1、煤化工产业发展的政策趋向,侯世国

一、当前国家经济发展的主要特征 进入21世纪，国内经济出现了一个新的快 速发展阶段。 市场需求拉动下,钢铁、有色金属、建筑材 料、煤炭、电力、石油和运输需求增长迅 猛，价格大幅上扬，进而吸引了投资的快 速增长，进入了一个需求、销售、生产、 投资的快速发展周期，形成具有重化工业 特征的高增长产业群
高速增长的根本动力是由于国内消费结构的变 化。 近年我国人均GDP由1000多美元逐步接近 4000美元，已迈出低收入国家的行列。今年我国 人均GDP将达到4200美元 2001年 GDP 13万亿元
煤化工产业是技术、资金、能源、水资源密集型产业 具有高消耗、高排放特征 对煤炭资源、水资源、生态环境的影响很大 煤化工业是落实节能减排、保护环境措施的重点领域 部分产品生产技术尚不成熟，经济评价不完善 如何在发展煤化工，满足对能源及产品需求的情况下， 有效利用资源和减少排放，降低对环境和气候的不利影响， 是当前面临并亟待解决的重大问题。
以吃和穿为主要生活消费品的阶段已逐步扩大到住 宅、汽车以及与此相适应的公共设施要素的建设和 改善，这种消费结构的升级引起了产业结构的大幅 度调整和升级，拉动钢铁、有色金属、建材、化工 等重化工行业的持续增长。 考虑到我国庞大的人口基础和由此产生的巨大需求 潜力，我认为这一趋势将要保持一个相当长的时期
• 今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、 电石等煤化工项目，抓好现有煤制油、煤 制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制 乙二醇等五类示范工程，探索煤炭高效清 洁转化和石化原料多元化发展的新途径。
• 对新疆的政策：鼓励开展石油、天然气等 优势资源开展就地精深加工，实现资源综 合利用。鼓励在伊犁、准东等煤炭主产地 发展煤制烯烃、乙二醇等现代煤化工项目 （新汶矿业集团伊犁能源年产20亿立方米 煤制天然气一期工程在伊宁开工奠基；7月 1日，新疆庆华煤化工有限公司年产55亿立 方米煤制天然气项目一期工程在伊宁开工）
2009年 GDP 34万亿元（5万亿美元） 年均增长9－10％
国际经验表明，走出低收入国家并向中等收入 国家迈进的阶段，是一个极为重要的历史阶段。 其突出特点是可能保持一个较长时期的经济持续 快速增长，国民经济素质明显改善。 随着国民温饱问题的基本解决，人们从为基本 生存条件而努力的目标开始转向求发 展，社会的总体消费结构出现了大的飞跃，一个 新的消费结构的升级换代。
三、相关行业发展目标要求 焦炭 产量3.5亿吨，产能超过4亿吨 合理控制新增产能，使产能和市场需求相适应 新建焦炭焦炉炭化室高度5.5 米及以上 年生产能力须达100万吨及以上 煤气和化学副产品必须全部回收和加工利用 具备废水生化处理设施 彻底淘汰土焦、改良焦，逐步淘汰4.3米以下焦炉
电石行业 产量1500万吨，产能2200万吨 PVC未来一段时期电石产量增长势头仍会持续Байду номын сангаас电石法PVC占总量比重达75%。 合理控制新增电石产能，适应PVC发展需要 在煤炭、原盐等资源富集地区发展大型、现 代化PVC和电石联合生产企业或电石生产基地，提 高行业整体技术水平和产业集中度
3、严格市场准入，加强项目审批管理，提高对能源 消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门 槛。加强对区域产业规划的环境影响评价，适时 向社会发布产业政策导向及产业规模、社会需求 等信息。 4、坚持控制产能总量，淘汰落后工艺，发展循环经 济以及能源化工相结合，全周期能效评价方针， 坚决遏制盲目发展势头，稳步做好现有煤制油， 煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二 醇等示范工程，探索煤炭高效清洁转化和石化原 料多元化发展的新途径。
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在这一时期，由国内外市场需求拉动的国 内经济发展对能源、各类矿产资源的市场 需求强度仍在不断增长。可以说，煤化工 行业是一个具有重大市场需求和发展前景 的行业。
经济的快速发展，重化工业极大地增加了对能源的需求 中国的石油消耗量 2001年 2.2亿吨（国内生产1.5亿吨，进口0.7亿吨） 2009年 3.9亿吨（国内生产1.9亿吨，进口2亿吨） 中国原煤产量 2001年 2009年 10亿吨 30亿吨 占全世界煤炭生产总量约50%
微波炉产量6038万台，占世界份额的70%; 手机产量6.19亿部，占世界份额的50%; 纱产量2393.5万吨，占世界份额的46%; 布产量740亿米; 化纤产量2730万吨，占世界份额的57%;
石油生产 2亿吨 占世界总量的5% 石油消费 4亿吨 占世界总量的10% 天然气 800亿立方米 占世界总量的2% 乙烯 1066万吨 占世界总量的8%
5、积极引导煤化工行业合理布局。 在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤 化工，合理规划重点煤化工产业区。 限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化 工 禁止在环境容量不足地区发展煤化工 鼓励大型煤炭企业、冶金、化工等企业联营。
国家的基本政策 国务院发布《促进产业结构调整暂行规定》 鼓励石油替代资源和清洁能源的开发利用 积极推进洁净煤技术产业化
新建电石企业生产规模要达到20万吨及以上 单台电石炉容量大于25000千伏安 新建电石生产装置必须采用密闭式电石炉 电石炉气必须综合利用 淘汰能力1万吨(容量5000千伏安)以下电石炉 和敞开式电石炉，2010年底以前淘汰单台 炉容量5000至12500千伏安内燃式电石炉。
煤制化肥 2009年氮肥约4800万吨，，煤制化肥占70％ 未来化肥市场需求不会有大幅增长 支持发展煤制化肥，在煤炭资源丰富地区建设 有经济规模的大型化肥基地。 淘汰污染大、能耗高的中小型煤气化肥生产装 置
二、煤化工产业政策方向
当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，要更加注 重经济发展和社会生态环境的统一和和谐。
在发展的同时要推进结构调整，坚决抑制部分行业的产 能过剩和重复建设，加强自主创新，研发新技术、新工艺、 新装备，提升煤化工产业生产技术水平。
1、实施石油替代战略，努力缓解石油供求矛盾，稳步发展 煤化工产业，逐步建立安全、稳定、可靠，并能满足市场 需求的石油替代产品供给能力，形成与资源供应、环境容 量、交通运输、市场需求相适应的产业布局。 2、贯彻落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全 发展，实现可持续发展，加强自主创新，研发新技术、新 工艺、新装备，提升煤化工产业生产技术水平、产品应用 水平，安全生产水平和环保水平。
（消费2200万吨，自给率约为50%）
“十一五”期间，煤化工产品市场 十一五”期间， 十一五 需求急剧增长，投资日趋升温， 需求急剧增长，投资日趋升温，行业产 能迅速扩张， 能迅速扩张，已成为对国民经济发展具 有重要影响的产业之一 煤化工行业的迅速发展和扩张以国 内经济发展趋势为基础，并与国内外近 期市场需求特征密切相关。
• 煤制天然气 在煤炭资源丰富、价格低廉的地区开展 煤制天然气项目，缓解重点城市民用天 然气不足矛盾，同时开发生产市场需求 较大的煤化工产品
• 甲醇 甲醇生产能力发展过快 2009年甲醇产量1100万吨，生产能力约3000万吨以 上 后加工技术和应用市场开发滞后 M85 M15汽油标准 大多企业规模小、技术落后，产能过剩，投资风险 较大 充分研究资源和市场的各种条件后，稳步发展 整合小型甲醇生产企业，提高规模 鼓励利用焦炉煤气和电石尾气进行综合利用生产甲 醇
国家发展和改革委发布《煤炭产业政策》： • 在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化 工 • 限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工 • 禁止在环境容量不足地区发展煤化工 • 鼓励大型煤炭企业参与冶金、化工等企业联营。
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严格控制缺水地区煤气化和煤液化项目 限制高耗水工艺和装备 鼓励采用节水型工艺 提倡废水、中水、矿井水回用 确保运输安全
原煤 30亿吨 占世界生产总量约50% 焦炭 3.5亿吨 占世界总产量60％ 电石 1500万吨 占世界总产量98％ 汽车 1379万辆，占世界份额的25% 造船 4243万载重吨，占世界份额的34.8% 微机 1.82亿台，占世界份额的60% 彩电 9899万台，占世界份额的48% 冰箱 5930万台，占世界份额的60% 空调 8078万台，占世界份额的70% 洗衣机 4935万台，占世界份额的40%
中国原煤产量煤炭在中国一次能源生产量中占76％ 在一次能源消费结构中的比重占70％
预计未来十几年中国经济仍将保持 高速增长态势，对重化工业产品需求 继续扩大，对石油及煤化工产品需求 继续增加。 。
• 中国的石油储量（占世界1％）、天然气资 源（占世界1％）相对不足，随着社会经济 发展，对石油及石化产品需求日益增长， 供需矛盾不断加大。 • 煤炭资源储量较为丰富（占世界13％） • 用煤炭替代石油和天然气作为燃料和化 工原料，具备有利条件，科学合理地发展 相关重化工行业，对缓解石油、天然气供 求矛盾十分必要。
二甲醚 产量约200万吨，产能高达800万吨 产品应用领域和使用方式开发缓慢，产 能严重过剩 推进新型车用燃料技术研究和使用验证
• 煤制烯烃 • 作为石油天然气制烯烃的重要补充，作为 煤炭清洁利用的方向，有较好前景 神华包头甲醇制烯烃、神华宁东甲醇制丙 烯以及大唐多伦甲醇制丙烯三个示范项目 相继建成， 开发完善适用技术，降低生产成本，提高 市场竞争力 增加扩大煤化工产品的应用领域
煤化工产业发展 的政策趋向
侯世国
2010年11月
煤制气是传统煤化工和新型煤化工 产业的基础和源头
• 2009年国内主要工业品产量： 原煤 30亿吨 占世界煤炭生产总量约50% 粗钢 5.68亿吨，占世界份额的46.6% 钢材 7亿吨，超过世界50% 水泥 16.3亿吨，超过世界份额的50 电解铝1285万吨，达到世界份额的60% ，
煤化工产业存在的主要问题： 煤化工产业存在的主要问题： 企业数量多，生产规模小，布局分散，多为传统落后工 艺装备，产品附加值不高； 生产能力发展过快，后加工技术和应用市场开发滞后， 生产能力远远超过目前市场需求，总体看产能超过市场需求 30％以上，造成资产闲置和经济损失； 企业管理粗放，资源消耗高，排放多，污染重； 不适应现代工业化需求。