概论当今基层水利建设与管理存在的问题及对策
基层水利管理存在的问题与解决措施
基层水利管理存在的问题与解决措施随着我国城乡建设与经济发展的不断推进，水利工程的建设与管理变得愈发重要。
作为基础的基层水利管理，在我国农村地区尤其是关键，对于农田的灌溉、农业生产、生活用水等方面起着至关重要的作用。
随着我国农村经济的快速发展，基层水利管理也暴露出了一系列问题，这些问题直接影响了农村地区的水利建设和管理效率。
一、基层水利管理存在的问题1. 水利设施老化：许多地方的水利设施已经建立多年，随着时间的推移，这些设施出现了老化现象，包括渠道漏水、闸门失修等问题，直接影响了水利设施的使用效率。
2. 缺乏专业水利人才：在一些农村地区，由于人才流失和缺乏专业的水利人才，导致基层水利管理的人员素质与水平不够，无法满足基层水利管理工作的需要。
3. 水资源的浪费与滥用：一些地方缺乏科学的水资源管理方式，导致水资源的浪费与滥用现象普遍存在。
农田的灌溉水量不合理、污水未能得到合理利用等问题。
4. 监管不到位：基层水利管理的监管体系相对薄弱，一些涉及水利设施保护、水资源利用等方面的违法行为难以得到有效的监管和惩处。
二、解决基层水利管理存在的问题的措施1. 加大水利设施的更新改造力度：政府部门应当加大对于水利设施更新改造的投入力度，推动农村地区水利设施的更新换代，解决老化设施带来的问题。
2. 增加水利专业人才的培训力度：加大对于农村地区水利人才的培养力度，包括开展水利专业人才的培训与引进工作，以此提升基层水利管理工作的专业化水平。
3. 加强水资源管理与节约利用：深入农村地区推动科学合理的水资源管理方式，包括实施农业用水管理制度、推广节水技术、提供污水处理设施等措施，从源头上解决水资源的浪费与滥用问题。
4. 健全完善水利管理的监管体系：政府部门应当加强对于基层水利管理工作的监管力度，建立健全水利设施的保护与管理制度，对于违法行为进行严厉打击。
以上便是针对基层水利管理存在的问题的解决措施，通过这些努力，我们可以预期农村地区的水利管理水平将会得到明显提升，为农村地区的可持续发展与生态保护做出积极贡献。
基层水利管理存在的问题与解决措施
基层水利管理存在的问题与解决措施随着社会的发展，水资源的保护和管理日益成为一个重要的问题。
在我国，基层水利管理是十分关键的一环，它直接关系到农田灌溉、生活用水等方方面面。
基层水利管理存在着一些问题，比如管理不够科学、水资源过度开发、管理效率不高等。
本文将对基层水利管理存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
基层水利管理存在的问题：1. 管理不够科学。
在一些农村地区，由于水利管理人员的技术水平不高，导致对水资源的利用不够科学，灌溉和排水等工作常常采取粗放式管理，造成资源浪费和环境污染。
2. 水资源过度开发。
由于我国的农业生产对水资源需求大，一些地方为了增加农田灌溉的面积，过度开发水资源，导致水资源短缺、地下水位下降等问题。
3. 管理效率不高。
由于人力、财力等方面的限制，造成基层水利管理的效率较低，往往需要较长的时间才能对问题进行处理。
解决措施：1. 提高管理人员的技术水平。
针对基层水利管理人员的技术水平不高的问题，应该加强对他们的培训和学习，提高他们的综合素质和技术水平，使其能够更好地适应水资源管理的需求。
2. 加强水资源的保护和合理利用。
针对水资源过度开发的问题，应该制定相应的政策，限制水资源的开发，并加大对水资源的保护力度，推进水资源的合理利用。
还可以通过加大对节水技术的推广力度，减少农田灌溉中的水资源浪费。
3. 加大对基层水利管理的投入。
要提高管理效率，就需要加大对基层水利管理的投入，包括财政投入和人力投入等方面，提高管理的科学性和高效性。
基层水利管理存在着一些问题，解决这些问题对于保护水资源、推进农村经济发展和实现水资源的可持续利用至关重要。
我们应该积极采取相应的解决措施，共同推动基层水利管理的改革和发展。
希望通过我们的共同努力，能够有效地解决基层水利管理存在的问题，使水资源得到更好的保护和利用。
基层水利管理存在的问题与解决措施
基层水利管理存在的问题与解决措施基层水利管理存在的问题主要包括：经费不足、人员不足、技术不足、管理不规范、监督不到位等方面。
经费不足是基层水利管理普遍存在的问题之一。
由于水利事业所需资金庞大，往往需要基层财政给予相应的支持。
由于财政预算有限，基层水利工程的建设和维护经常出现资金不足的情况。
在解决这个问题上，可以通过对水费的适当提高，增加专项资金的拨款等方式，来保障基层水利管理的正常运行。
人员不足也是基层水利管理的一个突出问题。
由于基层人员的流动性较大，难以长期稳定地从事水利管理工作，因此人员不足成为制约基层水利管理发展的一个瓶颈。
要解决这个问题，一方面可以加大对水利从业人员的培训力度，提高他们的专业水平和综合素质，使其能够胜任水利管理工作；另一方面可以加强对基层水利管理工作的宣传，提高其社会地位和吸引力，吸引更多的人才从事水利管理工作。
技术不足也是基层水利管理亟待解决的问题。
由于基层水利管理工作需要涉及到水文、水资源、灌溉、排水等方面的专业知识，基层水利从业人员的整体技术水平较低。
在解决这个问题上，可以通过加强对基层水利从业人员的技术培训，提高他们的专业素质；可以加大对基层水利管理工作的科研投入，提供先进的技术设备和解决方案，推动基层水利管理工作的技术创新和进步。
第四，管理不规范是基层水利管理存在的一个问题。
由于水利工程涉及到多个方面，需要统筹协调各项工作，而一些基层水利管理机构缺乏完善的管理制度和规范，导致工作效率低下、问题不易解决。
要解决这个问题，可以通过加强对基层水利管理机构的组织建设，建立健全的管理制度和工作流程，提高工作效率；可以加强对基层水利管理工作的督导和考核，确保各项工作的顺利进行。
监督不到位也是基层水利管理亟待解决的问题之一。
由于水利项目涉及到大量资金和资源，容易发生腐败和不规范行为，因此对基层水利管理工作的监督显得尤为重要。
在解决这个问题上，可以建立健全基层水利管理工作的监督机制，加强对水利项目的审计和监测，严厉打击腐败行为，提高基层水利管理的透明度和公正性。
基层水利工程管理的不足及建议
基层水利工程管理的不足及建议随着我国经济的发展，水利事业得到了广泛的关注和投入，但在基层水利工程管理方面，还存在许多不足，需要大力改进。
本文将分析现有管理的不足，并提出相应的建议，以期改进基层水利工程管理的现状。
一、基层水利工程管理的不足（一）管理体制不够完善基层水利工程管理的体制过于分散，并且层次繁多，中央、省、市、县、乡、村等多级管理机构之间缺乏有效的协调机制。
此外，很多地方的水利部门过于强调技术问题，管理能力相对不足，在工程实施过程中，对安全、环保等方面的规范和监管不够严格。
（二）投入不足水利工程建设所需的资金投入巨大，尤其是农村基层水利工程，往往需要依赖政府的资金支持，但由于各级财政预算有限，基层水利工程的投入往往不足，导致工程质量参差不齐，效果不尽如人意。
（三）监测系统不完善基层水利工程的监测体系不完善，很多水利工程缺少有效的监测手段和设备，无法对工程效果进行全面的监控和评估。
有些地方的监测体系虽然运作正常，但长期以来的缺乏改进和升级，使得技术设备和监测标准落后于时代需求，对实际监测效果造成影响。
（四）缺乏科技创新随着社会和科技的发展，各方面对水利工程的要求越来越高，可是很多基层水利工程管理仍停留在传统的施工方式和设计理念上，缺乏创新，难以满足现实需求。
此外，大量的高新技术也没有得到普及和运用，这就使得基层水利工程的规划、设计、建设等环节不可避免地出现了很多问题。
二、基层水利工程管理的对策（一）建立标准化的管理体制各地应逐步推行“一口受理、四统一”等标准化服务流程，实现对基层水利工程的统一管控，使得各级管理机构之间协同工作，形成有序的推进机制。
此外，应透明化管理工作，大力推动信息化、数字化和网络化建设，通过信息技术的手段，提高管理效率和管理水平。
（二）加强资金投入政府应适当提高对基层水利工程的资金投入，确保基层水利工程的设计、建设等过程中不会因为人员、资金等问题发生偏差；此外，为解决农村基层水利工程资金短缺的问题，可以探索多元化的筹资方法，尤其关注社会资本以及相关产业资金的引进与支持。
基层水利管理存在的问题与解决措施
基层水利管理存在的问题与解决措施1. 引言1.1 基层水利管理的重要性基层水利管理是指在乡镇、村级单位进行的水资源管理和水利工程建设管理的工作。
作为中国农村水利工作的基础和基础，基层水利管理的重要性不可忽视。
基层水利管理直接关系到农村广大农民的生产生活，是农村发展的基础。
水利设施的完善与否直接影响到农田的灌溉和农作物的生长，关系到农民的粮食安全和农业收益。
基层水利管理对于解决农村的水资源问题、改善农村生态环境、提高农民生活水平具有重要意义。
通过基层水利管理的有效实施，可以提高农村水资源利用效率，推动农业生产方式向现代化、科学化方向发展，促进农业增产增效。
加强基层水利管理工作，提高农村水利设施建设和管理水平，对于实现农村经济的可持续发展，促进农村全面建设小康社会具有重要意义。
1.2 基层水利管理存在的问题1. 基层水利管理人员素质和能力不足基层水利管理人员普遍缺乏相关专业知识和技能，导致他们在水利工作中缺乏有效的指导和决策能力。
而且部分管理人员对水利政策法规不够了解，容易出现违规操作，影响水利工作的质量和效率。
2. 基层水利管理缺乏有效监督机制目前基层水利管理中监督机制不够健全，监管部门对于基层水利管理工作的监督力度不够，导致一些管理人员出现失职失责的情况，严重影响了水利工作的实施。
3. 基层水利管理资金缺乏透明度在基层水利管理中，资金使用存在着不透明的问题，一些管理人员存在贪腐行为，将管理资金用于个人私利，导致公共资源的浪费和滥用，损害了基层水利管理的形象。
4. 基层水利管理技术水平有待提高由于技术水平不足，基层水利管理人员在实际工作中经常遇到技术难题无法解决，导致工作进展缓慢，影响了水利工作的效果和效益。
5. 基层水利管理法规制度落后目前基层水利管理中存在一些法规制度落后的现象，导致管理工作不够规范和有序，一些管理漏洞无法及时修补，影响了水利工作的正常运行。
2. 正文2.1 基层水利管理人员素质和能力不足基层水利管理是农村水利工作的基础，直接关系到农村水资源的合理开发利用和农村经济的发展。
乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析
乡镇水利工程管理中存在的问题及解决对策分析乡镇水利工程是指为了保障乡镇居民生活用水和农田灌溉而建设的一系列水利设施。
在中国乡镇水利工程建设中，存在着一些问题，这些问题影响着乡镇水利工程的管理和运行，影响着乡镇居民的生产生活。
本文将从多个角度分析乡镇水利工程管理中存在的问题，并提出解决对策。
1. 资金来源不足：乡镇水利工程建设需要大量的资金投入，但是由于乡镇财政收入有限，很难为水利工程提供充足的资金支持。
2. 基础设施老化：部分乡镇水利工程设施建设较早，设备老化严重，维修资金不足，导致设施运行不稳定。
3. 管理水平不高：乡镇水利工程管理人员整体素质较低，缺乏专业技术人才，管理水平不高，影响了水利工程的运行和维护。
4. 法律法规管理不到位：乡镇水利工程管理缺乏有效的法律法规管理，导致一些管理不善，环境污染严重。
5. 自然灾害频发：乡镇水利工程在一些地区会遭受洪涝等自然灾害的影响，设施容易受损，需要加强保护措施。
6. 村民不配合：一些村民对水利工程管理不够重视，私自篡改或破坏水利设施，影响水利工程的正常运行。
二、解决对策分析针对以上问题，我们可以采取以下对策来解决。
1. 多方筹措资金：可以通过政府拨款、与企业合作、各类策划融资等多种途径筹措资金，为乡镇水利工程提供充足的资金支持。
2. 加大设备更新力度：对设备老化严重的乡镇水利工程设施进行更新改造，提高设备的技术含量，确保设施的稳定运行。
4. 建立健全管理制度：建立健全乡镇水利工程管理的法律法规，严格依法管理，加强对水利工程的监督和维护工作。
5. 加强防灾抗灾能力：对水利工程进行定期检查和维护，加强防灾和抗灾的工作，提高水利工程抵御自然灾害的能力。
6. 加强宣传教育：加强对村民的宣传教育工作，提高村民的水利设施管理意识，增强村民的合作配合意识。
通过以上对策的实施，可以有效的解决乡镇水利工程管理中存在的问题，提高乡镇水利工程的管理水平，保障乡镇居民的生产生活需要。
水利工程建设管理工作中存在的问题及完善措施
水利工程建设管理工作中存在的问题及完善措施水利工程建设是国民经济和社会发展的重要支撑，具有重要的战略地位。
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，对水利工程的建设和管理提出了更高的要求。
在水利工程建设管理工作中，仍然存在着一些问题，如工程质量、安全、环保等方面存在不足，需要及时完善和改进。
本文就水利工程建设管理中存在的问题及完善措施进行详细的分析和阐述。
一、存在的问题1.工程质量问题水利工程建设是一项长期性、综合性、复杂性的工作，由于工程的特殊性，往往需要耗费较长的时间和更多的资源。
在这一过程中，由于建设单位、设计单位、监理单位和施工单位之间沟通不畅，责任边界不清晰，导致质量难以保障。
一些工程存在质量不达标的问题，需要引起高度重视。
2.安全隐患问题水利工程建设中，由于人员操作不规范、设备老化、工程设计缺陷等原因，会导致一些潜在的安全隐患。
一旦发生安全事故，不仅会对工程造成严重损失，还会对周边环境和人员造成影响。
安全工作的重要性不言而喻，需要加大管理力度，消除安全隐患。
3.环保问题水利工程建设过程中，会对周边环境产生一定的影响，例如水质污染、土壤侵蚀、野生动植物生态破坏等。
如果在工程建设中不重视环保工作，将会对后续的环境恢复和社会稳定造成严重影响。
4.监管不力问题由于水利工程建设的特殊性，需要进行全程严格的监管，以确保工程建设的顺利进行和质量安全。
当前监管部门在人员配备、监管力度等方面存在不足，导致一些工程建设过程中监管不力的情况出现。
5.技术创新不足问题随着科技的不断发展，水利工程建设中涉及的技术也在不断更新，需要结合实际情况加大技术创新力度。
但当前存在一些水利工程建设单位对技术创新的投入不足，导致工程建设中的一些难题无法得到有效解决。
二、完善措施1.健全质量管理体系建立健全水利工程建设质量管理体系，明确各方责任、加强质量监督，提升工程质量，确保工程的可持续发展。
加强工程验收和评估，对合格工程给予相应奖励，对不合格工程进行整改，严格追究责任。
水利工程管理中存在的问题及对策
水利工程管理中存在的问题及对策水利工程管理是指对水利工程建设过程中的各项工作进行组织、协调、监督与管理，确保工程的顺利进行和达到预定目标。
在水利工程管理中，存在一些问题需要解决，并采取相应的对策来进行改进和优化。
以下是水利工程管理中存在的问题及对策。
问题一：规划不科学、不合理。
在一些水利工程的规划中，往往没有充分考虑到水资源的可行性和可持续利用等因素，导致工程在实施过程中出现问题，甚至出现浪费和破坏环境的情况。
对策：建立科学的规划体系，充分调研和评估水资源的可行性，确保规划的科学性和合理性。
在规划时要充分考虑到环境保护和可持续发展的因素，将绿色环保理念融入到水利工程规划中。
问题二：施工质量不达标。
在一些水利工程的施工过程中，由于一些原因，导致工程质量不达标，存在一些质量隐患或问题。
对策：建立严格的施工质量管理制度，严格按照施工规范进行管理。
加强对施工企业的监督和检查，确保施工质量符合相关标准和要求。
注重施工过程中的技术交底和培训，提高施工人员的技术水平和管理能力。
问题三：管理机制不完善。
在水利工程管理过程中，由于管理机制不完善，导致管理流程不畅，信息传递不及时，工作难以协调等问题。
对策：建立完善的管理制度和流程，明确各项工作的责任和权限，加强信息沟通和交流，及时解决工作中的问题和难题。
加强对相关人员的培训和专业知识的学习，提高管理人员的管理能力和水平。
问题四：安全风险较大。
水利工程建设中存在一定的安全风险，如施工过程中的事故隐患、水力波及等。
对策：加强安全管理，建立健全的安全管理制度，加强对施工现场的安全监督和管理，确保施工过程的安全性。
加强对施工人员的安全教育和培训，提高他们的安全意识和应急处置能力。
问题五：人员流动频繁。
在水利工程管理中，由于一些原因，存在一些管理人员流动频繁的问题，导致管理工作的不连贯和不稳定。
对策：加强对管理人员的关心和培养，提高管理人员的归属感和工作积极性。
建立健全的人才培养机制，加强对管理人员的培训和提升，提高其专业能力和管理水平。
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摘 要 ： 今我 国的基 层水利建设 与管理 正处于上升期 ， 然而其 间却存在着一 些问题 ， 尤其 是表
现在乡镇 水利站和农 村水利两大方面 。其 中， 乡镇水利站表现为 ： 职责不 明， 机构 设置 不合 理 ； 局部地 区工作人员待遇低下 ， 队伍不稳 ； 人员老化 、 人 才不足 、 素质偏低 。农村 水利表现为 ： 水利 资金投入不 足 ， 水利基础设施年久失修 ， 大部分水利设备 长期带病运 行； 农村水 利基础设施 管理滞后 ， 重建轻管 现象 比较突 出 ； 水资 源利用率 不高 ， 水 资 源 供需矛盾突 出 ； 组织构建 不完善 。所 以急需一定 的对策使 其不 断地健全 与完善 ， 这样 才能促进全 国的水利事业健康 、 快速地 发展 。 关键 词 ： 基层水利 ； 建设 ； 管理 ； 问题 ； 对策
中图分类号 ： ￥ ２ ７ 文 献标识码 ： Ｃ
０ 引 言
基层水利的建设与管理是水利工作的重要组成
１ 基层水 利建设 与管理存在 的问题
基 层水 利建设 与 管理 存 在 的 问题 主要 包 括 ２个
乡镇水 利 站 存 在 的主 要 问题 和 农 村 水 利 存 在 部分 ， 其服务 能 力 和 水平 的高 低 ， 既关 系 到农 业 农 村 方 面 ：
大部分农 田水 利 骨干 工 程 均 建 于 ２ ０世 纪 ６ ０ —
很大程度依靠水费解 决 ， 而在农村税 费改革后农 村群众 ７ ０年 代 ， 相 当一部 分 已过使 用年 限 ， 由于资金 投 入 的
和乡镇 干部普遍认为 国家取 消农业税 ， 种 粮 国家实行直 不足 ， 小 型抽 水 站 老 化 失修 严 重 、 骨 干 渠 道 衬 砌 率 补， 水 费也应取消 ， 造成近年来水费收取每况逾下 ， 这些 低 、 建 筑物 配套差 ， 输水 损 失 大 。这 在 一定 程 度 上影
同时 ， 为 了搞 好农 田水 利 建 设 ， 为农 业 生 产 提 供 革 中农 村服 务 体 系 中 的几 站 几 所 或 撤 并 或 砍 掉 ， 造 灌溉 保 障 ， 为农 村 和农 民提 供水 利 服 务 ， 必须 加 强 农 成 部分 地 区 的水 利 站 在 隶 属 关 系 上 属 于 乡镇 政 府 ，
一
２５１ —
２ ０ １ ３年 第 ７期 （ 第４ ｌ 卷）
黑
龙
江
水
利
科
技
Ｎｏ ． ７． ２ ０１ ３
Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｎ ｃ ｙ
乡 镇水 利 站 存 在 的 主 要 问 题 主 要 包 括 ２个 方
乡镇 防洪保安 、 排涝抗 旱 、 水利 工 程建 设 与管 理 、 水 资 面 ， 具 体 阐述 为 ： 源 管理 、 乡镇 供水 、 水 土保 持 等 日常工 作任 务 ， 所 以加 １ ． １ ． １ 职责 不 明 ， 机构 设置 不合 理 强 乡镇水利 站 的建设 与完善也 是非常重要 的 。 由于机 构 改 革 和 管 理 体 制 多 变 ， 在 乡镇 机 构 改
（ Ｔ ｏ ｔ ａ ｌ Ｎ ｏ ． ４ １ ）
１ ． １ ． ２ ． １ 水 利员 工资 收入 、 福 利待 遇低 保障 ， 大多数差额拨 款 、 自收 自支 和无 编制水 利员 收人
１ ． ２ ． １ 水利资金投入 不足 ， 水 利 基 础 设 施 年 久 失
少数定为全额拨款事业 编制 的水 利员工资有 财政 修 ， 大 部分水 利设 备长期 带病 运行
ＮＯ ． ７． ２ ０１ ３
（ Ｔ ｏ ｔ ａ ｌ Ｎ ｏ ． ４ １ ）
文章 编号 ： １ ０ ０ ７— ７ ５ ９ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７— ０ ２ ５ １一 Ｏ ３
概 论 当今 基 层 水 利建 设 与 管理 存 在 的 问题 及 对 策
王秀弟 ， 杨润龙
（ 辽 宁 省 汤 河 水 库 管理 局 ， 辽宁 辽阳 １ １ １ ０ ０ ０ ）
的发 展 ， 也关 系到防洪 安 全 、 供 水 安全 、 粮食 安 全 和生 的主要 问题 。
态安 全 ， 乃 至直接影 响整 个经 济社 会 的发 展 全局 。乡 １ ． １ 乡镇水 利站存 在 的 主要 问题 镇水 利站是农 村水利 建 设 与管理 的基 础力 量 ， 担 负着
２ ０ １ ３年 第 ７期 （ 第４ ｌ卷 ）
黑 龙 江 水 利 科 技 Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｎ ｃ ｙ
一
些 良好 的对策加 以解 决 ， 进 而 不断 巩 固与完 善基 层 １ ． １ ． ２ 局部 地 区工作 人员 待遇低 下 ， 队伍 不稳 主要 包括 ４个 方面 ：
水利 ， 促进 全 国的水 利事业快 速发展 。
［ 收 稿 日期 ］ ２ ０ １ ３— ０ ５— ２ １
［ 作者简介 ］ 王秀弟（ １ ９ ７ ６一） ， 女， 辽 宁辽 阳人 ， 工程师， 从事水利水电管理工作 ； 杨润龙 （ １ ９ ８ ５一） ， 男， 辽宁 辽 阳人 ， 工程师 ， 从事水利水文方面工作 。
村 基层水利设 施 的建设 与管 理 ， 真正做 到 农村 水 利设 而业务 上部 分 又 归 县 、 市水利局管理 ， 存 在 多头 、 交
施 有人建 、 有 人用 、 有人 管 ， 实现 良性 运行 。然 而 ， 当今 叉管 理现 象 ， 在 一 定 程 度 上 影 响 到 了基 层 水 利 业 务 我 国基层水 利 的建设 与 管理 却存 在着 很 多 问题 ， 急需 工作 的开展 ¨ Ｊ 。