MPA政治学全套课件252p
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《公共行政讲义学》课件
美国学者劳伦斯·彼得（Laurence Peter）1969年系统提 出，它以剖析人性的弱点为出发点，揭示了广泛存在于社会 组织中的痼疾——不称职。
彼得原理推论：每一个职位最终将由不能尽责、胜任的员 工占据，层级组织的工作多半由尚未到达胜任阶层的员工完 成。
彼得差别定律：政府机关与私人机构的最大差异在于前者 忙于花钱，后者忙着赚钱。
帕金森定律（Parkinson’s Law）
定律四：无效率系数。由于复杂的利益关系，决策性机构 的非必须成员越来越多，以至于决策效率变得低下，变得不 可救药，不得不再设立核心决策团体。
定律五：人事遴选庸才。人们设计了许许多多人事遴选的 方法，但大部分测试是事与愿违、徒劳无功的。遴选条件和 遴选方法将遴选者引入歧途，最终不得不依靠偶然性标准遴 选。
胡尔定理：多为贵人的共同提拔，可能产生乘数提拔效应。
彼得原理（The Peter Principle）
艾利斯进步定律：所谓进步，就是以一件麻烦事替换另 一件麻烦事。
马克·吐温禁果定律：亚当不是为了苹果才要苹果，而是 因为那是禁果他才要。
庞德定律：任何以善始者必定恶终。
欧瑟定理：一个组织的权位最高者，通常存在把所有时间 花费在出任委员会委员及签名的趋势。
定律一：冗员增加原理。官员数量增加与工作量增加并无 关系，而是由两个原因造成的：（1）每一位官员都希望增 加部署而不是对手；（2）官员们彼此为对方制造工作。
定律二：中间派决定。中间派在议会等“票决制”政策议 程中具有举足轻重的作用，以至于中间派实际决定政策制定。
定律三：“鸡毛蒜皮定律”。讨论各种财政议案花费的时 间与所涉及的金额呈反比关系，即涉及金额越大，讨论的时 间越短，反之时、统治与行政
一、国家的起源
彼得原理推论：每一个职位最终将由不能尽责、胜任的员 工占据，层级组织的工作多半由尚未到达胜任阶层的员工完 成。
彼得差别定律：政府机关与私人机构的最大差异在于前者 忙于花钱，后者忙着赚钱。
帕金森定律（Parkinson’s Law）
定律四：无效率系数。由于复杂的利益关系，决策性机构 的非必须成员越来越多，以至于决策效率变得低下，变得不 可救药，不得不再设立核心决策团体。
定律五：人事遴选庸才。人们设计了许许多多人事遴选的 方法，但大部分测试是事与愿违、徒劳无功的。遴选条件和 遴选方法将遴选者引入歧途，最终不得不依靠偶然性标准遴 选。
胡尔定理：多为贵人的共同提拔，可能产生乘数提拔效应。
彼得原理（The Peter Principle）
艾利斯进步定律：所谓进步，就是以一件麻烦事替换另 一件麻烦事。
马克·吐温禁果定律：亚当不是为了苹果才要苹果，而是 因为那是禁果他才要。
庞德定律：任何以善始者必定恶终。
欧瑟定理：一个组织的权位最高者，通常存在把所有时间 花费在出任委员会委员及签名的趋势。
定律一：冗员增加原理。官员数量增加与工作量增加并无 关系，而是由两个原因造成的：（1）每一位官员都希望增 加部署而不是对手；（2）官员们彼此为对方制造工作。
定律二：中间派决定。中间派在议会等“票决制”政策议 程中具有举足轻重的作用，以至于中间派实际决定政策制定。
定律三：“鸡毛蒜皮定律”。讨论各种财政议案花费的时 间与所涉及的金额呈反比关系，即涉及金额越大，讨论的时 间越短，反之时、统治与行政
一、国家的起源
《政治学课件》PPT课件
政治学的研究方法
01
02
03
实证研究方法
通过观察和调查获取数据 ，运用统计和计量分析方 法进行实证研究。
规范研究方法
运用逻辑推理和价值判断 ，探讨政治现象的本质、 价值和意义。
比较研究方法
对不同国家、不同时期的 政治现象进行比较分析， 揭示其共性和差异。
政治学的历史与发展
古代政治学
主要探讨理想国家、政治制度、政治伦理等问题 。
英国
实行议会制君主立宪制， 女王为国家元首，但实际 权力掌握在首相和内阁手 中。
法国
实行半总统制，总统拥有 较大的权力，但受到总理 和议会的制约。
中国特色社会主义政治制度
人民代表大会制度
是我国的根本政治制度，体现了人民当家作主的本质特征。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
是我国的一项基本政治制度，体现了中国共产党的领导地位和团结各 民主党派、无党派人士共同参政议政的特色。
，影响政治决策的行为。
促进民主政治发展
政治参与是民主政治的核心， 有助于增强公民意识和民主精 神，推动政治体制的改革和完 善。
维护社会稳定
政治参与能够缓和社会矛盾， 减少社会冲突，维护社会稳定 和和谐。
提高政府决策质量
政治参与可以使政府更好地了 解民意，提高决策的科学性和 民主性，推动政策的顺利实施
、提高政府决策质量等途径维护社会稳定。二者相互促进、共同发展。
05
政治文化与民族精神
政治文化的内涵与功能
• 政治文化的内涵：政治文化是指一个民族在特定时期流行的一 套政治态度、信仰和感情。这个政治文化是由本民族的历史和 现在社会、经济、政治活动进程所形成。人们在过去的经历中 形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用。政治 文化影响各个担任政治角色者的行为、他们的政治要求内容和 对法律的反应。
中国政法行政管理考研专业课课件公共管理学_张成福 (5)PPT教学课件
第三章 公共部门的角色
• 一、 公共部门的性质与需要 • 二、 市场机制、市场失灵与政府干预 • 三、 市场经济中政府的经济职能 • 四、 政府治理工具的选择 • 五、 政府失灵
2020/12/10
1
第一节 公共部门的性质与需要
• 一、公共部门的性质。
传统上，在实行混合经济的国家，人们习惯于将 整个社会分为两大部门：公共部门和私人部门或 者政府与市场部门。其中公共部门与私人部门的 核心差别在于其是否拥有合法的强制力，政府是 社会中唯一可以合法使用暴力的机关。虽然公共 部门和私人部门通常被人们看作是分离的，但将 它们视为相互排斥的领域的划分可能是武断的。 事实上，任何一个经济和社会，都是公共部门和 私人部门的有机结合，二者之间也是相互依赖的
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10
三、内部性问题。正如外部性因素对市场经 济的影响一样，内部性也同样影响着政府。 内部具体表现为预算增长、大机构规模、控
制信息使用是指转化为有价值的产品或权利。
• 四、政府组织的低效率。政府是唯一拥有
合法暴力的机构，是名副其实的自然垄断
者，垄断同样在政府部门造成了低效率。
2020/12/10
2020/12/10
3
第二节 市场机制、市场失灵与政 府干预
• 一、市场机制有效运行的条件。 • 市场是买卖双方共同决定一项产品价格的
场合。市场机制通过市场供需均衡，使资 源配置达到最有效率的方法。然而，完全 竞争的市场机制的建立是由一系列的假设 在内的，但实际上，经济运作在实际生活 中是不可能完全符合市场竞争的假设，因 而就有了市场失灵。
第三章第三章公共部门的角色公共部门的角色??一一??二二??二二??三三??四四??五五公共部门的性质与需要公共部门的性质与需要市场机制市场机制市场机制市场失灵与政府干预市场机制市场失灵与政府干预市场经济中政府的经济职能市场经济中政府的经济职能政府治理工具的选择政府治理工具的选择政府失灵政府失灵市场失灵与政府干预市场失灵与政府干预第一节第一节公共部门的性质与需要公共部门的性质与需要??一公共部门的性质
• 一、 公共部门的性质与需要 • 二、 市场机制、市场失灵与政府干预 • 三、 市场经济中政府的经济职能 • 四、 政府治理工具的选择 • 五、 政府失灵
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第一节 公共部门的性质与需要
• 一、公共部门的性质。
传统上，在实行混合经济的国家，人们习惯于将 整个社会分为两大部门：公共部门和私人部门或 者政府与市场部门。其中公共部门与私人部门的 核心差别在于其是否拥有合法的强制力，政府是 社会中唯一可以合法使用暴力的机关。虽然公共 部门和私人部门通常被人们看作是分离的，但将 它们视为相互排斥的领域的划分可能是武断的。 事实上，任何一个经济和社会，都是公共部门和 私人部门的有机结合，二者之间也是相互依赖的
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三、内部性问题。正如外部性因素对市场经 济的影响一样，内部性也同样影响着政府。 内部具体表现为预算增长、大机构规模、控
制信息使用是指转化为有价值的产品或权利。
• 四、政府组织的低效率。政府是唯一拥有
合法暴力的机构，是名副其实的自然垄断
者，垄断同样在政府部门造成了低效率。
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第二节 市场机制、市场失灵与政 府干预
• 一、市场机制有效运行的条件。 • 市场是买卖双方共同决定一项产品价格的
场合。市场机制通过市场供需均衡，使资 源配置达到最有效率的方法。然而，完全 竞争的市场机制的建立是由一系列的假设 在内的，但实际上，经济运作在实际生活 中是不可能完全符合市场竞争的假设，因 而就有了市场失灵。
第三章第三章公共部门的角色公共部门的角色??一一??二二??二二??三三??四四??五五公共部门的性质与需要公共部门的性质与需要市场机制市场机制市场机制市场失灵与政府干预市场机制市场失灵与政府干预市场经济中政府的经济职能市场经济中政府的经济职能政府治理工具的选择政府治理工具的选择政府失灵政府失灵市场失灵与政府干预市场失灵与政府干预第一节第一节公共部门的性质与需要公共部门的性质与需要??一公共部门的性质
政治学概论课堂演示ppt
新经济自由主义 迅速崛起，重申 要以经济自由为 主，但是承认经 济自由不是无限 度的自由，认为 政府在一定限度 内可以对经济进 行一些干预
亚当· 斯密
“看不见得手”作为市场经济的法则。是由亚当斯密在其著作 《国富论》中提出来的。他认为，作为经济活动最基本单位的 “人”是理性的“经济人”，他们的经济活动是出于自利的目 的。在有秩序的自由市场中，个人谋求利益最大化的行为也会 同时增进社会的总体财富。也就是说，自由市场秩序能够把个 人私利和社会利益协调起来。因此，亚当斯密认为，政府不应 该干预个人追求自我利益的过程，应当实行自由放任的政策。 与此同时，政府应尽的职责只能限定于：其一，保护社会，使 其不受其他独立社会的侵犯；其二，尽可能保护社会上的每个 人，使其不受社会上其他人的侵害和压迫，即建立良好，稳定 的社会秩序，公正的司法和公平的交易规则；其三，建立并维 护某些公共事业及其某些公共设施。亚当斯密的观点可以说是 西方经济学家对市场和政府关系的最经典的判断。
中国计划经济
20世纪50年代建立起的计划经济体制在 一定时期内对维护国家政权、恢复和发展国 民经济起到了巨大的作用,但同时随着经济和 社会的发展,它也日益暴露出越来越多的弊端, 并最终消亡。
中国市场经济
1978年12月中共十一届三中全会之后， 在新的历史条件下，实行改革开放，于1984 年中共十二届三中全会提出发展有计划的商 品经济，1992年中共十四大提出发展社会主 义市场经济。 EG.《政府与市场的关系》
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市场
含义
市场缺失
以中国为例谈市场作用
市场含义
市场是由一切具有特定需求和欲望，并且愿意和能够 通过交换的方式来满足需求和欲望的顾客构成。市场 体系是由各类专业市场，如商品服务市场、金融市场、 劳务市场、技术市场、信息市场、房地产市场、文化 市场、旅游市场、服务市场等组成的完整体系。同时， 在市场体系中的各专业市场均有其特殊功能，它们互 相依存、相互制约，共同作用于社会经济。
考试资料《政治学》MPA
人权的历史发展一、一般而言，17世纪，随着资本主义的萌芽，文艺复兴中理性主义的兴起，旨在清除封建特权与僧侣神学的自然权利学说逐渐形成。
二、自然权利学说在18世纪随着资本主义革命而取得了巨大进展，“人人生而平等”的理念深入人心。
三、人类进入20世纪，二次世界大战，尤其是二战德国对犹太人的屠杀，引起了人们对人权的进一步关注，人权进入国家宪法，1948年；联合国通过了《世界人权宣言》。
人权的概念四、古今中外许多思想家的解释也是极不相同的。
在权利主体、权利内容、人权与主权等存在着诸多争议。
五、自18世纪至今，存在着个人主义人权观和集体主义人权观之争。
公民权利与人权的区别一、主体不完全相同。
狭义的公民权仅限于有本国国籍的公民；而人权的人指的是自然人，除本国公民外，还包括在本国领域内的外国人和无国籍人；公民权的主体是单个人，而人权的主体既包括单个人，也包括集体、群体如民族、国家、妇女、儿童等。
二、适用范围不同。
在一个特定国家里，只有本国公民才享有公民权，在该国的外国人和无国籍的人没有公民权。
三、属性不同。
公民权仅有法律属性；而人权除了法律属性外，还有道德属性和政治属性。
四、表达方式的差异。
公民权，一般各国都在宪法中明确规定；而人权，有的国家在宪法中有规定，有的国家并未在宪法中规定（目前将人权写入宪法的国家近40个）。
五、实施和监督机制的差异。
公民权的实现靠国内法保障，有执法司法机关的监督、社会监督、群众监督和舆论监督。
人权的实现除了国内法和国内机关的保障外，还有国际法和国际人权组织的监督。
公民权利的主要内容一、生命权或生存权生命权：人身不受伤害或杀害的权利，或得到保护以免除遭伤害和杀害的权利。
1、关于人的出生权利2、关于人死亡的权利3、免于饥饿的权利4、反对种族灭绝和集体屠杀的权利5、公民权利的内容二、平等权平等权是指公民平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家同等保护的权利和原则。
确立了国家机关活动的界限和基本出发点，也是公民实现基本权利的方法或手段。
MPA政治学
4、政治学与社会学的关系。 广义的社会学的研究范围比政治学广泛得多。 政治学有一些特定的研究对象如政治理论、政治 制度、国际政治等，不属于社会学的研究领域。 但当代政治学的发展开始更多地渗入社会现象领 域，并产生了政治社会学这一边缘学科，诸如社 会结构、社会政策、社会舆论、公共参与等，既 是社会学研究的问题，也是当代政治学研究的问 题。 社会学的一些研究方法，尤其是实证研究方法， 是政治学研究政治现象的重要方法。
（二）马克思主义的政治观
马克思主义
经济是政治的基础； 政治的实质是阶级关系； 政治的核心是国家政权； 政治活动是科学，是艺术
（三）政治的定义 政治是在特定经济基础上， 人们为维护和实现 自身利益，围绕社会公共权力所从事的一切活动 以及由此而形成的特定社会关系。
二、政治学的研究对象和范围 （一）政治学的研究对象
3、把政治解释为统治权术
是权力争夺以及施展谋略和玩弄权术的活动。 （法家谋、略、术 ；15世纪意大利马基雅维 里《君主论》）
韩非
马基雅维里
政治就是用权，就是集势以胜 众，任法以御齐民，因术以御 群的事务
政治是夺取权力，掌握权 力的必要方法的总和
4、把政治解释为一种法律现象
政治是一种法律现象，政治过程就是立法和执法 的过程。 [奥地利]凯尔逊 《法律和国家的一般 理论》
什么是政治学？
国 家1 权力2 政治关系
3
公共事务
4
把政治学 界定为研 究国家及 其活动规 律的科学
把政治学 界定为研究 权力及其运 行规律的科 学
把政治学界 定为研究政 治关系及其 发展规律的 科学
把政治学 界定为研究 对公共事务 进行管理的 科学
政治学就是研究政治现象及其发展规律的科学
公共经济学MPA课件.ppt
• 限制垄断：
• 自然垄断与垄断利润 • 技术垄断与鼓励创新 • 行政垄断与市场准入 • 我国最重要的是反行政垄断。
外部性
• 外部性的含义：经济
主体的活动给他人造 成的非市场性的影响。
• 外部性的分类：“正
的”外部性与“负的” 外部性。
• 外部性与资源配置无效率
• 社会成本=私人成本+外部成本 • 社会收益=私人收益+外部收益 • 个人决策原则:私人收益>私人成本 • 社会决策原则:社会收益>社会成本
• 公共支出增长的原因： • 需要增加： • 军备加强，国家机构扩增，经济干预加强，社会福利事业
发展，以及人口和物价因素。
• 可能性增加： • 国民收入增长，税收征管强化，以及发行公债和纸币的便
利等素。
• （二）公共支出管理
• 控制总量 • 优化结构 • 提高效益 • 着力建立起一个支出合理增长、内部结构
• 卡尔多、希克斯的“假想补偿原理”。
二、帕累托最优的实现条件
•
MSB=MSC
或： MNB= MSB-MSC=0
• 其中，MSB表示社会边际成本，MSC表示社
会边际收益， MNB表示净社会边际收益。
第二节 市场失灵
• 市场失灵 • 政府职能
• 一只看不见的手
• 一只看得见的手
一、在微观经济领域的失灵
公共部门经济学
内蒙古党校经济学部主任/教授 安静赜
第一讲 资源配置效率 与市场失灵
• 一、有关概念和评价标准 • （一）有关效率的一组概念 • 经济效率：人们在配置和使用资源上的效率。 • 资源利用效率：指在一个生产单位、区域、部门如何
组织运用资源，使之发挥最大作用。
公共管理硕士(MPA)专业学位核心课程教学大纲：政治学
第一章导论教学目的和要求通过本章的学习，正确把握社会政治的含义，树立正确的政治观，了解政治学研究的范围和内容，明确学习政治学的意义，尤其足对于公共管理的意义，掌握并学会运用政治学研究的基本方法。
第一节政治学的研究对象和内容一、政治的含义一般来说，政治学是研究社会政治现象及其发展规律的学科。
按照这一定义，政治学的研究对象是与政治的含义紧密联系在一起的，因此，把握政治学的研究对象，首先需要把握社会政治的基本含义。
从社会的发展历史来看，政治是人类社会长期而普遍存在的现象，它影响着社会生活的各个方面和所有社会成员，因此，在世界文明中，对于政治现象的关注至少已经有两千年的历史。
在漫长的历史过程中，许多政治家和政治思想家都努力对社会政治的含义予以明确的界定和把握，由此提出和形成了许多关于政治的定义。
在这其中，具有代表性的看法有：1、认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德，这种政治观被称为道德政治观或者伦理政治观。
比如，中国儒家学说关于政治即“公正”的阐释，古希腊亚里士多德等人认为政治就是最大的“善”的看法，都是这种政治观的体现。
这种政治观指出了人们对于政治的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对政治生活和活动的衡量标准。
但是，它仅仅从社会价值的层次上把握政治，并没有现实地反映社会政治生活和深刻揭示社会政治的本质。
2、认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对权力的追求、运用和维护，对政治含义的这种理解被称为权力政治观。
在中国历史上，权力政治观的代表当属春秋战国时期的法家。
在西方，16世纪意大利政治学家马基雅弗利在西方思想史上率先把道德与政治权力分离开来，认为政治本质上就是获取并保持权力。
现代西方诸多思想家，如马克斯·韦伯、哈罗德·拉斯韦尔等也是从权力角度定义政治的。
这种政治观主张从政治的现实状况出发把握政治，触及了政治的现实内容。
但是，它忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因，因此，对于政治本质的把握是不深刻和不全面的。
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误区二：“只有没有知识的人才会打老婆”、“家庭暴 力在 农村比较普遍”。
误区三：“男人打老婆常常是被女人的唠叨逼出来 的”。
误区四：“夫妻床头打架床尾和”、“打打闹闹活到老”、
“两口子忍一忍就过去了”。
误区五：“宁愿有一个常常殴打妈妈的爸爸，也比父母离异 好”。
误区六：“天上下雨地上流，两口子打架不记仇”、“一个 愿打，一个愿挨”。
第一讲
政治的涵义
政治与政治学
政治学的对象和范围
政治学的历史发展 政治学的研究方法
案例
老人跌倒扶不扶
南京彭宇案
2006年南京人彭宇因在公 交站台扶起跌倒的老太太， 反被其指认撞人。结果彭 宇被判向老人支付4万余 元人民币。
天津许云鹤案
2009年10月天津车主许云鹤 搀扶违章爬马路护栏摔倒的 王老太，王老太却称是被许 云鹤撞伤。结果，许云鹤被 天津市红桥区人民法院判赔 108606元。
孔子
柏拉图、亚里士多德
孔子：政者。正也。子 帅以正，孰能不正？这 里的‚正‛就是儒家遵 守所倡导的伦理道德
柏拉图：政治的本质 在于‚公正‛ 亚里士多德：把国家 等同于‘最高的善’
2、神权政治观:认为政治是一种超自然、超社
会力量的体现和外化。与宗教崇拜结合在一 起。中国的“天”和西方“上帝”都是凭借 “神授”来获得政治的合法性。 如中国周朝的“君权神授”思想、汉朝董仲 舒的“天人合一”“天人感应”和西方中世 纪鼓吹的神权政治，代表人物是托马斯·阿 奎那。
好撒玛利亚人法
《好撒玛利亚人法》（Good Samaritan laws）， 是关于在紧急状态下，施救者因其无偿的救助 行为，给被救助者造成某种损害时免除责任的 法律条文。美国联邦和各州的法律中都有相关 的法律条款，有的叫《好撒玛利亚人法》，有 的称《无偿施救者保护法》。
案例
误区一：“两口子打架是家务事，不需要别人插手和干 涉”、 “家丑不可外扬”。
值得关注和思考的几个问题 ——什么是政治学？其主题是什么？ ——如何构筑《政治学》的框架？ ——为何要学习《政治学》？ ——如何学习《政治学》？ 启迪思维，操练思维，学会渔而不是 简单地接受鱼！
推荐参考资料
学术期刊 《政治学研究》 《中国行政管理》 网站： 中国政治学网 /index.asp 政治学研究网 中国数字化期刊 http://159.226.236.7:85/szhqk/index.html 中国期刊网
董仲舒（前179－前104）西 汉哲学家，他在儒学基础上,杂以阴 阳五说，把神权、君权、父权、夫 权融为一体，形成了具有中国特色 的封建神学思想体系。
托马斯· 阿奎那 （1225—1274年）西欧中 世纪著名神家、政治思想 家和经院哲学集大成者。 他的神学思想被称为托马 斯主义。
神学性解释： 这种政治观典型地具有客观唯心主义性质。在 当今世界上，它在宗教学说对于政治现象的解 释中，在以宗教为统治的精神支柱的国家中， 仍然只有不可触犯的地位和极大的影响力。
主要参考书：
主要参考书
1、汝信：《新时期中国政治学发展20年》，北京：中国社会科学出版社， 2001。 2、徐大同等：《当代西方政治思潮》，天津：天津人民出版社，2001。 3、曹沛霖：《西方政治制度》，北京：高等教育出版社，2000。 4、李景鹏《政治管理概论》，北京：高等教育出版社，1998。 5、俞可平《西方政治学名著》，南昌：江西人民出版社，2000。 6、塞缪尔·亨廷顿《文明的冲突与世界秩序的重建》，北京：新华出版 社，2002。 7、莱斯利·里普森《政治学的重大问题》，北京：华夏出版社，2001 8、哈罗德·D·拉斯韦尔《政治学：谁得到什么？何时和如何得到》，北 京：商务印书馆，1992。 9、亚里士多德《政治学》，北京：商务印书馆，1996。 10、孟德斯鸠《论法的精神》（上、下册），北京：商务印书馆， 1995 11、卢梭《社会契约论》，北京：商务印书馆，1996。 12、罗尔斯《正义论》，北京：中国社会科学出版社，1998。
凯尔逊
国家是法律的产物，国家是一个比较 特殊的法人即公共法人；国家生活即 政治生活是法律程序在特殊的法人— —公共法人身上的人格化表现。政治 从本质上讲是执行法律的工具和手段
5、把政治解释为管理活动
是“管理众人之事”的公共事务管理活动。
孙中山
奥克肖特
孙中山：政就是众人之事，治 就是管理，管理众人之事就是 政治。有管理众人之事的力量 ，便是政权
什么是政治？
道德政治观 神权政治观 权力政治观 管理政治观 法律政治观 阶级政治观
一、政治的涵义 政治一词英文非马克思主义的政治界说 （定义、观点） 1、用道德的观点解释政治
是最高的道德活动，通过道德和智慧的政治领袖 来进行统治，实现理想的政治目的。（儒家的 “德治”“仁治”“大同” 孔子、柏拉图、亚里 士多德）
奥克肖特：政治是‚参加 一个社会的全面的管理‛ 的进程
管理性解释: 认为政治是对众人之事的管理，把握了政治的 两个特性，一是政治的公共性，二是政治的管 理性， 不足的是: 一、忽视了并非所有众人之事都具有政治性，如 社区的活动； 二、忽视了政治除了管理性之外、还有统治性的 一面。
6、把政治解释为制定和执行政策的过程 是围绕政府制定和执行政策而进行的活动，是 一种实现“社会价值的权威性分配的活动”。 1950年以来流行于西方，美国戴维•伊斯顿的 《政治体系》 7、政治就是治国安邦的活动。
3、把政治解释为统治权术
是权力争夺以及施展谋略和玩弄权术的活动。 （法家谋、略、术 ；15世纪意大利马基雅维 里《君主论》）
韩非
马基雅维里
政治就是用权，就是集势以胜 众，任法以御齐民，因术以御 群的事务
政治是夺取权力，掌握权 力的必要方法的总和
4、把政治解释为一种法律现象
政治是一种法律现象，政治过程就是立法和执法 的过程。 [ 奥地利] 凯尔逊 《法律和国家的一般 理论》