平顺“一代理五不准”遏制村级债务
关于做好清理化解乡村债务工作的意见十
关于做好清理化解乡村债务工作的意见十近年来，乡村债务问题一直存在，严重影响了农村经济的发展和社会稳定。
为了解决这一问题，国家发布了《关于做好清理化解乡村债务工作的意见十》，本文将就此进行详细阐述，分析其中的重点措施和工作要求。
一、背景分析农村发展的薄弱环节，一直是财政资金在农村的投入不足。
而在这种情况下，一些农村自贡矿化教学资源也相对缺乏，村委会为了协调村中的各项购买行为，归纳安排乡村集体债务。
随着时间的推移，逐渐形成了各种形式的乡村债务，其中一些问题一旦发生，消化和解决也存在一定的难度，威胁到当地的经济和社会发展。
因此，国家有必要实施相关政策来解决这个问题。
二、主要措施1.建立清理化解乡村债务的机构和制度在具体工作中，国家需要建立涵盖乡镇、村组、村委会等各级财政部门，具有调度、协调、监管和协商等职能的机构，并通过完善农村集体债务调解工作，落实债务的核实、清理、化解、补偿和纠正等措施。
2.加强政策宣传和组织引导解决乡村债务问题，需要政策和社会各方力量的密切合作。
政府应加强宣传和组织引导，使农民权益得到充分保护，保证债务核实、清理和化解工作有序进行。
3.加大债务清理和化解力度国家要统一规范进行债务调节和清理，全面排查各级村集体和乡镇公共债务，并对分析清理后的核实债务明细进行监管。
同情纠正各个环节中的违法行为，以确保债务清理工作的公正、公平进行。
4.推动债务解决方案的实施国家将加强对乡村债务形成的原因、特点和解决方案等研究工作，进一步理顺农村市场经济和乡村集体组织的关系。
同时，将激励和鼓励农村有关部门以及债务人积极制定乡村债务解决方案，逐步化解各地农村留债工作中存在的问题。
三、工作要求为了完善乡村债务清理化解工作，国家还提出以下要求：1.确保债务清理、审核和监管的完整性。
2.进一步加强债务清理、审核和监管的统筹管理。
3.推进农村经济转型和升级。
4.广泛发动各方力量参与乡村债务清理化解工作。
5.强化法制宣传和教育，提高债务主体的法律意识和法律素质。
国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知
国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知国办发[2005]39号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农村税费改革试点工作开展以来，按照党中央、国务院的要求，各地化解乡村债务工作取得了一定成效。
但一些地方旧债尚未化解，新的乡村债务又大量增加，这已成为影响当前农村稳定的重要因素。
对此，各地区、各有关部门必须高度重视，采取果断措施，坚决制止发生新的乡村债务。
经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、充分认识制止发生新的乡村债务的重要性化解乡村债务是农村工作的一项重要任务。
当前新的乡村债务不断出现且增长速度较快，一些‘乡镇为了解决财政收支矛盾，以行政办法招商引资或举债弥补收支缺口。
如不尽快制止这种做法，遏制住新的乡村债务的发生，将严重影响基层政权组织和农村中小学校的正常运转，引发农民负担反弹，增加财政风险，干扰正常秩序，影响政府形象和执政能力。
因此，各地区、各有关部门要从实践三个代表重要思想的高度，充分认识制止发生新的乡村债务的重要性和紧迫性，明确职责，制订措施，切实把这项工作抓紧抓好。
二、纠正乡镇经济管理中不规范行为乡镇政府要切实负起责任，坚决纠正经济管理活动中各种不规范行为，从源头上防止新的乡村债务发生。
一是不得以任何名义向金融机构申请贷款弥补收支缺口；二是不得为企业贷款提供担保或抵押；三是不得采取由施工企业垫支等手段上项目；四是不得举债兴建工程；五是不得滞留、挪用对村级组织的补助资金；六是不得举债发放职工工资、津贴、补贴及解决办公经费不足；七是不得铺张浪费或随意增加非经常性支出；八是不得“买税卖税”虚增或隐瞒财政收入。
凡违反上述规定形成新债的，一经查实，按照谁签字、谁负责的原则，追究当事人的责任。
三、加强和完善村务管理村级组织要适应农村税费改革的新形势，管理好村内公共事务，办好村内公益事业。
要从以下方面加强和完善村务管理：一是精简人员，压缩开支。
要结合地方实际精简村干部职数，严格按照村级定额补贴标准控制支出，压缩一切不合理开支。
化解村级债务的措施及建议
化解村级债务的措施及建议背景介绍近年来，我国农村经济逐渐发展起来，但随之而来的是许多村级组织为了投资各种建设项目而进行大量贷款，导致村级债务不断累积。
如果长期得不到有效解决，将严重影响村级财务状况，甚至影响村民生活。
因此，化解村级债务问题已成为当前亟待解决的问题。
化解村级债务的措施1.减少借款额度目前，很多村级组织由于资金不足，常常一股脑地向银行或第三方贷款，这只会加大债务规模，进一步恶化问题。
因此，村级组织应首先审慎考虑借款额度和贷款对象，减少债务量。
2.优化借款利率村级组织应该充分利用各种政策性、低息等贷款，争取最优惠的利率，从而降低借款成本，减轻负担。
3.多元化筹资渠道村级组织应该积极开展多元化经营活动，寻求其它非贷款筹资渠道。
例如，开展扶贫产业、租赁土地、出租闲置房屋等，增加村级组织的收入来源，以解决资金短缺问题。
4.合理规划项目村级组织应该根据村庄实际情况，合理规划项目，避免因为村庄实际情况不同而盲目进行固定的建设项目，从而减少借款。
建议1.提升村级组织管理水平当前，很多村级组织的管理人员素质较低，对财务管理不够规范，因此容易导致村级债务问题的发生。
因此，建议加强村级组织的管理培训，提升管理水平，提高村级组织的管理规范程度。
2.增进居民财经知识水平通过举办相关培训等措施，提高村民财经素质，增进对村里财务、项目投资等的理解，同时号召村民起来化解村级债务问题。
3.鼓励企业或社会资本投资鼓励企业或社会资本投资村庄，提供基金支持和其他优惠政策，以帮助解决村级组织的资金缺口问题。
同时，这种方式也能够吸引更多的投资，推动村庄发展。
4.建立村级组织合作制度建立村级组织合作机制，提高村级组织的整体实力，增强村庄建设的项目资金筹措能力，实现村级债务累积问题的有效解决。
结论综上所述，化解村级债务问题需要多方面的措施和建议，并且需要村级组织、政府、企业和社会层面共同努力，共同营造一个良好的村庄发展环境和氛围。
2023年村镇债务化解指导方案
2023年村镇债务化解指导方案引言村镇债务问题是中国乡村经济发展中面临的一大难题，也是乡村振兴战略实施中必须解决的重要问题。
为了加快解决村镇债务问题，推动乡村振兴战略顺利实施，制定了2023年村镇债务化解指导方案。
一、背景分析村镇债务问题主要源于以下几个方面：一是基层经济发展不平衡，财政收入不足以支撑基层经济的发展需要；二是基层地方政府部门过度举债，主动扩大债务规模以推动经济发展；三是一些项目投资效益低下，无法按时还本付息而导致债务问题。
今年是乡村振兴战略施行的第五个年头，我们要进一步加大对村镇债务问题的解决力度，为乡村振兴提供坚实的财政支持。
二、总体思路在解决村镇债务问题的过程中，我们要坚持稳中求进的基本方针，始终坚持稳定因素和创新因素两者的有机结合。
具体而言，我们将从以下四个方面着力解决村镇债务问题。
三、加大财政支持力度为了解决村镇债务问题，首先需要加大财政支持力度。
我们将采取以下措施：一是加大财政转移支付力度，确保基层政府能够拿到足够的财政资金用于偿还债务；二是加强项目评估，确保投资的项目能够带来明显的经济效益，从而增加财政收入；三是加大对村镇债务化解的专项资金支持，确保债务得以有效化解。
四、推动项目发展在解决村镇债务问题的过程中，项目发展是重要的推动力。
我们将采取以下措施：一是优化项目选择，确保项目具有可持续发展的潜力；二是加强项目管理，确保项目按时完成并产生经济效益；三是加大对项目的宣传推广力度，吸引更多的投资者参与到项目建设当中。
五、注重创新机制创新机制是解决村镇债务问题的关键。
我们将采取以下措施：一是建立债务风险防控机制，定期评估和监测债务风险，及时采取措施化解风险；二是建立债转股机制，将部分债务转化为股权，以促进企业发展；三是加快推进政府购买服务，将一些非基本公共服务外包给社会力量，减轻政府财政压力。
六、强化监督管理为了确保村镇债务化解工作的顺利进行，我们将加强监督管理。
我们将采取以下措施：一是建立完善的债务信息公开制度，公开村镇债务的相关信息，提高债务管理的透明度；二是健全惩罚机制，对债务管理不力的责任人依法追责；三是加强政府与社会各界的沟通与协调，形成合力解决村镇债务问题。
农村债务化解方案
农村债务化解方案背景农村债务问题一直是制约农村经济发展的重要因素之一。
其中，部分贫困地区的债务问题更加突出。
这不仅对债权人和债务人造成了影响，也给政府治理带来了巨大的压力。
因此，有必要制定有效的农村债务化解方案，解决农村债务问题，提升农村经济发展水平。
方案一、加强政策引导政府应当加强政策引导，促进农村债务问题的有效解决。
在引导政策的制定方面，可以采取以下措施：1.加强对财政资金的管理，确保财政用于农村债务化解的专项资金能够用于解决实际问题。
2.落实农村债务返还基本原则，确保返还债务的资金正在正确地使用。
3.锻炼资金监督机制，采取识别、遏制和防范农村债务举债的有效措施。
二、优化产业结构随着城乡一体化的进程加快，我们应当加大对农村产业的扶持力度，统筹安排农村发展的资源，合理规划农村的发展方向，创造更多的农村就业机会。
具体措施可以包括：1.拓宽农村经济活力，能够促进农村经济增长，缓解贫困地区的债务问题。
2.增加对小企业的扶持，提升小企业创新力，擦亮小企业的品牌，形成更加活跃的市场。
三、优化债务管理方式农村债务管理应当根据债务性质，分类管理，并且针对不同分类的债务制定相应的管理方式。
具体措施可以包括：1.解决债务矛盾，加强交流沟通，促进与债务人和解和调解。
2.对部分债务进行债权转移，将债权转让给专业金融机构或相关企业，由专业机构进行合理的收购和债务维护管理。
3.合理利用农村集体经济组织，统一管理和维护农村经济活动、传统产业和现代产业。
四、立足长远，推进制度建设在解决当前问题的同时，更应当立足长远，推进制度建设，为今后农村债务问题的有效解决、农村经济的健康发展打下良好的基础。
具体措施可以包括：1.完善农村债务化解基金制度。
制定资金使用标准，确定基金监督委员会，加强基金的监督管理，确保基金的有效使用。
2.采取多种方式，推动农村社会化金融机构发展，建立行业协会，通过协会建立相互之间的监管机制，设计金融产品标准。
山西省平顺县村级公益事业一事一议财政奖补项目规范管理办法(试行)
山西省平顺县村级公益事业一事一议财政奖补项目规范管理办法（试行）作者:山西省长治市农经局农负科发布时间:2015-12-09 来源:中国农经信息网浏览次数:3465 平顺县村级公益事业一事一议财政奖补项目，从2011年实施以来，已经进入常态化，为使这一项目得到进一步规范化运行、制度化管理，根据上级相关政策规定结合我县实际制定本管理本法。
第一章总则第一条本办法所称一事一议财政奖补项目，是指为兴办村民直接受益的集体生产、生活等公益事业，按照《山西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定，经民主程序确定的村民出资、投劳、国家财政奖补一定资金的行为。
第二条村级一事一议项目的实施，要以为广大人民群众谋利益、实现项目效益的最大化为主要目的。
第三条要坚持群众最急需、要求最迫切、受益最直接、受益面最广、最现实为原则。
第四条要坚持以法、以规、公开、公平、公正、普惠制，接受群众监督。
第五条要坚持“谁建、谁有、谁管护”为原则。
第六条要坚持农民自愿、量力而行，村民筹资、筹劳，村集体筹资，社员捐资，国家财政奖补，联合集资兴建项目，不举债的原则。
第二章申报范围和程序第七条项目的申报范围。
以村民一事一议筹资筹劳为基础，目前支农资金没有覆盖村内户外的村级公益事业项目为主，主要有：（一）村内街道硬化。
包括行政村到自然村或村民居住点之间的道路。
（二）村内小型水利设施的修建。
包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等的修建。
（三）村内人畜饮用水工程。
包括集中供水设施的购建、主管道的铺设。
（四）需要村民筹资筹劳的电力设施。
包括村街道照明设施的修建。
（五）村公共环卫设施。
包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建。
（六）村内文化活动场所文体广场的修建。
包括文化活动室、舞台、体育设施。
（七）田间道路的修建及硬化工程。
（八）村内公共绿化。
包括村内主街道两侧公共绿地、公园绿地、公共闲散空闲地和村庄周围绿化。
（九）护村、护路石岸。
农村债务化解实施方案
农村债务化解实施方案随着我国农村经济的发展，农村债务问题逐渐凸显出来，给农民生产生活带来了一定的影响。
为了有效化解农村债务问题，制定和实施科学合理的债务化解方案显得尤为重要。
一、建立健全农村债务化解工作机制。
要建立健全农村债务化解工作机制，加强组织领导，明确工作职责，健全工作机构，形成工作合力。
各级政府要加大对农村债务化解工作的支持力度，确保工作顺利开展。
二、加强债务风险评估和监测。
要加强对农村债务风险的评估和监测，建立健全债务信息登记和监测系统，及时了解和掌握农村债务的规模、结构和风险状况，为制定化解方案提供科学依据。
三、分类施策，因地制宜化解债务。
针对不同类型的农村债务，要采取分类施策，因地制宜地制定化解方案。
对于属于可持续发展范围的债务，可采取适当的财政支持和产业扶持措施；对于属于不良债务范围的债务，可采取债务重组、债务减免等措施，帮助农民摆脱债务困境。
四、推动农村产业发展，增加农民收入来源。
要加大对农村产业发展的支持力度，促进农村经济的多元化发展，增加农民的收入来源，从根本上解决农村债务问题。
可以通过发展特色产业、扶持农村企业、拓宽就业渠道等方式，帮助农民增加收入，减轻债务压力。
五、加强宣传教育，提升农民债务意识。
要加强对农民的债务宣传教育工作，提升农民的债务意识和风险防范意识，引导农民理性理财，避免盲目举债。
同时，加强对农村债务法律法规的宣传，让农民了解自身权益，维护合法权益。
六、加强政策扶持，帮助农民渡过难关。
要加大对农村债务化解工作的政策扶持力度，确保债务化解工作的顺利开展。
可以通过财政扶持、利息补贴、债务帮扶等方式，帮助农民渡过债务难关，稳定农村社会和谐稳定。
在农村债务化解工作中，需要各级政府、金融机构、农村组织和农民群众共同努力，形成合力，共同推动农村债务问题的化解。
只有通过科学合理的政策和措施，才能有效化解农村债务问题，为农民创造更好的生产生活环境。
村级债务化解工作情况
村级债务化解工作情况
以下是为你提供的关于村级债务化解工作情况的示例：
近年来，随着农村经济的发展和改革的深入，村级债务问题逐渐凸显。
为了解决这一问题，各级政府采取了一系列措施，积极推进村级债务化解工作。
一、加强组织领导
成立了专门的村级债务化解工作领导小组，负责统筹协调、指导督促各项工作的开展。
同时，明确了各级政府和相关部门的职责，确保责任落实到位。
二、制定化解方案
根据不同地区、不同类型的村级债务情况，制定了个性化的化解方案。
对于债务较轻的村庄，通过加强财务管理、优化支出结构等方式自行化解；对于债务较重的村庄，采取政府扶持、金融机构支持等措施逐步化解。
三、推进债务重组
积极引导金融机构参与村级债务化解工作，通过债务重组、延期还款等方式减轻村庄负担。
同时，鼓励社会资本参与农村基础设施建设和产业发展，为债务化解提供资金支持。
四、加强监督管理
建立健全了村级债务化解工作的监督管理机制，加强对化解过程的跟踪和评估。
对于化解不力、弄虚作假的行为，依法依规进行严肃处理。
通过以上措施的实施，村级债务化解工作取得了显著成效。
许多村庄的债务负担得到了减轻，财务状况得到了改善，为农村经济的持续发展奠定了坚实基础。
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口 田建 平
村级债务不仅制约农村经济发展 ，还影响农村 稳定 和农
民增收 。为妥善解决这 一问题 ， 为新农村建设打下坚实基础 ，
村民代表会议表决通 过 ， 并将资金用途 、 额度和使用结果及时
公布 ； 不准向农户非法集资和高息借款 ， 对原 已形成的农户集
村级党组织利用活动场所 ， 积极开展“ 会一课 ”返 乡流动党 三 、 员座谈 、 专题党课等党内活动 ， 加强党 员的教 育、 管理 、 服务和
场， 培训农户 １ ５０多人。 １０ 华容区、 梁子湖区依托活动场所设 立了“ 村民办事代理点”实行为民眼务全稃代理 ， ， 无偿为群众 代办建房、 计生、 户籍 、 劳务、 信用贷款等手续。一些村利用活
动 场所办起 了“ 便民小超市 ”方便村 民购买生产物 资和 生活 ， 用品。 上鲁村村民陈早秀说 ：过去村里没有 活动场所 ， “ 村民办 事像找牛一样满村找村干部 ， 打个证 明需要一两天 。 现在为一 家６ 口办医保 ， 不到一根烟的 工夫就办成了 。”
办公室、 党员村民活动室、 计生服务室、 民调治保室基本完备，
较好地发挥了村级组织办 公活动场所的功能作用。 该市依托村级 组织活动场所 ， 开展 以“ 深入 新农合 ” 进农 村、 农村低保进农村 、 培训 进农村 等为内容的“ 技能 十进农村” 活动。 今年 以来 ， 先后组织开展各类集中活动 ５０ １ 多场次 。 各
在 筹资筹劳建设新农村 的实践 中，应县切实维护和实现
社会公开招聘大 中专师范毕业生 ，解决了教师队伍青 黄不接
的问题 。
农民的决 策权 、 理事权 、 监督权和奉献权 。 农村建设怎 么搞 ， 新
鄂州用活村级组织活动场所
口何 红卫 龚
近年来 ， 湖北 省鄂州市扎实推进村级组织 活动场所建设 、 管理和使 用工作 ， 全力打造新农村 建设的 “ 龙头工程 ” 目前 。
山西省平顺县最近 在全县推行 “ 一代理 五不准 ” ， 制 有效遏制 村级债务 ， 取得了明显成效 。
“
一
资款 ， 规定期限 内必须 归还 ， 在 同时及时调整高 息借 款利率 ； 不准用高额 债款 兴办 公益事 业和非生产性开支 ， 确需举债的 ， 必 须经村民代表会议讨 萤 ，且举债额不得超 过当年可 分 过 配总收 入的 ３￣； ０ 不准对任何单位和个人提供经济担保 ， 已 ／ ６ 对 担 保的 ， 要求在今年 内解除担保责任 ；不准擅 自出借 集体 资 金 ， 出借 的 ， 确需 必须提 交村民代表会 议表决通过 ， 乡镇主 报
慎
金先波
监督 。 许多村吸纳科技协会 、 养殖协 会、 种植协会等合作组织 ， 与村“ 两委” 合处办公 ， 并依托协 会组织定期举办各 类农村实
该市 ３０ ２ 个村全部 完成村级办 公活动场所 建设 ， 各村“ 两委 ”
用技术培训 ，全市今年已组门审核 ， 签订合同并由第三 方担保 。
代理 ” 是指 实行村级会 计委托代理制 ， 乡镇 设立村级
财务核算中心 ， 村里取消了会计和出纳 ， 只留一 名助理会计或
报账员 ， 负责本村往来结算 、 零散收支和到财务核算 中 进 行
报 账结算 ， 实现了真正意义上的村账 乡管。“ 五不准 ” 是指 ： 不 准向非金融单位借款 ， 确需借 款的 ， 须经村 集体 讨论 ， 必 提交
民意愿 ， 持农民的事情农 民作主 ， 坚 农民 的事业 农民来办 ， 用
“
一
元 ， 筑街巷 水泥路 ３ 千米 ， 地下排水管 道 ２ 铺 ． ５ 新铺 千米 ， 安
装路 灯 ６ ； ０盏 下马峪 乡马岚庄村采用 “ 一事一议 ” 法 ， 办 面向
事一议” 的办法 筹资筹劳 ， 取得了 良好效果 。
应县 一事一议， 破解新农村难题
口安 玉 丰 开 罡 张 仙 文
哪些项 目先搞 ， 哪些项 目后搞 ， 由农民说了算 。把 农村公益 都 ２０ ０ ８年 １ ０月 １ ９日一大早 ， 县杏寨村村 民代表杨优祥 应
就来到了村委会办 公室 ， 和其他 ３ 名代表对村里今年决定 的 ０ ５ 个农 建工程进行评议 。 最后决定 ： 拿下 ２ ， 个 先搞 ３ ， 个 所需 资金除上级拨 款外 ， 其余的 由农民 自行筹资解决。 像杏寨村这
样， 应县如今 ９ ％以上 的村子在搞 建设项 目时 ， ５ 都充分尊重农
事业项 目的决定 ，建设资金的 筹集管理 ，工程项 目的组织实 施， 工程质量的监督等一些具体事务都交给村民议事会 ， 充分 发挥了农民在新 农村 建设 中自主决 策、自我管理和 自我服务
的职能 。南河种 镇接马峪村农民 “ 一事 一议” 筹集资金 ３ 万 ５