学校与学生的法律关系
浅议高校与学生的法律关系
浅议高校与学生的法律关系【摘要】随着人们法制观念的进一步增强，高等学校与大学生之间的纠纷层出不穷，两者之间的法律关系便成为众多学者研究和考察的对象。
本文从我国现存的有关两者法律关系的学说出发，进一步明析了两者间的多重法律关系。
【关键词】高校；学生；法律关系中国高校与大学生之间的法律关系是学术界与教育界研究和争议的一个热点问题。
有关于高校和学生的法律关系理论学说有以下几种：1.民事法律关系说。
根据《教育法》的规定，当学校侵犯学生的人身、财产权益和其他合法权益时，学校应当承担民事赔偿责任。
在这种法律关系中，高校与学生是平等的民事主体的身份。
2.内部行政法律关系说。
高等学校在学科专业的设置、教学科研活动的开展以及学生社团的组织和管理方面均具有自主权。
对违反校规校纪的学生，学校可视其情节轻重给予批评教育或纪律处分。
由此，高校对学生、教师等内部人员行使管理权力，从而形成内部行政法律关系。
3.综合说。
该种观点主张学校与学生之间的关系不仅限于平等主体之间的关系，而且还应包括公务法人与其利用者之间的公法关系。
公务法人与利用者之间的关系取决于公务法人的身份和地位。
4.特别权力关系说。
此观点认为“特别权力关系说构筑了以强者带动弱者的权利义务体系，应合了教育目的一致性和正当性”，“学生与高校之间存在公、私法多种救济，两者关系的复杂性，远远超越于一般行政法关系上的概括”。
“高校处于主导地位，学生处于从属地位，高校与学生之间法律地位具有相对不平等性，双方争讼方式特别性”。
5.教育法律关系说。
教育法律关系说是在否定学校与学生之间是民事法律关系的基础上提出的，认为两者关系是由“教育法律规范对学校与学生之间的社会关系进行调整后的产物”。
笔者认为两者之间的关系不应当简单的割裂，综合的看其内部关系可以分为三种，即行政法律关系、民事法律关系和特别权力关系。
1.行政法律关系。
法律法规可以授权行政机关以外的具有管理公共事务职能的组织行使一定的行政管理权，高校的行政权力主要表现在授予学生学位证书，对学生学籍进行管理等等。
校园伤害事故处理办法
校园伤害事故处理办法当前，我国中小学未成年学生人身伤害事故频频发生，据有关部门统计，全国每年有1、44万名中小学生死亡，平均每天约40人。
其中发生在校园里的伤害案件占了相当大的比例。
这类事件大体可分为类：一是学校管理不当引起的，比如放学时因拥挤而发生的踩踏事件，已多次出现过的学生大面积中毒事件等；二是同学间因为小矛盾导致冲突而酿成的刑事案件；如学生因口角发生矛盾用匕首将同学伤害致死这样的例子是举不盛举；三是上体育课或课外活动时造成的意外伤害，这类事件在各种意外伤害事件中是发生频率最高的，让人防不胜防。
譬如说一小学生在课间和同学嬉戏，因互相胳肢对方，这名学生笑得上气不接下气，突然一头栽倒在地，经抢救无效死亡。
责任在谁？由此引发的纠纷与日俱增，赔偿标的不断攀升，加之新闻媒体的介入，使得学生伤害事故日益引起社会各界的广泛关注，也促使教学中一初三学生因患有脑膜炎，上完厕所后突然晕倒，经抢救无效，猝死校园。
家长认为孩子在校读书，学校理应对他的安全负责，因而提出索赔。
而学校认为这是一起意外事故，学校没有责任，后经有关部门协商，学校付给家长3万元作为道义上的帮助。
再如：2000年1月10日，郑州市南阳路二小例行升旗，2名学生在楼梯拐弯处失足摔倒，后面的10名学生压在摔倒的这2名学生身上，造成12名小学生受伤。
家长认为孩子在校出了事，学校应该负责。
12名小学生的医疗费高达10万元，而学校拿出了账上所有的钱和教师们的医疗费才勉强凑足5万元。
家长和学校在这个问题上的观点应该是截然相反的，因为不同观点对学生的伤害后果的赔偿是不一样的。
《学生伤害事故处理办法》第七条明确规定了“学校对未成年学生不承担监护职责，未成年学生的法定监护人仍然是学生家长而非学校，学校只是代为履行因学生在校期间其法定代理人不便于行使的部分监护职责，而且该职责应限制在未成年学生在学校的管理和控制之下的特定时间和空间范围内。
所以，并非未成年学生在校期间发生的所有伤害事故均由学校承担责任。
学校与在校学生的关系
遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>学校与在校学生的关系近年来，未成年学生伤害案件频频发生，学生及其家长将学校告上法庭的案件比比皆是，本是一方净土的学校也因此成为了社会关注的焦点。
笔者现就在校未成年学生受到人身伤害，学校应承担何种责任的问题，结合我国现行法律和法学理论，提出自己的看法：一、学校的法律地位学校是从事教育的专门机构，是学生接受文化知识的场所。
《中华人民共和国教育法》[1]第三十一条规定：“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或注册登记之日起取得法人资格。
”“学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。
”由此可以看出，政府、社会所办学校都是一个具备法人资格的民事主体，其在民事活动中不仅能够独立地享受民事权利，而且能够独立地承担民事责任。
二、学校与在校学生的关系有学者认为：“学校应对在校未成年人承担监护责任”。
但笔者认为，这种看法没有法律依据。
因为，根据《民法通则》[2]第十六条的规定，未成年人的父母是未成年人的监护人。
未成年人的父母死亡或丧失监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
没有上述监护人的，由未成年人父母的单位或未成年人住所的居民委员会，村民委员会或民政部门担任监护人。
上述规定指明了我国法定监护人的范围，但其中并没有包括学校。
从指定监护人的产生看，其范围也以法定有监护资格的人为限，因而我国指定监护人也不包括学校在内。
很显然，认为学校对在校学生承担监护责任是没有法律依据的。
同时，从社会效果上看，如果确立了学校的监护制度，也是弊多利少。
一、学校承担监护责任，导致学校精力分散，不利于学校充分履行教育责任。
三、一旦发生未成年学生伤害事故，学生家长及其他监护人要求学校承担赔偿损失的无过错责任，使学校频繁地陷入纠纷和讼累中，并丧失了大量教育经费。
辽宁省高校教师资格证《高等教育法律法规》第四章高等
假的问题，先后向校方、省教育厅申诉，并向教育部申请复
议。而教育部又对其提出的行政复议作出了不予受理决定，
因而向北京市第一中级人民法院起诉，状告教育部行政不作
为。
法院审理后认定：王晓华认为其符合副教授的任职资格，
该校在职称评定问题上存在弄虚作假问题，故多次向湖
北省教育厅及教育部等部门反映、检举。
据了解，华科大认为王晓华不具备晋升副教授的必备条
件。王晓华对此提出质疑，她称，华科大的这一“框框”
没有依据。
2002年12月10日，湖北省教育厅作出了“对王晓华职
称问题申诉的复函”，认为王晓华反映的问题是不属实
的。
2003年1月21日，王晓华向教育部递交了“行政复议
社会组织
私人
一、设立高校的基本原则
（一）符合国家高等教育发展规划——合法
合规的原则
（二）符合国家利益和社会公共利益——社
会性原则
（三）不以营利为目的——公益性原则
二、设立高校的条件：
（一）有自己的组织机构和章程；
（二）有合格的教师
（三）又符合规定标准的教学的场所及设施
、设备等
域内的教育工作。
县级以上地方各级人民政府其他有关部门
在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。
教育行政部门对教育的管理权主要体现在：教育立法权
、教育规划权、教育审批权、教育评估权、教育监督权
、教育处罚权。
学校必须接受教育行政部门的管理和领导。
学校法律关系的基本特征
学校与政府的关系：政府主导，不对等；
学校的法律地位时指法律根据学校的社会组
织的目的、任务、性质和特点而赋予其一种
学校与学生的法律关系
学校与学生的法律关系学生是教育法律关系的重要主体。
没有学生，也就没有学校。
可以说，学校里的主要工作是直接或间接为培养学生成才服务的。
但就学校与学生的法律关系而言，一般包括两个方面：一方面是学校与学生存在着的管理与被管理的关系，这是由相关的法律法规所设定的。
如学校对学生的纪律处分、颁发学历证书、学位证书，制定学校规章制度等。
另一方面学校与学生是平等的，即学生从注册时起，就有权享受学校为其提供的教育教学的环境与服务，同时，也应遵守学生的法定义务及学校的管理规章制度，学校有为学生提供良好教育环境，保证教学质量等法定义务，学校与学生之间是平等的。
下面我们将从这两个方面来具体阐述学校与学生之间的法律关系。
1．学校与学生之间的管理关系这种法律关系一方面是基于学校的宗旨和任务，即贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量，维护受教育者的合法权益。
要实现这一教育目标和教育效果，学校必须享有一定的管理权限，其中包括对学生的各项管理。
例如：依据《教育法》的有关规定，学校有对学生实施教育教学活动的权利；有对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分的权利；有对受教育者颁发相应的学业证书的权利。
对实施义务教育的学校，依据《中华人民共和国义务教育法实施细则》的有关规定，学校必须按照国务院教育主管部门指定的教学计划，教学大纲和省级教育主管部门制定的教学计划，对学生进行教育教学活动；学校应当选用经国务院教育主管部门审定或其授权的省级教育主管部门审定的教科书等等。
值得指出的是，学校与学生之间的管理关系，是与学校法律地位紧密相连的，学校作为事业单位法人，带有强烈的公务法人的性质（这一点我们已在学校一章中给予阐述），它与学生之间的关系也无疑具有行政法律关系性质，因此学校的办学行为必然要是受到行政监督。
如学校对学生的纪律处分、退学或不发毕业证学位证等决定，均属于具有行政行为效果的行为，对于这些决定不服，学生完全可以通过行政复议、行政诉讼等途径解决，实践当中，司法机关也将此纳入行政诉讼范围之内。
《教育法学》作业参考答案
《教育法学》作业参考答案一、名词解释1. 教育法：是体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的在教育活动中普遍遵守的行为规则的总称。
2. 学校的法律地位：是指其作为实施教育教学活动的组织机构，在法律上所享有的权利能力和行为能力，并以此在具体的法律关系中所取得的主体资格。
3. 教师权利：是在依法成立或国家法律认可的学校及其他教育机构按规定条件具有或取得学籍，并在其中接受教育的公民。
4. 教育立法：是国家法律制定活动的一部分，它是由专门机构和一套制度所构成的国家立法体制来实施的。
5. 学生：是在依法成立或国家法律认可的学校及其他教育机构按规定条件具有或取得学籍，并在其中接受教育的公民。
6. 法律救济：是指教育法律关系主体的合法权益受到侵犯并造成损害时，获得恢复和补救的法律制度。
7. 义务教育：是指依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。
8. 法律上的教师义务：指法律规定的对教师必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束，它是依法产生的，并有国家强制力保障其履行。
9. 教师申诉制度：是指教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。
10. 教育法律关系：是教育法的主要内容，具有普实性、明确性和肯定性的特点，一般由假定、处理和奖惩三个要素构成。
11. 社会教育权：是指来自于行使国家教育权机构以外的社会组织或个人，以相对自由的作为或不作为的方式对他人发出教育方面要求的权利。
12. 教育法律关系的客体：是指教育法律关系主体的权利和义务所指向的对象。
二、填空题1. 教育法律是由国家最高权力机关或____专门的立法机关_____制定的教育规范性文件。
2. 教育法的实施，不外乎两种方式，一种是____教育法的遵守_____，另一种是____教育法的适用_____。
简述学校与学生的教育法律关系
1. 简述学校与学生的教育法律关系
答：（1）学校与学生的教育法律关系，是指在教育法学范畴内，学校与学生之间的法律关系。
学校与学生的法律关系是以法律赋予二者的权利与义务关系为前提的。
（2）根据《教育法》的有关规定，学校和学生直接有直接作用的权利与义务主要包括以下几个方面：①学校对学生的权利，如：组织实施教育教学活动；招收学生；对学生进行学籍管理，实施奖励或处分，颁发学业证书等；②学生对学校的权利，如：参加教育教学活动，使用教育教学设施；获得奖学金、贷学金、助学金；获得公正评价、学业或学位证书；提出申诉等；③学校对学生的义务，如：遵守法律法规；贯彻教育方针，保证教育教学质量；维护学生权益；依法收费等；④学生对学校的义务，如：遵守法律法规和学生行为规范；努力学习，完成学习任务；遵守学校制度等。
（3）学校与学生的权利、义务是相互联系、相互制约的。
为保证学生受教育权和其他法定权利，学校应当履行相应的义务。
同样，为保证学校的教育权和管理权，学生也必须履行相应的义务。
论高等学校与学生的法律关系
论高等学校与学生的法律关系高等学校法律地位之界定高校与学生法律关系的比较认识我国高等学校与学生的法律关系之厘定高等教育的双重属性①——社会公益性和个人权利性，是不可分割的，个人接受高等教育权利的实现，是个人获得和提高社会生存能力的必要条件，同时每个公民智识与能力的提高，对于整个社会的进步亦具有普遍促进作用。
我国《高等教育法》同样确认高等教育关涉社会公益和个人权利两个方面，该法第 5 条规定，高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设；第9 条规定：公民依法享有接受高等教育的权利。
我国《高等教育法》第5 条揭示了高等教育的公益性，第9 条阐明了接受高等教育是公民个人的一项社会权利。
为了保障高等教育公益性和个人权利性的全面实施，世界各国无论教育体制如何，无论是以私立高校为主，还是以公立高校为主，均确认高等教育系具有公共性质的事业。
高等教育具有社会公益性和个人权利性的双重属性。
2. 1教育合同的性质分析当前有一种普遍的观点认为，教育合同属于行政合同而非民事合同。
理由主要有三点:1)教育机构对受教育者的管理权属于法律法规明确授予的行政权力，因此相对于受教育者而言，教育机构具有行政主体资格，其与受教育者订立的教育合同是行政合同。
(2)教育事业属于公益事业，教育机构与受教育者订立合同，不是为了自己利益，而是为了公共利益，所以教育合同是公法性质的合同即行政合同。
(3)教育机构对合同的履行享有优益权即优先处分权，例如:当受教育者违纪时，教育机构可以对其进行处分，甚至责令其退学、开除其学籍、不予颁发学历或学位证书。
(4)公办教育机构与哪些人、多少人订立教育合同，通常由教育行政部门事先拟定，其与受教育者之间无缔约的自由，因此有的学者只承认民办教育机构与受教育者之间的关系才是民事合同关系，公立教育机构签订的教育合同均为行政合同。
[9〕蒋少荣.普通教育合同立法的必要性和应注意的问题.教育评论，1999. (2):47从表面上看，“行政合同说”赖以支撑的上述理由确有说服力。
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学校与学生的法律关系
学生是教育法律关系的重要主体。
没有学生，也就没有学校。
可以说，学校里的主要工作是直接或间接为培养学生成才服务的。
但就学校与学生的法律关系而言，一般包括两个方面：一方面是学校与学生存在着的管理与被管理的关系，这是由相关的法律法规所设定的。
如学校对学生的纪律处分、颁发学历证书、学位证书，制定学校规章制度等。
另一方面学校与学生是平等的，即学生从注册时起，就有权享受学校为其提供的教育教学的环境与服务，同时，也应遵守学生的法定义务及学校的管理规章制度，学校有为学生提供良好教育环境，保证教学质量等法定义务，学校与学生之间是平等的。
下面我们将从这两个方面来具体阐述学校与学生之间的法律关系。
1．学校与学生之间的管理关系
这种法律关系一方面是基于学校的宗旨和任务，即贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量，维护受教育者的合法权益。
要实现这一教育目标和教育效果，学校必须享有一定的管理权限，其中包括对学生的各项管理。
例如：依据《教育法》的有关规定，学校有对学生实施教育教学活动的权利；有对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分的权利；有对受教育者颁发相应的学业证书的权利。
对实施义务教育的学校，依据《中华人民共和国义务教育法实施细则》的有关规定，学校必须按照国务院教育主管部门指定的教学计划，教学大纲和省级教育主管部门制定的教学计划，对学生进行教育教学活动；学校应当选用经国务院教育主管部门审定或其授权的省级教育主管部门审定的教科书等等。
值得指出的是，学校与学生之间的管理关系，是与学校法律地位紧密相连的，学校作为事业单位法人，带有强烈的公务法人的性质（这一点我们已在学校一章中给予阐述），它与学生之间的关系也无疑具有行政法律关系性质，因此学校的办学行为必然要是受到行政监督。
如学校对学生的纪律处分、退学或不发毕业证学位证等决定，均属于具有行政行为效果的行为，对于这些决定不服，学生完全可以通过行政复议、行政诉讼等途径解决，实践当中，司法机关也将此纳入行政诉讼范围之内。
除此之外，《教育法》还特别对学校在女子、残疾人、违法犯罪未成年人的教育方面给予了明确的法律规定：如对女子教育。
学校和有关行政部门应当依法保证女子享有与男子平等的受教育权利，特别在义务教育阶段，应当不分性别，凡年满六周岁（或七周岁）的儿童都有接受义务教育的权利，而“政府、社会、学校应针对适龄女性儿童就学存在的实际困难，采取有效措施，保证适龄女性儿童、少年受完当地规定年限的义务教育”。
对残疾人的教育。
残疾人作为学生中有特殊困难的群体，《教育法》、《义务教育法》等法律法规都规定对各类特殊教育学校应实施适合残疾人身心特点的教育。
比如，实施义务教育的特殊教育学校应当坚持思想教育、文化教育、劳动技能教育和身心补偿相结合；并根据学生残疾状况和程度，实施分类教学，有条件的学校，实施个别教学，并在适当阶段对残疾学生进行劳动技能教育、职业教育和职业指导。
实施义务教育的普通学校对招收的残疾儿童、少年应提供其特殊的帮助，包括设立专门辅导室。
随班就读的学生的义务教育，可以使用普通教育的课程计划、教学大纲和教材，但对其学习应有适度弹性。
对违法犯罪未成年的教育。
学校应重视对违法犯罪未成年人的教育和挽救。
对有轻微违法行为尚不够送工读学校的未成年学生，应进行耐心细致的教育工作，要尊重其人格和自尊，不能予以开除处分或勒令退学。
工读学校作为实施义务教育的学校之一，也要全面贯彻执行教育方针，在加强对未成年学生的思想政治和管理工作的同时，根据实施义务教育的要求，提高未成年学生的文化科学知识，并强化职业技术教育。
2．学校与学生之间的平等关系
如上所述，学校管理学生是为了教育，严格管理也是必要的，但学生并非是被“管教”的对象。
即学校应使学生在平等、民主的环境、气氛中接受教育。
这也是现代教育改革的趋势之一。
这种平等关系不仅表现在教育观念、教育行为、教育教学活动中，而且体现在相关的法律法规规定里。
如：学校应树立正确的教育价值观，尊重学生的个性，将学生的个性发展和全面发展结合起来；尊重学生的人格尊严，禁止体罚学生；学生有权要求学校在学业成绩和品行上给予公正评价，并在完成规定的学业后获得相应学业证书、学位证书的权利；学生有对学校给予的处分不服而向有关部门申诉的权利，对学校侵犯其人身权、财产权等合法权益，学生有权提出申诉或依法提起诉讼的权利等等。
我们知道，在教育法律关系中，学生是教育教学活动中最活跃、最广泛的主体，它区别于其他教育法律主体，享有特定的权利，履行特定的义务。
长期以来，由于人们包括学校对学生受教育的权利和义务的观念较为淡薄，特别是没有把学生当作公民对待，不清楚学生与公民享有同样的权利，包括：姓名权、身份权、肖像权、名誉权、荣誉权、智力成果权、受教育权、财产权等，造成有些地方有些时候，对学生的权利尊重和保护不够；甚至有的出现严重后果，学生本人也缺乏相应的受教育的权利和义务的意识，不能很好地行使其在教育方面的权利和履行相应的义务，因此，《教育法》列专条明确规定了受教育的权利和义务，充分体现了受教育者与其他教育法律关系主体所具有的法律地位上的平等性。
应该补充的是，就义务教育而言，由于家长是未成年学生的监护人，学校与学生的关系就会涉及到学校与家长的相应关系。
我国《教育法》第29条明确规定；学校应以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其有关情况提供便利。
即学校有义务帮助学生的监护人（含学生的家长）了解学生本人的学业成绩，在校表现情况等，学校不能拒绝学生的监护人行使此项请求的知情权。
但学校在履行此项义务时，要特别注意不得侵犯受教育者的隐私权、名誉权等合法权益。
对学生教育而言，家长和学校是从各自不同的角度，教育、管理、保护学生，其关系应互为补充，达到共同培养好学生的目的。