美国、印度科技奖励制度分析——兼与我国科技奖励制度的比较
中美科技奖励制度对比研究与启示①
论文导读:：科技奖励制度是一个完善的具有自组织能力的正反馈机制。
中美科技奖励的制度差异。
论文关键词：科技奖励制度，对比研究，中美人才资源是一种特殊的资源，对这种资源的开发和利用，是增长社会财富的真正源泉。
对人才资源的开发和利用，不仅仅是将其投入生产线那么简单，需要激发他们的能量。
科技奖励制度是一个完善的具有自组织能力的正反馈机制，最早对其运行规律进行研究的社会学家罗伯特.默顿指出：奖励制度其模式的核心就是将它当作某种功能强化所导致的产物，是某种功能强化制度。
这种强化大致可以从精神和物质层面去理解，从精神层面来考虑科技奖励制度，没有什么比达尔文所阐述得更加贴切了：“我对自然科学的热爱……因为想得到我的自然科学家同行的尊重而大大加强。
”从美国科技奖励的实效来看，达尔文这种提法是及其符合科技事业发展的规律的，美国的科技大奖中，其中总统科学奖和总统技术奖没有任何奖金，但由于其本身的巨大精神鼓舞而倍受科学研究者所追逐。
从物质层面去理解科技奖励制度的价值则更为容易：大部分科技工作是科技工作中谋生的一种手段，特别是很多专门科研机构工作人员更是如此，在科技领域的突破和获得承认，为后续物质条件的改善以及其他物质生活方面会有重大改善毕业论文ppt，是推动科技人员积极投身于科技建设的动源。
1中美科技奖励的制度差异1.1 科技奖励的体制差异美国的科技奖励主要有两种，一种是政府部门或总统名义设置的科技奖励，如美国设有国家科学奖和国家技术奖作为政府的最高科技奖项，国家科学奖是美国最高的科学荣誉，由总统授予杰出成就的科学家；国家科学技术奖也是由总统授予促进就业、提高美国企业在全球的竞争力方面取得卓越成就的工程技术人员。
另一种是各行业、企业和个人设立的各种独立的奖励。
如美国的科技咨询机构（美国科学院）、专业协会、各种社会基金、科研研究所、大学学院等设立。
这是美国奖励制度的主体，所设立的奖项也基本覆盖了科技领域具有较大影响力的奖项，获奖成果也代表了本学科和本领域的最高荣誉，其中比较著名的有美国科学院奖[②]、美国工程院奖、美国物理学会奖和美国化学学会奖。
中美科技创新政策比较及措施建议
中美科技创新政策比较及措施建议中美两国在科技创新方面都有自己的政策和措施，下面将对两国的科技创新政策进行比较，并提出相应的措施建议。
一、政策比较1. 中美政策定位不同：中美两国对科技创新的政策定位存在差异。
中国将科技创新作为国家发展的核心驱动力量，提出了“创新驱动发展”战略，将科技创新置于国家发展的核心地位。
而美国则将市场机制和技术创新相结合，依靠市场机制和企业发展来推动科技创新。
2. 中美政府支持力度不同：中美两国政府对科技创新的支持力度存在差异。
中国政府在科技创新方面加大了投入，制定了一系列的支持政策，包括增加研发经费投入、建立科技创新基金等。
而美国政府在科技创新方面的投入相对较少，主要通过税收优惠等方式来支持科技创新。
3. 中美创新生态环境差异：中美两国在科技创新的生态环境上存在差异。
中国在近年来加大了对知识产权保护的力度，使得科技创新者能够更好地保护自己的知识产权。
而美国则有着成熟的创新生态环境，包括完善的知识产权保护制度、丰富的创新资源和强大的创新能力。
二、措施建议1. 提高政府支持力度：中国可以进一步增加对科技创新的投入，提高研发经费的比例，并建立更加公平的科技创新基金，为科技创新提供更多的资金支持。
美国可以考虑增加对科技创新的支持力度，通过增加研发经费投入和制定更加优惠的税收政策，吸引更多的企业和个人进行科技创新。
2. 加强创新人才培养：中美两国都可以加强对创新人才的培养和引进。
中国可以建立更加完善的创新人才培养体系，包括推动高校和企业进行合作培养，加强对创新创业人才的培养。
美国可以加大对高技术人才的引进力度，并通过改革教育体制，培养更多的创新人才。
4. 加强国际合作：中美两国可以加强在科技创新领域的国际合作，共享科技创新资源，提高科技创新能力。
可以通过建立科技创新合作机制，加强科技创新人才交流，组织创新活动等方式来促进合作。
中美两国在科技创新方面都有自己的政策和措施，可以借鉴对方的经验，并根据自身的国情和发展需求进行相应的改革和完善，以提高科技创新能力，推动经济社会的发展。
中美科技奖励体系的对比研究及启示
的 社 会 功能 、 进 社会 进 步 起 着 不 可 估 量 的 促
影 响
术发展 和创新 中作 出突 出贡献 的科 学家 和
专 家 。同时 ， 是从 奖 励 面 广 、 励 数 量 大 的 也 奖
美 国是 世 界 科 技 最 发 达 的 国 家 。 ２ 自 ０ 世 纪 初 以来 ， 国 逐 步 建 立 了 与 市 场 经 济 发 美
形 成 了新 的科 技 奖励 结 构 。
和国 家技 术奖 的设 立标志着联 邦政 府对科 技奖励的重视进 一步加强 ， 科技奖励 已成 为
美 国政 府 鼓 励 基 础 研 究 和 引 导 技 术 创 新 的 重 要 手 段之 一 。
年时间 ． 在发挥激励和导 向作 用方 面取 得了
励 科 学 技 术 进 步 发 展 为 突 出 奖 励 在 科 学 技
例实施细则》 《 、部级科学技术奖励管理 、省 办 法》 《 会力 量设 立科 学技 术奖 管理 办 、社 法》 ３个部门行政规章， 从加强国家科学技术 奖、 省部级科 学技术奖及社会力量设奖 ３个
层 面 分 别 制 定 了贯 彻 实 施 奖 励 条 例 和 改 革
高科学技 术奖 。 由国家主席亲 自签署获奖证
书和 颁 发 ５ ０万元 奖 金 。 家 其 它 奖 项 的 获 ０ 国
关 键 词 ｉ 技 奖 励 体 系； 比研 究 科 对 中图 分 类号 ｉ ｌ Ｇ３ ｌ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ １７ ４ （０ ６ ０ — ０ ９ ０ １０ — ３８ ２ ０ ）４ ０ ２ — ３
Ｏ 前 言
科 技 奖 励 既 是 对 科技 成 果 的独 创 性 、 真 理性 和 价 值性 的 承认 ，也 是对 科 学 家 能 力 的
中外鼓励技术创新政策对比一览表
在科研基地布局、人才队伍建设、政府科技计划设立、科研条件建设等方面，建立协调高效的管理平台，优化资源配置，使财政科技投入效益最大化。改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程，建立严格规范的监管制度。建立财政科技经费的绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立面向结果的追踪问效机制。
（三）世界科技投入展现出新一轮高速增长的趋势
随着新科技革命浪潮的兴起，美国、欧盟和一些新兴工业化国家的科技投入开始新一轮的增长，R＆D投入又在大幅增加，R＆D占GDP比重在较高的基础上出现进一步快速攀升的趋势。
美国：在布什政府执政的四年中，联邦研发预算增加了44%，2003年达1180亿美元，2004年达到了1267亿美元，2005年联邦研发预算总额为1320亿美元。
美国（1953―2001）：GDP增长27.4倍，而R＆D投入增长55.7倍，两者相差2倍。
日本（1965―2001）相差2.5倍。
韩国（1975―2001）相差7倍。
（二）政府的R＆D投入更加突出国家目标，注重并加大对战略性产业的引导支持
国外政府R＆D投入重点包括：基础研究、战略高技术研究、社会公益技术研究、科技基础设施建设、战略产业技术开发。
中外鼓励技术创新政策对比一览表
国外或地区（资料来源：科技部）
中国（资料来源：纲要配套政的演变．
主要有以下几个鲜明特点：
（一）全球研发投入增速明显高于GDP的增速：
全球R＆D投入总量迅猛增长。2000年达到6800亿美元。目前已经超过7000亿美元。
欧盟：2002年的巴塞罗那《关于使研发经费占GNP3%的行动计划》中，明确要求各成员国到2010年将研发投入增至占GDP的3%。
中美科技创新政策比较及措施建议
中美科技创新政策比较及措施建议摘要：中美科技创新政策存在差别，为激励创新，中国需完善创新生态系统，建立良好的高科技成果转化系统，大力提升基础研究和原始性创新水平，建立多维度培养人才体系，完善知识产权保护体系，建设互惠互利的国际多边合作关系。
关键词：创新政策;人才政策;税收政策一、中美科技创新政策比较1.创新激励政策比较大众创业、万众创新政策是中国实施创新驱动发展战略的重要举措。
2018年9月，国务院下发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，提出以创新驱动为重要引擎，实现科技创新与企业创新创业深度融合。
在科技成果转化政策方面，中国重点放在科技成果转化使用权、处置权和收益权改革，深化科技成果转化权属改革。
美国政府对创新的重视可以追溯到美国竞争力委员会做出“创新是产生持续价值唯一因素”的判断。
美国对高新技术产业实施政策倾斜，通过重点项目资助、引导联合研究等各项措施激励企业进行创新。
美国投入研发资金资助重点项目，从国家层面上统筹现有资源以支撑研究。
2.对外科技政策比较中国加强对外科技合作，重视国际间的科技创新合作。
在“一带一路”的发展战略之下，中国合作的对象和范围不断扩大，合作领域也愈加广泛，包括加强基础研究，促进民生科技、产业高技术、能源与气候变化等领域，推动成果转化应用，牵头和参与国际大科学计划解决全球性科技问题。
中国还致力于完善技术转移方面的规则，鼓励中外企业积极开展正常的技术交流探讨合作。
美国在美国优先的理念的支配下，实施技术保护政策。
一方面，美国限制国外的企业尤其是中国企业对美国科技企业进行并购，防止美国的技术研发流向国外。
外国企业在美国进行并购行为受到严格的管理和控制。
另一方面，美国采取技术产品进口管制措施，以限制中国科技产品进入美国市场，从而保护美国科技企业在美的市场份额。
3.中美科技人才政策比较中国提出人才是第一资源，党的十九大提出人才是“赢得国际竞争主动的战略资源”。
国内外科技计划制度对比
任 务在指 南 中不 应过 度 分解 ．避 免研 究 力 量 的分
散。
④项 目主管部门要完善公平竞争 的项 目遴选 机 制 ，通 过 公 开择 优 或 定 向择 优 等方 式 确 定项 目 承担 者 。严格 执行 项 目立项 审 查 ． 打 击项 目造假 行
会 议 的专 家 团 ， 由各 界专 家 组成 ， 负 责在 联 席 会议
的决议 中提 供科 学 的参考 和 评议 。
方式进行规划 ， 由 同行 专家 进 行评 议 、 审核 ， 在 统
一
的科 技 管 理信 息 平 台 发布 ． 由第三 方 专 业管 理
项 目管理 专 业 机 构 ．即规 范化 的项 目管理 专
的均 衡发 展
的实施 方 案进 行 充分论 证 。在 专 题会 议 中 ． 针 对 各 专项 ， 对 其重 要性 、 紧迫 性 、 可行性 、 经 费 需 求 等 进 行 评议 打 分 和排 序 。全体 会 议 则从 领 域 均 衡 的 角
度， 对 重 点专 项 的启 动 实 施进 行 统 筹 考虑 ． 提 出 综 合 平衡 建议 。
报指 南 ．是落 实 专项 实 施方 案 当年 支持 方 向 和任
务 布局 、项 目 申报 单 位 和项 目负 责人 资 格 条件 等 要求 的具体 文 件 ，是 项 目申报 推 荐 、立 项评 估 评
审、 审批 和经 费 支持 的重 要依 据 ． 由科 技 部 与项 目
中出现 的问题 ． 积极 帮 助协 调 。
划、 而项 目指标 不得 低 于实施 方 案 的要 求 。 如 确 实
有必要 对 相 关任 务进 行调 整 ．应在 对 其 必要 性 进 行 详细 说 明
美国的科技奖励体系研究
美国科技奖项的分析研究范锦龙（中国农业大学理学院fjl1410@）摘要：从民间和国家授予的科技奖项列举了美国主要科技奖，并对各项奖项作了基本的介绍，从而分析得出了美国科技奖项的主要特点，并与中国科技奖项作对比，提出了改进我国科技奖励工作的建议。
关键词：科技奖项；对比研究从16、17世纪古老的命名法奖励到20世纪初设立的诺贝尔奖，分别标志着科技奖励制度的萌芽和现代科技奖励制度的诞生。
20世纪以来，随着管理科学和行为科学的发展，对科技奖励的本质和规律的认识也进一步深化，科技奖励工作逐步成为各国科技活动中一项不可缺少的内容。
美国是世界上科技最发达的国家。
美国逐步建立了与市场经济发展相适应的科技奖励机制,美国国家科学奖和国家技术奖的设立标志着联邦政府对科技奖励的重视进一步加强,科技奖励已成为美国政府鼓励基础研究和引导技术创新的重要手段之一。
1美国主要科技奖项1.1 美国民间科技奖项1.1.1诺贝尔奖在世界不计其数的奖项中,最重量级的大概要数诺贝尔奖了。
人们以获得诺贝尔奖而感到无尚光荣。
诺贝尔奖设于1901年,包括五项大奖,即物理、化学、生理与医学、文学和诺贝尔和平奖。
到1969年,诺贝尔奖家族又增加了新成员:瑞典国家银行捐款,由瑞典科学院增设了经济奖。
诺贝尔奖的奖金来自于诺贝尔基金的年利息。
1.1.2世界粮食奖该奖注重于全球粮食的可持续供应与食品营养的提高和改善。
其宗旨是对那些为提高世界粮食产量、品质等作出巨大贡献的个人予以的最高荣誉和物质奖励。
受奖者将得到20万美元的奖金和由世界著名设计师索尔巴斯(Saul Bass)创作的一尊雕塑。
该奖于1987年由约瀚·让(John Ruan)捐资设立,聘请诺贝尔奖得主诺曼·波劳格(Norman Borlaug)、美国前总统吉米·卡特、前国防部长Robert McNamara和美国全国广播公司前新闻部主任Michael Gar-tner等为顾问。
中美科技奖励制度对比研究与启示
中美科技奖励制度对比研究与启示中美两国在科技创新方面有着不同的奖励制度，这些制度的差异性体现了两个国家在科技创新和发展上的不同理念和重视程度。
通过比较和研究中美两国科技奖励制度的异同，可以发现一些值得借鉴和启示的地方。
一、奖项设置中美两国的科技奖项设置差异很大。
在奖项数量上，美国远远领先于中国。
美国的科技奖励机制较为完善，包括了国家政府颁发的、私人基金会设立的丰厚奖励，如美国国家科学奖（National Medal of Science）和图灵奖（The ACM A.M. Turing Award），以及诺贝尔奖等奖项。
而中国的科技奖项相对较少，受到政府控制较大，除了国家最高科学技术奖外，大部分都由国家科技部出资设立的“自然科学奖”和“技术发明奖”，而人文社科获奖者则极少。
二、奖金数额中美两国的科技奖项奖金数额也有明显的差异。
美国奖金一般数量巨大，如图灵奖每年颁发的奖金高达100万美元，国家科学与技术奖第一名奖金高达50万美元。
而中国科技奖项的奖金相对较少，如自然科学奖一等奖最高奖金仅为500万元人民币，国家最高科学技术奖也仅为500万元人民币。
三、评选条件中美两国的科技奖项评选条件也有所不同。
中国奖项评选更强调政治因素，在评审过程中更注重“为国家和人民做出了特殊贡献”和“具有重要的实用价值”等指标。
而美国奖项评选更加公正和客观，注重科技成果本身的创新性和影响力，评选过程中没有政治干扰。
四、影响力中美两国的科技奖项影响力也有很大的差异。
美国的科技奖项获得者无论在学术界还是在产业界都有着极高的社会地位和影响力，科技创新水平也处于世界领先地位。
中国的科技奖项获得者虽然也拥有一定的社会地位，但相对落后于美国，需要更加努力提升科技创新水平。
总之，通过中美科技奖励制度对比研究，可以发现科技奖项设置、奖金数额、评选条件和影响力等方面存在一些差异。
这些差异不仅反映了两国在科技创新和发展上的不同理念和重视程度，也提供了一些值得借鉴和启示的地方。
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中 国科技 论坛
表 １ 美 国 以总 统 名 义 设 立 的 科 学技 术 奖励
奖励 名称 费米奖
设奖 时问 １５ ９６
奖励范围
、
对象
周期及 数量
评选机 构
奖品及奖励形式 由总 统 和 能 源 部 部 长 共 ｌ签 署的奖状 、 有 费米 — Ｊ 带 像的金质奖 章及 ｌ 万美 （ ） 元的奖金
奖励 在 能 源科 学 技 术研 每 年 奖 美国能源部 究方 面 取 得 杰 出 成就 的 励 １—３ 科学家 、 Ｔ程师 与科 学政 人 策制定者 、
总统科学奖
ｌ５ ９９
授予 在 物 理 、 学 、 化 生物 每 年 一 ・ 由总统任命 的 、 ｌ 总统 亲 自颁奖 ， 美 国最 个 由 ４ 学、 数学 、 ＝ 科学 、 会 次 ， 次 名科学 家组 成 的独 评 高的科学荣 誉 ， ＋ 总统 Ｊ程 社 每 枚 科学 及 行 为 科 学 方 面 做 不 超 过 选委 员会。 科学奖章 出卓越贡献的科学家。 ２ ０人
摘
要： 美国是发达国家的主要代表 ， 科技奖励的设置代 表了西 方国家的主流思想 ； 印度地处东 南亚 ， 而 毗邻 中国 ， 是第二大发
展中国家 ， 其科技奖励 的设 置反映了发展 中国家的一些特 点。选择 美国和印度科技奖励 为研 讨对象 ， 分析两国科技奖励 的发展 轨迹 、 奖励对 象和评审方式 ， 并与中国科技奖励制度作 一 简单比较 。 关键词 ： 美国 ； 印度 ； 中国； 科技 奖励 ； 比较分析
１ 美 国的科 技奖励 系统
美国科技奖励起源于 ｌ 世纪 ， ９ 当时最 早设奖的
均不下 １ 项 。就美国化学会 （１ ） ０ ６项 、 主体是学会 。ｌ７ ８２年， 美国土木工程学会设立 了该 设立的奖项 ， ４ 项 和美国土木工程学会 （６ 三个 ４ 项） 会的第 个奖励 “ 诺尔曼奖章” 此后美国的科技奖 物理学会 （８ ） ，
设立的科技奖比较丰富 ， 奖励对象也多， 设奖方式 、
美元左右至 ５ ０万美元 ， 相差整整 １０ 。美国第三 ０倍 层面的科技奖励主要是全国性 自然科学学会和各州 科学院设立的奖励 。美国科学促进会附属的一级学 会和科研院所有 ２２ ，笔者随机调研了几个学会 ６个
度， 并与我国的科技奖励制度作一简单比较 ， 对建 没 奖励 内容各有特点 ，尤其是奖金强度变化从 ５０ ０ ０
收稿 日期 ： ０ ０ — ８ ２ ６— ８ ０ ０ 作着简介 ： 姚昆仑 ．９ ７年生 ， 南人 ． １５ 湖 中国科学技术大学博士研究牛 ， 国家科学技术奖励 工作办公室研究 员， 研究方向 ： 科技 政策 、 科技 传播和科技 史。
维普资讯
第 ６期 （０６年 １ 门） ２０ １
结 沦的信任。美国第二个层次的奖励是国家部委和
美国科学院 、 美国工程院 、 国家科学基金会和美国科 学技术促进会等机构设立的科技奖励 ， 有重要影响 的奖励约 ３ ０项左右，由于其授奖机构学术地位高 ， 权威性强， 在科技 界和社会上反响良好。 由于篇幅有
医学方面最杰出的精英 ， 立 ６ 年来 ， 设 ０ 获奖者中有
励迅速发展 。 迄今 ， 美国全国设立的科技奖励难 计其 学会设立的奖项就达 １６ ，超过了 目前我国社会 ５项 力量设立的面向全国的科技奖励 的总数 。 据此推测 ， 美国全国性学会设立的奖项不下 ３０ ０ ０ 项左右。另 外还有 ５ 个州科学院及其他研究院所的奖励 。 ０ 美国 第四层次是学会 的下属分会 、公司企业和个人设立 的奖项， 这类奖项更是无从计数 。 奖励的资金来 自公
总统技术奖
ｌ８ 授予在技 术创 新 、 业 化 每 年 一 美国 商 务部 生 产 效 率 技 总统 亲 白颁 奖 为美 ９０ 商 没 立 ， 和管 理 方 面 做 突 出 贡 次 ， 超 术创 新 与技 术 项 日奖 励 技 术 创 新 而 的最 高 荣 不 １８ 献的个人 ， ９５ 小组或公 一 】 过 ｌ ０人 办公室 ． ． 誉， 一枚总统技术奖 章
司的 自筹或公 司和基金会捐款 ，有 些仅为精 神奖
励。 虽然美国科技奖励从表面上看有四个层次 ， 但实
奖励评审过程 ，主要取决他们对相关评审组织评审
际上科技奖励没有级别和高低之分 ，不管是政府科 技奖还是社会科技奖 ，基本上由学术团体和咨询机
构组织评定 ，主要靠奖项 自身形成的影响和权威说 话。如设立于 １４ 年的社会奖 “ ９６ 纳斯卡奖” Ｌｓｅ （ａｋｒ Ａａ ， ｗ ｒ 被称为 “ ｄ） 美国诺贝尔奖” 该奖奖励在基础 ，
数， 有面向全球性的科技奖励 、 有政府和社团没立的
面向全美的奖励 ， 也有学会行会企业面向自己系统的 科技奖励， 但奖项之间内容不重 ， 复 有各自的特点。 美国的科技奖励大致可 以分为四个层次 ，第一 层次是 以总统名义设立的科技奖励 （ 见表 １。美国 ）
以总统 设立 的科 技奖 项 不 多 ，但权 威性 强 ，涵盖 面 广 虽然上述 奖 励 以总 统 名义设 立 ， 但政 府并 不操 控
中图 分 类 号 ： ３ ６ 文 献 标 识 码 ： Ｇ １ Ａ
美国开展科技奖励 的历史已有 １０多年 ，印度 ０
限， 这里仅列出 １ 项左右 （ ０ 见表 ２ 。美国第二层次 ）
也有 ６ ０多年的历史。分析美国和印度科技奖励制
创新型国家 ，构建具有 中国特色 的科技奖励体系具 有一定的借 月） ６期 ２０ 年 １ 第
英国 、ｉ ．】 Ｅ度科技奖励制度分析
兼 与我国科 技奖励制度 的比较
姚 昆仑
（ 中国科学技 术大学人． 文学院，安徽 舍肥 ２ ０ ２ ；国家科学技 术奖励工作 办公室 ， 京 １０４ ） ３０６ 北 ０ ０ ５