镇培育与建设研究_以浙江上虞e游小镇为例_许益波

综观现有研究成果，多通过个案分
析（规划）或经验总结介绍等方式，从城 镇化建设、旅游文化产业发展、生态文明 建设等单一视角探讨特色小镇培育和建 设的路径，形成了一系列的研究成果和 理论基础，鲜有学者围绕产业升级主线， 融合旅游和文化发展、人居生态等重要 内容，对集多重功能于一体的特色小镇 培育和建设开展多维度研究。本文基于 产业转型升级视角，探讨特色小镇的现 实意义，明确特色小镇发展的重要意义 和作用，以上虞 ｅ 游小镇为研究对象，探 讨特色小镇培育和建设的有益路径。
（二）当前 ｅ 游小镇建设面临的主要 问题
１．高端要素聚合度不足。县域经济最 大的局限就是很难集聚高端要素④，尤其 是高端人才、先进技术等。上虞 ｅ 游小镇 的总体定位是“集聚发展以游戏为主的 信息经济产业”，信息经济产业属于高端 技术产业，其持续长远发展需要高端人 才和先进技术的集聚。如计算机科学与 技术、软件设计、动漫设计等专业人才， 还要有与之配套的投融资支持和知识产 权保护，需要金融、法律等专业人才。同 时，还需要计算机软件研发、动漫设计制 作等较为前沿的先进技术。然而，区（县） 城市在工资福利等待遇方面，以及文化 教育、医疗卫生、商业娱乐等基础设施和 资源配置方面较一、二线城市还存在较 大差距，对高层次创新型、设计型人才的 软硬件吸引力不够，而高端人才又往往 是先进技术的掌握者，人才和技术的短 板造成信息经济产业在区（县）城市的发 展普遍都较为困难。从问卷调查的数据 来看，被调查对象普遍认为人才和技术 是目前 ｅ 游小镇较为不足的要素，占比 分别达到 ５４％、３１％。
（一）上虞打造 ｅ 游小镇的实践举措 １．科学定位产业。ｅ 游小镇致力于打 造引领全国的网络游戏之都、长三角数
字内容创意产业中心和全省互联网应用 示范小镇，集聚发展以游戏为主的信息 经济产业，产业定位符合全省 ７＋１ 产业 要求，相对较有特色。同时，游戏产业是 一个全新的朝阳产业，产业链丰富，２０１５ 年全球游戏市场总值 ９１５ 亿美元，国内 游戏市场 ２２２ 亿美元，同比增长 ２３％，产 业空间优势明显。目前长三角及国内具 有特色品牌的网络游戏专业平台较少， 布局游戏产业平台合时合势。
特色小镇具有明确产业定位、文化 内涵、旅游功能、社区特征的空间载体， 它并非行政区划单元，而是一个面积在 ３ 平方公里左右，建设用地面积 １ 平方公 里左右，相对独立的区块，融产业、文化、 旅 游 三 位 一 体 ，将 生 产 、生 活 、生 态“ 三 生 ”融 合 ，推 动 工 业 化 、信 息 化 、城 镇 化 “三化”驱动。规划建设特色小镇，是浙江 在经济新常态下加快区域创新发展的战 略选择，对于浙江产业转型升级也有重 要的现实意义。
（一）特色小镇是推动传统集群产业 转型升级的有效载体
改革开放 ３０ 多年来，浙江培育了一
始终确保必备质量，改善满意质量，创造魅力质量，努力培育顾 客忠诚，赢得持续发展。
———————————————————————————————— 参考文献： ［１］ 狩野纪昭．在全球化中创造魅力质量［Ｊ］．中国质量，２００２（９） ［２］ 王润身．营造魅力质量——中国公司的竞争方向［Ｊ］．中国质量，
３．大力推进招商选资和项目落地。ｅ 游小镇已呈现大企业带动产业集聚的 “磁场”效应，民营企业投资游戏产业兴 趣浓厚，已呈现产业集聚、大企业带动、 大项目支撑等现实开发优势。小镇充分 发挥项目建设主体和本地上市公司世纪 华通、龙头企业浙大网新和国际知名企 业惠普公司的吸引作用，２０１５ 年引进落 户中手游等游戏企业 ２１ 家，意向企业 ２０ 家，在谈企业 ７ 家。同时，积极推进以游 戏制作运行功能为主的惠普网络游戏广 场、以研发发行功能为主的浙大网新 ｅ 游科中心和以游戏体验功能为主的余坤 “互联网 ＋ ”创新中心等 ７ 只产业复合型 平台大项目，２０１５ 年完成投资 １３．８５ 亿 元。
２．合理布局规划。结合上虞区“一江 两岸”特色街区重点平台曹娥江景观带 的打造，将小镇的功能布局分为四类： （１）产业集聚功能。优化“一带、两区、一 走廊”的产业功能布局，形成数字内容创 意产业带，创业创新孵化加速区和“互联 网 ＋ ”新业态集聚区，曹娥江滨水生态走 廊，推进惠普网络游戏广场等 ７ 只产业 大项目。（２）生活居住功能。规划建设创 客村、人才公寓、创新孵化中心等，强化 生活服务设施配套，营造宜居宜游的怡 人环境，打造吸引游戏产业创业人才和 就业人员居住的高品质生活小区。（３）文 化旅游功能。规划建设游戏博物馆、极客 天堂、游戏梦想工厂等一批功能性设施， 充分挖掘地域特色文化和游戏产业文 化，形成以游戏体验、竞技、展示、节会于 一体的精品旅游线路。且小镇临近高速、 高铁，距杭州、宁波机场 ４０ 分钟车程，位 于上海一个半小时交通圈内，具有较为 优越的区位比较优势。（４） 社区服务功 能。规划建设小镇客厅、小镇门户、游客 服务中心等公共服务设施，形成综合服 务体系，体现社区服务功能。
二、产业转型升级背景下打造特色 小镇的现实意义
党的十八届三中全会报告明确提 出，要加快转变经济发展方式，加快建设 创新型国家，推动经济更有效率、更加公 平、更可持续发展。促进产业转型升级， 转变经济发展方式是新型城镇化的必然 选择。２０１５ 年 １ 月，浙江省政府工作报告 明确提出，要将建设特色小镇作为推动 经济转型升级和统筹城乡发展的重大举 措。同年 ４ 月，省政府出台《关于加快特 色小镇规划建设的指导意见》，特色小镇 已然成为打造浙江未来新产业的全新平 台，推动浙江经济转型升级的有效载体。 自省委、省政府提出创建特色小镇以来， 绍兴市上虞区结合本区“一江两岸”特色 街区的打造，选择了具备一定市场主体 积极性的信息经济产业，重点培育和建 设 ｅ 游小镇，现已被列入第二批省级特 色小镇创建名单。
关键词：特色小镇 转型升级 信 息经济
中图分类法：Ｆ１２７；Ｃ９３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－４９１４（２０１６）０８－０９０－０３
一、特色小镇相关研究综述 现有文献对于特色小镇的研究较多 集中在城镇化建设、旅游文化产业发展 及生态文明建设等方面。一是关于城镇 化和特色小镇建设：如罗应光（２０１０）从 推进城镇化的角度，提出了以特色小镇 为载体推进西南边疆地区（云南、西藏、 广西）城镇化进程，并提出了特色小镇发 展的思路、原则、类型及保障措施等。李 亚 卿（２０１３）从 新 型 城 镇 化 建 设 的 角 度 ， 以苏南地区小微古村镇为例，分析了其 生存现状，提出了恢复居住、开发旅游、 形成产业集聚三步走的城镇化路径。李 海阳（２０１３）从带动新型城镇化发展的角 度，分析了海南发展旅游特色小镇的天
４． 出台鼓励扶持政策。针对游戏产 业、从业人员创客特殊性，制订出台《关 于加快上虞 ｅ 游小镇培育建设的若干政 策意见》，涉及企业引进、人才引进、公共 服务三方面政策共 １６ 条意见，其中游戏 人才引进相关政策在全省乃至全国首创
（给引进的游戏人才给予生活补贴、住房 补贴、创业资助和贡献奖励）。推行“产业 ＋ 政府基金 ＋ 社会风投 ”的模式，成立 ５０ 亿元世纪华通游戏并购产业基金，设立 ５ 亿元政府游戏产业扶持基金，引进游戏 产业风险基金— ——熠美投资公司，筹建 ｅ 游小镇银行，积极打造一流的投资创业 软环境。
２００５（２） ［３］ 魏丽坤．Ｋａｎｏ 模型和服务质量差距模型的比较研究［Ｊ］．世界
标准化与质量管理，２００６（９）
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［４］ 熊伟，王娟丽．王晓暾．基于 ＱＦＤ 理论的魅力性质量定量分析研
究．科技进步与对策，２０１０（１２）
［５］ 梁洁，张鹏，韩侠．顾客需求分析中卡诺模型的改进．商场现代
三、上虞打造 e 游小镇的实践举措 及存在问题
ｅ 游小镇是上虞重点培育和建设的特 色小镇之一，位于上虞经济开发区沿曹娥 江西北段，规划面积约 ２．８ 平方公里，核心 建筑面积约 １ 平方公里，计划总投资 ６３．５ 亿元，地处城乡结合部，空间结构相对独 立，在特色小镇的打造上有一定优势。课 题组专门就小镇的相关情况在上虞区区 管领导干部中做了问卷调查，回收有效问 卷 ５４５ 份，有效率为 ８７．９％，８１．３％的被调 查对象对 ｅ 游小镇发展前景普遍看好，上 虞在 ｅ 游小镇的培育和建设方面也进行 了积极有效的探索与实践。
●经济研究
《经济师》２０１６ 年第 ８ 期
产业例
●许益波 汪 斌 杨 琴
摘 要：特色小镇是浙江推动经济 转型升级和城乡统筹发展所作出的一项 重大长远决策。文章分析了产业转型升 级背景下打造特色小镇的现实意义，结 合上虞 ｅ 游小镇的培育和建设，通过实 践调研、问卷调查等方式分析其在高端 要素聚合度、信息产业基础、创业创新环 境等方面存在的不足，并提出了若干建 议：加快融入大都市圈，提升城市整体格 局；搭建公共服务平台，吸引高端生产要 素；积极推进项目落地，以产业链思维运 作小镇；加强品牌与文化建设，营造创业 创新氛围等。
（三）特色小镇是促进创新创业、实 现创新驱动的重要途径
２０１３ 年，浙江省委出台《关于全面实 施创新驱动发展战略加快建设创新型省 份的决定》，将全面实施创新驱动发展作 为浙江的核心战略。当前的创业主体正 趋向大众化，特色小镇正是促进大众创 业、万众创新的全新空间。打造特色小镇 有利于加快高端要素集聚，是激发创业 创新的重要平台，是创新性供给与个性 化需求的有效对接，也是打造集产业链、 投资连、创新链、人才链、服务链等要素 支撑的众创生态体系③的重要途径。
化，２００９（５）
［６］ 霍映宝，韩之俊．顾客忠诚研究评述．商业研究，２００４（４）
（作者单位：昆明钢铁控股有限公司质量计量检测中心 云南昆明
６５０３０２）
［作者简介：吉寿存（１９６９—），男，主要研究方向：企业质量管理和计
量管理。］
（责编：若佳）
《经济师》２０１６ 年第 ８ 期
●经济研究
大批集群产业，其对于区域经济的促进 作用有目共睹。然而，在集群快速发展的 同时，集群低端产业和产业链低端的“双 重锁定”、低成本竞争优势的路径依赖、 低水平增长陷阱等问题也日益显现出 来。①尤其是传统制造业，资源利用效率 低、创新能力不足、环境影响严重等问题 使其在推进浙江经济前行的进程中渐显 乏力，在旧有路径难以为继的情况下，特 色小镇作为一种全新的载体，倡导“产城 融合”理念，在产业集群基础上叠加好旅 游文化功能，打造宜居宜业宜游的新集 群、新产业，是传统集群产业的提升改 造、转型升级的有效助力。