育明考研：2014年华北电力大学行政管理考研重点笔记-常考点总结-考研复习规划
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第五章 行政领导（育明教育注：了解）
第一节 行政领导概述
一、领导的含义、特点及其与管理的关系
(一) 领导的概念
领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程，即指领导活动。
领导是一种多层次、多领域的立体现象，可以从不同的视角进行不同的分类。
按领导的权力基础分类，有正式领导和非正式领导；按领导活动的层级分类，有高层领导、中层领导和基层领导；按领导活动领域分类，可以把领导分为政治领导、行政领导和业务领导等。
另外，作为名词的领导是指领导者。
(二) 领导的特点
1．领导是一个社会组织系统
2．领导是一个动态的行为过程
3．领导是高层次的管理
4．权威性
(三)“领导”与“管理”两个范畴之间的关系
1．在广义或外延层次上二者具有相等性
2．在狭义上两者具有本质的差异性
3．二者广义和狭义的混合关系
二、领导管理工作的专业化
(一) 领导管理工作专业化的含义
领导管理工作的专业化，是领导管理工作科学化的一个重要内容，也是加速社会主义现代化建设的迫切要求。
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就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。
就静态讲，有广义、狭义之分。
广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。
狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。
本节着重研究静态的、狭义的行政组织，即政府行政组织。
（二）行政组织的基本要素（育明教育注：重点）1．组织目标。
2．机构设置。
3．人员构成。
权责体系。
5．法规制度。
6．物质因素。
（三）行政组织的特性1．政治性与社会性主要表现在政治代表和政治维护两方面；表现在社会管理和社会服务两方面。
2．法制性与权威性是行政权威性的基础，表现为行政组织自身的法制化和行政组织活动的法制化；表现在普遍约束和强制执行两方面。
3．系统性与动态性具有系统的一般特征；随社会发展和环境变化而变化，以适应形势发展的需要。
（四）行政组织与其他社会组织的关系1、行政组织与中国共产党的关系2、行政机关与权力机关的区别行政机关和权力机关间是从属的而不是平行的关系行政组织与司法机关之间的关系行政机关无权干涉人民法院的审判活动，无权干涉人民检察院的检察活动。
司法机关既无权管理国家政务，也不负管理国家政务的责任。
行政组织与民间组织的区别行政组织按宪法和法律程序组建，以国家强制力为后盾，行使国家行政权，对其社会团体有约束力。
而民间组织没有国家权力的属性是“自愿组成，为实现共同意愿、按照章程开展活动的非营利性社会组织”，民间组织必须到政府部门申请登记，经核准后方可进行活动。
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育明教育【温馨提示】现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。
目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！课程编号： 672 课程名称：公共行政学一、考试的总体要求掌握公共行政学的基本理论和行政管理的基本方法，能够灵活运用所学的理论分析和解决行政管理过程中存在的各种问题；掌握公共政策的基本理论和公共政策分析的基本方法，综合运用公共政策的理论与方法分析和解决公共政策问题。
二、考试的内容1．基本概念：公共行政、新公共行政、公共管理、新公共管理、新公共服务；行政职能与公共事务管理、公共行政的组织、行政人员及其责任、行政权力及其体制、公共行政的运行机制、公共行政的过程、公共行政的保障、公共行政的效率、危机管理、行政发展。
公共政策分析、公共政策系统、公共政策问题、公共政策方案制定、公共政策执行、公共政策评估、公共政策分析方法、公共政策分析模型及框架等。
2．公共行政学：公共行政的理论与实践发展，公共行政的主观结构、客观结构和价值结构，公务员制度，行政组织与非营利组织，行政权力，政府职能，公共行政运行机制，行政决策，行政执行，行政责任与行政伦理，公共行政的方法与技术，行政效率、绩效管理，公共危机管理，公共行政生态环境及行政改革等。
3. 公共政策分析：公共政策分析的一般理论，政府、市场与公共政策的关系分析，公共政策系统分析，公共政策过程分析，公共政策分析的方法论基础，公共政策分析模型与框架，公共政策的定性与定量分析方法等。
三、考试的题型名词解释、简答题、论述题、案例分析等。
课程编号：872 课程名称：公共管理综合一、考试的总体要求掌握政治学的基本理论和基本方法，运用政治学的基本理论和基本方法分析解决现实政治问题。
掌握社会学基本理论，熟悉和了解社会学主要流派和社会学发展历史，并能运用社会学理论分析现实社会问题。
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7、简述行政领导方式的分类。 答：行政领导方式的分类： ①依据行政领导者的权力控制程度，可将行政领导方式分为：集权式、分权式、 均权式。 ②依据行政领导的不同侧重点，可将行政领导方式分为：以人为中心的行政领导 方式、以事为中心的行政领导方式、人事并重的行政领导方式三种。 ③依据行政领导的指挥模式，可将行政领导方式分为：强制方式、说服方式、激 励方式、示范方式。 8、简述行政协调的模式。 答：行政协调模式是指行政协调主体针对不同的协调问题所选择的不同的协调途 径和方式，是对行政协调实践活动的理论概括。 ①目标与利益协调模式 ②思想与行为协调模式 ③公共政策与规章制度协调模式 9、简述行政沟通的含义和种类。 答：行政沟通是指行政系统在其内部以及行政系统内外之间，凭借一定的传播媒 介，交流、传递思想、观点、情感、信息，以达到相互理解、协同合作的一种管 理行为或过程。 行政沟通的种类： ①依据行政沟通的渠道可分为正式沟通、非正式沟通； ②依据行政沟通的方向可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通； ③依据行政沟通有无反馈可分为双向沟通和单向沟通。
2014 年华北电力大学行政管理考研状元笔记及历年真题解析 第六章 公共行政的运行机制 一、名词解释。
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1、领导：是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下，依 据特定的行为规范（法律或组织规章制度） ，行使其职权，运用各种方法和手段， 有效地影响部属，以共同实现组织目标的行为过程。 2、行政领导：是指在公共行政组织中经选举或任命而享有法定权威的领导个人 或领导集体依法行使行政权力、运用各种方法和手段，有效地影响部属，以共同 实现行政目标的行为过程。 3、非强制性权力：是指非职位的行政领导权力，一般并不是由组织授予的，而 完全是因行政领导者个人威信而使部属信服并遵从行政领导的影响力。非强制性 权力包括：崇拜性权力、专家性权力、代表性权力。 4、选任制：是一种通过被领导者或被领导者的代表选举产生行政领导者的制度。 这种选举方式分为直接选举、间接选举；等额选举、差额选举等。 5、委任制：也称任命制，是依法由行政机关的首长或主管部门经过考察了解， 直接任命所需人员以某种领导职务的制度。 6、考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优 录取的程序产生行政领导者的制度。 7、聘任制：是指根据工作需要，通过签订合同的方式选用外部人员在一定的任 期内担任一定的行政领导职务的制度。 8、公共行政领导集体：也称为领导班子，是由若干负有特定职责的领导者组成 的集体。公共行政领导集体是依照国家有关法律、法规，按照一定程序组织起来 的，一般有法律或规章制度规定的任期限制。 9、行政领导方式：是指行政领导者在行政领导活动中所采取的形式、程序和方 法。也有人称之为领导风格。
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第二，它的几个特征，并简单做一下解释。 第三，和职能人力资源管理，人事管理等进行对比。 4．危机应对 如果出现没有遇到的名词解释， 或者不是很熟悉的名词解释，则尽量把相关的能够想到的 有条理的放上去，把最有把握的放在第一部分，不要拘泥于以上的答案框架。 5．育明考研温馨提示 第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔 如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。 第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以 150-200 字为佳。如果是 A4 的纸， 以 5-8 行为佳。按照每个人写字的速度，一般需要 5 分钟左右。 （二）简答题 1．育明考研名师解析 简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考察对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏 低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书 本看到 5 遍以上可以达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。 2．育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法 定义——》框架 ——》总结 第一，先把简答题题干中涉及到的最重要的 1-2 个名词进行阐述，类似于“名词解释” 。很多 人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。 第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般 3-5 点。 第三，进行简单的总结。 3．育明教育答题示范 例如：简析绩效管理和绩效考评的区别和联系。 第一， “绩效管理”和“绩效考评”的定义。 第二，区别 第三，联系 第四，总结。 4．危机应对 当遇到自己没有见过，或者复习时遗漏的死角。这个时候不要惊慌。只要你平时认真复习
佛大学教授高斯。 里格斯将世界各国的生态环境分为三种模式： ①与农业社会相适应的融合型行政模式。 ②与工业社会相适应的衍射型行政模式。 ③与过渡社会相适应的棱柱型行政模式。 4、试简述行政改革的动因。 答：行政改革的动因： ⑴外部动因是指行政环境因素所引起的行改的动力。 ①经济 ②政治 ③文化 ④技术
电大行政管理学期末考试复习小抄
电大行政管理学期末考试复习小抄一、章节概要1. 行政管理的基本概念和职能2. 组织结构与权力分配3. 决策与沟通4. 人力资源管理5. 绩效评估与激励6. 领导与领导力7. 行政管理的伦理与责任二、重点知识点1. 行政管理的基本概念和职能- 行政管理的定义和特点- 行政管理的职能及其重要性2. 组织结构与权力分配- 组织结构的类型和特点- 权力分配的原则和方法3. 决策与沟通- 决策的步骤和方法- 沟通的基本原则和技巧4. 人力资源管理- 人力资源管理的含义和目标- 人力资源的招聘、培训和福利管理5. 绩效评估与激励- 绩效评估的方法和指标- 激励的种类和原则6. 领导与领导力- 领导的特点和要素- 有效领导力的培养和提升7. 行政管理的伦理与责任- 行政管理的伦理要求和原则- 行政管理的责任和规范三、复要点- 重点理解行政管理的定义、职能和特点，以及组织结构与权力分配的原则和方法。
- 掌握决策的步骤和方法，沟通的基本原则和技巧，以及人力资源管理的招聘、培训和福利管理。
- 熟悉绩效评估的方法和指标，激励的种类和原则，以及领导和领导力的要素和培养方法。
- 理解行政管理的伦理要求和原则，以及行政管理的责任和规范。
四、注意事项- 复时要注重理论与实践相结合，理解概念的同时要能够应用于实际案例分析。
- 多做题和模拟题，巩固知识点，提高解题能力。
- 注意阅读题目要求，理解清楚考点和考察方式，有针对性地进行复。
- 复过程中注意合理安排时间，合理分配复内容，不要过度压力。
- 考试前注意休息和调整心态，保持良好的精神状态。
祝您考试顺利！。
育明考研：2014年华北电力大学行政管理考研考点重点笔记
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2014年华北电力大学行政管理考研状元笔记及历年真题解析王浦劬—政治学基础-考研状元笔记第十一章：政治文化第一节：政治文化的含义和特点一、政治文化的定义1、不同的政治文化定义分析关于政治文化的含义，中外学者有不同的理解，其中有代表性的有：（1）政治文化是社会成员的政治心理方面，即政治成员对于政治生活的认知、感觉、评价和情感的取向。
如阿尔蒙德指出的那样，“当我们说到一个社会的政治文化时，我们所指的是：作为内化于该体系成员的认知、情感和评价之中的政治体系”（2）政治文化是社会政治关系的心理的和精神的反映，它是人们在社会政治生活中形成的对于政治的感受、认识和道德习俗的复杂综合。
政治文化一般由政治心理和政治思想两个层次构成。
这两种定义都涉及到了政治生活的精神层面，都是从主体角度对于社会政治生活的研究。
不同的是，其包含范围的广度不一样，前者集中关注的是政治生活中社会成员的心理层次的内容和状况，而后者则把政治心理和政治思想，即人们在政治生活中感性和理性内容都包含在内。
在政治分析中，这两种定义各有长处，前者的范围比较单一，且实际上为政治学实证性研究奠定了基础；后者考虑到社会成员全部精神状况，且为传统政治思想研究提供了概念。
但是，两者又都有不足，前者实际更多地强调研究领域和方法；后者范围包容过于广泛，使得理论论述和把握产生困难。
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2014年华北电力大学行政管理考研状元笔记及历年真题解析王浦劬—政治学基础-考研状元笔记第三节：政治文化的作用一、政治文化规定着政治生活的方向政治文化规定着政治生活的方向。
一定的政治文化既反映了政治行为主体的政治认知、政治情感和政治价值取向，也反映了他们对政治关系的本质和政治发展规律的认识，在此基础上，政治文化支配着政治行为主体的活动方向，进而规定着政治生活的发展方向。
二、政治文化规范社会成员的政治行为政治文化规范着人们的政治行为。
政治行为主体的政治认知、政治情感、政治价值直接影响着他们行为的性质、类型和目标，同时，政治文化形成的政治原则、规则、制度则规范着政治行为主体的活动模式。
三、政治文化影响着社会政治的变革政治文化影响着政治生活的变革。
政治文化中包含着对现实政治制度的性质及其运行机制的认识。
如果政治行为主体对于旧有制度和运行机制有正确的认知，并形成改革的政治动机与价值取向，这时，政治文化就成为促进政治生活变革的力量。
反之，政治文化就会阻碍变革。
第四节：政治社会化一、政治社会化的含义（育明教育注：考试重点）1、政治社会化含义的不同理解关于政治社会化，具有不同的定义，有学者认为政治社会化是学习和获得政治价值取向和政治行为模式的发展过程；有学者认为政治社会化是社会成员获得有关上政治传统习惯、政治角色以及与此相关的行为和知识的过程；有学者认为，政治社会化是一个社会中负责教育的机构有目的地进行的政治意识、政治价值的灌输过程；也有学者认为，所谓政治社会化，就是社会的上一代向下一代人传递其政治文化和知识的方式。
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陈庆云《公共政策分析》笔记
第一节：社会问题及其解决途径
一、社会问题的定义
问题是理想与现实的差距给人们造成的不满状态，当这种问题扩展到社会中至少一部分人时，也就成了社会问题。
所以社会问题是在一个社会群体的生活中至少另一部分人同时感到不满的状态或现象。
社会问题可以分化分为很多种类型，对于问题的严重性不同的人处于不同的立场和价值肯定会有不同的划分，而政府也是按照一定的规则对这些问题进行排序的，从而确定哪些社会问题要使用公共政策来进行解决，也就是将社会问题转化为公共政策问题。
二、社会问题的认定与价值标准
社会问题的认定：无论是要研究还是要解决社会问题，都需要先对社会问题进行认定。
这种认定包括事实分析和价值分析，前者是确定社会问题的各种事实，后者是依据相关联的价值标准进行评判（也就是说认定本身就包含事实认定和价值认定）
社会问题认定过程中的所使用的价值标准：（因此叫做社会价值标准）李永军在这里主要选取了三种价值标准来写：社会福利；效率；公平。
ppt里这部分的内容要多一些，还探讨了诸如自由，安全等价值的作用
社会福利：
从个人角度讲，福利是个体从消费各种私人或公共的物品中获得的幸福感。
公共政策目标自然就是增进社会福利最大化，以尽可能地达到满意状态了。
这里提到了分散的个人福利如何加总为社会福利的问题。
也就是两种社会福利标准，一种简单加总，一种是权重加总，采取不同的权数组合自然就得出不同的社会福利状况，从而会影响对社会福利的认定，也就是影响对政策问题的认定了。