安全检查方案和检查表

关于印发《开发区露天采石场
安全专项整治活动方案》的通知
各有关单位：
为保证我区非煤矿山安全生产形势稳定，根据市局统一部署，自4月份开始，我区将集中开展“露天采石场安全专项整治”活动。

区安监局制定了《开发区露天采石场安全专项整治活动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件1：开发区露天采石场安全专项整治活动领导小组名单
2：金属非金属露天矿山安全生产检查表
二○一○年四月七日
开发区露天采石场安全专项整治活动方案
为进一步做好非煤矿山“安全生产年”活动，深化非煤矿山安全生产“三项行动”和“三项建设”，结合我区实际工作，经研究决定，从4月份开始，利用半年的时间，集中开展“露天采石场安全专项整治”活动，现制定以下活动方案。

一、指导思想和工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《金属非金属矿山安全规程》、《爆破安全规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》，突出现场管理，强化执法监察，全面落实各项综合治理措施，积极推广先进的开采技术和装备，切实消除各类安全隐患，全面提升采石场安全生产条件，杜绝伤亡事故的发生。

二、工作重点
重点做好“一整顿、一推广、二整改、四结合”等工作。

“一整顿”
大力整顿不按设计开采行为，对存在一面坡开采、掏采、不实行分台阶（分层）开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患，要立即停产整顿。

“一推广”
在建筑用石料和石灰岩等其他采石场推广中深孔爆破技术、机械化铲装和液压锤二次破碎工艺，年底前实现中深孔爆破技术、机械化铲装和液压锤二次破碎工艺的不少于80%。

“二整改”
一是各采石场的生产台阶高度不符合《金属非金属矿山安全规程》5.2.1.1规定的，非工作台阶最终边坡角和最小工作平台宽度不符合设计规定的，必须限期整改。

二是爆破作业必须严格执行设计和《爆破安全规程》的有关规定，一次爆破的最大装药量、爆破安全距离不符合设计要求、爆破作业现场没有设置坚固的人员避炮设施以及爆破造成的地震波、冲击波不符合《爆破安全规程》要求的，必须限期整改。

“四结合”
一是与矿产资源整合工作相结合，对已列入整合范围的矿山，要坚持“一个矿体原则上只能有一个开采主体”的原则，严格程序，按照“先关闭、后整合”的原则，依法注销其非煤矿矿山企业安全生产许可证；要主动参与整合方案的编制和开发利用方案的审查，确保整合后的矿山提高集约化水平和安全保障条件。

二是与整顿关闭工作相结合，对整合后未履行安全设施“三同时”审批手续擅自生产；存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的以及违反建设项目安全设施“三同
时”规定，拒不执行安全监管指令、在限期内未完善相关手续的矿山要加大整顿关闭力度，从源头上解决露天采石场“小、散、乱、差”的状况。

三是与行政许可工作相结合，严格安全生产准入门槛，对新建、改扩建和资源整合后的矿山，要督促企业严格履行安全设施“三同时”手续，依法取得安全生产许可证后，方可投入生产。

四是与安全标准化工作相结合，对取得安全生产许可证的矿山，要按照标准化标准要求，督导企业开展安全标准化创建活动，打造安全标准化矿山。

三、时间安排
（一）部署发动阶段（4月1日—4月 15日）。

各有关单位要按照本方案要求，结合本辖区实际，成立露天采石场安全专项整治活动领导小组，制定工作实施方案，进行全面动员和部署，并利用各种媒体进行广泛宣传发动。

同时，确定1-2处露天采石场整治样板矿，以点带面进行推广示范，确保整治工作顺利有序开展。

（二）企业自查自纠阶段（4月16日—7月31日）。

各露天矿山企业要结合《烟台市非煤矿山安全生产专项检查工作实施方案》（烟安监[2010]43号）工作阶段安排，对照《金属非金属露天矿山安全生产检查表》（见附件）,全面开展隐患排查，针对排查发现的隐患和问题，建立隐患排查档案，制定整改方案，落实整改措施，及时整改到位。

企业自查情况请于7月28日前报安监局（地点：行政中心115室；电话：6396708；传真：6396209；邮箱：kfajcjg@）。

（三）检查验收阶段（8月1日—9月 30日）。

一是采取多种方式，组织力量对辖区内矿山自查自纠情况、落实市局工作要求进行检查整治，对检查的问题和隐患，要建立档案，落实整改责任、时限、措施，跟踪督导，确保按时整改。

二是对检查整治过程中发现的典型经验做法和存在的问题，要及时通过召开现场会等形式进行总结，推动整治工作扎实开展。

9月份，我们将组织力量，对露天矿山安全专项整治情况逐一进行检查验收，经检查验收仍不合要求的，限期整改，经整改仍达不到要求的，提请管委予以关闭。

各有关单位检查情况请于9月25日前报安监局（地点：行政中心115室；电话：6396708；传真：6396209；邮箱：kfajcjg@）.
（四）市局督查阶段（10月1日—10月31日）。

10月份，市局将组成检查组，对我区整治情况进行全面督查验收。

四、措施要求
（一）提高认识，加强领导。

开展“露天采石场安全专项整治”活动，是今年我区非煤矿山安全监管工作的重点内容，对于全面提升采石场安全生产条件，预防和减少事故发生，稳定全区非煤矿山安全生产形势，具有十分重要的意义，各有关单位要高度重视，主要领导要亲自组织动员，分管领导要全力靠上抓，精心组织，周密安排，与当前正在开展的非煤矿山安
全生产专项检查工作紧密结合起来，增强活动的针对性和时效性，确保活动扎实开展，不走过场，取得实实在在的效果。

（二）强化工作措施，加大工作力度。

要督促企业落实主体责任，做好宣传发动，加大资金投入，完善规章制度，提高装备水平，规范现场管理。

要精心组织有关方面专家，全面开展安全检查活动，认真查找和消除事故隐患。

要发挥安全监察执法队伍的作用，认真开展执法检查活动，在“露天采石场安全专项整治”活动期间，要把采石场的执法检查作为工作重点，全覆盖地、不间断地开展检查活动。

对于发现的问题和隐患，要责令企业限期改正，逾期不改的，依法予以处罚。

（三）建立信息定期汇报制度。

各有关单位要将活动过程中的典型做法、活动进展情况以及存在的主要问
题和工作建议等，分别于4月、6月、8月底前书面报区安监局，我们将不定期地组织检查和督查活动，对活动进展情况进行督导。

附件1：
开发区露天采石场安全专项整治活动
领导小组名单
组长：刘永生开发区安监局局长
副组长：孙立功开发区安监局副局长
成员：赛序平开发区安监局处长
李强开发区安监局副大队长
季旭鹏开发区安监局科员
丛建刚开发区安监局科员
吴凯开发区安监局科员
附件2：
金属非金属露天矿山安全生产检查表。