三大世界级湾区“飞地经济”发展模式
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式一、香港湾区香港湾区，作为中国的国际金融中心和商业枢纽，一直以来都是世界级湾区范畴内的佼佼者。
而在飞地经济发展模式下，香港湾区更是更加繁荣昌盛。
香港充分利用了自身的独特优势，吸引全球范围内的企业和资金。
香港特区政府通过简便高效的注册流程和税收政策，吸引了众多外资企业在香港设立分支机构，从而通过香港湾区实现了国际化融资与投资。
香港湾区还通过与内地的密切合作，打造了世界级的金融、航运和物流中心，进一步提升了自身的国际竞争力。
二、旧金山湾区旧金山湾区是美国西海岸的重要湾区之一，也是全球著名的高新技术创新地带。
在旧金山湾区，飞地经济模式得到了充分的应用和发挥。
硅谷地区作为全球顶尖的科技产业集聚地，聚集了众多世界级的高新技术企业。
在这里，企业之间通过技术合作、人才共享等方式进行深度融合，加速了科技创新和产业发展。
旧金山湾区还通过与周边地区的合作，形成了完整的产业链和价值链，实现了资源的最大化利用和优化配置。
三、广东・港澳大湾区广东・港澳大湾区是中国内地与香港、澳门的联合湾区，也是中国经济最为发达的地区之一。
在飞地经济模式下，广东・港澳大湾区得到了全方位的发展和壮大。
广东省作为中国经济大省，拥有丰富的资源和产业基础，通过与香港、澳门的合作，将自身优势与对方优势相结合，形成了协同发展的局面。
广东省还充分吸引了全球范围内的投资和企业，形成了开放融通的经济格局。
在此基础上，广东・港澳大湾区还通过加强基础设施建设、深化人才交流等方式，推动了湾区经济的全面发展和提升。
三大世界级湾区在飞地经济模式下都取得了显著的成就。
这三大湾区都充分利用了自身的区位优势、资源禀赋和产业基础，吸引了全球资金和企业，在相互协作和竞争中不断壮大和发展。
在未来，三大湾区还将继续深化飞地经济合作模式，以此为基础，实现湾区经济的更大发展和壮大。
这三大湾区的成功经验也将会对其他国家和地区的湾区经济发展提供有益的借鉴和启示。
利用飞地经济模式促进阿拉善经济发展
利用飞地经济模式促进阿拉善经济发展飞地经济模式是指以政府的批准和指导，利用区域内外的经济优势资源，将边境地区或者是特殊区域作为产业的发展基地，引进外部投资，促进当地经济发展的一种经济模式。
而阿拉善是中国的一片美丽而富饶的土地，它位于内蒙古自治区的最西端，地处蒙古高原东缘，与蒙古国和俄罗斯接壤，拥有着得天独厚的地理位置和资源优势。
由于地域偏远，交通不便，阿拉善地区的经济发展一直较为缓慢。
如何利用飞地经济模式促进阿拉善地区经济的发展，成为了当地经济发展的关键问题。
阿拉善地区作为我国边境地区，拥有着丰富的自然资源。
特别是在环保资源和生态旅游资源方面，具有独特的优势。
近年来，国家一直在提倡绿色发展和生态环保，阿拉善地区正是具有着极大的开发潜力。
利用飞地经济模式，可以引入外部资金和技术，通过对当地生态资源的保护和开发，打造生态旅游产业基地，吸引国内外游客，从而促进当地经济的发展和提高居民的生活水平。
阿拉善地区拥有着丰富的矿产资源。
据调查显示，阿拉善地区域内煤炭资源丰富，尤其是优质煤炭资源，具有着很大的开发潜力。
而且，随着目前我国对于可再生能源的支持和重视，阿拉善地区的风能、太阳能等可再生能源资源也非常丰富。
利用飞地经济模式，可以引入外部资金和先进技术，开发当地的矿产资源和可再生能源资源，推动当地经济的发展，为当地居民提供更多的就业机会和改善生活条件。
阿拉善地区作为边境地区，具有着独特的地理位置优势。
与蒙古国和俄罗斯接壤，地理位置十分重要。
通过利用飞地经济模式，可以吸引外部投资和技术，打造边境经济合作区，以阿拉善地区为中心，和蒙古国和俄罗斯开展经济合作和贸易。
这既可以促进当地经济的发展，还可以借助边境地区的特殊地理位置，进一步推动当地与邻国的经贸往来，带动当地经济的发展和提高当地居民的生活水平。
通过利用飞地经济模式，促进当地农业产业的发展也是十分重要的。
阿拉善地区是一个典型的草原农业区，拥有着丰富的草原资源和畜牧业资源。
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式旧金山湾区旧金山湾区位于美国加州，这一地区由旧金山市和奥克兰市等地组成，毗邻太平洋，地理位置得天独厚。
旧金山湾区以其发达的科技产业和金融服务业而闻名于世，成为了全球湾区地区中的一颗明珠。
在旧金山湾区，“飞地经济”模式得到了广泛的应用和推广。
旧金山湾区充分发挥了地理位置的优势，吸引了大量的跨国公司和科技企业在这一地区设立办公室和研发中心。
谷歌、苹果、Facebook等知名企业都在旧金山湾区拥有自己的办公场所，这些企业之间的互相合作与竞争形成了一种独特的产业链，推动了旧金山湾区经济的快速发展。
旧金山湾区依托先进的金融服务体系，大力支持了各类创新企业和初创企业的成长。
作为全球金融中心之一，旧金山湾区的银行和投资机构为企业提供了充足的资金支持和完善的金融服务，为“飞地经济”模式的落地提供了有力的保障。
旧金山湾区还积极开展国际合作，打造“飞地经济”示范区。
通过与中国、日本等国家和地区的密切合作，旧金山湾区在湾区创新、旅游业发展等领域取得了显著成效，为湾区“飞地经济”模式赢得了更广阔的发展空间。
东京湾区东京湾区是日本最重要的经济地区之一，地处日本首都东京湾畔，是日本乃至亚洲最重要的商业和金融中心之一，被誉为“远东最大的湾区经济”。
作为全球湾区地区的典范之一，东京湾区以其独特的组织和管理模式成为了“飞地经济”的标杆。
东京湾区通过大力发展金融、科技和创新产业，实现了区域经济的跨越式发展。
在东京湾区，拥有诸多世界500强企业，大多数企业都在这里设立了自己的研发中心和办公室，通过技术创新和产业升级推动了区域经济的增长。
东京湾区在提升基础设施建设上下足功夫，不断完善产业园区和交通网络，为“飞地经济”提供了便利的环境。
东京湾区的成田机场是亚洲一流的航空枢纽，为全球湾区地区的贸易和投资活动提供了便捷的纽带。
东京湾区还积极促进了绿色低碳发展，推动了企业的创新和转型。
作为全球湾区地区绿色发展的典范，东京湾区的企业与政府共同努力，致力于推动能源、环保和绿色技术的创新和运用，成为了“飞地经济”模式在绿色发展和可持续发展方面的典范。
世界三大湾区发展对中国湾区的经验启示
世界三大湾区发展对中国湾区的经验启示近年来，全球经济发展正面临新的挑战和机遇，世界各国都在积极寻求新的发展模式和路径。
作为全球主要经济体之一的中国，也在积极探索新的发展方向。
湾区经济发展模式备受关注。
世界上三大湾区——旧金山湾区、东京湾区和纽约湾区，作为经济发展最为活跃的地区，为中国湾区的发展提供了重要的经验启示。
这三大湾区特点突出，发展空间广阔。
旧金山湾区、东京湾区和纽约湾区均位于全球经济中心地带，拥有得天独厚的地理位置和先进的基础设施。
这些地区地处海湾附近，交通便利，与世界各国联系紧密。
这些湾区的科技创新能力较强，拥有众多高科技企业和科研机构，为经济发展提供了强大的动力和支持。
这三大湾区拥有灵活而多样化的经济结构。
旧金山湾区以科技产业为主，拥有众多的科技巨头公司和创业企业，是全球科技创新的重要发源地；东京湾区则以制造业和金融业为主，拥有众多的制造业集群和金融机构，是日本经济的重要支撑；纽约湾区则以金融业和媒体产业为主，拥有众多的金融机构和媒体公司，是全球金融中心之一。
这些湾区的经济结构灵活多样，相互之间互补性强，能够更好地适应经济发展的需求和变化。
这三大湾区注重人才培养和创新驱动。
旧金山湾区、东京湾区和纽约湾区均拥有世界领先的高等教育机构和科研机构，为培养高素质人才提供了强大的支持。
这些湾区也积极鼓励创新创业，为创业者提供丰富的资源和机会。
这些人才培养和创新驱动措施，为湾区经济的快速发展提供了有力支撑。
这三大湾区注重城市规划和生态环境建设。
旧金山湾区、东京湾区和纽约湾区均注重城市规划和生态环境建设，努力打造宜居宜业的城市环境。
这些湾区在城市规划上注重绿色发展和可持续发展，注重保护生态环境和提升居民生活质量。
这种注重城市规划和生态环境建设的做法，为湾区的经济发展提供了良好的基础和环境条件。
世界三大湾区的发展经验对中国湾区的发展具有重要的启示。
中国湾区应该充分发挥地理优势和科技创新能力，构建灵活多样化的经济结构，注重人才培养和创新驱动，同时注重城市规划和生态环境建设。
我国发展“飞地经济”的四大模式
提高产业集聚度
增强产业关联度
通过产业链的完善和延伸，提高产业之间的关联度和协同效应。
提高产业集聚水平
推动产业集群的形成和发展，提高产业集聚水平和竞争力。
加强区域合作
区域合作发展
加强各地区之间的合作，实现资源共享、市场共拓。
跨区域企业合作
推动企业之间跨区域的合作和联动，促进产业链的深度融合。
04
飞地旅游模式
资源整合
飞地旅游模式通过整合不同地区的旅游资源，形成多样化的旅游产品和特色品牌，满足游 客的多元化需求。
区域合作
加强区域间的旅游合作和联动，实现旅游资源的优化配置和旅游市场的共享，提升区域旅 游整体竞争力。
文化创意
注重文化创意和旅游融合发展，推出具有地域特色和文化内涵的旅游产品和服务，增强旅 游的文化品位和吸引力。
05
飞地旅游模式
旅游资源整合
整合自然资源
通过合理配置旅游资源，优化景区景点布局，提高旅游资源的综 合利用率。
开发人文资源
挖掘历史文化、民俗文化等人文资源，丰富旅游产品内涵，提升 旅游吸引力。
跨区域资源整合
通过跨区域合作，将不同地区的旅游资源进行整合，形成特色旅 游产品链。
推动旅游业转型升级
创新发展模式
提高产业集聚效益
通过资源共享、信息互通和要素流动，提高旅游产业的集聚效 益和协同效应。
06
飞地物流模式
完善物流基础设施
1
建设完善的公路、铁路、水路和航空运输网络 ，提高物流运输的覆盖范围和通达程度。
2
加强物流园区、仓储设施等建设，提高物流运 作的集约化程度和效率。
3
Байду номын сангаас
推广先进的物流技术和设备，提高物流运作的 自动化和智能化水平。
推进“飞地经济”发展的实施方案
推进“飞地经济”发展的实施方案推进“飞地经济”发展的实施方案随着全球经济的不断发展和区域经济一体化的趋势加强，“飞地经济”模式逐渐成为各国经济发展的重要战略之一。
作为一种创新型的经济合作模式，“飞地经济”能够在不同地区之间实现优势互补、资源共享和互利共赢，从而推动整体经济的发展。
本文将介绍“飞地经济”的概念、意义和发展现状，并提出推进其发展的具体实施方案。
一、“飞地经济”的概念及意义“飞地经济”是指不同地区之间进行经济合作，其中一个地区在另一个地区拥有相对独立的经济发展区域，实现资源、资金、技术和管理等要素的有效流动。
这种经济合作模式打破了地域限制，形成了优势互补、资源共享和互利共赢的局面，有助于推动整体经济的发展。
“飞地经济”的意义主要体现在以下几个方面：1、促进区域经济发展平衡。
通过“飞地经济”模式，可以将发达地区的资金、技术和管理经验引入到欠发达地区，推动其经济发展，从而缩小地区间的差距。
2、增强产业竞争力。
通过“飞地经济”模式，可以实现产业协同发展，促进企业间的合作与创新，提高产业整体竞争力。
3、推动产业升级转型。
通过“飞地经济”模式，可以将发达地区的先进产业和技术引入到欠发达地区，推动当地产业的升级转型。
4、增强国际竞争力。
通过“飞地经济”模式，可以加强不同地区之间的经济联系，形成区域性的经济整体，增强国际竞争力。
二、“飞地经济”的发展现状“飞地经济”模式在全球范围内得到了广泛的应用。
例如，美国在墨西哥设立的“边境经济开发区”就是一种典型的“飞地经济”模式。
此外，德国的鲁尔工业区、日本的东海道新干线等也均采用了这种经济合作模式。
在中国，京津冀协同发展、长江经济带等国家战略也包含了“飞地经济”的元素。
然而，“飞地经济”在发展过程中也面临着一些挑战，如政策协调、利益分配、基础设施建设等问题。
因此，需要制定切实可行的实施方案来推进“飞地经济”的发展。
三、推进“飞地经济”发展的实施方案1、加强政策协调。
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式近年来，湾区经济发展模式以其独特的优势和特点备受关注。
在全球化的浪潮下，湾区经济逐渐成为全球经济的风向标之一，而“飞地经济”作为湾区经济发展的一种新模式，正逐渐崭露头角。
本文将介绍三大世界级湾区“飞地经济”发展模式。
1. 美国旧金山湾区“飞地经济”发展模式美国旧金山湾区是世界上最著名的湾区之一，也是飞地经济模式的发源地之一。
在旧金山湾区，飞地经济模式主要体现在科技产业上。
旧金山湾区不仅是硅谷的所在地，而且拥有世界上最先进的科技企业和创新中心。
旧金山湾区的飞地经济模式主要体现在产业链的高度集中和巨大的规模效应上。
在这里，企业集聚成为一种常态，高新技术企业之间相互依存，分享资源和市场，形成了独特的创新生态系统。
旧金山湾区还注重科研院所和产业的深度融合，大学和科研机构与企业之间形成了紧密的合作关系，不仅提升了科技创新的效率，也为科研成果的转化提供了有力支持。
政府还加大对科技创新的支持力度，出台了一系列优惠政策和资金扶持，吸引了大量的人才和企业进驻旧金山湾区，进一步推动了飞地经济的发展。
中国珠江三角洲湾区是中国最具活力和发展潜力的地区之一，也是中国飞地经济模式的代表性湾区之一。
在珠江三角洲湾区，飞地经济模式主要体现在跨境贸易和产业链的深度融合上。
作为中国最重要的经济区之一，珠江三角洲湾区拥有丰富的人力资源和市场资源，特别是在制造业和电子商务领域。
珠江三角洲湾区的飞地经济模式主要表现在外贸加工区和自贸区的发展上。
在外贸加工区，各类外资企业和民营企业集聚在一起，形成了完整的产业链和供应链，形成了高效的产业集群。
与此珠江三角洲湾区的自贸区还促进了外贸贸易的便利化和高效化，吸引了大量的外资企业和国际贸易公司开展业务，进一步推动了飞地经济的发展。
珠江三角洲湾区还加大了对科技创新和人才引进的支持力度，出台了一系列政策和措施，积极吸引和培养高级人才，推进了科技创新和产业技术的升级，提高了湾区的整体竞争力。
我国发展“飞地经济”的四大模式
飞地经济发展的挑战与解决方案
挑战三
产业配套不完善。由于一些地区可能存在产业配套不完善的问题，导致产业链不完整，影响飞地经济 的发展。解决方案：加强产业配套建设，完善产业链条，提高地区产业的整体竞争力和协同效应。
挑战四
人才流失问题。由于一些地区可能存在人才流失的问题，导致人才短缺和创新能力不足，影响飞地经 济的发展。解决方案：加强人才培养和引进力度，建立完善的人才激励机制和评价机制，吸引更多优 秀人才投身飞地经济发展。
我国发展“飞地经济”的四大
模式
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目录
• 飞地经济的定义与概述 • 四大飞地经济发展模式 • 飞地经济发展的影响因素 • 飞地经济发展的未来趋势与挑战 • 结论与展望
01
飞地经济的定义与概 述
飞地经济的定义
飞地经济是指两个或多个地区之间打破行政界限，通过跨区 域共建、资源共享、利益共享的合作模式，实现资源优化配 置、经济发展和民生改善的经济发展方式。
飞地经济发展的挑战与解决方案
挑战一
资源匹配不均衡。由于不同地区之间的资源禀赋和发展水平存在差异，导致资源匹配不均衡，一些地区可能存在 资源过剩或不足的情况，影响飞地经济的发展。解决方案：通过政策引导和市场机制，实现资源的优化配置，促 进地区之间的合作和协同发展。
挑战二
政策协调难度大。由于飞地经济的发展涉及多个地区和部门，政策协调难度较大，容易出现政策不统一、执行不 到位等问题。解决方案：加强政策协调和沟通，建立跨地区、跨部门的合作机制，确保政策的统一性和执行力度 。
展望
未来，我国将继续推进城市化进程，飞地经济作为一种 新型的区域经济发展模式，将继续发挥重要作用。
政府将继续出台相关政策，支持飞地经济的发展，推动 区域经济的协调发展。
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三大世界级湾区“飞地经济”发展模式
作者：工信部赛迪智库规划研究所
来源：《中国工业和信息化》2019年第05期
梳理三大世界级湾区发展“飞地经济”的做法，总结出“卫星城”“人才飞地”“海外飞地”三种模式，为加快粤港澳大湾区发展提供借鉴经验。
近期发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要有序发展“飞地经济”。
全球来看，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区都利用“飞地经济”实现了快速发展。
世界级湾区发展“飞地经济”的三种模式
纽约湾区“卫星城”模式。
纽约灣区以纽约市为中心，在新泽西、康涅狄格、宾夕法尼亚等州建立与纽约配套的“卫星城”。
在疏解人口的同时，在“卫星城”飞地形成以制造业、金融配套、商贸服务为主导“一极多点”的分工格局，实现湾区内城市的产业协调，大幅提升纽约湾区全球竞争力。
其突出特点表现为：一是加强州、市统筹协调，完善“卫星城”的基础设施。
纽约、新泽西和康涅狄格政府部门联合成立了纽约新泽西港务局、纽约区域规划协会等机构，通过立法和交通基金划拨等，协调相关地方政策。
丰富完善“卫星城”的公路、学校、商场等公共设施，鼓励人口自发向“卫星城”疏解。
二是将制造业岗位向“卫星城”迁移。
2008年，纽约—纽瓦克—泽西都市圈的制造业占比为5.61%，而其周边的东斯特劳斯堡城市圈制造业占比高达21.92%，呈现出中心服务、外围制造的格局。
三是强化“卫星城”在金融商贸业各环节的分工布局。
纽约湾区是世界级金融中心之一，“卫星城”也充分参与了金融商贸产业链建设。
比如，康涅狄格州格林威治发挥对冲基金优势，新泽西州发挥生产性服务业优势，为纽约金融业发展提供支撑，完善纽约湾区从金融市场、投融资、证券保险、资产管理，到咨询、评级等辅助行业的全产业链。
旧金山湾区“人才飞地”模式。
旧金山湾区以知名高校、科技创新园为载体，吸引全球高层次人才向硅谷集聚，形成“人才飞地”。
利用全球尖端科技人才的创新成果，为湾区发展提供持续动力。
其突出特点表现为：一是为人才组建创新创业孵化器。
斯坦福大学是硅谷最大的“孵化器”，为硅谷提供场地、人才和技术支撑，使硅谷形成了教学—科研—生产一体化的高技术产业区。
惠普、苹果、雅虎等高科技公司均由其毕业生创建，其企业产值占硅谷总产值的50%～60%。
二是建立人才自由流动的机制。
如斯坦福大学改变学校教学和科研人员的管理模式，允许教员和研究人员每周有一天到硅谷公司兼职，甚至允许其有1至2年的时间离职创业。
三是营造良好的创新创业环境。
一方面，政府加快完善政策法规保障，出台《小企业法》《小企业投资法》《中小企业技术创新法案》等政策，引导扶持人才创办中小型科技企业。
另一方面，出台《国内收入法》《经济复兴税法》和《投资收益税降低法案》等一系列鼓励投资的税收优惠政策，加强风险投资对创业者的支持。
东京湾区“海外飞地”模式。
东京湾区鼓励企业建设海外“子母工厂”，将企业的生产基地遍布全球，充分利用东京湾区有限的土地空间布局总部和研发中心，强化东京湾区对全球资源和市场的利用水平，大幅提升全球影响力。
其突出特点表现为：一是鼓励企业在海外建设“子工厂”。
为了降低劳动力、土地等成本，东京湾区鼓励企业将配套加工、组装等生产制造环节转移至发展中国家，进行模块化生产。
由于大企业与其配套企业有着稳定的供应关系，在向海外转移过程中，企业会选择“抱团出海”，共同拓宽空间。
例如，广汽丰田在广州南沙区建设生产线时，旭硝子等13家丰田汽车一级配套零部件企业也同时在南沙区投产。
二是将企业的核心制造环节留在本土，在本国建设“母工厂”。
为了保持湾区核心竞争力，政府在资金、制度等方面采取一系列保护措施，引导企业在本国设置“母工厂”。
“母工厂”负责精细生产、研发试制和新产品生产，并为“子工厂”提供设备、工艺、员工培训等支援。
这样可以防止研发生产的核心技术外流，确保技术领先地位。
粤港澳大湾区发展“飞地经济”的着力点
借鉴三大世界级湾区发展“飞地经济”的经验，粤港澳大湾区在发展“飞地经济”过程中，可注重从以下几个方面着力：
建立产业特别合作区，促进各城市互补共赢。
积极创新合作模式，充分发挥香港、澳门、广州、深圳等城市的引领带动作用，在惠州、中山、江门、汕头等地建立若干个特别合作区，加速产业对接。
围绕新一代信息技术、高端装备等主导产业，强化粤港澳三地产业链分工和协作配套，加快先进制造业与现代服务业的深度融合。
构建“共同开发、共同获益”的新型合作机制，采取合资设立投资公司等方式，对合作区开展建设。
开展“一带一路”跨境合作，推动优势产业海外转移。
支持大湾区企业加强与“一带一路”沿线国家和地区的国际产能合作，通过跨国兼并收购、共建产业园区、开拓海外生产基地等方式积极“走出去”。
支持大湾区不同行业、不同规模的企业“抱团出海”，由具有海外运营经验的龙头企业牵头设立海外生产基地，加强与大湾区内中小企业对接，形成以大带小、产业配套的格局。
优化跨区域合作创新发展模式，完善协同创新网络。
依托深圳-香港地区科技集群优势，吸引港澳地区以及海内外顶尖研究机构、高校、跨国公司在粤设立研发中心、实验室等，加快突破新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等新支柱产业的关键核心技术。
采取联合研发机制，推动大湾区高校、企业之间的创新合作，构建产学研协同创新体系。
打造创新创业培育平台，实现众创、孵化、金融、招商一体化，吸引港澳科技成果转化。
采取更深层次制度和优惠互认，推进人才流、资金流、信息流自由流动。
进一步放宽市场准入程序，优化企业投资环境，推动各类生产要素跨区域有序自由流动和优化配置。
依托深圳、香港、广州等城市的人才优势，突破人才的户籍、身份、档案、人事关系等限制，探索建立“无证化”制度。
在CEPA框架下，增加专业资格互认的领域。
探索设立大湾区产业并购基
金，依托香港国际金融中心地位，设立投资平台，与并购基金联动发展。
优化信息流，加强三地之间的网络衔接、建立互联互通的硬件软件，解决信息流动障碍。