浅谈乡级财政职能目前状况、存在问题及改革方向
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法随着中国城市化进程的不断加速，乡镇财政管理体制改革成为当前亟待解决的热点问题。
乡镇财政管理体制改革在为乡镇经济发展提供更大的潜力和动力的也面临着一些困境。
本文将从困境和解决方法两个方面对乡镇财政管理体制改革进行分析。
1. 体制僵化与管理混乱乡镇财政管理体制改革难度较大，由于历史原因和地区差异，乡镇财政管理体制明显呈现出体制僵化和管理混乱的现象。
一些地方存在着财政管理体制不完善、责权不清、管理混乱等问题，导致乡镇财政管理工作效率低下，无法适应当前社会经济发展的需要。
2. 资金不足与使用不当目前，一些乡镇财政管理存在着资金不足和使用不当的问题。
一方面，乡镇地区财政收入有限，难以满足基本公共服务和基础设施建设的需要；部分乡镇政府对财政资金使用不当，存在滥用资金、挥霍浪费等现象。
3. 财政监管不到位乡镇财政管理体制的改革中，财政监管的不到位也是一个十分严重的问题。
部分乡镇政府在财政管理过程中存在着监管不力、监管手段单一等问题，造成了财政资金的浪费和挥霍，严重影响了地方财政的稳定和可持续发展。
1. 加强体制创新和改革针对乡镇财政管理体制改革中存在的困境，应该加强体制创新和改革。
在财政管理体制上，应该逐步建立健全乡镇地区的财政管理法规和政策，同时强化地方政府的财政管理职责和责任，推进财政管理体制改革，提高财政管理的效率和透明度。
2. 合理规划和使用资金解决乡镇财政管理中存在的资金不足和使用不当问题，需要合理规划和使用资金。
一方面，可以通过改革税收体制，加大对乡镇地区的财政支持，提高财政收入；要加强对财政资金的监管和使用审核，防止出现滥用资金和挥霍浪费的现象，确保财政资金的有效利用。
4. 健全乡镇财政管理机制乡镇财政管理体制改革面临的困境和解决方法是一个相互作用、相互影响的过程。
只有充分认识到困境所在，并采取有效的解决方法，才能够推动乡镇财政管理体制改革取得实质性的进展，为乡镇地区的经济发展和社会进步创造更加有利的条件。
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析乡镇财政管理是指乡镇级单位对本级财政收入、支出、资产和债务的管理和运作。
在实际操作中，常常会出现一些问题，如财政收支平衡困难、运行成本高、资金使用效益不高等。
针对这些问题，可以采取一些对策来加以解决。
乡镇财政收支平衡困难的问题。
乡镇财政收入主要来自于税收、土地经营收入、转移支付等，但受到经济发展水平、产业结构等因素的制约，导致财政收入增长速度无法满足支出需求。
为解决这一问题，可以采取多种对策。
一是优化财政收入结构，通过发展乡村特色产业、加大征收税款力度等措施，提高财政收入的多元化和可持续性。
二是加强财政支出监管和预算管理，注重将财政资金投向支持经济发展的重点项目，提高资金使用效益。
三是积极争取上级政府的财政转移支付，增加财政收入来源，缓解财政收支矛盾。
乡镇财政管理运行成本较高。
乡镇财政管理涉及的业务较多，需要投入人力、财力和物力进行管理和运作，因此存在一定程度的运行成本。
为降低运行成本，可以采取以下对策。
一是推行电子化财政管理，利用信息技术手段，提高财政管理的效率和准确性，减少人力成本。
二是加强财政机构人员培训，提高工作效率和能力，减少错误和重复劳动，节约人力成本。
三是加强与其他乡镇之间的合作，共享资源和信息，降低管理成本。
乡镇财政管理存在资金使用效益不高的问题。
乡镇财政资金主要用于农村经济发展、农民生活改善等方面，但存在着资金使用不合理、效益不明显的情况。
为提高资金使用效益，可以采取以下对策。
一是制定科学合理的财政预算，明确资金使用的目标和范围，确保每一笔资金都得到合理利用。
二是加强监督和审计，建立财政资金使用的评估体系，及时发现和纠正问题，确保资金使用的效果和效益。
三是加强与社会各界的沟通和合作，引导社会资本进入农村领域，发挥其在资金使用和经济发展方面的积极作用。
乡镇财政管理存在问题的对策分析可以从优化财政收入结构、加强财政支出监管和预算管理、争取上级财政转移支付、推行电子化财政管理、加强财政机构人员培训、加强与其他乡镇合作、制定科学合理的财政预算、加强监督和审计以及加强与社会各界合作等方面来解决。
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议乡镇财政运行是指乡镇政府在财政收支方面的运作和管理。
乡镇财政运行的问题不容忽视，下面是一些突出问题及对策建议：第一个突出问题是乡镇财政收入不稳定。
由于乡镇财政依赖主要是来自于国家转移支付和土地出让等，这些收入来源的不稳定性会对乡镇财政造成较大的影响。
为解决这个问题，乡镇政府应该积极探索多元化的财政收入来源，例如发展乡村旅游业、促进农特产品销售、拓展文化创意产业等，增加财政收入的稳定性。
第二个突出问题是乡镇财政支出结构不合理。
乡镇政府在支出方面可能存在着不合理的结构，比如过高的行政成本、低效的公共服务等。
对于这个问题，乡镇政府应该加强财政预算管理和绩效评估，优化财政支出结构，确保公共经费用于民生事业和基础设施建设，提高财政支出的效益。
第三个突出问题是乡镇财政管理能力不足。
乡镇政府在财政方面可能面临着管理能力不足的问题，例如财务管理、预算编制、绩效评估等方面的不足。
为解决这个问题，乡镇政府可以通过培训和学习来提高财政管理人员的专业水平，制定相关政策和制度，加强财政管理的规范化和信息化建设。
第四个突出问题是乡镇政府债务风险较高。
近年来，一些乡镇政府通过债务融资来支持基础设施建设和经济发展。
存在债务风险的问题也不容忽视。
为解决这个问题，乡镇政府应该加强债务管理，合理控制债务规模和债务融资方式，确保债务的安全性和可持续性。
第五个突出问题是乡镇财政信息公开不透明。
乡镇财政的信息公开程度可能不高，缺乏对外部监督和公众的了解。
为解决这个问题，乡镇政府应该积极推进财政信息公开，建立健全财政信息公开制度和平台，在透明度和问责机制上加强保障，提高财政运行的公开程度和社会参与度。
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议主要包括财政收入不稳定、支出结构不合理、管理能力不足、债务风险较高、财政信息公开不透明等方面。
只有通过加强财政管理和创新机制，才能够更好地解决这些问题，促进乡镇财政的健康发展。
研究当前县乡财政面临的困难和对策
研究当前县乡财政面临的困难和对策摘要：县乡财政是我国财政体系中的基础环节，也是县域经济发展的重要推动力量，对整个国家财政收支具有举足轻重的影响。
县乡财政能否走出困境，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到小康社会能否如期实现。
因此，直面县乡财政难题，积极探讨解决对策，促进财政工作良性发展刻不容缓。
关键词：当前、县乡财政、困难、对策一、县乡财政困难现状（一）县乡经济总量小。
目前许多县乡经济缺少充满活力的、市场前景广阔的支柱产业，民营经济比重低，经济增长缓慢，经济总量小。
区域经济结构还未从根本上得到合理调整，主要依赖农业经济的县域二元结构尚未改变，传统农业仍占主导地位，缺少工业支柱产业，工业化程度低，第三产业特别是新兴服务业发展慢。
近年来，我县为加快县域经济发展，积极推进县域经济结构战略性调整，先后培育了食用菌、电线电缆、板材加工等支柱产业，第一、第二、第三产业的比重分别由 1996年的% 、% 、% 调整为% 、%、，但仍然没有改变以传统农业为主的二元经济结构。
（二）财政总体实力弱。
一是财政收入总量小。
县乡经济总量小从根本上决定了财政收入总量必然小，同时由于经济效益低下，增长速度慢，使财政收入增长空间狭窄，人均水平低。
特别是随着农业税税率降点政策的落实，近年内县级一般预算收入总量不会有大的增长。
二是从财政收入结构来分析，以农业为主的经济结构决定了县乡财政收入结构中来自农业的比重大，来自工业及第三产业的比重小，来自的税收过低，而其他收入所占的比重过大，财政收入的质量不高。
如我县 20XX年的县级地方财政收入中，来自农业四税的收入占61%，来自的收入占28%，其他收入仅占11%.（三）政策性减收明显。
近几年，国家陆续出台的一些减免税政策，对县级财政产生了很大影响。
主要有20XX年起省财政对体制下划的省级收入以20XX 年为基数全额上解，同时对工商税中的主要税种营业税、所得税、个人所得税三税按照超收部分的20%划为省级收入；提高国税起征点；取消降低烟叶特产税外的农业特产税；推进农村税费改革等，使县级财政直接、间接获取的财政收入和财政性资金大为减少。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理是指乡镇政府对本地区的财政收支进行全面、规范、科学的管理。
随着我国经济的快速发展，乡镇财政管理工作也在日益增强，但是在实际工作中，我们仍然面临很多困难。
本文将浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策。
一、面临的困难1、资金来源不足。
由于乡镇财政收入有限，难以支撑日益增长的基本建设、政府工作以及社会事业投入。
2、财务人员能力不足。
乡镇财务人员水平参差不齐，缺乏实践经验以及全面掌握财务制度和业务技能。
3、缺乏透明度。
乡镇政府财政管理工作不够透明度，信息公开不及时，社会监督难以完全实现。
4、内外部监管不到位。
乡镇财政管理工作受到内外部监管比较疏漏，容易出现财务违规或者贪污等不法行为。
5、基础建设不进展。
乡镇财政管理工作面临基础设施建设不进展的问题，缺乏必要的基础设施，导致经济发展困难。
二、对策分析1、拓宽资金渠道。
乡镇财政可以主动发展当地的资源经济，积极争取国家和省市上级的举借贷资金，建立各种合作关系，进行多方筹资，增加资金来源。
2、加强人员培训。
乡镇政府应该大力加强财务人员的培训，提高其实践经验以及业务技能，有效提升财务人员的能力和素质，为后续的财务工作打下良好基础。
3、加强信息公开。
乡镇政府可以建立起一个财政管理平台，及时向社会公布相关的财政管理信息，提高信息公开的透明度，增强社会监督，核查财务违规行为。
4、加强内外部监管。
乡镇政府应该加强对财政管理工作的监督和管理，加强内部制度建设，完善审批制度，建立健全追责机制，加强外部监管，防止财务违规。
5、加强基础建设。
乡镇政府应该加强基础设施建设，尤其是能够发展当地经济的基础设施，如道路、电力、通讯等等，为经济发展奠定基础。
浅谈乡镇财政财务管理中的问题与措施
浅谈乡镇财政财务管理中的问题与措施随着中国城市化进程的加速，乡镇财政在经济发展和保障民生方面起着越来越重要的作用。
然而，在乡镇财政财务管理中，也存在着一些问题，这些问题如果不得到解决，就会影响到乡镇经济社会的发展。
本文将从乡镇财政财务管理存在的问题入手，探讨乡镇经济社会发展的实际需求，提出可行的措施。
1. 资金管理方面的问题2. 管理经验不足目前，乡镇财政管理的大多数责任归属于村级经济组织。
然而，在村级财务管理方面，由于经济实体规模较小、管理人员素质有限等因素的影响，导致村级经济组织人员的管理经验不足，不能很好地开展财务管理工作。
同时，由于政府对财务管理的法规制度不完善，容易推迟资产核算、预算等财务工作的时间，影响团队的运营。
3. 财务制度不规范乡镇财务管理中，缺少规范、统一和完善的财务制度和法规制度，缺乏相对唯一的标准，导致乡镇财务管理工作无法有效地开展。
一些乡镇财政单位没有建立完善的财务制度和工作流程，导致财务操作不规范，信息储存混乱，容易发生资金财产的安全问题。
可行的措施1. 建立完善的信息管理系统为解决乡镇财政管理中信息不对称与核算差错等问题，需要建立强大的信息管理系统。
该系统可以通过数字化手段对村级财务流程，各级资金使用进行监管，促使财务管理流程得以透明化和规范化。
同时，设置多种权限和审批级别，保证资金流程的可追踪、可监控，有效避免资金短路、错误操作和财务数据的遗漏。
2. 加强内部管理财务人员的培训对村级经济组织财务管理人员进行系统性的培训，完善其财务管理知识，提高管理经验。
培训要重点针对如何正确使用财务核算工具、如何合理提报预算以及如何制定合理的收支计划等内容，不断推动村级经济组织管理人员不断提高其管理水平。
设立统一制度规范各种财务管理行为，从规范村级经济组织收入、支出，财务账目核算、监督管理以及预算编制、执行等诸多方面入手，建立起可操作可控的制度管理体系，以保障乡镇财政工作的规范和高效性。
乡镇财政管理体制存在的问题及建议
实行“乡财县管乡用”以后 ，按《“乡财县管乡用”工 收入 ”的问题 。
作实施方案》的规定 ，乡镇预算管理权不变。乡镇依
（四 ）乡镇 债务 沉 重 ，严 重 困扰 乡镇 经 济和 社 会
照《预算法》规定 ，继续实行一级政府 、一级预算 。乡 事业 的发展 。沉重 的债务 ，已成为 目前乡镇突出的
施 。乡镇财政 干部有些在一个地方一干就是几 十 合财政预算管理的作用。
年 ，原地踏步 ，人员 流动渠道不畅 ，形成 “两管两不
（六 ）乡镇 事权 与财权 不相 一 致 。乡镇 作 为一 级
管”的尴尬境地 ，长期得不到提拔任用 ，工作无活力 政府承担着大量的经济管理和社会管理职能。本着
ｅ２０１４／５￣ 。偶 灌 蔌，疆／财，会 ／ ５１
转变都需进一步加强 ，“乡财县管乡用 ”的财政管理 积极性不高 ，更 多的是强调支出困难和资金调度不
方 式还需 进 一步 完善 。
足问题 。当然这有体制方面的原因 ，但作为一级政
一 、 存在 的主要 问题
府 ，就如何抓财政收入方面没有具体 的措施办法 ，
（一 ）乡镇预算 管理职 能弱化 ，财政监管乏 力。 表现 出抓财政收入 的意识不够强 ，存在“重支出 ，轻
（二 ）乡镇 财政 工作 任 务繁 重 ，人 事管 理缺 乏流 度 大减 。
动 性 。乡 镇 财政 处 于财 政 管 理体 系 的末 端 ，直 接 面
（五 ）乡镇 综合 财 政预 算管 理水 平不 高 。乡 镇综
对千家万户 ，工作面广 ，服务项 目多 ，补贴兑付工作 合财政 预算虽然提 了多年 ，但从 目前情况看 ，多数
财政 、民政 、林 业 、教育 、计 生等多个部 门 ，资金分 案件也让乡镇穷于应付 ，因此导致乡镇没有过多的
浅析乡镇财政管理中存在的问题及改进对策
浅析乡镇财政管理中存在的问题及改进对策摘要：乡镇财政是我国基层财务系统的重要组成部分，随着我国社会经济的快速发展，乡镇财政管理也面临着改革的问题，传统管理中的一些问题和不足逐渐显露出来，如何改进乡镇财务管理的不足，提升乡镇财管管理工作质量已经是迫在眉睫的重要问题。
鉴于此，文章就当前乡镇财政管理中存在的问题进行分析，并提出了改进策略，希望能够推动乡镇财务管理质量改进。
关键词：乡镇财政管理；财政管理问题；改进对策在财政系统中乡镇财政占据着非常重要的地位，为最基层财务系统。
随着惠农政策的推进，以及新农村建设改革进程的加快，使得乡镇政府需要的资金投入明显增加。
通常来说，乡镇财政资金的来源主要有两种，一是国家财政拨款，二是乡镇政府自筹。
乡镇政府经济建设等工作中资金筹集、分配、使用情况监督工作均需由财政部门负责，而乡镇政府作为乡镇财政分配的职能部门，需为乡镇工作的开展提供相应的财政保障，并且还需要做好对乡镇社会事故管理、经济管理的重视，这也就对乡镇政府财政管理能力及管理质量提出了更高的要求。
为此，充分了解乡镇财政管理中存在的不足和问题，同时探索有效的改进策略，以推动乡镇财政事业健康稳定发展十分必要。
一、乡镇财政管理中存在的问题分析从当前实际情况来看，乡镇管理中仍然存在有一些不足，阻碍了乡镇财政管理质量的提升，以及乡镇财政事业的可持续发展。
具体来说，当前乡镇财政管理中存在的问题主要可以归纳为下述几点：第一，财政管理制度不健全。
乡镇财政管理工作较为复杂，管理难度较大，需要根据证券实际组织情况建立完善的财政管理制度，以保证财政管理工作的顺利开展。
然而，从实际上，很多乡镇地区财政管理方面都缺乏健全的管理体系，严重影响了财政管理工作的开展情况，阻碍了监督管理体系优势的发展，从而导致诸多管理问题出现。
比如，收支审核作业时，管理人员未依据制度进行，使得财政与职权脱节，从而导致财政收支不平衡情况发生。
第二，财政管理人员综合素质不高。
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１、 ０ 配合做好农村综合改革各项Ｔ作 。
（ ） 财政 实 际 履 行 的 职能 。 二 乡 目前 根 据调 查 乡 财 政 主要 履 行
下列职能 ： １贯彻落实 党和国家的财经方针政策 ， 、 严格执行 财经 法律 、
法 规 和制 度 。
强乡办财政公共服务能力 。
（ 强化统筹协调。加强组织协调 ， 四） 努力使乡财政职 能调整
工业经济运行呈现了相对平稳较快发展的态势在去年全面爆发的全球金融危机情况下全省工业能够保持12以上的增速是由于省内烟草企业重组轻工业发展明显快于重工业铁路运输业的增长部份停产限产企业的生产恢复以及2008年全省规模以下工业年销售收入在500万元以下实现了平稳较快的增长
１２ ｌ
２０ ０ ９年 第 ８卷 第３期（ 第 １０期 ） 总 １
８ 监督村级会计人员进行会计核算 ， 、 督促会计 人员依法履行
遇， 也影响 了他们 的政治发展。为 了充分调动乡才做人员工作的 积极性 ， 必须解决乡财政人员 的后顾 之忧 ， 乡 （ 对 下转第 １０页 ） ６
１、 ０配合做好农村综合改革各项工作。
二、 乡财 政 职 能履 行 中存 在 的 问 题
乡财政 能够适应形势 的发展变化 ， 及时调整工作重点 ， 有效
地 发挥 了乡 财 政 的职 能 。 按 照 乡 办财 政应 具 有 的职 能 ， 目前 乡财
政履行职能 中存在的主要问题是 目前 对村级会计业务指导工作
三、 积极适应形势需要 ， 尽快调 整、 转变、 充实乡财政职能
３ 负责社会抚养 费（ 、 计划生育罚款 ）新型农村合作医疗费用 、
等的征收 ｔ作 。
近几年 ，我国的经济和社会形势 已经发生了很大的变化 ， 而 有关法规仍然没有对 乡财政的作出调整 、 转变 、 充实 ， 我们认为乡
财政职能的调整应体现 以下原则 ： （ ） 一 合理界定职能 。根据农村经济社会发展的需要 ， 乡财政 职能 由以往组织收入为主向收入支 出并重转移， 由为乡政府服务 为主 向为农 民生产生活服务为主转移 ， 着力提高乡办财政服务经 济社会发展的能力 。
浅谈乡级财政职能 目前状况 、 存在问题及改革方向
郑春节
（ 龙 区财政 局 ， 南 濮 阳 华 河
摘
４ ７０ ） ５ ０ １
要： 了理顺 财政分配关 系， 为 进一步调动 乡级财政增 收节支的积极性 ， 县级政府 不断完善县对 乡的财政体制 ， 有效地促进 了乡
的经济和社会 事业的发展 。但是也存在一些问题 ， 需要加 以改革予以解决。
关 键 词 ： 能 ： 革 职 改
中图分 类号 ：８ ０７ Ｆ１．
一
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ １ ８ ８ （０ ９ ０ — １２ ０ １７ － ０ ９ ２０ １３ ０ １ － ２
职Hale Waihona Puke 。 、乡财 政职 能履 行 情 况
（ ） 一 乡办 财政 职 能 应 包 括 的 内 容 。农 业 税取 消 以后 ， 乡财 政
２ 负责 乡罚没收入 、 、 行政事业性收费 、 政府性基金 ， 做好 政府
工作与农村经济社会发展相适应 ， 与推 进农 村各项改革 、 完善县
乡财政管理体制有机结合。 依照上述原则我们认 为乡财政应具有十项职能（ 具体 内容见 第三个问题中的“ 乡财政 职能 应包括 的内容” ， ）尽快 出台文件加
非税收入纳入预算管理 和财政专户管理工作。
３协助征收社会抚养 费（ 、 计划生育罚款）新型农村合作医疗 、
费用。
４ 负责编报年度乡财政 收支预决算。 、
５ 负责 乡行政企事业单位财务监督管珲 ， 、 承担 乡办机关会计 核算工作 ， 规范财务 收支行为。
以明确 ， 以便 乡财政所依法理财 ， 为新农村建设发挥更大的作用 。
务 指 导 都 是 由农 经 站 完成 的 ，现 在 农 经 站 也 没 把此 项 业 务 移 交 ，
２负责乡罚没收入 、 、 行政事业性收费、 政府性基金 、 国有 资产
（ 资源 ） 有偿使用收入征管 ， 做好政府非税收入纳入预算管理和财
政专户管理 作。
乡办财政所 硬要去开展此项工作就不太现实。
没 有 真 正到 位 。
１贯彻落实党和 国家的财经方针 政策 ， 、 严格执行财经法律 、
法 规 和制 度。
导致 出现此现象的主要原因是县对乡机构进行改革时 ， 各乡 对农经站的改革没有完全到位 ， 即虽然 上级下达的机构编制 中已 经取消了农 经站 ， 其实在乡仍 存在这个机构 。以往对村级会计业
４ 负责编报年度乡财政 收支预决算。 、
５负责乡行政企事业单位财务监督管理， 、 规范财务收支行为 。 ６负 责对各项涉农专项资金 的审核发放 和监督管理。 、 ７负责乡国有资产管理 ， 、 确保乡办国有资产安全和保值增值。 ８ 监督指导村级会计人员进行会计核算 ， 、 督促会计人员依法 履行职责。 ９ 负责检查乡所属部 门和单位对 财税政策 、 、 财会制度的执行
情况。
（ ） 二 规范管理行为。 坚持依法行政 ， 深化 财政改革 ， 把乡财政
管理 纳入规范化、 法制化 的轨道 ， 面提高乡财政依法理财 、 全 为民 理财的水平。 （ 增强服务功能 。加强乡财政支出管理和监管力度 ， 三） 确保 中央 、 、 、 省 市 县各项强农惠农政策 的落实 ， 管好用好涉农资金 ， 增
９ 负责 检查 乡所属部 门和单位对财税政策 、 、 财会制度的执行
情况。
近年来工作面临的形势和任务发生 了很大变化。 尤其是随着社会 主义新农村建设和农村综合改革逐步深入 ， 强农惠农政策不断出 台， 农村社会公共事业发展 步伐 不断加快 ， 财政用 于支持 “ 三农 ” 的资金规模越来越大 ， 农村公共服务的 内容越来越多 ， 乡财政工 作任务不断加重 ， 乡财政的基础地位和作用越来越重要 。为 了更 好地腹行公共财政职能 ， 进一步强化 乡财政管理 ， 我们认 为 乡财 政应具有 以下职能 ：
四 、 乡 财政 工 作 的意 见和 建 议 对
１乡财政所是最基层的财政机关 ， 、 工作任务重 ， 工作条件差 ，
而且人员都是事业编制 ，这 既影 响了乡财政人 员的： 【资福利待
６ 负责对各项涉农专项资金 的审核发放和监督管理 。 、
７ 负责乡国有资产管理 ， 、 确保乡国有资产安全和保值增值。