公共政策的博弈原理、分析与改进研究
公共政策中的利益博弈及其应对策略
公共政策中的利益博弈及其应对策略一、概述公共政策是政府针对社会问题和公共利益推出的程序和措施。
与市场经济不同，政府需要制定和实施公共政策以满足社会各方面利益的需求。
利益博弈是公共政策制定过程中不可避免的现象。
不同的利益相关方在政策制定和实施过程中表现出不同的利益诉求和利益冲突，这需要政府进行权衡和平衡。
本文将探讨公共政策中的利益博弈及其应对策略。
二、利益相关方公共政策制定过程中涉及到的利益相关方可以分为以下几类：1.政府部门：政府作为制定和执行公共政策的主体，其利益在于维护社会稳定和促进经济增长等。
2.公共利益组织：这些组织通常代表着公共利益，包括环保组织、人权组织等。
它们的利益在于保护公共利益和社会公正。
3.利益集团：利益集团通常是指企业或行业组织，它们通常代表着特定的利益诉求，如经济利益、市场份额等。
4.个人和社会团体：这些人或组织通常代表着个人和社会的利益诉求，包括消费者利益、民主权利等。
三、利益博弈利益博弈是公共政策制定过程中的常态。
不同的利益相关方之间往往存在着不同的利益诉求和利益冲突，如环境保护和经济发展之间的冲突、利润最大化和消费者利益之间的冲突等。
政府需要权衡和平衡不同的利益诉求，制定出符合整个社会的公共政策。
1. 利益相关方之间的利益冲突利益相关方之间的利益冲突是公共政策中的主要问题之一。
政策的制定过程中，各种利益诉求并存，如何在满足各方利益的同时保证公共利益的最大化是一个难题。
比如环境保护和经济发展之间的矛盾，环境保护组织要求政府限制企业的排放，而企业或行业组织则要求政府放宽排放限制，以保证经济发展。
2. 利益相关方之间的利益竞争在政策制定过程中，不同的利益相关方往往竞争着争取政策的支持和资源的配置，形成利益竞争。
例如，利益集团之间经常会通过游说、捐赠等方式争取政策支持，而政府部门则会根据不同的利益诉求进行资源的分配和权利的调整。
3. 利益相关方之间的沟通障碍政策制定过程中的另一个难点是利益相关方之间的沟通障碍。
公共政策制定中的博弈策略分析
公共政策制定中的博弈策略分析在公共政策制定过程中，博弈策略分析是一种重要的分析方法，它帮助政策制定者理解和预测各利益相关者的行为并制定出最佳的政策选择。
博弈策略分析可以帮助政策制定者更好地协调和平衡各种不同利益的冲突，促使各方达成一致意见并共同推动政策实施。
在本文中，我将详细介绍博弈策略分析在公共政策制定中的应用，并探讨其局限性和优化方向。
首先，博弈策略分析可以帮助政策制定者理解各利益相关者的行为和动机。
在公共政策制定中，政策制定者需要考虑并平衡各种不同利益的冲突，而利益相关者往往会根据自身利益选择不同的行动策略。
博弈策略分析通过模拟和预测各方的行为，有助于政策制定者识别和理解各方的动机和利益，从而更好地制定政策，并寻求共赢的解决方案。
其次，博弈策略分析可以帮助政策制定者预测各利益相关者的反应和行为。
在公共政策制定中，政策制定者的决策往往会影响到各利益相关者的利益和行为。
博弈策略分析可以帮助政策制定者预测各方对政策的反应，并据此调整政策方向和具体措施。
通过对各方行为的分析，政策制定者可以在决策过程中充分考虑各方的利益和关切，避免产生不必要的冲突和摩擦，提高政策的可行性和实施效果。
再次，博弈策略分析可以帮助政策制定者寻求合作和共赢的机会。
在公共政策制定中，各利益相关者之间存在着相互依赖和相互制约的关系。
博弈策略分析可以帮助政策制定者发现各方之间的合作潜力和机会，从而促进各方之间的合作和协调。
通过引入博弈策略分析，政策制定者可以为各方创造共同利益，吸引各方参与和支持政策实施，增加政策的可持续性和社会效益。
然而，博弈策略分析也存在一些局限性和挑战。
首先，博弈策略分析的结果往往受到各方信息的不对称性和独立性假设的限制。
在现实情况下，各利益相关者的信息可能存在不对称性，而各方的行动策略往往是相互依赖和相互影响的。
因此，政策制定者需要在博弈策略分析的基础上结合实际情况进行迭代和修正。
其次，博弈策略分析往往只关注于最优决策和最大化利益的问题，忽视了其他重要的价值导向和社会目标。
公共管理中的政策决策与博弈分析
公共管理中的政策决策与博弈分析公共管理是现代社会运转的关键，决策制定是公共管理中最重要的环节之一。
政策决策的质量和效果直接关系到国家和社会的发展。
然而，在一个复杂多变的社会中，政策决策往往面临着众多利益相关者的博弈与影响。
博弈分析作为一种研究决策制定的方法和工具，在公共管理中扮演着重要的角色。
首先，政策决策过程中的博弈可以分为多方博弈和双方博弈。
多方博弈是指在决策制定中存在多个利益相关者，各方通过博弈来争取和保护自己的利益。
双方博弈则是指两个相对独立的利益相关者之间进行的博弈，比如政府与企业、政府与公民等。
在多方博弈中，各利益相关者之间的利益关系错综复杂，争议难以调和。
政策制定者需要通过博弈分析，了解各方的利益诉求、优势劣势，以便制定出公正合理的政策。
在双方博弈中，政策制定者需要掌握博弈的策略和技巧，以实现自己的目标。
例如，政府与企业之间的博弈中，政府需要权衡企业的经济利益与社会效益，以促进经济和社会的双赢。
其次，博弈分析在政策决策中的应用非常广泛。
博弈分析可以帮助政策制定者理解各方的行为动机和期望，从而预测各方可能的博弈策略和结果，有利于制定具有前瞻性的政策。
例如，在环保政策决策中，政府需要考虑到企业的经济利益，通过博弈分析可以找到平衡环境保护和企业发展的最优解。
此外，博弈分析还可以帮助政策制定者评估各种政策措施的可行性和影响，减少决策的风险和局限。
例如，在社会福利政策中，政府可以通过博弈分析评估不同收入分配方案的影响，选择最具公平性和可行性的政策。
再次，博弈分析还可以帮助政策制定者优化决策过程和结果。
决策制定中常常存在信息不对称和信息不完全的问题，博弈分析可以帮助政策制定者揭示信息背后的真相，减少信息不完全和不对称对决策的干扰。
同时，博弈分析还可以通过制定激励机制，引导各利益相关者在博弈中采取符合整体利益的行动，推动政策的顺利实施。
比如，在教育政策中，政府可以通过建立教师绩效评估和激励机制，推动教师提高教学质量，提升整体教育水平。
公共政策制定中的博弈论分析
公共政策制定中的博弈论分析博弈论是一门研究决策者在相互作用时行为和决策的学科，其在各领域积累了丰富的经验和理论。
公共政策制定也是一个博弈过程。
政策制定者需要考虑各方的利益和态度，并考虑这些因素将如何影响政策的成果。
本文将探讨公共政策制定中的博弈论分析。
一、博弈论基础博弈论是研究人与人之间的决策互动的学科。
博弈论的核心概念是“策略”，即参与者面对可能的情境所采取的行动方案。
每个加入者都是独立的，即没有一个加入者的行动会影响另一个人的选择。
博弈论常用的模型是“囚徒困境”，这个模型通过两个囚犯被捕时分别选择认罪或不认罪向读者展示了合作的益处以及依赖于自我利益的负面影响。
这个模型揭示了协作和自利之间的冲突，是博弈论研究的基石。
在公共政策制定中，相互作用的行为者也面临这样的决策。
政策制定者必须考虑政策利益的影响，同时还要考虑其他利益相关方。
这种复杂的互动需要局部和全局的博弈论分析。
二、博弈论对公共政策制定的应用政策制定通常意味着确定一个特定政策的最佳途径。
然而，在一些情况下，不同部门或团体的利益可能会发生冲突，进而导致不同意见的碰撞。
博弈论为政策制定者提供了一种理论框架，以了解这些冲突和不公平的因素，并帮助他们制定最佳决策。
1.博弈论强调合作博弈论的一个主要观点是，当参与者的利益相互补充时，他们将倾向于合作。
在公共政策制定中，合作是必要的。
例如，在城市交通拥堵问题上，社会各层次互相合作，可以集中资源解决问题。
政府和居民之间也需要合作，以确保交通运输的顺畅和可持续发展，这对于各方的利益是有益的。
2.博弈论强调分配博弈论还需要考虑收益的分配。
在公共政策制定中，政策制定者需要考虑不同利益相关方之间的利益和权益的分配问题，以寻找最佳平衡点，以保障各方利益。
例如，当政府考虑能源政策时，不同的能源供应商可能会受到不同程度的影响。
政权将需要考虑如何在支持一种能源的同时，尊重所有利益相关方的合法利益。
3.博弈论强调信任博弈论强调的另一个概念是“信任”。
公共政策执行博弈的表现及其原因、对策探析
活 。当中央政府制定的公共政策触及到地方政府 的
某些 既得 利益 时 ， 政府 为 了最大程 度地 保全 自身 地方 利益 ， 就会 有意 地钻 政 策 的 空子 ， 只专 注 于有 利 于地 方利 益 的方 面 ， 在政 策 自上而 下 传 递 的过 程 中 ， 是 先 文本 缩水 ， 各级 政府 将 中央 的政 策 层层 截 留 ， 策 原 政 有 的精神 与 内容 就层 层递减 ， 而政 策文 本缩水 以后 必 然导 致公共 政 策的打 折执行 。
安徽 广播 电视 大学 学报 ２ １ ０ ２年第 ３期
公 共 政 策 执 行 博 弈 的表 现 及 其 原 因 、 策 探析 对
孔 鹏程
（ 重庆 大学 公 共 管理 学院 ，重庆
摘
４０ ４ ） ０ ０４
要： 政策执行是一个重要环节 ， 一项政策制 定 出来 以后 ， 只有通 过执行才 能真正 发挥其对 现实 的指导作
本意的低效博弈回归到积极 、 健康的政策执行。
二、 上下级 政府 政策 执行 中利益 博弈 的具体 表现 公共政 策是 现代 政府 最主要 的输 出 品 ， 是政 府联
收 稿 日期 ：０ ２ ５ ２ ２ １ —０ —０
作者简介 ： 孔鹏程 （９ ５ ） 男 ， １ ８ 一 ， 内蒙古呼和浩特人 ， 公共管理学 院研究 生。
用， 体现其价值 目标 。从我 国近年来 的政策 实践过 程来看 ， 多原本科 学的政策方案 ， 许 由于上下级政 府利益导 向不 同， 下级政府因势利导 ， 在政策执 行 中故 意曲解其 本意 ， 简单 地说 ， 就是 政策 执行主 体
围绕着不 同利益取 向进行博弈 。通过对相关文献 的梳 理 ， 我国 当前政策 执行 中出现的各种博 弈 针对
公共管理中的政策决策与博弈分析
公共管理中的政策决策与博弈分析在公共管理中，政策决策是一个复杂而重要的过程，涉及各方利益的权衡和博弈。
政策决策的结果直接影响着公共事务的运行和社会的发展。
因此，博弈分析在公共管理中起着关键的作用，帮助政策制定者做出更明智的决策。
首先，政策决策是公共管理中的重要环节。
政府、机构、社会组织等都会制定并实施各种各样的政策，以解决社会问题、促进经济发展和社会进步。
然而，政策决策并非一蹴而就的过程，而是需要深入调研、分析问题、权衡利弊、制订计划，并最终形成政策的过程。
这个过程往往需要多方合作和讨论，因为各方对政策所涉及的利益有不同的看法和诉求。
其次，博弈分析在政策决策中起到重要的指导作用。
博弈分析是一种理论和方法，用于研究决策者在有限信息和资源条件下，与其他决策者之间的相互作用和决策策略选择。
在政策决策中，各方之间的利益冲突和博弈是常见的现象。
利益相关者可能追求不同的目标，有不同的态度和意见。
博弈分析可以帮助政策制定者了解各方的利益诉求，分析各方的决策策略，并预测各种可能的结果。
通过博弈分析，政策制定者可以更好地权衡各方利益，避免潜在的冲突和问题，制定出更加有效和可行的政策。
在政策决策中，博弈分析可以应用于多个方面。
比如，政府在制定环境保护政策时，需要考虑到企业的经济利益和环境保护的需求之间的博弈。
政府可以通过制定激励机制，鼓励企业实施环境友好型生产和经营方式，达到经济效益和环境保护的双赢。
又如，在制定社会保障政策时，政府需要面对各方的利益冲突。
通过博弈分析，政府可以制定差异化的政策方案，满足不同群体的需求，并降低社会不稳定因素。
此外，博弈分析也可以帮助政策制定者预测可能的行为和结果，并制定相应的策略。
在博弈过程中，参与者的行为往往是有限理性的，受到信息的限制和其他参与者的行为影响。
政策制定者可以通过博弈分析，模拟各种可能的行为和结果，从而制定出适应不同情况的政策策略。
这样可以增加政策制定者的决策成功率，提高政策实施的有效性和经济性。
公共政策决策中的利益博弈分析
公共政策决策中的利益博弈分析公共政策是指政府根据国民的需求、社会问题和公共利益制定的一系列规定和措施。
在政策的制定过程中，各利益相关方往往会进行利益博弈，争取自身的利益最大化。
本文将从利益博弈的角度对公共政策决策进行分析。
一、利益相关方分析利益相关方是指政策决策过程中受到政策影响的各方。
在公共政策决策中，利益相关方可以包括政府部门、企业、社会组织、专家学者、公众等。
不同的利益相关方拥有不同的利益诉求，这也是利益博弈的基础。
1. 政府部门：政府是公共政策的制定者和执行者，其利益在于维护社会稳定、公共利益和政府权威。
政府部门通过政策的制定和实施影响其他利益相关方的利益。
2. 企业：企业是社会经济发展的主体，其利益在于经济利益的最大化和市场竞争力的提升。
企业通过政策的制定影响自身的发展环境和市场机会。
3. 社会组织：社会组织包括非营利组织、社会团体等，其利益在于推动社会公共利益和特定群体的利益诉求。
社会组织通过政策的制定促进自身的发展和实现社会价值。
4. 专家学者：专家学者拥有专业的知识和研究成果，其利益在于学术研究的发展和专业声誉的提升。
专家学者通过政策的制定和评估影响政策的科学性和可行性。
5. 公众：公众是政策的最终受益者和执行者，其利益在于获得公正、公平和有序的社会环境。
公众通过参与政策制定和实施过程来维护自身的利益。
二、利益博弈分析利益博弈是指各利益相关方之间为争取自身利益而进行的交互和竞争。
在公共政策决策中，利益博弈是不可避免的现象，因为各利益相关方的利益往往存在冲突和矛盾。
1. 利益一致与利益冲突：在利益博弈中，有些利益相关方的利益可以一致，比如政府部门与公众都希望通过政策的制定来保护环境。
然而，有时候利益相关方的利益也会相互冲突，比如政府部门与企业之间可能在环境政策方面存在利益冲突。
2. 强势与弱势利益相关方：在利益博弈中，一些利益相关方可能由于自身的资源、权威或地位而处于强势地位，这使得他们能够更好地维护自身利益。
公共政策制定中的博弈策略分析
公共政策制定中的博弈策略分析公共政策制定是一个复杂的过程，涉及到多方利益的博弈。
博弈论作为一种分析决策制定过程的工具，可以帮助我们更好的理解政策制定的机制，并且预测决策者的行为。
本文将着重分析公共政策制定中的博弈策略，并探讨如何利用博弈论来更好地设计政策。
博弈论的基本概念博弈论是一门研究人与人之间在特定环境下的竞争和合作关系的数学学科。
博弈论主要研究博弈中的参与者、决策权分配、策略选择和结果分配等因素。
在博弈论中，参与者通常被称为“玩家”，其根据自己的利益来做出行动决策。
决策权分配通常需要考虑游戏的类型（如非零和博弈或零和博弈）、结构（如顺序博弈或同时博弈）、信息信息等。
策略选择是玩家根据自己的利益以及当时的局面来选择行动的方式。
结果分配是指在公共政策制定中，各个参与者根据不同的权益分配来实现共同的目标。
公共政策制定中的博弈公共政策制定过程中涉及到的利益相关方很多，如政府部门、社会团体、企业以及公民等。
这些参与者根据自己的利益对政策制定过程进行博弈。
政策制定过程中，玩家需要考虑到博弈的类型、信息和策略选择等。
首先，博弈类型的选择会影响到政策制定的结果。
政府采取措施的具体内容可能会影响到不同参与者的利益，如政府的一项税收政策可能会影响到企业的盈利情况，从而影响企业的发展。
此时，政府需要考虑到不同的参与者的利益，实现社会效益的最大化。
其次，政策制定过程中的信息对博弈结果的影响也很关键。
政府和其他利益相关者之间的信息不对等会影响到政策制定的效果。
比如，在制定环保政策时，政府可能没有准确了解到企业的排污情况，企业也可能会隐瞒相关信息以确保自己的利益。
为此，政府需采取对企业实施监控的措施，保证企业排放的实际情况得到真实反映，协调政策的制定。
最后，从策略选择的角度出发，政府和各参与者可以通过博弈策略来影响政策的制定结果。
政府可以在政策制定前提前与利益相关方进行谈判，确定政策的主要内容和影响方向，在制定过程中向其他参与者作出承诺或进行威胁。
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公共政策的博弈论原理、博弈论改进及部分公共政策领域的博弈论分析孟磊（华中科技大学公共管理学院湖北武汉430074 ）摘要：在公共政策领域，一切活动与选择都具有博弈行为的性质。
由于政策制定者与政策接受者的立场、信息等因素不同，公共政策的实施过程构成了一种特殊的博弈模型。
通过博弈论的数学工具对博弈性质进行的研究与分析可以便于我们理解某项公共政策的原因与结果，并可以指导政策制定者对现有政策进行优化改进，使之实现社会总效用的最大化。
本文大致从原理描述、改进范例、分析领域三个方面进行了一些探究。
关键词：博弈论；政策改进；政策分析The Game Theoretical Principle & Improvement of Public Policy and the GT Analysis in some Public Political FieldsLevy Mencius ( Meng Lei )（School of Public Administration，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan , Hubei Province , 430074 , China）Abstract：In the domain of Public Policy , all activities and choices possess the nature of Game Theoretical behaviors . As Policy-makers and Policy-receivers share diverse standpoints and information , the execution process of Public Policy constitutes a special Game Theoretical model . Studying and analyzing the nature of Game Theoretical behaviors with mathematical instruments can make us a convenience to understand the origin and outcome of a certain public policy , so as to guide the Policy-makers to optimize and improve the current public policies to realize the maximization of total social utility . It is generally researched in three aspects –principle description , reformation instance , and policy analysis .Key Words：Game Theory ；Political Improvements ；Political Analysis目录摘要： (I)Abstract： (I)目录： (II)引言： ....................................................................................................................... .1正文：. (1)一、公共政策的博弈性与改进可能： (1)1.1 公共政策的博弈性概述： (1)1.2 公共政策的改进可能概述： (2)二、公共政策的博弈论改进实例： (3)2.1关于取消国有银行之间小额本地跨行转账费的讨论： (3)2.2关于火车站增设“免等窗口”的讨论： (4)三、对部分公共政策领域的博弈探讨： (4)3.1 中央政府与地方政府的公共政策博弈： (4)3.2 从分配领域谈公共政策博弈： (6)3.3 房地产泡沫的博弈分析： (6)3.4 形象工程营建的博弈分析： (8)四、其他形式的公共政策： (9)4.1 公共政策的基础——法律： (9)4.2 公共政策的补充——道德： (10)结束语 ....................................................................................................................... .12 致谢 ...................................................................................................................... ..12 参考文献 ....................................................................................................................... .12引言：作为社会科学中最重要的三大理论（博弈论、运筹学、决策论）之一，博弈论思想在经济学、社会学等学科中应用广泛，博弈论模型常常能很好地反映实际情况，尤其是人与人之间直接利益或间接利益的冲突与交互。
公共管理学的一大任务，就是分析社会上个人之间、群体之间的相互作用，并制定相应的公共政策（即博弈规则）来确保在博弈之后，社会总效益趋于最大化。
然而，公共政策的制定者本身也参与博弈，并且不完全以自己效益最大化为目标，这在很大意义上有别于传统的博弈，所以涉及公共政策领域的博弈需要建立特殊的博弈模型。
关于公共政策领域，专家学者们一直以来都采用信息经济学的研究方法，很好地解决了很多实际问题。
本文尝试从博弈论本身出发，探究公共政策领域的博弈原理的一种共性，以及提出从博弈论角度出发分析和改进公共政策的一般性方法，通过两个博弈论模型案例作了简要说明。
正文：第一章公共政策的博弈性与改进可能1.1 公共政策的博弈性概述：公共政策，尤其是一国中央政府制定的公共政策，是政府针对社会公共需要做出的回应和承诺，是中央政府为解决社会公共问题而制定的一系列方案、措施和法令的总和。
公共政策制定和执行的目标是有效解决社会公共问题，管理社会公共事务，进而谋求整个社会的公共福利。
卢梭(Jean-Jacques Rousseau)有两条精辟的论断，“政府的权力来自被统治者的认可”，“由公民团体组成的代议机构作为立法者，通过讨论来产生公共意志”（《社会契约论》）。
公共部门与广大公民作为集体构成委托代理关系。
公共部门作为政策制定者，其制定政策的权力来源于以广大公民为代表的委托人——政策接受者的认可；而公共部门作为代理人，在制定公共政策时应该体现公共意志。
然而，即便由全民通过直接选举产生，公共部门作为一个独立的实体，在制定政策时难免考虑在表现公共意志的同时优先满足自身长期存在与发展的需求，如为突发事件建立巨额战略储备，并为公共部门的雇员支付相当丰厚的报酬等，因而倾向于征收多于实际需要的税额，从而增大“税收楔子”产生的无谓损失，这未能完全反映公共意志，而是寻求公共意志与自身需求之间的一个平衡。
从政策接受者角度考虑，根据亚当·斯密（Adam Smith）的理性经济人假设，公民等法律实体追求最大化的经济利益，因此不考虑或很少考虑公共部门的利益，希望公共部门在完成职能的前提下“节俭”，尽量少消耗社会资源，当好宏观经济的“守夜人”。
于是，政策制定者与政策接受者之间满足：1.有2个或2个以上的参与者（Player）；（此处指作为集体的政策制定者与接受者）2.有参与各方争夺的资源或收益（Resources or Payoff）；（此处指有限的社会资源）3.参与者有自己能够选择的策略（Strategy）；（此处指政策与对策）4.参与者拥有一定量的信息（Information）。
（此处指政策与对策的内容及后果）这构成了一种“明智的、理性或有限理性的个人或群体间冲突与合作的情形”，即博弈关系：政策制定者带有一点“私心”制定博弈的规则，而政策接受者通过行使否定过分不平等的规则的权力争取利益。
这种博弈能达到怎样的均衡，得到怎样的博弈结果，更多地取决于政策制定者的行为。
于是，摆在政策制定者面前的问题就是——如何制定政策接受者不明确反对的博弈规则，同时满足自身长期存在与发展的需求。
这个博弈在很多情况下是零和博弈（Zero Game），一方的获益伴随着另一方的损失，如战时物资征收、农产品剪刀差、国有资产流失、“国进民退”等。
甚至出现“囚徒困境”(Prisoner's dilemma)，同时造成两者的利益损失，如国企罢工等。
然而，政策往往不是单次博弈，只要政策得当，更多的情况是实现内生的合作博弈(Cooperative Game)，博弈双方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受损害，因而整体的利益有所增加，产生一种合作剩余（Cooperative surplus），在参与博弈的各方之间进行合理分配，合作剩余的分配既是妥协的结果，又是达成妥协的条件。
这种博弈符合帕累托最优(Pareto Optimality)，是博弈双方最希望看到的结果，对现有政策来说也是最优的政策改进方案，如合理公共设施的营建等。
在帕累托最优的博弈形势下，政策接受者享受政策制定者提供的决策服务，并作为群体享有否决不合理政策的权力，促使政策制定者尽可能使政策公平正义，自己尽可能节约管理费用，减免部分税收，还利于民，藏富于民，降低税收的无谓损失，提高整个社会的经济发展速率和水平。
这是制定公共政策最理想的状态。
1.2 公共政策的改进可能概述：判断一个博弈是“完美”或“不完美”信息的, 是指博弈的规则而言: 如果参与者在选择自己的行动时对于前面所发生的情况很清楚, 并且假如没有同时的行动, 那么博弈就是完美信息的; 否则就是不完美信息的。
判断一个博弈是“完备”或“不完备”信息的, 是指博弈进行的环境而言, 这一性质指的是参与者之间对于博弈的各个方面相互了解的程度。
当政策制定者在制定政策时，往往处于一种不完美不完备的信息不对称(Asymmetric Information)的境地中，既不了解政策接受者会使用何种对策来应对政策，也不知道政策接受者的对策会产生怎样的结果；而政策接受者与政策的利害相关度高，于是比政策制定者更有动力来设想和判断对自己最有利的对策，面对的是完美不完备信息；而且，政策接受者在博弈中占据后动优势(late-mover advantage)，通过观察政策制定者的行动及效果来减少自身面临的不确定性而采取相应行动，获得更多的利益——于是增加了制定政策失误的概率，使得制定政策成为一项难度巨大的工作，很难一蹴而就，而依赖于不断的改进与更新，所谓“法祖宗之成法，不如法其所以为法”就是这个原因，只有永恒不变的基本理念，没有永恒不变的现实政策。