农垦小城镇引进物业管理势在必行
对加强农垦小城镇环境管理的几点建议
对加强农垦小城镇环境管理的几点建议段景田黑龙江省农垦小城镇建设飞速发展，农垦城镇化率逐年提高，黑龙江省农垦齐齐哈尔分局到2010年末城镇化率达62%，2011年预计达到73%。
小城镇管理问题也随之暴露出来，如污水处理不顺畅、垃圾成堆、空气污染等问题，已影响到城镇居民的健康。
加强农垦小城镇环境管理，应提上日程。
一、目前农垦小城镇环境管理存在的主要问题及原因（一）农垦小城镇环境管理存在的问题一是小城镇垃圾处理存在严重的问题。
多数农场小城镇垃圾无人管理，农场经常采取居民出义务工或开展阶段式环境整治大会战来处理，时常出现垃圾成堆、无人管理的状态。
二是空气污染严重，有些农场小城镇建设过快，城市取暖、做饭大部分仍用煤、木材等燃料，没有使用清洁能源，加之农垦机动车发展较快，造成严重空气污染。
三是小城镇上下水排放不畅问题没有彻底解决，到雨季小城镇污水无处排放。
四是污水处理不好，大部分农垦小城镇没有污水处理厂，污水直接排入地下或河流，严重污染了环境。
五是工业发展快，造成小城镇污染严重，农垦在发展小城镇的过程中，工业产业发展也较快，由于对工业环境管理不到位，对农垦小城镇环境也造成不利的影响。
六是农垦小城镇美化、绿化和亮化不到位，影响小城镇的环境管理。
（二）农垦小城镇环境管理存在问题的原因分析1.小城镇环境基础设施相当薄弱。
主要表现在：上下水不配套，污水处理缺少设施，生活垃圾无害化处理缺设备，环境卫生缺少检测设备投入。
2.小城镇建设与城市环境建设不配套，环境建设跟不上小城镇建设的步伐。
2010年齐齐哈尔分局小城镇建设面积为75万平方米，是前几十年建设的面积总和。
但环境建设方面投资较少，严重不配套，并且多数农场在制定小城镇建设规划时，没有把小城镇环境建设纳入系统规划中，这是造成小城镇环境管理滞后的一个重要原因。
3.没有小城镇环境管理配套机构、体制和经费。
一是目前小城镇环境管理普遍滞后，缺少系统的管理体制和管理制度，造成小城镇环境管理没有配套机构和管理人员。
应用文-论国有农场场部小城镇管理工作的实践与体会
论国有农场场部小城镇管理工作的实践与体会'文章通过分析影响国有农场城镇管理各因素之间的关系，进一步摸清了新形势下城镇管理规律，为了发挥城镇管理的职能优势，提高城镇管理水平，提出了城镇管理具体对策。
城镇管理是到一定程度的产物。
它既是一种社会现象，也是一种历史现象，它随着经济的发展而发展。
同时，它自身的发展也能反哺于社会发展。
为进一步探讨影响国有农场城镇管理各个因素及其之间的关系，摸清城镇管理规律，发挥城镇管理的职能优势，提高城镇管理水平，服务农场经济社会发展大局。
现就国有农场现阶段城镇管理的各个因素进行剖析，为国有农场今后城镇管理的发展，作出科学的定位、争取良好的氛围提供参考。
城镇管理作为一种社会现象和历史现象，它是随着经济社会的发展以及城镇化的要求而产生并发展起来。
农场经济社会的发展水平决定城镇管理的发展水平，农场经济社会的发展能为城镇管理提供充足的人力，物力、财力和良好的社会。
但有时农场城镇管理水平相对落后于农场经济社会发展.在农场提出“城镇化”的发展战略之后，我们对农场城镇管理的意义、内容、发展水平更有了清醒的认识。
城镇管理是农场发展“城镇化”战略中必不可少的一部分，它对保护农场城镇现有两个文明建设的成果，为现在和今后营造良好人居环境具有不可忽视的作用，它的内容涉及农场社会经济的方方面面，它的影响力也已扩大到城镇及全农场所有居民，当然，农场城镇是从农场场部发展起来的，城镇管理也是在农场场部城镇建设发展起来之后才逐步产生的。
农场的城镇管理相较于农场内部的其他职能管理还处于初步发展阶段，其中不成熟，不规范问题的存在有其必须的原因，这符合事物发展的普遍规律。
但是，农场经济社会发展的趋势是不可阻挡的，作为农场的城镇管理职能部门，在认清规律的同时，还应善于把握时代脉搏，勇于在城镇管理的实践中不断创新，努力探索出一条符合农场自身实际，符合农场经济社会发展规律的城镇管理办法，才能真正履行好职责。
回顾农场小城镇建设的历史，我们不难发现有这样一个特点，在农场特别重视城镇管理的时期，正是居民要求高、反映大的时期.这个时候城镇管理的环境不会太好，只有在稍后一段时期农场城镇建设管理才会出现一个较好局面。
宁夏回族自治区党委、人民政府关于加快新时期农垦改革与发展的意见
宁夏回族自治区党委、人民政府关于加快新时期农垦改革与发展的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府,中共宁夏回族自治区党委•【公布日期】2001.12.31•【字号】宁党发[2001]67号•【施行日期】2001.12.31•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文宁夏回族自治区党委、人民政府关于加快新时期农垦改革与发展的意见（宁党发[2001]67号）农垦是我区经济和社会发展的一支重要力量。
在新的历史时期，进一步深化农垦改革，增强农垦发展活力，对促进我区国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，维护社会稳定，实现我区“小而富、小而强、小而美”的奋斗目标具有重要意义。
为了进一步理顺农垦管理体制，减轻企业负担，创造良好的发展环境，特提出如下意见：一、充分认识农垦在我区国民经济和社会发展中的地位与作用1．我区农垦创建50多年来，在党和政府的正确领导下，经过农垦一代又一代职工的艰苦创业，共开发利用土地100多万亩，建立了拥有近10万人口、17个国有农林牧场、20多个工商企业的贸工农一体化、产加销一条龙的现代化企业集团，为满足城乡人民对农副产品的需求，安排部队干部、城镇知青、内地移民和“两劳”人员就业、缓解社会矛盾和就业压力，探索农业机械化与现代化发展路子，发展民族地区经济，维护民族团结和社会稳定作出了重要贡献。
2．保持农垦企业的发展与稳定，对于促进我区经济社会发展有着不可替代的作用。
近年来，农垦集团经过产业结构的调整优化，已初步形成了农业产业化发展的良好基础，有些产业的一体化经营已走在全区前列，一批优势特色产业，一些优质名牌产品，提高了我区地方特色产品的竞争力。
葡萄、啤酒、枸杞、生态旅游等绿色产品产业的开发，为我区生物资源的开发和绿色食品的发展提供了有益经验，这些新技术新产品的研发，为我区农村经济的快速发展起到了示范带动作用。
目前，农垦已成为我区重要的农副产品生产加工基地、绿色食品供应基地、农业综合开发试验基地、农业科技示范推广基地，在农业发展新阶段发挥着重要作用。
黑龙江省垦区森工林区小城镇规划建设管理办法
黑龙江省垦区森工林区小城镇规划建设管理办法分类：政府令颁布单位：黑龙江省人民政府第一条为了加强本省垦区、森工林区小城镇的规划、建设和管理，促进垦区、森工林区和周边地区的经济社会健康、协调、有序发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称垦区，是指省人民政府确定并由省国土资源行政主管部门设在省农垦系统的派出机构管辖范围内的区域。
本办法所称森工林区，是指国务院确定的森工国有重点林区以及省人民政府确定并由省国土资源行政主管部门设在省森工系统的派出机构管辖范围内的区域。
本办法所称垦区、森工林区小城镇，是指垦区、森工林区范围内的农垦分局局址、农场场部、林业局局址（含林业局管辖的部分中心林场场部，下同）所在地，具体范围及分类由省人民政府另行确定。
第三条在本省行政区域内从事垦区、森工林区小城镇的规划、建设、管理及其相关活动，适用本办法。
第四条省农垦总局及其各农垦分局、省森工总局及其各林业局负责垦区、森工林区小城镇的规划、建设和管理工作，具体实施工作由其所属的建设管理机构（以下简称农垦、森工系统建设管理机构）负责，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。
第五条垦区、森工林区小城镇的规划、建设和管理，应当遵循统一规划、分区建设、授权管理、区域合作、协调发展的原则。
第六条省农垦总局、省森工总局及其所属单位与所在地人民政府之间，应当加强联系，相互支持，共同发展，协商彼此规划、建设和管理中的重大问题，并遵守经协商形成的一致意见。
第七条垦区、森工林区小城镇应当根据本地经济社会发展水平和长远发展的需要，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理。
省农垦总局、省森工总局及其所属各单位，应当通过撤并生产队、作业区、林场、经营所等居民聚居点的途径，推动垦区、森工林区小城镇的规模化进程。
第八条垦区、森工林区小城镇规划的编制和实施，应当遵守国家有关标准，符合防灾减灾和公共安全、公共卫生的需要，并注重改善生态环境，保护地方特色和传统风貌。
农垦小城镇建设引进物业管理势在必行
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金 三 角到关 累 国际码 头仅 ６ ０公 里 ，距 泰 国 ２ ０公 里 。 溯 江 而 上 可 抵 景 洪 港 、 ０
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年时 间里 ，它还只是在 沿海部分大 中城 市 出现 ，并 且只是作 为房地产开发 的附
源， 同时 又使 它们 不受破 坏 ， 造 西双 关场地进 行维修 、 打 养护 、 管理 ， 维护相关 物业管理 的进一步发展 ，使各地物业 管
版纳 橄 榄 坝 大傣 乡风 情 游就 是 要 将 橄 区域 内的 环境 卫生和秩序的活动 。
榄坝 这 一 品 牌推 向世 界 。根 据 农 场 现
行维 修 ，并新 修建 了 ８公里 的水 泥路 ；
市管 理和房地产 经营管理的重 要组成部 此 ，物业管 理的好坏直接 影响社会经济
投 资 １ 万元 进 行标 准 化生 产 队 的 分 ， 国际上十 分流行并获得蓬勃发 展 ， 等 方面的效益 。一是物业 管理是房地产 ０余 ０ 在
乐趣 。 自然 风光 和 人 文 资源 的 有 效 结 脏又差 ，承租人拖 欠租金严重 并发生房 的高速 发展新时期 。 合 ，民族 节 庆活 动 和 现 代观 光 型 农 业 屋设施被破坏 的情 况。 尔维亚 ・ 奥 希尔夫
（ ）物业 管理的现实意义 。 三 物业 管
的结 合 ，将 全方 位 的 展示 大 傣 乡人 与 人为其名 下的出租物业 制定 了一 套行之 理 本身是城市 发展的必然产 物。物业管 自然 和谐相 处 的生态 家 园。
， 风 情 的需 求 相 契 合 。如 何 保证 这 些 珍 由业 主和物业管 理企业按 照物 业服务合 济特区住宅物业管理 条例 这是 我国第 品资源 能 够 真 实 面 向旅 游 者 ，吸 引客 同约 定 ，对推动 了城 镇
中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见
中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.11.27•【文号】•【施行日期】2015.11.27•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见（2015年11月27日）农垦是国有农业经济的骨干和代表，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量。
为发展壮大农垦事业，充分发挥农垦在农业现代化建设和经济社会发展全局中的重要作用，现就进一步推进农垦改革发展提出如下意见。
一、深刻认识新时期农垦的特殊地位和重要作用（一）农垦为我国经济社会发展作出了重大贡献。
农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，经过60多年的艰苦创业，建设了一批现代化的国有农场和重要农产品生产基地，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，锤炼出“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献。
特别是近年来，农垦改革稳步推进，现代农业快速发展，大型农业企业迅速成长，整体经济实力显著提升，成为国家在关键时刻抓得住、用得上的重要力量。
但同时也要看到，农垦还存在管理体制尚未完全理顺、经营机制不活、社会负担重、政策支持体系不健全、部分国有农场生产经营困难等问题，迫切需要进一步深化改革，促进农垦事业持续健康发展。
（二）农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分。
经过多年的改革发展，农垦与农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济等共同构成中国特色农业经济体系。
这是我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在农业农村领域的重要体现，是农业农村发展不断取得巨大成就的基本保障，符合我国国情农情和市场经济发展要求，必须长期坚持并不断完善。
农垦农业生产力先进，在现代农业建设中具有独特优势，大力发展农垦经济，对于带动农业农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善我国基本经济制度、巩固党的执政基础，具有重要意义。
加强黑龙江省农垦小城镇管理的建议
31经济研究加强黑龙江省农垦小城镇管理的建议段博俊1 段景田2（1. 中共齐齐哈尔市委党校 2. 黑龙江省农垦齐齐哈尔管理局）【摘要】 由于黑龙江垦区小城镇建设步伐的加快，小城镇的管理成为目前垦区亟待解决的问题。
本文指出了垦区小城镇管理存在的问题，分析了加强农垦小城镇管理可以促进小城镇管理的科学化和规范化、可以促进小城镇经济的繁荣和发展、是加强小城镇精神文明建设的有效途径、可以保障小城镇社会的稳定。
并提出加强农垦小城镇管理应建立健全小城镇的社会管理体制和机制，加强农垦小城镇公共安全管理、社会保障管理、基础设施的管理、社会设施的管理、社区的管理和财务预算管理。
【关键词】 农垦；小城镇；管理【作者简介】段博俊（1986—），女，讲师，硕士，中共齐齐哈尔市委党校。
近几年，黑龙江垦区小城镇建设快速发展，随着农垦小城镇建设速度的加快，小城镇管理方面陆续暴露出一些问题，如领导重视不够，居民素质有待提升，城管队伍建设不足等，本文结合垦区小城镇建设管理中存在的问题，对加强农垦小城镇管理谈些建议，供大家参考。
一、农垦小城镇管理中存在的问题（一）领导重视程度不够客观地讲，在不同发展时期，农场的主要任务也不相同，因此农场的注意力往往侧重于不同的方面。
黑龙江垦区正处于改革发展的关键时期，各级领导的注意力比较侧重于企业管理、社会稳定、增强企业实力等事关企业生存发展的大事，城镇管理难以提上议事日程。
（二）居民素质有待提升人民群众是城镇建设的主体，也就是城镇管理的主体。
广大居民参于城镇管理的态度和热情取决于广大居民的整体素质，取决于他们觉悟的高低，当他们意识到城镇管理重要性，并愿为之付出时，城镇管理必然会出现一片井然有序的局面，反之，城镇管理难免会出现一些混乱无序的现象。
垦区小城镇居民是近几年才聚集到场部的，他们身上明显带有居住农村的风俗特性。
目前，一些不良习惯和倾向在居民中仍然有一定影响，主要表现在：1.一些陈腐的小农意识、行为方式、行为习惯尚有存在；2.极端的利已主义和狭隘的利他主义，也还有一定的市场；3.自我提高、摒除陋习、崇尚文明的意识不浓；4.法制意识淡薄，无法无天的现象常有发生等等。
建设农垦小城镇的现实意义及需要注意的问题
建设农垦小城镇的现实意义及需要注意的问题内容提要：垦区小城镇作为农垦系统经济、人口的重点发展区域，在全国的小城镇建设中有着重要的现实意义，本文通过对农垦小城镇建设现状的分析，重点研究农垦小城镇建设的各项意义以及在建设中需要注意的问题。
关键词：农垦小城镇农业现代化居民点布局中图分类号：df413.1文献标识码：a 文章编号：正文：改革开放以来，农垦小城镇建设得到空前的发展，农垦小城镇的建设问题也逐渐引起各级党委和领导的关注。
特别是近年来，国家有关促进小城镇健康有序发展的政策相继出台，给农垦小城镇的发展和建设带来了更加宽松的环境。
一、建设农垦小城镇的现实意义一项最新的统计数字表明，截至2011年，我国城镇化率已经达到51.27%，这一转折点的出现，表明我国的城乡发展进入到了一个新的阶段，今后应在更高层面和以更大强度加强乡镇的建设和城乡统筹的步伐。
农垦小城镇作为我国城镇的重要组成部分也越来越得到各级政府的重视，农垦小城镇的建设对于我国小城镇的发展有着重要的意义。
1.有利于带动农业现代化的发展农垦小城镇可以利用农垦产业集聚和规模化优势，在区域内发挥产业示范带动作用。
积极发展现代农业, 促进农业朝着集约化、标准化和产业化方向, 走大规模、高科技、高效益的现代农业之路, 是社会主义新农村建设的首要任务。
经过长期的开发和建设，我国的三大农垦系统已经基本形成了一批有规模的支柱产业、有竞争力的特色产业、有效益的优质产品。
如海南农垦的橡胶和热带瓜果菜两大种植支柱产业，已经具备了相当的规模化生产能力和规范成熟的技术体系，垦区周边农村如果能加大吸收借鉴、学习运用农垦在标准化生产过程、产业化运作机制和可持续发展模式等方面的经验, 不断提高与农垦产业联结程度, 将会对农垦的农业和农村经济发展产生持续而深远的示范带动作用。
2.有利于稳定垦区人才队伍农垦系统是一个特殊的系统,其显著特征之一，就是全系统基本上是由移民组成的、以农业为基础产业的社会经济系统。
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物业管 理是城市发展 的必 然产物 。物 化水 平 ，促进 了城市物 质文 明的发展 ， 是 业管理 的主要 目的 ， 就是 为了发挥 物业 的 社会进步 的一 大特 征。
最 大使 用 功能 ， 其保 质增 值 ， 为物 业 使 并
第二， 良好 的物业管 理能够促 进精神
建设 ， 一步完善功能 ， 进 加快 开发利用 ， 使 其 成为发展第二 、 产业 的载体 和区域经 三
济 中心 ， 进而成为新的经济增 长点 。” 经过
面的效益。一是物业管理是房地产综合开 政 府或社 区开 展一些 活动等等 。 同时 ， 随
发的产物 ， 房地产综合 开发 的延 续和完 着改革 的深入 ， 个 区域 内的人员 构成复 是 一 善。 因为房地产物业建 成 以后 ， 由于 自然 杂 ， 质参差不 齐 ， 富有差距 ， 会人越 素 贫 社
定的发展优势 。 目前 ， 城镇人 口已达百
万人， 占垦区总人 口的 ６ ％以上 ， ４ ｏ 有 ０多 个 城镇达到 了国家富强镇 标准 ， 占垦 区城
镇 总数 的 ４ ％左右 。同时 ， 据各 自不 同 ０ 根
的地域 优势 、 资源 优势 、 经济实 力 和社会
事业 发展程 度 ， 步形 成 了建 三 江 、 逐 宝泉
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农 场 经济 管￣２ ０ ． ０ ８２
小城镇 建设
农垦小城镇引进物业管理势在必行
潘 光 明
物业 管 理在 我 国是一 个 新兴 的服 务 的物 业管理是 最实在 、 有效 的市场推广 生 活在这样 的环 境里 ，情 操得到 陶冶 ， 最 精
（ ） 垦小城镇 的现状与前景 一 农 １９ ９ ５年 ， 垦总局 确定实施小城镇带 农
动 战略 ， 出“ 提 利用 已经形 成 的粗具 规模 的农 垦小城镇 的基础 ， 通过加 强基础设施
第一 ， 良好 的物 业管理 能够产 生经济 定创造 良好 的环境 。因为物业管理企业在
社会效益 。物 业管理不 同于一 般的产业 ， 管理 好物业 的运行保养 ， 做好各项 服务之 它是一个新 兴的重要 的服务行业 。 因此 ， 外 ， 承担社 会管 理 的使命 与 角色 ， 还 如社 物业 管理 的好 坏直接 影 响社 会经 济 等方 区环境 清扫 保 洁 、 区治安 的 推动 、 社 协助
Байду номын сангаас
岭 、 丹江 、 牡 九三 、 红兴隆分 局等 中心 区域
辐射型城镇 ， 洪河 、 二道河 、 阳农场等现 普
代 化农垦小城 镇 ，近年又 涌现出海林 、 宁
安 、 五ｏ、 八 八五六等生态 型小城镇 ， 同时
一
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小城镇建设
农 场经济 管￣２ ０ ． ０ ８２
所有人和使用 人创造整 洁 、 明 、 文 安全 、 舒 文 明建设 。物 业管理涵 盖面广 ， 实行 的是
适 的生活 和工作环境 ，最 终实现 社会 、 经 综合 性的有偿 服务 ， 与社 区建设 有着密切
济 、环境 三个 效益 的统 一和 同步增强 ， 对 关联 ， 物业 管理 的好 坏直 接影响精 神文 明 构建和谐社 会具有很 强的现实意义。 建设 的效果 。一是物业管理 能够 为社会安
只限于一般性 管理 ， 这无疑会 严重 影响农 益 ； 三是物 业管理将 分散 的社会分 工汇集 垦小城镇健康 有序 的发 展。 因此 ， 垦小 起来 ， 农 进行 统一 的清洁卫生 、 安保卫 、 治 园
城 镇引进物 业管理势在必行 。
一
二、农 垦小城镇 的发展 呼
唤 物 业 管 理
行 业 ， 们普遍认识 不深 。而农 垦 小城镇 手段 ， 人 既可 以促进 开发商 较快地达 到其市 神 得到享受 ，道德素质将 会有所提高 ， 正 建设方兴未艾 ， 物业 管理几 乎是个 空 白或 场 目标 ， 能为投 资者带 来直接 的经济效 所谓 “ 也 人可 以改变环境 ， 环境可 以改造人。
还有对俄贸易 口岸和旅游型及 开发资源型 证服务质量 ；而农垦小城镇物业管理的局 的生活和工作环境 ，创造物质文明和精神
黑龙 江农垦 小城镇 绝大 部分是 在 ２ ０
林绿 化 、 屋维修 等工作 ， 房 实现 社会化 、 专
业化 的管理 ， 改善 了城市 居民 的工作 和生 活条 件 ， 提高 了城 市管理 的社会化 和专业
、
物业 管 理 的 意义
世 纪 ５ 代 中期 ，以复转官 兵为主体开 ０年 发建设 而成的 ，０年代之前 ， ９ 已粗具规模 。 ９ ０年代之后 ， 随着全国的小城镇建设步伐 而迅速发展起来 ， 别是近 十年来更是 日 特
十多年来 的努力 ， 垦区小城镇有 了明显进
步， 一大 批功 能齐 全 、 础设施 和服 务设 基 施 较完善 的新 型农 垦城 星罗棋布 ， 形成 了
一
和人 为 因素影 响 ， 着时 间 的推移 ， 随 其房 来 越 多 ， 易 出现 各类 问题 ， 开展 好物 容 若 屋本 身及 内部 设备都 会 不 同程度 的老化 业 管理 ， 则会 增 强社会 凝 聚力 ， 激发 人们 和损坏 ， 而物业 管理可 以确保设备 设施使 的改革热情 ； 是物业管 理能够促 使人们 二 用 功能 的正 常发挥 ， 延续使 用 年 限 ， 具有 文化 道德 水平 的提高。文化 作为社会 的基 社会 节约的经济意义 ； 是完善 的物业管 础条件之一 ， 社会功 能之一就 是使社会 二 其 理能使物业 始终保持 良好 的运 行状态 ， 不 有 了系统 的行 为规范 ， 化塑造 了社会 的 文 断适应社会 、 经济发展 的潮流对建 筑物使 人。物业管理从外 部人 手 ， 把优美 、 高雅的 用功 能的要求 ，使物业 易 于出租或 出售 ， 环境 与文化 融合 在 一起 ，创 造 出结 构合 并保 持一个较高 的价 格水平 。可见 ， 良好 理 、 饰典雅 、 装 自然 和谐 的小 区环境 ， 人们