北京外国语大学外交学考研杨光斌《政治学导论》课件分享
杨光斌,政治学,课程,讲解,考研,笔记,课件,讲义第二章政治权力
第二章政治权力第一节政治权力的涵义与作用一、政治权力的概念不管如何定义政治，离开权力就无法认识和解释政治。
以权力为出发点来研究政治的历史源远流长。
亚里士多德把权力、权威或规则在公民中的分配当作区分公民素质的一种标准。
后来的大多数政治理论家像亚里士多德一样，认为稍有常识的人都能理解权力、权威和统治之类的术语，而无需对它们做出复杂的解释。
在权力研究中，马克思主义的创始人打破了西方的传统，认为政治权力即公共权力，其实质是阶级统治的权利。
对当代西方政治学家的权力观影响最大的是马克斯·韦伯。
韦伯较少论及一般意义上的权力，更多关注的是作为权力的特殊形态的合法性权力或权威。
韦伯认为政治或国家的核心就是权力。
现代政治学关于权力的形形色色的说法，都直接或间接地受到韦伯的影响。
在政治学中，权力与政治权力可以互用。
在现代政治学中，学者们对权力有很多不同的解释。
（1）影响力说。
（2）决策说。
（3）关系说。
（4）控制说。
不管如何解释权力，都离不开强制力、作用和结果三个方面。
因此，政治权力就是在政治关系中，权利主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。
首先，权力是政治关系的中介，即无权力便不能构成政治关系。
政治关系的要素是权力主体、权力客体及政治作用。
权力主体是占有或行使权力的个体或团体。
权力客体是指接受权力作用的群体或个人。
政治作用是权力主体所拥有的政治力量，主要是政治强制力，但这并不排除半强制力量和非强制力量，因为政治权力的本质包含着生物的因素、经济的因素和心理的因素。
其次，政治权力要实现的目的主要是利益。
再次，权力主体能否达到目的取决于政治力量的大小。
第二章政治权力第一节政治权力的涵义与作用二、政治权力的作用方式政治权力到底是如何运作的呢？这关系到政治权力的结构。
而政治权力的结构又与政治权力主体的结构有着密切的关系，因此，政治权力的作用方式建构在权力结构与权力主体结构之上。
从政治权力的结构方面来说，涉及的要素有：第一，权力作用的方向和方式。
杨光斌《政治学导论》笔记和课后习题考研真题详解(人 权)【圣才出品】
第十五章人权15.1 复习笔记一、人权的含义1．人权概念的演化17世纪，随着资本主义关系萌芽的出现，文艺复兴中理性主义兴起，旨在清除封建特权与僧侣神学的自然权利学说逐渐形成，正是在这一过程中，产生了具有近代政治和法律意义的“人权”。
在人权从国内走向国际的过程中，人权学说出现了三个斗争的焦点：（1）权利的主体问题。
（2）权利的内容问题。
（3）人权与主权。
2．人权的概念与性质（1）概念人权是指在既定的社会中，所有的人都有资格基于最低限度的道德准则，以提供义务为准备而提出对自己所需要的权利的主张。
（2）特性①最低限度的道德性第一，人权是一种道德权利，即人权的存在依据是某些具有普遍性的道德准则，不道德的要求如杀人不能作为人权的内容。
第二，人权所依据的道德应该保持在最低限度，挥霍性或浪费性的需要并不作为人权存在。
②普遍性人权的普遍性是指它作为一种道德权利所面向的权利主体具有普遍性。
③历史性指人权是一个历史范畴，而不是一个古已有之的“无社会”、“无文化”的存在物所享有的权利，它与一定的生产方式相联系。
④资格性人权的资格性所蕴涵的前提是：即使国家、社会、团体不侵吞个人权利，个人也有可能成为自身权利的侵吞者。
3．两种人权观（1）个人人权观18世纪末l9世纪初，西方政治思想仍笼罩在以个人权利反抗国家暴政的激情之中，许多政治学家、经济学家仍将个人权利视为历史发展的终极目标。
（2）集体人权观强调保障公共自由或国家自由，主张国家权力或社会权力对个人权利的优越性与统率性。
（3）关于集体人权与个人人权的论争，我们认为：人权问题不能孤立地看待，不能就事论事，西方国家对第三世界和社会主义国家施加人权压力，是其干涉主权、推行霸权的手段。
①集体人权和个人人权本质上是能够相互融合的，但这一统一需要国家政治、经济、文化的高度发展来保证。
②应当承认，政治民主、人的权利具有自身独立性，其自我完善可以反作用于经济发展，提高民众文明程度，增进道德规范。
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第九章政治人9.1 复习笔记一、政治人与公民1．政治人的含义政治人，就是指公民以及在政治公民中产生的行政管理人员和政治家。
2．公民（1）公民是一个法律概念，通常是指具有一个国家的国籍，并根据该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的人。
（2）“公民”与“人民”不同。
“人民”是一个集合性的政治范畴，指对社会起到推动作用的大多数人。
对一个人不能说他是人民，只能说他是人民的一员。
“公民”则是一个个体性的法律术语，可以说某个人是公民。
（3）在中国，常与“公民”相联系的概念有“群众”。
“群众”有两层含义，一是指“人民大众”或“居民的大多数”，即与“人民”一词同义；二是指“未加入党团的人”，表示“党员”与“群众”的区别，“干部”与“群众”的区别。
在现实政治生活中，群众观念甚至通常取代公民观念。
二、政治家1．政治家的含义与政治家的产生（1）政治家的含义政治家是指那些在长期的政治实践中涌现出来的具有一定政治远见和政治才干、掌握着政党或国家的领导权力并对社会历史发展起着重大影响作用的领导人物。
（2）政治家的特征：①政治家是一定阶级或政治势力的代表。
②政治家是掌握重要的政治权力。
③政治家是事关全局的政治决策的制定者。
④政治家是政治系统的协调者和组织者。
（3）政治家的产生在现代政治体系中，政治家一般都是通过竞选或选举方式产生。
社会主义国家的政治家是通过选拔与选举方式产生的。
选拔是自上而下的过程，选举是自下而上的过程。
政治家产生的第三种方式是通过革命。
（4）成为政治家，主观条件方面的要求：①必须有一定的从政经验；②有一定的知名度；③良好的个人素质。
2．政治家的类型我们可以从阶级标准、职业类型、历史标准和人格类型等不同的角色对政治家进行分类：（1）阶级标准政治家的首要特征是代表一定的阶级或政治势力。
因此，政治家可以根据不同阶级形态分类。
毫无疑问，不同阶级的政治家所代表的利益是不一样的，尤其是在资本主义社会和社会主义社会并存的时代。
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第八章政治社会8.1 复习笔记一、利益集团1．利益集团概念的界定利益集团具有一定的政治性质，代表一定社会群体的利益，参与国家政治活动。
利益集团参与政治，作为社会力量，通过言论和行动，通过与政党和政府机关的互动关系，施加影响，反映和维护本群体的利益。
利益集团具有同类相聚性、互益性的理论特性，在实践中它是民间性的组织化程度较高的非营利性社会组织。
2．利益集团的分类（1）从组织角度有的学者根据利益集团的组织规模将其划分为小型政治团体、中型政治社团和大型利益集团。
有的学者根据利益集团的组织程度将其分为四种类型：①非正规性的；②非社团性的；③机构性的；④社团性的。
（2）从利益角度以群体利益为标志，可以把利益集团分为两大类型：①群体利益型利益集团：主要为某一性质的群体利益而斗争。
这一类型又可以分为：第一，以政治利益为基础的群体利益型利益集团，它以发挥政治影响力为主要目的；第二，以经济利益为基础的群体利益型利益集团。
这类利益集团的目标就是通过影响政府或其他机关而获得经济上的实惠。
②公共利益型利益集团：人们能够普遍地承认面临的某些共同问题，如环境问题、生态问题等，围绕这些问题而组建起来的团体就是公共利益型利益集团。
3．利益集团与资本主义政治对于利益集团在资本主义政治过程中的作用，必须基于其社会和政治制度的现实来认识。
（1）集中各种利益西方社会是一个利益多元化的社会，这就决定了利益集团的首要作用是代表和集中各种利益。
利益集团是社会中的一些成员为了共同的集团利益而结合在一起的社会组织。
（2）政府的助手利益集团在接近议会和行政机构的过程中，事实上在起着重要的工作人员的作用。
利益集团为了自身的利益，常常要对某一问题进行深入而细致的研究。
它们搜集情报，并从社会、经济、政治和法律等各个方面提出论点来支持或否定议会或行政部门的观点。
（3）制约政治权力政治权力的制衡不仅来自政府内部，还需要政府外力量的制约，这就是以社会力量来制约政治权力。
杨光斌著《政治学导论(第四版)》2011年版知识点吐血整理
科目：政治学参考书目：《政治学导论（第四版）》，杨光斌，中国人民大学出版社，2011年版。
1.政治的含义。
P5：政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。
2.政治文化的含义。
P51：政治文化是政治学上的一个具有特定内涵的概念。
它主要是指社会成员在长期的政治社会化和政治实践过程中形成的、直接影响人们政治行为的、相对稳定的心理过程和心理特征。
3.正义的定义。
P89：正义的本质是指一个国家应该满足个人和团体生存所应该得到的最基本的需求。
正义既包括分配资源的方法，也包括分配资源的结果。
方法是公平交易，结果是指承认所有的个人及团体能够平等地享有一些基本权益，并且在他们之间进行合理的分配。
4.共和制的内涵。
P118：共和制是君主制的对称，是国家代表机关或国家元首由选举产生的一种政府体制或国家形式。
选举产生统治者的历史源远流长，因而共和制具有不同的历史类型和阶级性质。
历史上曾出现过奴隶占有制共和国，现代则是资产阶级共和制，无产阶级共和制。
- 1 -5.国家元首。
P129：国家元首是一国实际上或形式上对内对外的最高代表，在国家机构体系中实质上或象征性地居于首脑地位。
任何性质的国家都需要有国家元首，例如君主制的国王或皇帝，共和制的总统或主席。
国家元首对于国家的作用有：一是象征国家，二是代表国家，三是对内代表国家的统一。
6.统治秩序的含义。
P201：统治秩序是社会各阶级经过特殊斗争和较量之后形成的，是取得胜利的阶级强加于整个社会的统治行为。
因此，从根本上说，统治行为是准暴力行为，以暴力为后盾，以社会认可的方式出现。
在政治统治过程中，政治、经济和文化等因素交互作用。
7.市场化治理的概念。
P218：市场化治理是公共治理的重要手段，以市场化方式为主要手段的治理模式可以概括为市场化治理。
市场化治理引进了市场化运动的手段（例如市场运作，契约外包，私有化，授权经营等），引入企业管理的3E（效率efficiency、经济economy、效益effectiveness）来提高政府工作的效率、降低政府运转的成本，增进政府政策的收益。
杨光斌,政治学,课程,讲解,考研,笔记,课件,讲义第十六章政治民主
第十四章政治民主第一节政治民主理论一、政治民主理论（一）民主的涵义民主一词的字面涵义就是“人民的统治或权力”，显然民主的概念来源于某种实践。
亚里士多德写道，民主政体“以自由为宗旨”，“人人轮番当统治者和被统治者”，“政事裁决于大多数人的意志，大多数人的意志就是正义”。
在古希腊的直接民主中断了2000多年后启蒙思想家们重新光大了古希腊的民主涵义，认为民主就是人民的统治，洛克试图利用社会契约论证明，政府是根据多数人的意志组成的，政府根据人民的同意来实现人民的统治。
到了18世纪，卢梭把洛克的思想推向极端，认为人民的同意是在共同意志基础上形成的，从而提出了人民主权思想。
洛克、卢梭的《古典民主理论》为密尔、柏尔、麦迪逊等人继承和发扬。
密尔系统地论证了实现人民统治的最好形式是“代议制政府”。
19世纪末20世纪初，代议制政府的弊端在实践中暴露无遗，例如为富人所操纵，由此人们对代议制予以批判，并重新审视“人民的统治”或“人民的权力”这一民主概念。
首先，“人民”是谁？是指每一个人？不确定的大部分人？其次，什么是统治和权力？如果说统治和权力就是控制他人的力量和能力，人民如何成为实际的权力行使者呢？意大利式的精英理论家认为，寡头统治是铁的规律。
意大利的精英主义理论被马克斯·韦伯和熊彼特发展成“精英民主理论”。
韦伯认为，管理国家是一项宏伟的事业，是那些对政治和其他公共事务感兴趣并具有一定才能的精英的职业。
民主就像市场一样，是一种淘汰弱者的制度机制，同时使那些最具竞争能力的人去争取选票和权力。
民主不同于独裁的地方在于“民主不过是指人民有机会接受要来统治他们的人的意思。
……自称的领导们之间为争取选民投票而进行的自由竞争”。
但是，精英民主理论忽略了现代西方政治过程中的另一个特别重要的现象，那就是利益集团的作用。
这也为人们进一步研究民主理论和民主现实留下了空间。
达尔等多元主义者高度重视利益集团在民主中的作用。
在达尔看来，社会中权利的安排是竞争性的，权力是众多利益集团之间“无休止的讨价还价过程”，政治决策则是政府部门试图调和这些利益集团冲突的结果。
杨光斌,政治学,课程,讲解,考研,笔记,课件,讲义第九章政治人
第九章政治人第一节政治人与公民一、政治人的涵义亚里士多德说人是天生的政治动物，是指人只有在社区里与他人一起才能过上美好的生活。
人总是要处于社会关系之中，但人并不必然要进入政治关系中。
一方面，政治制度不发达会限定某些人作为政治人的功能的发挥；另一方面，即使享有政治权利的人并不必然去享用属于他们的政治权利。
从这个意义上说，这些人属非政治阶层。
非政治阶层在任何时代和任何社会都存在。
现代社会的多元性使人的需求和发展也呈多元化态势，这就意味着人们的兴趣点也是多元的。
在号称“民主完备”的美国和其他一些西方国家，非政治阶层或对政治冷漠的群体是很大的。
比较起来，社会主义国家公民的政治积极性远比资本主义国家高。
中国人不谈政治的比例很低，而参加投票的比例又很高，一般都在95%以上。
但是，判断一次选举的质量，一是看公民的责任感，二是看公民是否因利益因素而关心选举。
可以肯定的说，无论在什么样的国家，都存在一个政治冷漠群体或无政治阶层。
无政治阶层是相对于政治阶层而言的。
政治阶层就是指那些以这种或那种形式关心、参与政治生活的人们。
其中政治阶层里面又按权力标准分为谋求权力者和有权者。
那么是什么因素影响人们进入或退出政治阶层呢？罗伯特· 达尔总结了六个方面的原因：（1）是否重视因从事政治活动而得到的报酬；（2）是否认为自己的政治选择是重要的；（3）是否相信自己能够帮助改变结局；（4）是否相信如果自己不行动，结果将不满意；（5）是否拥有关于当前问题的知识或技能；（6）是否愿意克服政治行动的阻碍。
本书中所讨论的政治人，就是指公民以及在政治公民中产生的官僚和政治家。
第九章政治人第一节政治人与公民二、公民的涵义1．公民公民是一个法律概念，通常是指具有一个国家的国籍，并根据该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的人。
“公民”与“人民”不同。
“公民”(Citizen)概念产生于古希腊城邦的奴隶民主制，是指一部分享有特权的自由民，自由民通过财产的多寡确立自己在政治上的地位及权利，确立了社会成员之间的法律关系。
杨光斌《政治学导论》笔记和课后习题详解（1-2章）【圣才出品】
杨光斌《政治学导论》笔记和课后习题详解（1-2章）【圣才出品】第一章政治与政治学1.1复习笔记一、政治的含义1．含义政治是指人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。
对这一概念应作如下理解：（1）社会需要进行资源分配。
（2）分配必须是权威性的。
（3）权威性的分配是一个系统化过程。
2．作为博弈的政治（1）政治博弈的要素对策性博弈的要素：局中人（参加者）、资源、对策、规则及目标，即局中人运用他们的资源，在一定规则范围内制定对策以达到他们的目标。
①博弈要有局中人即，要得到政治利益，必须首先成为局中人，不能出局。
在政治博弈中，局中人包括个人、团体、国家。
②目标和结果一般来说，局中人在一段时间内所追求的目标可能不止一种，追求目标时所依赖的社会资源也是多种多样，最明显的就是财富、人数、威望、职位以及说服技巧。
在正常的社会秩序内，运用资源而追求目标时一般都要遵循既定的规则。
③博弈的策略博弈的核心就是策略的运用。
每一位局中人都要设计一套策略或行动计划以使赢得的机会最大化，损失的机会最小化。
局中人制定策略时不但要考虑到自己的目标和资源，还要考虑到其他人会如何行动。
（2）政治博弈的规则在政治博弈中，最为重要的要素是规则。
政治博弈的规则规定了如何确定博弈的结果；局中人的角色及与角色相适应的权力、责任和限制；谁能够从事这种博弈；越轨者应受何种处罚及如何使规则更具有适应性。
（3）政治博弈的类型①零和博弈是一种参加者一方所得为另一方所失的博弈。
设想双方处于总体冲突状态，每一方所追求的典型策略就是取得全面的胜利，结果是只有赢家没有输家，即得失相加等于零。
两位候选人之间的竞争就属于这种情形。
②非零和博弈指一方参与者的所得不再恰好为另二方的所失，他们不再是完全敌对的，而且有可能一致认为博弈的某一结局比另一结局更佳。
这种博弈的参与者等于或是多于二人，结局有可能赢家多于输家，也有可能输家多于赢家；前者被称为积极的非零和博弈，后者被称为消极的非零和博弈。
杨光斌《政治学导论》笔记和课后习题考研真题详解(政治统治)【圣才出品】
第四篇政治行为第十章政治统治10.1 复习笔记一、政治统治理论1．政治统治的若干理论（1）精英统治论精英统治论的创始人是意大利的政治社会学家帕累托和莫斯卡。
精英主义认为，无论是在君主制、贵族制还是在民主制中，其共同点都是由少数人或精英统治。
精英之所以获得统治地位，是因为他们具备了社会所推崇的才能和品质。
精英们的权力基础不一定是经济关系，军事力量、教士地位或管理专长同样可能成为政治统治的基础。
“经典的精英主义”认为，人民主权论中的民治思想是不可能的，因为民众在任何情况下都不可能直接行使统治权，即使在西方国家，政党政治也决定了由政治领袖组成的小圈子进行实际统治。
正是这个小圈子，操纵着代表制度。
无论社会怎样变革，政治不平等都将存在。
从古典的精英主义到今天的民主的精英主义，都忽视了政治统治的阶级本质（2）多元统治论多元主义者把国家的政治统治看成是公正的仲裁，把国家视为“社会整体”的托管人、工具和代理人，其实质和精英主义者一样，否认政治统治的阶级性，否认国家实际上是阶级统治的工具。
（3）无统治阶级论这种理论建立在社会学的“社会流动理论”和经济学的“经理革命论”基础之上。
西方社会学家认为，现代西方社会的特点是不同的社会．阶层之间存在着一种巨大运动。
（4）新马克思主义的统治论新马克思主义开始于20世纪60年代，主张一种自由社会主义，并以此反对传统马克思主义的科学社会主义。
新马克思主义又分为工具主义的马克思主义和结构主义的马克思主义。
①工具主义的马克思主义在国家理论方面，以米利本德为代表的一些对多元民主理论的挑战，论证在当代条件下国家的阶级工具的本质。
第一，米利本德认为，尽管多元民主理论很巧妙，但马克思主义的国家观并不过时，因为即使在当代资本主义社会，统治阶级仍然是一个拥有和控制生产资料的阶级，它凭借经济权力把国家作为统治社会的强制机器。
第二，在米利本德看来，国家虽然是阶级的国家，是统治阶级的国家，但是国家的行动却具有高度的自主性和独立性，任何国家都有一定的自主性，只不过程度不同而已。
杨光斌《政治学导论》配套复习资料(政治参与)【圣才出品】
第十一章政治参与11.1 复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】考点一：政治参与的含义与价值★★1．政治参与的定义政治参与就是普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。
这一定义包含以下几方面的内容：（1）政治参与的主体是一般公民，政治参与是公民自下而上影响政治的过程；（2）政治参与是一种活动而不包括态度；（3）政治参与是旨在影响政府决定的活动；（4）政治参与不仅包括行动者本人自动影响政府决策的活动，而且包括行动者受他人动员而发生的影响政府决策的活动。
2．政治参与的价值（1）一定程度的政治冷漠更有利于政治制度的运作。
这是因为：①鼓励那些对政治不熟悉、没有兴趣的人去参与政治，对社会并没有什么好处。
②坚持认为每个公民都要参与政治的观点，只是以对民主的忠诚情感代替了对民主的理性判断。
不关心政治要比盲目地参与政治好。
③即使在最理想的政治条件下，一些选民也不会具有进行复杂的政治判断所需要的实际政治知识。
④广泛的政治活动，从某些方面判断是可取的，但也有不利的因素，太活跃的团体会妨碍统治者去做他们最有能力去做的事情，公共议事日程被扭曲了。
（2）沃科尔和莱恩系统地批判了精英民主主义者的政治冷漠需要论①那些没有参与政治的人没有被合适地代表，政府就不是建立在最广泛的民意基础之上；②广泛的政治冷漠给那些为所欲为的人提供了更多的控制政府的机会；③参与政治是提高公民的判断水平的最好的工具；④广泛的不关心政治，既是政治制度软弱的表现，又是政治制度软弱的根源。
考点二：政治参与的方式（见表11-1）★★表11-1 政治参与的方式考点三：政治参与的制约因素（见表11-2）★★★表11-2 政治参与的制约因素考点四：政治参与的作用（见表11-3）★★★★表11-3 政治参与的作用11.2 课后习题详解1．如何认识政治参与的含义？答：政治参与是普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。
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第五篇政治发展政治发展是与经济发展相伴生的概念。
在现代政治学中，政治发展既可以用来指某种过程，又可以分析作为政治变迁的结果。
政治发展的目标是多方面的，政治现代化是一个重要方面。
政治民主既是政治发展的目标，又是政治发展的手段。
人权是政治发展的终极目标，不管是政治现代化，还是政治民主化，都是为了促进人类的政治、经济、社会和文化权利。
第十四章政治现代化关键词：政治现代化政治革命政治改革本章重点：政治现代化既是一国由传统政治向现代政治的过渡历程，又是后发达国家政治发展应该趋向的目标。
本章应重点理解政治现代化的基本含义、政治现代化的道路、政治革命与政治改革的条件和作用。
第一节政治现代化理论一、政治现代化的概念1.一般认为，现代化开始于16世纪，是人类由传统农业社会向现代工业社会所经历的巨变。
这一过程开始于西欧，扩展于北美和欧洲其余地区，蔓延到亚非拉美。
2.现代化研究兴起的原因。
（1）二战后的民族独立运动和冷战时期的东西方对立。
（2）二战后社会科学研究方法的变迁，跨学科研究领域的出现，政治学、经济学、社会学与历史学等都开始了现代化研究。
2.政治现代化的涵义。
（1）沃德与拉斯托所说的现代政治特征：第一、政府职能的专门化与分工；第二、政府组织的统一性；第三、政治决策的理性化与世俗化；第四、政治决策的范围广与效率高；第五、国家认同；第六、人们的政治参与；第七、政治职务分配依据个体成就；第八、独立的司法制度。
（2）派伊认为，民族国家在政治发展过程中成功处理五种危机之后才能成为现代化国家，即：认同性危机、合法性危机、渗透性危机、参与性危机、整合性危机。
（3）亨廷顿认为的政治现代化所包含的三个方面：第一、权威的合理化；第二、政治功能专门化；第三、社会各阶层广泛参与政治。
亨廷顿认为，实现上述三个方面有赖于两个前提：一是国家适应能力强，不断推进社会的经济改革；二是国家有能力将新生社会力量纳入制度之内。
（4）综上所述，我们认为，政治现代化的基本原则就是合法性政治、有限政府和民众的广泛参与，三者相辅相成，合法性有赖于政治参与，合法性政治才能保证有限政府或宪政的正常运行，有限政府或宪政是政治参与的保障。
二、政治现代化的道路1.资本主义的道路。
这主要是欧美国家的政治现代化，基本上是历史自然发展的进程。
资本主义生产方式在封建社会母体中孕育，资产阶级革命推翻了封建制度及其政治统治体系，确立了资本主义政治制度，建立了代议制的自由民主制度，奠定了政治现代化的基础。
伴随着社会经济的发展，资本主义民主制度也不断完善。
资本主义道路具体又可分为三种类型：（1）英国式道路。
这是一条渐进改革的道路。
英国自光荣革命之后总是通过改革而完善资本主义民主政治。
人民的长期斗争迫使统治者适时让步，由此完成了由专制王权向寡头政治、进而向民主制度的过渡。
旧的制度外观得以保留，而被注入新的内容。
渐进道路的两个基本要素是：人民的长期斗争；统治者的适时让步。
（2）法国式道路。
这是一条不断革命的道路。
法国自1789年开始，经历了数次革命，造成激烈的社会动荡，政治现代化在历次革命中跳跃式发展。
但从第三共和国开始，法国也开始通过合法政治和渐进改革的方式推动政治现代化。
法国的道路表明，当人民坚决斗争，而统治者顽固不化时，社会进步就在革命中实现。
但任何民族都不可能长期处于革命中，最终走向改革。
（3）德国式道路。
这是一条民族失败道路。
德国资本主义的发展是在国家主导下进行的，旧的专制势力大量存在，最终倒向法西斯统治，使自己和世界蒙难。
德国道路的特点是：旧有的专制势力对政治道路产生了重大影响，造成国家灾难。
国家在民族大失败之后才走上真正的民主道路。
无论是法国模式还是德国模式，最终走向了英国模式。
2.社会主义的道路。
社会主义国家现代化道路的特点是：国家政权在在现代化建设中发挥着至关重要的作用，国家是现代化的倡导者、计划者、推动者和实现者。
由于高度集中的权力体制和传统因素的负面影响，社会主义国家在政治现代化道路上出现了一些波折。
但以中国为代表的一些国家通过改革而走上了新的发展道路。
3.新兴民族国家的道路。
战后新兴民族独立国家在政治现代化道路上表现出多样性。
但这些国家很多都出现了政治衰败：暴力迭出，政权更迭频繁，政府领导不力，贪污腐化严重，新旧价值观冲突严重，政治动荡。
这些国家要实现政治现代化，必然要经历前述的五种危机。
而东亚的一些威权主义国家或地区最终走向了英国式的民主改革道路。
第二节政治革命一、政治革命的涵义和类型1.革命与政治革命的涵义。
革命是指一个社会的政治制度、社会结构、领导权、政府政策及社会的主要价值观发生了迅速的、根本的、暴力的全国性变革。
根据列宁的解释，政治革命就是用暴力打碎旧的政治上层建筑，即与新的生产关系发生矛盾的上层建筑。
2.革命的特点。
（1）革命是一种暴力行为。
（2）革命的根本问题是政权问题。
（3）政治革命仅仅是社会革命的开端。
3.革命的两种类型。
（1）西方型革命。
西方型革命通常直接针对绝对君主制度或由土地贵族支配的传统政权。
首先是就整体瓦解，然后是动员新兴集团参与政治，然后建立新型的政治制度。
（2）东方型革命。
东方型革命的对象是具有现代性质的政权，它不会自行崩溃，需要动员力量去推翻。
首先，新兴集团参与政治并建立新型制度，最终以暴力推翻传统的政治制度。
二、政治革命的条件1.经济条件。
资产阶级革命往往发生于经济发展的同时，资产阶级力量壮大并要求国家家政权为经济发展开辟道路。
2.社会阶级之间的严重冲突3.在严重冲突时期，国家统治机器软弱无力，统治阶级衰败。
4.大批知识分子远离了革命前的政权。
三、政治革命的作用1.革命实现了旧制度向新制度的过渡，因而是政治现代化的重要手段。
2.革命建立的新制度推动了经济的进一步发展。
3.中国革命实现了民族国家的统一和独立，为政治现代化和经济现代化创造了重要前提。
4.革命不应该是永久的，最终将转向改革道路。
第三节政治改革一、政治改革的涵义1.改革的涵义。
改革是那些范围和速度受到限制的社会和政治体系变革。
改革同时还意味着向着社会经济和政治平等、政治参与扩大的趋向。
相对于革命而言，改革是对革命后社会有条件的扬弃，体现着社会变化的连续性与非连续性的统一。
2.政治改革的涵义。
狭义的政治改革是统治者自觉健全和完善政治统治体系的过程。
广义的政治改革与改革同义，任何方面的改革都是政治性的，都会对政治体制产生影响。
3.政治改革与改良主义。
二者不同。
后者是19世纪下半叶历史时代产物，主要指西方资本主义国家统治阶级所采取的一种政策，以及在当时工人运动内部滋生的一种既会主义思潮。
4.政治改革的根本原因在于经济的发展、民众的要求和外部环境的压力。
5.社会主义国家政治改革主要表现在以下几个方面：（1）党政分开；（2）选举制度的改革；（3）立法机关的改革；（4）司法制度的改革；（5）政府工作机构的改革；（6）中央与地方关系的改革；（7）人事制度的改革。
二、政治改革的实施战略1.改革与革命的区别。
（1）改革应当采取弹性政策，防止分裂，既防止保守，又防止激进；而革命则竭力使政治两极化，分清敌我。
（2）改革是一场渐进变革，需要精心设计与控制；而革命是一场暴烈的社会运动，其任务是破坏秩序。
（3）改革无论是以经济结构变革还是政治体系变革为开端，最终是为了达到社会经济结构与政治体系均衡发展；而革命则是进行政治动员以促成社会和经济结构的变革。
2.政治改革实施战略的类型。
（1）全面的闪电式改革。
这种改革试图在各个领域同时推行一系列改革，以求彻底变革传统秩序。
但是这种改革容易激起社会各方面旧势力的全面反对，造成改革失败。
（2）分项的渐进式改革。
这种改革将改革项目相互分开，逐步推进，将社会的反对势力分散化。
3.后发达国家政治改革成功的影响因素。
（1）后发达国家在现代化过程中，国家权威扮演了关键角色。
要取得改革成功，前提是政权合法性的存在。
（2）政治合法性的重要基础是经济发展基础上的人民富裕。
损害人民经济利益的任何改革都不会成功。
（3）后发达国家要要选择适当的改革次序，通常是采取由经济改革向政治改革过渡的顺序。
三、政治改革的条件与作用1.政治改革的客观条件。
（1）政治改革是社会迫切需要的结果。
（2）经济发展。
这既为改革提供了充足资源，也为改革提供了社会支持。
（3）社会稳定是政治改革的前提条件。
（4）这些条件是相对的，因为有的改革成功并不必然以经济改革为先导，而是政治改革为经济改革铺平道路。
2.政治改革的主观条件。
（1）改革者必须牢牢控制国家权力。
（2）改革者必须制定出切实可行的目标。
（3）改革者要制定出实现目标的系统计划。
（4）改革者要及时解决改革中出现的问题。
3.政治改革的作用。
（1）成功的政治改革有利于经济发展。
涉及面广的全局性改革实际上都是直接或间接的改变国家权力对经济发展的方式和途径的影响，从而推动社会生产力的发展。
（2）政治改革有利于维持统治阶级占主导地位的政治秩序。
（3）改革的失败则会导致政权的瓦解和社会动荡。
思考题一、简述政治现代化的涵义。
二、简要比较几种政治现代化道路之间的关系。
三、简述政治革命的涵义四、简述政治革命的实施战略。
五、简述政治革命的条件。
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行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一种义务；③行政责任是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责任是一种制度；⑥行政责任是一种监控体系。
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