公共管理名词解析
公共管理学名词解释
贵州大学研究生复试公共管理学名词解释1公共管理学：公共管理是公共行政的一个分支，运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
2公共行政：公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围之内对国家和社会公共事务的管理活动.这个定义包含着“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面的：含义。
3行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。
狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
4 公共政策:公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
5公共治理：是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。
6善治：就是使公共利益最大化的社会管理过程.善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态.7政治行政二分法:行政与政治不同“行政管理的领域是一种事务性的领域它与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远8公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方获利的经济学原理来分析政府的决策行为，民众的公共选择行为以及两者关系的理论学派。
9 新公共管理理论：以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
10。
公共治理理论：关于不要求政府整天疲于应付，而希望政府有自知之明，做自己应做和能做的事；不强求自上而下、等级分明的社会秩序，而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系的一系列理论。
公共管理学名词解释
名词解释1、公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。
2、公共组织：从广义而言，是指不以营利为目的，而是以服务社会大众、提高公共利益为宗旨的组织。
从狭义上看，是指行使行政权，达成公共目的的组织。
3、非政府公共管理：非政府公共部门动员、管理和运作社会公益资源，生产和提供非营利的公益服务，满足社会对公益服务的需要，创造社会公益价值并促进社会协调发展的过程。
其主体主要是各种形式的非政府组织。
4、公共政策社会公共权威在特定的情景中，为达到一定的目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
5、所谓政策执行就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的政策组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
6、公共部门人力资源管理（human resource management in public sector）是指公共部门通过建立政策和制度体系、运用激励机制来管理公共部门内部人力资源的实践活动。
7、公共部门绩效管理是指基于公共部门的战略目标和绩效计划，对公职人员的绩效状况进行考察和比较，通过持续的绩效反馈和改进，使其工作行为和绩效状况与公共部门战略保持一致的管理过程。
8、公共部门战略管理是指在符合和保证公共部门宗旨的条件下，在充分利用环境中存在的各种机会并创造新机会的基础上确定公共部门同环境的关系，使得公共部门的职能范围和发展方向得到合理的调整，使得公共部门资源目标和对策选择更为合理，以更好的向社会公众提供公共服务而进行的整体性谋划。
9、公共危机管理代表一系列旨在防范危机、应对危机和减轻与危机相关的实际损害的行动因素。
公共管理学的名词解释
公共管理学的名词解释公共管理是指以政府为核心，整合社会各种力量，运用政治、经济、管理、法律等方法，强化政府治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，实现公共福祉与公共利益的过程。
政府失灵是指由于政府机制存在的本质缺陷，导致资源配置效率无法达到最佳的情况。
标杆管理是一种追求卓越的管理模式，通过研究转化，提高组织绩效的管理工具。
企业型政府是指由一群富有企业家精神的公共管理者组成，能够运用各种创新策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。
电子化政府是指政府利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，构建一个有回应力、有效率、负责任、服务品质更高的政府。
公共部门是指提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会中是由公民的代表来决定的。
战略管理是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为。
政府再造是指政府改革涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业等多个关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革，涉及政府内部组织、运作程序的调整，以及外部关系的调整。
公共管理伦理是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则，源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。
市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置无效率，包括市场机制无法将社会资源有效配置和市场经济无法解决效率以外的非经济目标两种情况。
公共政策是公共权威当局为解决某项公共问题或满足某项公众需要所选择的行动方案或不行动。
新公共管理是一种基于公共选择代理人理论和交易成本理论的管理理论，以自利人为假设，强调经济价值的优先性，市场机制和企业管理的哲学与技术，以及顾客导向的行政风格。
绩效管理是一种利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。
公共管理学名词解释
贵州大学研究生复试公共管理学名词解释1公共管理学:公共管理就是公共行政的一个分支,运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织,就是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
2公共行政:公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法与有关法律的规定范围之内对国家与社会公共事务的管理活动。
这个定义包含着“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面的:含义。
3行政管理:就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理与执行的社会活动。
广义的:指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。
狭义的:指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政。
4 公共政策:公共政策就是公共权力机关经由政治过程所选择与制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
5公共治理:就是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。
6善治:就就是使公共利益最大化的社会管理过程。
善治的本质特征就在于它就是政府与公民对公共生活的合作管理,就是政治国家与公民社会的一种新颖关系,就是两者的最佳状态。
7政治行政二分法:行政与政治不同“行政管理的领域就是一种事务性的领域它与政治领域的那种混乱与冲突相距甚远8 公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方获利的经济学原理来分析政府的决策行为,民众的公共选择行为以及两者关系的理论学派、9 新公共管理理论:以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法与竞争机制,重视公共服务的产出,强调文官对社会公众的响应力与政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其她人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
10、公共治理理论:关于不要求政府整天疲于应付,而希望政府有自知之明,做自己应做与能做的事;不强求自上而下、等级分明的社会秩序,而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系的一系列理论。
公共管理学的名词解释
1：公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益.2：政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
标杆管理:即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。
3：企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。
4:电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施,对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务,从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府. 5：公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定,而是由政府机构决定的，在民主社会,是由公民的代表来决定的。
战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境,以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
6：政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。
7：公共管理伦理:是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则.公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理,并具有特定的内容构成。
8:市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率.包括两种情况:一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
公共政策：是公共权威当局,为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。
公共管理名词解释
名词解释1、公共事务涉及全体社会公众生活质量和共同利益的一系列活动，即这些活动的实际结果。
公共事务的基本特征：1）公益性。
公共事务的受益者是全体社会公众。
公共事务所提供的物品和服务由全体公众享用，是社会发展必不可缺少的条件。
因此，公共事务的公益性反应社会整体的公共利益。
2）非营利性。
是指公共事务有关的管理和服务不能以营利为目的。
公共事务的公益性决定了一般情况下社会公众在享受公共事务提供的物品和服务时不需要付费的。
有时为了弥补服务过程中产生的经费不足，或平衡享受物品和服务面的实际差异，也会采取收费的办法，但绝不是以营利为目的。
3）规模性。
第一公共事务对社会整体而言是不可分割的，虽然有技术因素，但主要是强调“共同”的特质；公共事务的围十分庞大，覆盖全社会的公共事务需要大量的投入，而且大部分属于经常性支出，同时，公共事务的某些容必须达到一定程度才能体现出一定的效益。
公共事务的规模性要求较强的投资能力。
3）阶级性。
由于人类的相当长的时期在阶级社会中，社会共同利益中必然包括统治阶级的利益要求，公共事务的具体要求也要满足阶级的需要。
从阶级的角度看，公共事务可以分为两类，一类反映长期历史发展的客观要求；另一类是反映特定阶段统治阶级的特殊要求。
它的变动往往取决于统治阶级对社会整体利益的认识和判断。
2、公共物品公共物品是指具有非竞争性和非排他性的物品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不会减少他对其他消费者的供应；非排他性是指从物品的所有关系来看，同一物品不仅供其占有者来消费，无法排斥占有者以外的人来消费。
依据不同的标准，公共物品可以划分为不同类型，主要包括：1)纯公共物品和准公共物品。
凡是满足消费上的非排他性等特征的物品时纯公共物品；凡是不能格满足非排他性等特征的公共物品是准公共物品。
2）有形的公共物品和无形的公共物品。
有形的公共物品指看得见、摸得着的公共物品；无形的公共物品是指政府提供的法律、政策和制度等一类服务。
公共管理的内涵与特征名词解释
公共管理的内涵与特征名词解释公共管理的内涵与特征名词解释1.概念解释公共管理是指政府或公共机构为实现公共利益而进行的管理活动。
在现代社会中，公共管理涉及政府部门、非营利组织以及企业等各种参与主体，其核心目标是提供公共服务、促进社会发展和保障公众利益。
2.内涵公共管理的内涵主要包括以下几个方面：2.1 公共目标导向：公共管理的首要任务是实现公共利益，而非追求个人或特定群体的私利。
公共管理活动的制定和实施需要以社会整体利益为出发点和归宿，注重公平、公正和效率。
2.2 公共资源配置：公共管理涉及到公共资源的合理配置和利用，包括财政资金、人力资源、自然资源等。
公共管理者需要在有限的资源下，实现最大化的社会效益，并确保资源分配的公平和合理。
2.3 公共参与与治理：公共管理强调公众参与和公共治理的理念，鼓励公民积极参与到公共决策和管理中，通过信息公开、民主讨论和社会监督等手段，实现公共管理的透明和民主化。
2.4 绩效导向：公共管理需要以绩效为导向，强调成果导向和责任考核，注重管理的结果和效率，促进公共组织和公共服务的质量提升。
3.特征公共管理的特征主要表现在以下几个方面：3.1 公共性：公共管理是针对公共利益而进行的管理活动，其服务对象为全体社会成员，具有普惠性和公平性。
3.2 政府主导：公共管理的主体之一是政府部门，政府在公共管理中扮演重要角色，承担公共权力和公共责任。
3.3 多元参与：公共管理不仅仅由政府单一主体来实施，还需要社会各界的广泛参与，包括企业、非营利组织、专业团体、公民等，形成多元治理格局。
3.4 法治原则：公共管理需要在法治框架下进行，尊重法律法规，保障公共权利和义务，促进社会秩序和稳定。
我的观点和理解：从内涵和特征上来看，公共管理是一种复杂而多维的管理活动，其核心在于服务公众利益和社会整体利益。
在实践中，公共管理需要坚持公正、效率和责任，促进公民参与和社会治理的民主化，以实现社会的可持续发展和公共利益的最大化。
公共管理名词解释.doc
公共管理名词解释公共事务涉及一系列关乎整个社会生活质量和共同利益的活动，即这些活动的实际结果。
公共事务的基本特征:1)公共福利。
公共事务的受益者都是公众成员。
公共机构提供的商品和服务为所有公众所享有，是社会发展不可或缺的条件。
因此，公共事务的公益性反映了社会的整体公共利益。
2)非营利。
这意味着与公共事务相关的管理和服务不能以盈利为目的。
公共事务的公益性决定了公众不需要为公共事务提供的商品和服务付费。
有时，为了弥补服务过程中产生的资金不足或平衡商品和服务享受的实际差异，会收取费用，但这绝对不是为了利润。
3)规模。
首先，公共事务与整个社会密不可分。
虽然有技术因素，但它们主要强调“共同”特征。
公共事务的范围非常大。
覆盖全社会的公共事务需要大量投资，其中大部分是经常性支出。
同时，公共事务的某些内容必须达到一定的程度才能显示出一定的效益。
公共事务的规模需要强大的投资能力。
3)阶级性。
由于人类长期处于阶级社会，社会的共同利益必须包括统治阶级的利益，公共事务的具体要求也必须满足阶级的需要。
从阶级的角度来看，公共事务可以分为两类，一类反映了长期历史发展的客观要求；二是反映统治阶级在特定阶段的特殊要求。
它的变化往往取决于统治阶级对社会整体利益的理解和判断。
2.公共物品公共物品是指非竞争性和非排他性的物品。
非竞争意味着用户对商品的消费不会减少他对其他消费者的供应。
非排他性是指从所有物品关系的角度来看，同一物品不仅由拥有者消费，而且不能排斥他人消费。
根据不同的标准，公共物品可以分为不同的类型，主要包括:1)纯公共产品和准公共产品。
所有满足非排他性消费特征的商品都是纯粹的公共产品。
不能严格满足非排他性特征的公共产品是准公共产品。
2)有形公共物品和无形公共物品。
有形公共物品是指有形和有形的公共物品；无形公共产品是指政府提供的法律、政策和制度等服务。
3)国家公共产品和地方公共产品。
国家公共产品是指国家或中央政府提供的商品和服务；地方公共产品是指地方政府提供的商品和服务。
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1.公共管理学与公共行政学参考答案：公共管理学是公共行政学的一个分支学派，是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。
公共管理在实施公共管理的主体、公共管理活动的内容与范围、公共管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
在某种程度和范围内，公共管理与公共行政可以互相替代,但公共管理并不能替代公共行政的全部。
公共管理与公共行政之间的差别在于公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“运作”过程；公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的、经济的手段；公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任以及外部取向。
2.公共管理与公共政策参考答案：公共政策学是第二次世界大战后首先在西方兴起的专门学科，是一个独立的研究领域。
公共政策是指拥有合法权威的机构(包括立法机关、行政机关、司法机关在内的政府，以及由它们授权的有关机构或部门)为了解决公共资源或者社会公共利益的分配等社会问题所作出的正式的决定或安排，这种决定或安排是确立一定社会生活秩序的行为准则和行为依据，通常可以表现为法律、政令、计划、方案、程序等形式。
公共政策与公共管理既相联系又有区别。
就二者的区别而言，公共政策与公共管理具有不同的功能。
公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。
公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。
3.公共行政学与新公共行政学参考答案：所谓“新公共行政学”是相对于“传统公共行政学”而言的，它是西方行政学界为了回应20世纪60年代末、70年代初以美国为代表的西方国家连续出现的一系列社会、经济与政治危机和此起彼伏的政府改革呼声，特别是传统公共行政理论面临的严峻挑战而形成的一个运用全新的研究方法并且强调以公共行政的“公共”部分为研究重心的公共行政理论流派。
与传统的公共行政理论不同，新公共行政学不仅认为公共行政应当以经济的、有效的方式为社会提供高质量的服务，而且更强调把社会公平作为公共行政所追求的目标。
4.P途径与B途径参考答案：公共管理学的研究途径可分为两种：公共政策途径（the policy ap proach，P途径）和企业管理途径（the business approach，B途径)。
P途径强调的是与政策分析的渊源关系，认为公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。
B途径重视的不是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，主张效法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量。
5.公共产品与私人物品参考答案：公共产品也称公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
与公共产品相对应的是私人物品(private good s)，即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。
6.新公共行政学参考答案：所谓“新公共行政学”是相对于“传统公共行政学”而言的，它是西方行政学界为了回应20世纪60年代末、70年代初以美国为代表的西方国家连续出现的一系列社会、经济与政治危机和此起彼伏的政府改革呼声，特别是传统公共行政理论面临的严峻挑战而形成的一个运用全新的研究方法并且强调以公共行政的“公共”部分为研究重心的公共行政理论流派。
7.公共选择理论参考答案：既是一个独立的学术领域，又可以被视为公共管理中的一个思潮或学派。
公共选择理论运用经济学的分析方法来分析集体行动，也即非市场的决策，将政治与市场放在同一历史的大视角下来分析问题，认为社会在本质上是一种选择过程，个人在经济市场上进行私人选择，也同样在政治市场上进行公共选择。
8.新公共管理理论参考答案：新公共管理理论推崇私营机构的管理技术，认为分权、放松规制、委托等是医治公共管理机制僵化痼疾的组织原则，主张“政府有限”，认为必须以市场解救政府失灵的现象，将私营部门的管理策略用于公共部门，以形成一个“企业化政府”。
9.公共治理参考答案：治理概念的基本含义是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序和实现公共利益最大化以满足公众的需要，治理的目的是要在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。
因此，治理是一种公共管理活动、过程和方式，它包括必要的公共权威、管理规则、管理运行机制和管理方式。
10.新公共服务参考答案：新公共服务理论是以美国著名公共管理学家罗伯特·登哈特为代表的一批公共管理学者基于对新公共管理理论的反思，特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共管理理论。
在新公共服务理论家看来，公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其划桨，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。
11.公共组织与非公共组织参考答案：公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力机关的授权，负有公共责任。
非公共组织一般不以公共利益为目标，它们所追求和维护的是组织成员的私人利益。
12.职能制组织与直线职能制组织参考答案：职能制组织又称“参谋型组织”，是在行政主管的领导之下，按专业分工设置管理职能部门，各职能部门直接对行政首长负责，并在其业务范围内对下级有指挥、协调、监督的权力的组织形式。
直线职能制组织是以直线制为基础，在行政首长领导之下设立相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导的参谋。
这种组织模式的运行机制由职能专业化程度决定，是一种集权度较高的组织模式。
参谋部门只替领导充当助手，对下级不能发号施令，没有决策权。
13.非营利组织与营利组织参考答案：非营利组织是以增进社会公共利益为组织目标，且非官方的，即本身并不具有行政权力的公共组织。
营利组织与非营利组织相对应，是以营利为目的，从而进行知识创造开发、各类模型设计、经营方案策划、产品制造经营，为社会提供产品和服务的经济组织。
14.事业单位与准政府组织参考答案：事业单位是指受国家行政机关领导，没有生产收入，所需经费由国库支出，不实行经济核算，主要提供非物质生产和劳务服务的社会组织。
准政府组织是介于政府组织和非营利组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的且以增进公共利益为组织目标，但通过授权等行使一定的行政权力或通过所具有的公共权威，从而对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织。
15.管理层次与管理幅度参考答案：管理层次是组织纵向结构的等级层次，即组织中设置多少等级的工作部门，这是由组织中的工作量决定的。
管理幅度是一级机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员数目。
管理层次与管理幅度密切相关，一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比例关系。
16.首长制和委员会制参考答案：一个组织的领导机关，其法定最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制，称为首长制，或独任制。
法定的决策权力由两位或两位以上的行政首长行使，则称为委员会制，或称合议制。
17.集权制和分权制参考答案：集权制是指一切最后决定权都集中于上级领导机关和领导者，下级必须完全遵照上级的指示或决定办事的领导体制。
分权制是指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内有较大自由裁量权，上级对下级权力范围内的事不加干预的领导体制。
18.层级制和职能制参考答案：层级制，又称分级制，是指公共组织纵向划分为若干层级，上下层业务性质相同，但有隶属关系，下级对上级负责，业务范围由上至下逐层缩小的公共领导体制。
职能制，又称为分职制，是指领导机关中平行地设置若干部门，每一职能部门所管辖的范围都以本行政机关的整体为对象，只是各部门所管辖的内容分工不同而已。
19.完整制和分离制参考答案：完整制又称为集约制或一元统属制，是指同一领导层级的各个机关，受一个领导机关或一位首长指挥、监督的领导体制。
分离制，又称为独立制，或多元统属制，是指同一个领导层级的各机关，受两个以上的领导机关或首长的指挥、监督与控制的领导体制。
20.公共问题与公共政策问题参考答案：公共问题的基本特征是公共性，它超越了个人特定的环境和范畴，而与人类整个的社会生活、制度和全部历史有关，同时也与既定社会中的大众的价值、观念和利益相关。
这些也是公共政策问题的基本特征。
公共政策问题是通过公共活动能得以实现的未实现的需要、价值或改进的机会。
从这个意义上说，公共政策问题具有选择性、动态性和时效性。
公共问题不等于公共政策问题，公共政策问题只是诸多公共问题中的一部分。
公共问题成为公共政策问题的条件是：公共问题促使人们行动，特别是向政府及公共部门表达，同时该问题又在特定政府权限范围之内，在特定时期被列入政府政策议程。
21.公共政策制定与公共政策执行参考答案：公共政策制定是指包括从政策方案规划设计、政策形成到政策合法化在内的一系列步骤的过程，以政府为核心的公共机构是公共政策制定和实施的主体。
公共政策制定是整个公共政策过程中的重要阶段。
公共政策制定的流程包括宏观的政治体系中的政策制定流程和微观政策规划与设计的流程。
公共政策执行是将已取得合法化的政策方案付诸实施，将政策内容转变为现实，以解决实际问题、实现政策目标的过程。
因此，政策执行既是整个公共政策过程的重要阶段，也是政府公共管理活动的中心环节。
22.公共政策分析参考答案：公共政策分析是通过运用一定的技术手段和分析方法来进行的，旨在认识政策形成原因、理解政策内容和价值、深化对政策过程的认知、研判和评价现有政策得失、寻求改进政策效率和质量的方法路径的一种研究方式和研究工作。
23.公共政策工具参考答案：公共政策工具又称为治理工具或政府工具。
在新公共管理运动的发展进程中，改革者倡导用私营工商企业的管理方法和管理工具来改进公共部门的管理，如合同出租、契约外包、公私合作、凭单制度、使用者付费等等。
当这些管理工具被应用于公共政策目标的实现时，实际上也就转化为政策工具。
24.公共政策评估参考答案：公共政策评估是依据一定的标准和程序，对政策过程的运行方式、效果、效益、效率和公众回应等进行绩效评估和价值判断的活动。
政策评估旨在为改善公共政策质量、改善公共政策制定和执行的方式提供必要的信息，在公共政策过程中具有重要地位。